持續(xù)深耕科技體制改革“試驗(yàn)田”

黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，既是發(fā)展命題，也是改革命題。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“江蘇產(chǎn)研院”）自2013年成立以來，堅(jiān)持科技體制改革“試驗(yàn)田”的定位，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)結(jié)合，持續(xù)探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新機(jī)制，積極探索將科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，為江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地作出了貢獻(xiàn)。2024年以來，江蘇產(chǎn)研院圍繞能源環(huán)保、信息技術(shù)、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥和裝備制造等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域布局建設(shè)5家專業(yè)研究所，累計(jì)超80家；以“撥投結(jié)合”模式實(shí)施前瞻性引領(lǐng)性重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目9項(xiàng)，累計(jì)近90項(xiàng)；與細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心31家，累計(jì)370余家。

聚焦企業(yè)重大需求，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

把握企業(yè)的真實(shí)需求有利于進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化，為企業(yè)需求尋找有效的供給方，滿足企業(yè)需要。江蘇產(chǎn)研院將企業(yè)是否出資作為判斷行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“真需求”的“金標(biāo)準(zhǔn)”，以企業(yè)出資金額作為技術(shù)重要性的關(guān)鍵指標(biāo)，準(zhǔn)確獲取企業(yè)需求；建立遍布國(guó)內(nèi)外的技術(shù)研發(fā)資源網(wǎng)絡(luò)，并按照市場(chǎng)化的方式開展技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密的保護(hù)，真正幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。2018年起，江蘇產(chǎn)研院就嘗試與省內(nèi)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，目前已挖掘技術(shù)需求超過2000項(xiàng)，企業(yè)意向出資金額超過73億元；達(dá)成技術(shù)合作800余項(xiàng)，合同總額近23億元。

聚焦制約行業(yè)發(fā)展技術(shù)痛點(diǎn)和關(guān)鍵共性技術(shù)難題，江蘇產(chǎn)研院通過“眾籌科研”模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合出資參與，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的聯(lián)合攻關(guān)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，不僅降低企業(yè)研發(fā)成本、提升研發(fā)效率，更有效嫁接起科研與市場(chǎng)雙向鏈接的合作通道，構(gòu)建起“共投、共研、共享、共贏”創(chuàng)新共同體。目前，已在先進(jìn)材料、能源環(huán)保等領(lǐng)域，以“眾籌科研”模式組織推進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)超過20家單位參與。

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研人員積極性

產(chǎn)權(quán)問題是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最核心的問題，是團(tuán)隊(duì)從事研發(fā)與轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。如何把創(chuàng)新勞動(dòng)的主要生產(chǎn)資料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)備和研發(fā)資金由研發(fā)勞動(dòng)者來支配，對(duì)形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制具有重要意義。江蘇產(chǎn)研院以“團(tuán)隊(duì)控股”模式建設(shè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，賦予科研人員科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，建立科研人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接的成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，以團(tuán)隊(duì)控股的混合所有制公司為項(xiàng)目實(shí)施主體，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)掌握項(xiàng)目研發(fā)、預(yù)算執(zhí)行和公司運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極性，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)開放性，提升財(cái)政資金使用效率。

面對(duì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，江蘇產(chǎn)研院鏈接全球科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)和金融資源，探索“概念驗(yàn)證+撥投結(jié)合+基金支持”的全鏈條資金支持機(jī)制，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。探索打造若干專業(yè)領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心和基地，對(duì)一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新型技術(shù)及項(xiàng)目進(jìn)行熟化，如在蘇州相城區(qū)建設(shè)“JITRI-同萃科創(chuàng)概念驗(yàn)證中心”、與北京大學(xué)合作建設(shè)“JITRI-前沿技術(shù)概念驗(yàn)證中心”，通過概念驗(yàn)證中心建設(shè)打通原創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的最初“一公里”。通過科技項(xiàng)目立項(xiàng)給予資金支持，讓團(tuán)隊(duì)專心開展研發(fā)攻關(guān)，在項(xiàng)目進(jìn)展到市場(chǎng)認(rèn)可的技術(shù)里程碑階段進(jìn)行市場(chǎng)融資時(shí)，將前期的項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為投資，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理和退出。積極推進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)控股的運(yùn)營(yíng)公司即專業(yè)研究所建立“研發(fā)、孵化、基金”于一體的生態(tài)閉環(huán)，促進(jìn)技術(shù)資源與社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合。

聚焦人才第一資源，打造引才育才強(qiáng)磁場(chǎng)

江蘇產(chǎn)研院自2015年起，面向全球遴選具有創(chuàng)新資源整合能力和重大科技項(xiàng)目組織經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際一流領(lǐng)軍人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助完成市場(chǎng)調(diào)研、實(shí)施方案與團(tuán)隊(duì)完善。截至目前，共聘請(qǐng)400余位領(lǐng)軍人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，其中已有130余位落地建設(shè)專業(yè)研究所或?qū)嵤皳芡督Y(jié)合”項(xiàng)目，并以才引才，由項(xiàng)目經(jīng)理集聚超過2000位高層次骨干人才。

產(chǎn)學(xué)研深度融合本質(zhì)上是創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移。江蘇產(chǎn)研院不僅要為江蘇產(chǎn)業(yè)持續(xù)提供技術(shù)，還需培養(yǎng)輸送合格的創(chuàng)新人才。針對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系“重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力”的問題，江蘇產(chǎn)研院突出需求導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，與國(guó)內(nèi)外知名高校開展“集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”，采取“項(xiàng)目制”“雙導(dǎo)師制”，從產(chǎn)業(yè)需求凝練培養(yǎng)課題，以專業(yè)研究所和龍頭企業(yè)為校外培養(yǎng)載體，產(chǎn)教融合培養(yǎng)兼具理論和實(shí)踐能力的卓越工程師隊(duì)伍。以人才聯(lián)合培養(yǎng)為牽引，帶動(dòng)校院所企之間開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目聯(lián)合研發(fā)、平臺(tái)共建共享等全方位合作，有力支持高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化。截至目前，國(guó)內(nèi)合作高?？倲?shù)已達(dá)110所，培養(yǎng)集萃研究生約6000名。

聚焦體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建高效靈活運(yùn)行機(jī)制

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了“全面深化改革”的號(hào)角，江蘇產(chǎn)研院正是隨時(shí)代“變革”而生，進(jìn)行了一系列卓有成效的體制機(jī)制探索。江蘇產(chǎn)研院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事長(zhǎng)，直接協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中的重大問題，出臺(tái)專門文件為改革落地提供有力組織保障。優(yōu)化體系架構(gòu)，采用“事業(yè)法人承接財(cái)政投入、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)持股”模式運(yùn)行，兼顧公益性定位和市場(chǎng)化機(jī)制，提高決策效率和靈活性。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行綜合預(yù)算加負(fù)面清單管理，年度結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)使用，有效提升機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和創(chuàng)新效率。

為鼓勵(lì)江蘇產(chǎn)研院在深化改革上大膽探索，《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》于2024年7月通過了江蘇省人大的一審，旨在用立法固化江蘇產(chǎn)研院多年來經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)且成效顯著的改革成果，賦予更大的科技體制改革自主權(quán)和探索權(quán)，力爭(zhēng)形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)做法，使更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)，著力打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。未來，江蘇產(chǎn)研院也將持續(xù)深耕科技體制改革“試驗(yàn)田”，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料與裝備等領(lǐng)域強(qiáng)化高水平科技供給；聯(lián)合科技領(lǐng)軍企業(yè)加速國(guó)際資源集聚和產(chǎn)業(yè)出海，打造引進(jìn)來與走出去雙向通道；高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在長(zhǎng)三角跨區(qū)域協(xié)同，加快創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)；推進(jìn)教育、科技、人才一體發(fā)展，推動(dòng)“四鏈”深度融合機(jī)制，持續(xù)厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，做好江蘇建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的先鋒隊(duì)，為加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

（作者系長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心主任、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）

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