科技招商“強(qiáng)磁場(chǎng)”賦能產(chǎn)業(yè)“加速跑”

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)深化科技體制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，淮安堅(jiān)持將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在首要位置，樹(shù)立“工業(yè)沒(méi)有突破，談發(fā)展就是空話；項(xiàng)目沒(méi)有突破，談貢獻(xiàn)就是虛招；科技創(chuàng)新沒(méi)有突破，談未來(lái)就是空想”的理念，以產(chǎn)業(yè)思維抓創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)謀發(fā)展，在機(jī)制建設(shè)、招商模式、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、培育體系等方面改革創(chuàng)新、實(shí)踐出新，一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)與科技創(chuàng)新突破，招引了一批含“新”量多、含“金”量高的科創(chuàng)資源，走出了一條“思想破冰、項(xiàng)目破局、發(fā)展突圍”的科技招商路徑，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三年來(lái)，淮安面向京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群等科創(chuàng)資源富集區(qū)開(kāi)展科技招商專場(chǎng)活動(dòng)20余場(chǎng)，簽約招引的“小而美”科技項(xiàng)目超500項(xiàng)，竣工投產(chǎn)的“優(yōu)而精”高科技工業(yè)項(xiàng)目超150項(xiàng)，探索形成的科技招商評(píng)價(jià)體制改革實(shí)踐案例獲得省級(jí)推廣。

推動(dòng)“三有”機(jī)制科學(xué)化，科技招商基石不斷夯實(shí)。構(gòu)建有力的推動(dòng)機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干政策》《關(guān)于加快建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園全市“創(chuàng)新之核”的意見(jiàn)》，形成科技招商系列支持舉措，通過(guò)設(shè)立科技招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建全市科技招商局，抽調(diào)項(xiàng)目承接板塊、平臺(tái)投資機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員參與一線招商，不斷加強(qiáng)科技招商工作的“人財(cái)物”保障。構(gòu)建有效的考核機(jī)制。將科技項(xiàng)目招引納入全市招商引資工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，在市對(duì)縣區(qū)板塊高質(zhì)量發(fā)展考核中設(shè)立新招引高科技項(xiàng)目、新竣工高科技工業(yè)項(xiàng)目、科技人才項(xiàng)目等單項(xiàng)考核內(nèi)容，不斷優(yōu)化科技項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審流程，提高創(chuàng)新成果、發(fā)明專利、人才團(tuán)隊(duì)等賦分權(quán)重，突出產(chǎn)業(yè)匹配和落地轉(zhuǎn)化，建立負(fù)面扣分制與獎(jiǎng)勵(lì)加分制相結(jié)合的科技招商工作考評(píng)體系，放大科技招商考核權(quán)重等同于重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)，鼓勵(lì)縣區(qū)板塊“抓大不放小”，加快集聚“硬科技”項(xiàng)目。構(gòu)建有為的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科技項(xiàng)目信息庫(kù)，依托淮安“科技云“平臺(tái)，開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)，安排專人隨時(shí)開(kāi)展科技項(xiàng)目確認(rèn)工作，幫助引資單位審核項(xiàng)目資質(zhì)、篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。今年以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)初評(píng)項(xiàng)目數(shù)超550項(xiàng)，充分解決了縣區(qū)板塊責(zé)任部門“折返跑送材料”的窘迫。同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展全市季度科技項(xiàng)目拉練活動(dòng)，組織縣區(qū)科技部門“現(xiàn)場(chǎng)觀摩、點(diǎn)評(píng)打分、對(duì)標(biāo)找差、總結(jié)提高”，形成互學(xué)互評(píng)、共同進(jìn)步的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

推動(dòng)“三高”資源集群化，創(chuàng)新發(fā)展矩陣加速形成。聚力引進(jìn)一批高科技產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。圍繞全市“7+3”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和“353”新興產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈、延鏈”，制定科技招商圖譜，組織市縣聯(lián)動(dòng)推介活動(dòng)，開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商洽談，招引落地一批產(chǎn)業(yè)適配度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，今年上半年新招引高科技項(xiàng)目271項(xiàng)，同比增長(zhǎng)89.13%。全市累計(jì)招引落地“新三樣”高科技項(xiàng)目60余項(xiàng)，融入我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目超500項(xiàng)。2022年招引落地的年產(chǎn)6萬(wàn)噸環(huán)境材料項(xiàng)目，彌補(bǔ)了我市生態(tài)環(huán)境處理材料的短板，將發(fā)展成為蘇北地區(qū)最大的碳源供應(yīng)商。2023年招引落地的芯片封裝項(xiàng)目，聯(lián)合臺(tái)灣專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在廣色域與全光譜系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，產(chǎn)品品質(zhì)及成本均領(lǐng)先市場(chǎng)同類；微納米級(jí)儀器設(shè)備及微納光電芯片生產(chǎn)項(xiàng)目，擁有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，目前已獲得72項(xiàng)國(guó)家專利，正在成長(zhǎng)為業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。聚力打造一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外高端高校科研院所，借助長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈等區(qū)域合作戰(zhàn)略，采取“共建平臺(tái)、共享成果、共研技術(shù)、共謀發(fā)展”的思路，落地一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院全面合作，布局建設(shè)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)柴米河科技、正大清江、三聯(lián)新材料建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。組建南理工合作專班，落地建設(shè)南理工盱眙產(chǎn)學(xué)研合作基地、南理工淮安研究院，引進(jìn)南理工全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室3家，取得歷史性突破。東南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移淮安分中心、南師大研究院等加快落地運(yùn)營(yíng)，總投資80億元的“智慧谷”集聚南大、南農(nóng)、上海交大等18家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚力落地一批高層次科技人才項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)人才、雙創(chuàng)人才招引，重點(diǎn)實(shí)施“淮上英才計(jì)劃”、市“533英才工程”，東華大學(xué)孫以澤、南理工陳光等院士團(tuán)隊(duì)接連落地，2023年新獲批省雙創(chuàng)計(jì)劃企業(yè)創(chuàng)新類人才6人，同比增長(zhǎng)100%。連續(xù)三年舉辦中國(guó)淮安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重磅打造“誠(chéng)意滿淮·創(chuàng)贏未來(lái)”精品招牌，市產(chǎn)投基金、“淮上英才”計(jì)劃全程資助獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，多個(gè)院士團(tuán)隊(duì)參賽并獲獎(jiǎng)落地，每年注冊(cè)落地項(xiàng)目20個(gè)、簽約“揭榜掛帥”項(xiàng)目10項(xiàng)以上。

推動(dòng)“三強(qiáng)”體系長(zhǎng)效化，創(chuàng)新孵化生態(tài)日趨完善。做強(qiáng)科創(chuàng)載體支撐。完善科創(chuàng)載體績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以項(xiàng)目孵化成效為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)汰劣”管理模式，重點(diǎn)打造10家科創(chuàng)載體標(biāo)桿，布局建成20家科創(chuàng)綜合體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地，解決科技項(xiàng)目落地難問(wèn)題。鼓勵(lì)縣區(qū)、龍頭企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)飛地，建成盱眙寧淮科創(chuàng)走廊軟件基地、金湖（南京）協(xié)同創(chuàng)新中心省級(jí)科創(chuàng)飛地2個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目離岸孵化14個(gè)、柔性引才12人。做強(qiáng)科技金融支撐。組建科創(chuàng)投資基金，完善科技項(xiàng)目研判機(jī)制，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”模式，同時(shí)持續(xù)深化“淮科貸”“淮科?！碧厣鹑谄放疲纬伞巴?、貸、?！笨萍冀鹑诜龀煮w系，引導(dǎo)基金“投早、投小、投科技”、金融機(jī)構(gòu)“扶小、扶優(yōu)、扶特”，培育了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技項(xiàng)目。做強(qiáng)科技服務(wù)支撐。始終踐行“做得要比說(shuō)得好、服務(wù)要比需求早”的理念，開(kāi)展“科技助企、四進(jìn)四送”服務(wù)，圍繞科技項(xiàng)目的全生命周期，建立“一項(xiàng)目一專班”機(jī)制，實(shí)行市縣兩級(jí)“網(wǎng)格化”管理，量身定制“標(biāo)準(zhǔn)化”特色菜單，全市成立8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參與融資路演、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等，每年促成校企合作超百項(xiàng)，幫助項(xiàng)目找發(fā)展盟友、技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)“落下來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”。

（作者系淮安市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

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