推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦進(jìn)一步全面深化改革，明確提出“三個(gè)更加注重”，“更加注重改革實(shí)效”是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。這不僅是全面深化改革的應(yīng)有之義，也是廣大人民群眾的熱切期待。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)，留下來的都是難啃的“硬骨頭”。在這種情況下，必須更加注重改革成效。謀求改革實(shí)效是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多方面努力。當(dāng)前，極為重要的是聚焦認(rèn)真貫徹落實(shí)、注重協(xié)同配合、構(gòu)建良好政治生態(tài)、激發(fā)群眾參與等。

改革的實(shí)效來自認(rèn)真貫徹落實(shí)

進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。在頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)明晰的情況下，就要一步一個(gè)腳印地抓好貫徹落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。缺乏有效的貫徹落實(shí)，再好的宏偉藍(lán)圖最終也是鏡中花、水中月。有效的貫徹落實(shí)，一方面來自對(duì)具體問題的認(rèn)真研判和準(zhǔn)確掌握。正如習(xí)近平總書記指出：“改革要堅(jiān)持從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)?！比绻麑?duì)影響改革進(jìn)度和效度的具體問題不了解、不熟悉，談貫徹落實(shí)都是空話。必須深入生產(chǎn)生活一線了解實(shí)際情況，摸清真實(shí)問題。只有這樣，才能找準(zhǔn)抓落實(shí)的方向和重點(diǎn)，真正做到有的放矢。另一方面要把重心放在基層一線。強(qiáng)基才能固本，行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)?；鶎邮歉黜?xiàng)舉措得以貫徹落實(shí)的臨門一腳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線，解決落實(shí)不到位問題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找”。因此，要聚焦基層一線，建強(qiáng)建硬基層黨組織，提高基層干部推動(dòng)改革發(fā)展的能力水平。在給基層布置工作任務(wù)時(shí)，既要明確“過河”的任務(wù)，又要提供可以幫助他們“過河”的“橋”和“船”。特別是要摒棄“政策貫徹落實(shí)不到位，都是基層不力”的錯(cuò)誤認(rèn)知。當(dāng)政策在基層落實(shí)的過程中出現(xiàn)困難時(shí)，一定要深入思考其背后的癥結(jié)到底何在，防止不切實(shí)際的官僚主義將基層拖入形式主義泥沼，最終阻礙政策的落地落實(shí)。

改革的實(shí)效來自有序協(xié)同配合

任何一個(gè)行為的完成，都不是某一個(gè)主體獨(dú)立行動(dòng)就可以實(shí)現(xiàn)的。特別是在分工日益細(xì)分的現(xiàn)代社會(huì)，更需要多元主體之間的協(xié)同配合。全面深化改革本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，單刀直入式、局部突進(jìn)式的改革已經(jīng)難以奏效，亟需注重系統(tǒng)集成，形成改革合力。在中央已經(jīng)做好頂層設(shè)計(jì)的情況下，各地要積極跟進(jìn)，拿出具體管用的舉措，推動(dòng)多元主體之間形成協(xié)同配合的良好格局。協(xié)同配合，首先離不開明確的權(quán)責(zé)分工?？茖W(xué)合理的權(quán)責(zé)配置是每一項(xiàng)改革舉措得以有效落地并取得實(shí)效的重要條件。而權(quán)責(zé)不清、邊界模糊，是改革舉措空轉(zhuǎn)、懸置的最大誘因。因此，要按照“依法下放、能放即放、權(quán)責(zé)一致”的原則，明確各級(jí)政府及其職能部門的職責(zé)，并確保權(quán)限及時(shí)下放、規(guī)范承接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是要合理設(shè)定“屬地管理”事項(xiàng)，避免出現(xiàn)上級(jí)事項(xiàng)“層層轉(zhuǎn)移”、基層無奈“責(zé)任兜底”的局面。同時(shí)，還要看到有序的協(xié)同配合來自順暢的信息反饋。在O8wXEeIpT+CW2zNRmVUz8A==現(xiàn)代社會(huì)，信息既是生產(chǎn)力也是生產(chǎn)關(guān)系。信息“中梗阻”不僅影響政策的落實(shí)，而且會(huì)產(chǎn)生矛盾。因此，要破除部門本位主義思維，突破數(shù)據(jù)的區(qū)域、部門和層級(jí)限制，深度運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，整合條塊分割的數(shù)據(jù)資源，建立一體化信息資源共享平臺(tái)和一體化信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升數(shù)據(jù)信息的整合覆蓋、分級(jí)管理、統(tǒng)籌利用水平，盡最大努力實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。

改革的實(shí)效來自良好政治生態(tài)

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。事業(yè)興衰成敗、改革起色見效，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在干部。黨員干部能不能擔(dān)當(dāng)作為，同其所處的政治生態(tài)密切相關(guān)。政治生態(tài)直接影響干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，也關(guān)乎進(jìn)一步全面深化改革的成色成效。這已經(jīng)被歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，并且成為當(dāng)前廣大干部群眾所熱切關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題。政治生態(tài)與黨員干部的關(guān)系，猶如池塘與魚的關(guān)系。如果河里一兩條魚死了，這是魚的問題；如果一片魚、一群魚死了，可能就是河流受到了污染，水的生態(tài)出了問題。黨員干部的工作生態(tài)也是這樣。一個(gè)地方，如果個(gè)別干部出問題，那可能是其個(gè)人問題；如果許多干部出問題，那說明這個(gè)地方政治生態(tài)有問題。正如此，近年來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要通過樹立正確的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。實(shí)踐反復(fù)證明，用一賢人，則群賢畢至；用錯(cuò)一個(gè)人，則挫傷一大片。進(jìn)一步全面深化改革，同樣需要營(yíng)造積極向上的良好政治生態(tài)，鼓勵(lì)敢闖敢干、真抓實(shí)干，同時(shí)深入分析一些人不敢干、不愿干的真正原因，進(jìn)而對(duì)癥下藥、綜合施策，讓敢為善為者輕松上陣、挺直腰板大膽干，讓“干得越多，錯(cuò)得越多”的洗碗效應(yīng)沒有市場(chǎng)，讓“不干就無錯(cuò)，無錯(cuò)就是功”的想法無人理睬。干事創(chuàng)業(yè)難免會(huì)出差錯(cuò)，對(duì)那些出于公心的無心之錯(cuò)，要對(duì)照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，敢于容錯(cuò)包容，特別是要避免簡(jiǎn)單、機(jī)械地問責(zé)，挫傷當(dāng)事人及周圍人的積極性。還要嚴(yán)厲整治誣告陷害的歪風(fēng)邪氣，不要讓真正的干事創(chuàng)業(yè)者“流汗”又“流淚”，為進(jìn)一步全面深化改革大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

改革的實(shí)效來自廣泛群眾參與

立基于人民、植根于人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性。人民性的特質(zhì)決定了群眾既是改革的推動(dòng)者，也是檢驗(yàn)改革成效的主體?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀??！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)”。進(jìn)一步全面深化改革，同樣如此。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。要想改革取得實(shí)效，必須充分激發(fā)群眾的廣泛參與。黨的二十屆三中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一。這充分彰顯了我們黨把依靠人民作為推動(dòng)改革的根本力量，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，70多次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會(huì)議、2000多個(gè)改革方案，一切出發(fā)點(diǎn)都是為了激發(fā)群眾參與改革的內(nèi)生動(dòng)力，都是為了把人民對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。這就意味著，要從群眾的廣泛參與中尋求改革的成效。一方面要暢通群眾的意見表達(dá)渠道，廣泛聽取群眾意見，準(zhǔn)確把握群眾訴求，了解群眾的真實(shí)意愿，想群眾之所想、急群眾之所急，多拿出一些叫得響、立得住、群眾真正歡迎的真招實(shí)招。另一方面，要在就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域拿出一些務(wù)實(shí)舉措，讓群眾看到全面深化改革帶來的實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，進(jìn)而有更大的內(nèi)驅(qū)力參與改革、支持改革。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省社科院基地特約研究員）責(zé)任編輯：蘇勝利