強(qiáng)化主體地位　建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)提出“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制”。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)”。近年來(lái)，江蘇省委、省政府高度重視強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)培育，先后出臺(tái)《江蘇省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》《關(guān)于推動(dòng)江蘇省民營(yíng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)、政策，鼓勵(lì)有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用。全省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升，很多民營(yíng)企業(yè)成為科技項(xiàng)目特別是應(yīng)用研究類項(xiàng)目的組織者和實(shí)施者，成為國(guó)家重大戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分和重要參與者。

科技領(lǐng)軍企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的主力軍

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是創(chuàng)新體系的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)是原創(chuàng)技術(shù)的策源地，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著十分重要的作用。提升中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，是新時(shí)期培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)，是提升創(chuàng)新體系整體效能的重要支撐。

培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵因素。科技領(lǐng)軍企業(yè)擁有研發(fā)投入強(qiáng)、技術(shù)水平高、人才儲(chǔ)備足等優(yōu)勢(shì)，掌握著產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的“預(yù)備隊(duì)”，在保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)快速成熟與迭代升級(jí)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈與系統(tǒng)創(chuàng)新鏈深度融合等方面發(fā)揮著不可替代的作用。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，有利于發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化改造，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，有助于江蘇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。

建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐。落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的重大要求，要充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭在匯聚創(chuàng)新資源、營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新體系綜合效能等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。要建立健全科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域延伸，探索“科技領(lǐng)軍企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)參與答題、金融機(jī)構(gòu)全程服務(wù)、人才機(jī)構(gòu)全力支撐”的合作共贏新模式，打造有利于科技領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的良好生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

江蘇企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷提升

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更優(yōu)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，不斷壯大科技企業(yè)規(guī)模。2023年全省全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%以上，江蘇民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占銷售收入比例平均達(dá)3.70%，新產(chǎn)品銷售收入占總收入比重平均達(dá)43.85%，55%為上市企業(yè)，99%的企業(yè)建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，戶均擁有有效專利438件。

企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)核心更強(qiáng)。把鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為集聚創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化科技成果的有效途徑，加大資金支持力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。深入開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，2022年以來(lái)試點(diǎn)建設(shè)15家創(chuàng)新聯(lián)合體，共計(jì)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新主體180家，擁有專業(yè)技術(shù)人員過(guò)萬(wàn)人，建有省級(jí)以上重大創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)200個(gè)。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，2023年，新批準(zhǔn)建設(shè)工程技術(shù)研究中心超600家，已有國(guó)電南瑞科技股份有限公司、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司等企業(yè)牽頭完成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作。

企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。扎實(shí)推進(jìn)“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)新模式，特別是圍繞特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，深入實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)不斷加大研發(fā)創(chuàng)新。2023年，在人工智能、量子通信、生物醫(yī)藥、前沿材料等領(lǐng)域，立項(xiàng)支持89項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和85項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由民營(yíng)科技企業(yè)牽頭或參與實(shí)施的重大項(xiàng)目占比達(dá)60%。

企業(yè)創(chuàng)新培育渠道更通暢。實(shí)施科技企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展全生命周期的政策支持體系，打造以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，支持法爾勝泓昇集團(tuán)等一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，累計(jì)入庫(kù)培育企業(yè)達(dá)2123家，其中81家培育企業(yè)在科創(chuàng)板上市，占全省上市企業(yè)的73.6%。充分發(fā)揮私募和創(chuàng)投基金作用投早投小投科技。

進(jìn)一步建立完善科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制

加強(qiáng)前沿技術(shù)布局，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)自主創(chuàng)新能力。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)等顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)方向，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)超前部署，加速成為突破關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)力量。支持企業(yè)參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，牽頭組建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等基地，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性重大科技成果。持續(xù)深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，為培養(yǎng)龍頭型和高速成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè)提供有力支撐。

強(qiáng)化要素精準(zhǔn)配置，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚創(chuàng)新資源。深化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局，加大創(chuàng)新資源要素對(duì)企業(yè)開(kāi)放力度，推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)研發(fā)。暢通人才培育和流動(dòng)機(jī)制，破除體制壁壘和機(jī)制障礙，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平科研院所建立科技人才共同培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)高層次創(chuàng)新人才在高校、科研院所與企業(yè)間雙向流動(dòng)。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，發(fā)揮財(cái)政科技投入的杠桿和增信作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以科技創(chuàng)業(yè)投資為重點(diǎn)的科技金融服務(wù)體系，將金融活水引入創(chuàng)新沃土。

完善科創(chuàng)合作機(jī)制，推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，以共同利益為紐帶，以市場(chǎng)機(jī)制為保障，形成一批政府力量與市場(chǎng)力量協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮專精特新企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，參與到科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。擴(kuò)大科技領(lǐng)軍企業(yè)“有效產(chǎn)業(yè)配套半徑”，將其作為產(chǎn)業(yè)鏈上的“超級(jí)節(jié)點(diǎn)”，打通長(zhǎng)三角及國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套。

優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，助力科技領(lǐng)軍企業(yè)提高創(chuàng)新成效。以創(chuàng)新產(chǎn)品需求為牽引、以應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步修訂完善我省創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用辦法，健全創(chuàng)新產(chǎn)品分類評(píng)價(jià)體系，完善推廣應(yīng)用支持政策，助推創(chuàng)新產(chǎn)品高質(zhì)量供給和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善技術(shù)交易市場(chǎng)，建立成果產(chǎn)業(yè)化綠色通道，積極采購(gòu)科技領(lǐng)軍企業(yè)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，為其技術(shù)迭代提供應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞全省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力建設(shè)各類科技服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢和科學(xué)技術(shù)普及等業(yè)態(tài)，致力于打造覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，為企業(yè)提供源源不斷的技術(shù)供給信息和服務(wù)。

責(zé)任編輯：陳偉齡