進(jìn)退騰轉(zhuǎn)　拓出發(fā)展新天地

黨的二十屆三中全會(huì)指出，“必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展這場(chǎng)“大考”來(lái)說(shuō)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一道“必答題”。習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃。如何通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間？2021年以來(lái)，江陰市把推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造（以下簡(jiǎn)稱“工改”）作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，進(jìn)新退舊，騰出發(fā)展空間，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓出發(fā)展新天地。

散到聚：高位統(tǒng)籌資源優(yōu)化空間布局

江陰是“蘇南模式”發(fā)源地之一。由于過(guò)去粗放式發(fā)展，近年來(lái)，江陰重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受土地、能耗、排放等約束越來(lái)越嚴(yán)重。工改前，在全市987平方公里的土地上分布著各類園區(qū)200個(gè)，平均不到5平方公里就有一個(gè)園區(qū)，土地開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度達(dá)到44%，土地資源已經(jīng)觸碰“天花板”。并且多數(shù)鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)地塊分布松散，單宗工業(yè)用地規(guī)模相對(duì)較小，容積率低于0.8、建筑密度低于0.5的企業(yè)占半數(shù)以上，節(jié)約集約水平不高。

從硬骨頭啃起，江陰決定向老舊工業(yè)園區(qū)要優(yōu)質(zhì)空間。為此成立工改領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)實(shí)體化運(yùn)作的工改辦，并由相關(guān)職能部門組建三個(gè)專項(xiàng)工作組，高位統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

工改是一項(xiàng)計(jì)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、相與有成的工程。江陰堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，注重規(guī)劃的科學(xué)性。以“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)高端紡織服裝、石化新材料、金屬新材料等3個(gè)千億元級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)煥新，新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，新一代信息技術(shù)、智能制造、生命健康、未來(lái)能源、空天一體等5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序建鏈。宏觀層面上，結(jié)合新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制（2021—2035年），按照“空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合”的原則，將全市200個(gè)園區(qū)規(guī)劃為“20+10+X”的整體布局，即20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、X個(gè)過(guò)渡工業(yè)園區(qū)。微觀層面上，每個(gè)園區(qū)形成“1+N”規(guī)劃體系，即1個(gè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共配套規(guī)劃、空間布局規(guī)劃等N個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并完成城市設(shè)計(jì)工作。

在工改推進(jìn)過(guò)程中，圍繞土地利用、企業(yè)集聚、村集體保障、園區(qū)管理四大難點(diǎn)，江陰先后出臺(tái)30余份政策文件，從制度設(shè)計(jì)上解決推進(jìn)過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。以形成超150畝的集中連片可用地塊為標(biāo)準(zhǔn)，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，排定地塊、鎖定企業(yè)，積極推進(jìn)地塊內(nèi)的拆遷，做到“塊塊清”。

工改以來(lái)，江陰共騰退提升土地3.52萬(wàn)畝，形成可用產(chǎn)業(yè)用地1.56萬(wàn)畝、集中連片超千畝地塊5個(gè)，目前已有8750畝用于項(xiàng)目建設(shè)，落地90余個(gè)項(xiàng)目、總投資超920億元。各板塊排定啟動(dòng)23個(gè)中小微產(chǎn)業(yè)園、主題產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)園項(xiàng)目，總投資額約155億元。周莊、長(zhǎng)涇、徐霞客、華士4個(gè)印染集聚區(qū)正在穩(wěn)步建設(shè)中。

低到高：強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

江陰不僅關(guān)注單一園區(qū)的發(fā)展，更著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，讓“上下樓就是上下游、產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)集群亮麗圖景成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。目前，121未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、碳中和技術(shù)產(chǎn)業(yè)園初具形態(tài)，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園等也在加緊建設(shè)。

集成電路產(chǎn)業(yè)是江陰市重點(diǎn)打造的一號(hào)特色產(chǎn)業(yè)，也是江陰高新區(qū)首要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。早在20世紀(jì)70年代，全市首家集成電路企業(yè)江陰晶體管廠在這里誕生，并發(fā)展成全球排名第三、國(guó)內(nèi)排名第一的封測(cè)企業(yè)長(zhǎng)電科技。為了重點(diǎn)發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，江陰高新區(qū)將長(zhǎng)電科技周邊的工業(yè)集中區(qū)重新規(guī)劃，騰退88家小散亂污企業(yè)，成立江陰微電子產(chǎn)業(yè)園。整個(gè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃用地5500畝，聚力打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、裝備和材料于一體的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)。

2023年，江陰高新區(qū)啟動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“芯鏈計(jì)劃”，依托1套政策、1個(gè)專業(yè)園區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊、5只專項(xiàng)基金和一批上市公司，打造千億元級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈集成電路先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)拆一塊、凈一塊、用一塊，江陰高新區(qū)一年多來(lái)騰地約1500畝，一期項(xiàng)目聚合了長(zhǎng)電科技、盛合晶微等多家“鏈主”企業(yè)。二期項(xiàng)目中，江蘇省重大項(xiàng)目昕感科技半導(dǎo)體芯片制造項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)當(dāng)中。該項(xiàng)目從接洽到落地再到動(dòng)工建設(shè)，用時(shí)不到半年。另一個(gè)總投資5億元的首芯半導(dǎo)體薄膜沉積設(shè)備項(xiàng)目更是有望在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)，跑出項(xiàng)目建設(shè)的“江陰速度”。

產(chǎn)業(yè)鏈的打造離不開(kāi)政策和資金支持。江陰高新區(qū)專門出臺(tái)集成電路專項(xiàng)政策，在載體和用地、產(chǎn)出獎(jiǎng)勵(lì)、利用外資、科技研發(fā)、人才引育、貸款貼息、融資租賃等方面，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“一企一策”的扶持定制服務(wù)，最大力度降低企業(yè)成本。圍繞芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、裝備材料，分別成立專項(xiàng)基金，基金總規(guī)模達(dá)50億元，為集成電路企業(yè)提供精準(zhǔn)持續(xù)支持。

舊到新：重塑創(chuàng)新格局迸發(fā)創(chuàng)造活力

以工改為契機(jī)，江陰不斷重塑創(chuàng)新格局，聚力打造“一灣一谷一區(qū)一港”科創(chuàng)T臺(tái)，加快建設(shè)“特色鮮明、資源集聚、功能完備”的專業(yè)化科創(chuàng)載體。霞客灣科學(xué)城是“T臺(tái)”中最耀眼的“明星”。2023年，作為科學(xué)城首個(gè)投運(yùn)的科創(chuàng)園，霞客灣創(chuàng)智園成為青陽(yáng)鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能、盤活存量資產(chǎn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、立足實(shí)際推進(jìn)工改的“開(kāi)篇之作”。

霞客灣創(chuàng)智園總投資3.3億元，占地68畝，建筑面積5.5萬(wàn)平方米，包括科研辦公樓、多層廠房和綜合服務(wù)樓等7棟建筑，可為入駐企業(yè)及人才提供配套服務(wù)。然而就在4年前，這里還是農(nóng)藥廠等一些低效用地。為了推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，青陽(yáng)鎮(zhèn)注資成立公司，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)地塊土壤進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和整治，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)了霞客灣創(chuàng)智園項(xiàng)目。在武漢大學(xué)校友企業(yè)家團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)下，依托武漢大學(xué)長(zhǎng)三角科創(chuàng)中心的技術(shù)策源能力，以及各大高校院所在精密制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌策劃等方面的沉淀積累，霞客灣創(chuàng)智園引進(jìn)了15個(gè)涉及高端裝備、航空航天以及智能環(huán)保等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，聚集7名國(guó)家級(jí)人才。由武漢大學(xué)校友、中國(guó)科學(xué)院精密測(cè)量研究院梅剛?cè)A研究員領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)完成的星載銣鐘項(xiàng)目日前榮獲2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，該團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化在此落地。

同時(shí)，臨港科創(chuàng)園二期、長(zhǎng)三角（江陰）數(shù)字創(chuàng)新港（二期）等一批高效益科創(chuàng)載體也在加速建設(shè)，推動(dòng)形成“眾創(chuàng)空間—概念驗(yàn)證中心—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)匹配、布局科學(xué)、重點(diǎn)突出、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)新格局。

向新求效，向高求質(zhì)。江陰堅(jiān)持以“畝均論英雄”為鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)低效用地再利用，加大空間騰退力度，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚+特色園區(qū)”的建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、基金招商、以商引商，加快引進(jìn)附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以實(shí)實(shí)在在的工改成效推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任編輯：丁和平