牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。我們要深入領(lǐng)會(huì)“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的重要意義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，使之成為進(jìn)一步全面深化改革的準(zhǔn)繩和遵循。

深刻認(rèn)識(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的深遠(yuǎn)意義

所謂“原則”，就是指帶有本原性、根本性的規(guī)定和準(zhǔn)則，是必須遵守的規(guī)則、必須貫徹的要求、不能突破的底線，具有根本性、統(tǒng)攬性?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重大原則，對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革具有深遠(yuǎn)意義。

這是歷史的昭示。在謀劃重大決策、出臺(tái)重要文件時(shí)明確提出必須遵守的重大原則，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于保證決策部署的科學(xué)性、方向性、預(yù)見性。改革開放之初，我們黨就提出了四項(xiàng)基本原則。黨的十九屆六中全會(huì)提出了“十個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須牢牢把握五條重大原則。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》又提出了進(jìn)一步全面深化改革“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則。這是黨在改革開放實(shí)踐中得出的重大論斷，是引領(lǐng)新時(shí)代改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”原則共同構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)完整、相互貫通、相得益彰的有機(jī)整體，彰顯了我們黨基于歷史的主動(dòng)自覺(jué)、立足現(xiàn)實(shí)的科學(xué)謀劃以及面向未來(lái)的深邃思考。

這是實(shí)踐的啟示。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”原則，正是對(duì)改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代以來(lái)全面深化改革偉大實(shí)踐最根本、最重要的啟示，對(duì)于牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)、價(jià)值取向，確保改革深化推進(jìn)具有重大意義。

這是未來(lái)的宣示。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化，著力抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問(wèn)題謀劃改革，主題鮮明，重點(diǎn)突出，舉措務(wù)實(shí)可行，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。提出“六個(gè)堅(jiān)持”原則，是對(duì)未來(lái)如何以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊空間的莊嚴(yán)宣示，對(duì)于把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、牢牢掌握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)具有重大意義。

全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的豐富內(nèi)涵

“六個(gè)堅(jiān)持”原則內(nèi)涵豐富，彰顯了理論和實(shí)踐的貫通、守正和創(chuàng)新的統(tǒng)一、歷史與未來(lái)的聯(lián)結(jié)，涉及全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值取向、主軸主線、科學(xué)方法等，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述的核心要義。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)改革開放成功推進(jìn)的根本保證。新時(shí)代全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮。實(shí)施黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，短短一年多時(shí)間，調(diào)整80多個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、直屬單位，核減21個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)，僅在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面就涉及180多萬(wàn)人；戶籍制度改革沖破城鄉(xiāng)壁壘，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶；廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)……這些改革涉及范圍之廣、觸及利益之深，讓海內(nèi)外人士直呼“力度空前”“出乎預(yù)料”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我們才能破藩籬、掃障礙，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性變革。

堅(jiān)持以人民為中心是根本立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是我們黨的根本立場(chǎng)。改革千頭萬(wàn)緒，歸根到底就是一個(gè)“人”字。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。“人民”是全面深化改革的邏輯起點(diǎn)，也是全面深化改革的價(jià)值旨?xì)w。新時(shí)代以來(lái)，我們以改革促脫貧攻堅(jiān)，建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，創(chuàng)造了8年間讓近1億農(nóng)村貧困人口脫貧的偉大奇跡，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)；我們以改革化解急難愁盼，取消實(shí)行多年的藥品和耗材加成，建立集采制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，破解群眾看病難、看病貴難題?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)槲覀冏⒅貓?jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，才能凝聚起最廣大人民群眾的智慧和力量，把改革順利推向前進(jìn)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是本質(zhì)要求。改革開放是守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，推進(jìn)改革不是為了迎合某些人的“掌聲”，不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。改革開放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅(jiān)持守正創(chuàng)新，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。新時(shí)代以來(lái)，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。比如，面對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，從制定中央八項(xiàng)規(guī)定切入，大刀闊斧推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案?？梢哉f(shuō)，正因?yàn)槲覀儓?jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革才能取得重大成就。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是鮮明特點(diǎn)。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度興則國(guó)家興，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線進(jìn)一步全面深化改革，就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)全面深化改革具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)，就是制度建設(shè)的分量更重，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性更強(qiáng)。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)，黨的十九屆四中全會(huì)作出13方面制度安排。可見，新時(shí)代以來(lái)的全面深化改革，始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。關(guān)于根本制度、基本制度、重要制度，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，第一次完整地進(jìn)行了表述。根本制度、基本制度和重要制度相互作用，構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系的邏輯系統(tǒng)。其中，根本制度是“根”，具有整體統(tǒng)攝性；基本制度居于中間環(huán)節(jié)，是“干”，是根本制度與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，為制度體系提供穩(wěn)固基礎(chǔ)，為本領(lǐng)域的重要制度提供方法指導(dǎo)；重要制度是中國(guó)制度的“枝葉”，它體現(xiàn)根本制度和重要制度的原則、要求和生命力，在社會(huì)各領(lǐng)域提供現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的規(guī)范和要求。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)是重要保障。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強(qiáng)改革的穿透力離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。改革開放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，使全面深化改革、全面依法治國(guó)像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)滾滾向前。進(jìn)一步全面深化改革，要在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是重要方法。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，全面深化改革必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。改革開放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問(wèn)題。從黨的十八屆四中全會(huì)推動(dòng)全面深化改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)，到黨的十九屆三中全會(huì)部署改革開放以來(lái)最大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，從黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，到黨的二十屆二中全會(huì)對(duì)繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，新時(shí)代波瀾壯闊的改革圖卷，鋪展在氣象萬(wàn)千的神州大地上。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念進(jìn)一步全面深化改革，就是要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

切實(shí)增強(qiáng)遵循“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的行動(dòng)自覺(jué)

重大原則是世界觀，也是方法論，是解決問(wèn)題的“橋”和“船”。必須堅(jiān)持好運(yùn)用好“六個(gè)堅(jiān)持”原則，使之成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本遵循和最大底氣。

保持準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的戰(zhàn)略清醒。越是恢弘的改革藍(lán)圖，越需要改革者的勇毅與擔(dān)當(dāng)，越需要改革者的謀略與智慧。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。在進(jìn)一步全面深化改革中把握這些重大原則，要保持準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的戰(zhàn)略清醒，既看到推進(jìn)改革的具有諸多戰(zhàn)略性有利條件，筑牢勇毅前行的信心底氣，又看到涉灘之險(xiǎn)、闖關(guān)之難、爬坡之艱，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，不斷推動(dòng)改革向廣度和深度進(jìn)軍。

強(qiáng)化善觀大勢(shì)、善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！薄傲鶄€(gè)堅(jiān)持”重大原則體現(xiàn)了黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫穿于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程各方面。改革愈進(jìn)愈深、愈行愈艱，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，把穩(wěn)船舵。只有堅(jiān)持這些重大原則，才能牢牢把握改革的方向、立場(chǎng)和原則，在舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進(jìn)等根本性問(wèn)題上不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，確保不在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

堅(jiān)定敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的意志決心。敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，是我們黨的鮮明品格和精神特質(zhì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來(lái)解決。改革越進(jìn)入深層利益調(diào)整和制度變革階段，阻力和制約會(huì)越大，越需要弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)敢于勝利的意志決心，以改革到底的堅(jiān)強(qiáng)決心動(dòng)真格、敢碰硬。遵循“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，就是要發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的精神，不信邪、不怕鬼、不怕壓，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，掌握斗爭(zhēng)藝術(shù)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。

提升能抓改革、善抓改革的能力本領(lǐng)。走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。要不斷提高改革攻堅(jiān)的能力，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，發(fā)揚(yáng)改革精神，遵循改革規(guī)律，掌握改革方法，用創(chuàng)新思路找到攻堅(jiān)克難的良方，以創(chuàng)新舉措開辟事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。遵循“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，就是要強(qiáng)化“學(xué)”的自覺(jué)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的堅(jiān)定促進(jìn)派、實(shí)干家，用心用力書寫好新征程上全面深化改革的“實(shí)踐續(xù)篇”和“時(shí)代新篇”。

（作者系新華日?qǐng)?bào)社黨委書記、社長(zhǎng)，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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