中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的內(nèi)涵、特征和實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要 當(dāng)前，我國(guó)高等職業(yè)教育已經(jīng)基本完成了量的積累，初步形成了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，然而對(duì)于“質(zhì)”的研究和認(rèn)知還相對(duì)比較薄弱。在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，高等職業(yè)教育的“質(zhì)”在新時(shí)期被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，需要在立德樹(shù)人、知識(shí)素養(yǎng)和技能提升等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新?！百|(zhì)”作為高等職業(yè)教育最根本的屬性，具有社會(huì)性、類型性、比較性和發(fā)展性等特征。為提升中國(guó)特色高等職業(yè)教育的“質(zhì)”，更好地促進(jìn)技能人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)路徑是：在“機(jī)制”上下功夫，貴在創(chuàng)新；在“融合”上求突破，勝在定位；在“教改”上做文章，重在實(shí)踐；在“師資”上動(dòng)真格，根在培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；“質(zhì)”；教育強(qiáng)國(guó)；中國(guó)特色；現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）28-0056-08

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》首次將高等職業(yè)教育納入國(guó)民教育體系，我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入了發(fā)展的快車道。實(shí)現(xiàn)了從專科層次職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)張，到本科層次高等職業(yè)教育的漸進(jìn)式發(fā)展，中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路和模式基本形成。

改革開(kāi)放至今，我國(guó)高等職業(yè)教育始終與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，支撐著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從中長(zhǎng)期看總體上將延續(xù)“量增質(zhì)升”的優(yōu)化組合[1]，這預(yù)示中國(guó)特色高等職業(yè)教育的發(fā)展將與產(chǎn)業(yè)變革同步優(yōu)化，進(jìn)而發(fā)生質(zhì)的變化，向一種更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的道路發(fā)展。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，由此高質(zhì)量發(fā)展成為中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的主旋律。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，并進(jìn)一步提出深化教育綜合改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。作為教育體系中的重要組成部分，高等職業(yè)教育在高質(zhì)量發(fā)展的政策話語(yǔ)體系內(nèi)，其發(fā)展將由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，其規(guī)模、總量、結(jié)構(gòu)、特色與外延將得到進(jìn)一步完善，從而最大程度地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為了正確分析中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)，必須堅(jiān)持科學(xué)辯證法，既要分析“量”，更要研究“質(zhì)”，從“質(zhì)”的內(nèi)涵和特征入手，探討中國(guó)特色高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的內(nèi)在邏輯

新時(shí)代促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，賦能教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要全面了解高等職業(yè)教育發(fā)展的背景、定位和特色，明確高等職業(yè)教育“質(zhì)”的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展觀和發(fā)展范式，從“質(zhì)”與“量”的辯證統(tǒng)一角度優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的路徑[2]。

（一）社會(huì)對(duì)人才需求是中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的前提

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校從最早的6所擴(kuò)展到2023年的1580所（含33所本科層次職業(yè)學(xué)校），2023年高職（?？疲┱猩?55.07萬(wàn)人，職業(yè)本科招生8.99萬(wàn)人[3]，高職招生規(guī)模連續(xù)5年超過(guò)普通本科[4]，基本完成了量的積累。

在人口發(fā)展“老齡化”“少子化”加劇、工業(yè)化迭代升級(jí)、國(guó)際環(huán)境不確定性增加的背景下[5]，教育、科技、人才作為中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要引擎。為進(jìn)一步服務(wù)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展亟須由“量”的積累向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“到2025年，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出了加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。由此，我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

（二）堅(jiān)持類型教育定位是中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的基礎(chǔ)

我國(guó)在國(guó)家層面一直非常重視職業(yè)教育發(fā)展，但由于“唯分?jǐn)?shù)論”“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”等舊觀念的盛行，長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育一直呈現(xiàn)上熱下冷、內(nèi)熱外冷的局面，更是被家長(zhǎng)社會(huì)定位為“層次教育”和“兜底教育”，導(dǎo)致難以獲得資金和人才等資源的有效支持，致使發(fā)展陷入困境，質(zhì)量無(wú)法進(jìn)一步提升。

2022年新修訂施行的《職業(yè)教育法》明確了“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，標(biāo)志著職業(yè)教育按照“類型教育”發(fā)展的新時(shí)代開(kāi)始，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。類型教育視域下，我國(guó)高等職業(yè)教育不斷探索特色發(fā)展之路，建設(shè)與普通高考平等的職教高考制度，探索技能人才培養(yǎng)規(guī)律、以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建高職、本科、碩士、博士層次的高等職業(yè)教育體系，旨在最終推動(dòng)形成“淡化學(xué)歷，崇尚技能”的社會(huì)氛圍。

在質(zhì)量主導(dǎo)的政策話語(yǔ)體系內(nèi)，我國(guó)高等職業(yè)教育需以“質(zhì)”的提升來(lái)充分發(fā)揮職業(yè)教育的類型特色，完善具有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系。高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展將改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念并打破定式思維，影響人們的生產(chǎn)生活和思維認(rèn)知，調(diào)動(dòng)人們對(duì)高等職業(yè)教育的熱情，滿足社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需要和實(shí)現(xiàn)人民美好生活的愿望。

（三）規(guī)模與效能的統(tǒng)一是中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的保證

規(guī)模與質(zhì)量是高等職業(yè)教育自身固有的屬性。量的積累讓我國(guó)建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，成為教育大國(guó)；質(zhì)的提升才能助推我國(guó)走具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，真正成為教育強(qiáng)國(guó)。一方面，高等職業(yè)教育發(fā)展正逐步破除“五唯”的發(fā)展觀與評(píng)價(jià)觀，向質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面，出于對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)革命的新興產(chǎn)業(yè)需要，高等職業(yè)教育的質(zhì)量將日益被強(qiáng)化。高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和速度的“量”與提升辦學(xué)水平的“質(zhì)”的矛盾將實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

高等職業(yè)教育的“質(zhì)”是為了滿足人們對(duì)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值屬性的需要，是實(shí)現(xiàn)高等教育整體目標(biāo)的需要，是追求教育品質(zhì)的需要，是實(shí)現(xiàn)教育活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果增值的需要。相較于高等職業(yè)教育的規(guī)模與速度的“量”，社會(huì)對(duì)“質(zhì)”的需要顯得更迫切、更實(shí)際。中國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝，通過(guò)量變的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

二、中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的時(shí)代內(nèi)涵

黨的二十屆三中全會(huì)為中國(guó)高等職業(yè)教育特色、高質(zhì)量發(fā)展賦予了更深的內(nèi)涵。高等職業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化為本，以高質(zhì)量就業(yè)為要，以“質(zhì)”的提升滿足社會(huì)對(duì)高技能人才的需要。

（一）堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)受教育者職業(yè)精神

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“高校立身之本在于立德樹(shù)人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)”。我國(guó)高等職業(yè)教育要辦成具有中國(guó)特色、世界一流的職業(yè)教育，同樣要準(zhǔn)確把握和深刻理解立德樹(shù)人的精神實(shí)質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。立德樹(shù)人是培養(yǎng)新時(shí)代技能人才的首要任務(wù)，是檢驗(yàn)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，在推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化立德樹(shù)人的新時(shí)代內(nèi)涵，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程。一是要堅(jiān)持培養(yǎng)具有全球視野的技能人才。全球化時(shí)代，技能人才要有廣闊的視野，高等職業(yè)教育需要關(guān)注和了解全球科技動(dòng)向、世界前沿技術(shù)，不斷改革創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒和吸收世界先進(jìn)技術(shù)成果，適應(yīng)變革中的世界形勢(shì)，在變革中獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端培養(yǎng)掌握過(guò)硬知識(shí)和技能、具有中國(guó)情懷和全球視野的大國(guó)工匠[6]。二是要努力培養(yǎng)具有前瞻意識(shí)的高技能人才。信息時(shí)代科技發(fā)展日新月異，未來(lái)社會(huì)充斥著各種挑戰(zhàn)與不確定性，技能人才成長(zhǎng)環(huán)境變得更為復(fù)雜，培養(yǎng)時(shí)代需要的具有創(chuàng)新精神的技能人才，才能夠有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。三是培養(yǎng)具有明確價(jià)值導(dǎo)向的技能人才。教育的目的就是育人，培養(yǎng)“四有”人才，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，是職業(yè)教育之方針大計(jì)。高等職業(yè)院校應(yīng)樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)觀，堅(jiān)持高度融合職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把技能人才培養(yǎng)和社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性品質(zhì)、社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)精神，助力學(xué)生的成長(zhǎng)、成才與成功。

（二）夯實(shí)知識(shí)素養(yǎng)，提高受教育者適應(yīng)能力

知識(shí)素養(yǎng)是大學(xué)生成人成才的基礎(chǔ)，是大學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和終身發(fā)展必備的知識(shí)儲(chǔ)備和生存能力，知識(shí)素養(yǎng)的高低直接關(guān)系到技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

高等職業(yè)院校作為高技能人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)著向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輸送一線技能型人才的主要任務(wù)。當(dāng)前，在技能人才培養(yǎng)過(guò)程中，普遍存在著知識(shí)素養(yǎng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)要求的現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為教學(xué)質(zhì)量不高、授課效率低下、課程追求大而全、基礎(chǔ)課程單一化、專業(yè)教學(xué)同質(zhì)化，缺乏與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)效果。為此，應(yīng)在教育教學(xué)方面不斷改革和探索新方法、新模式，針對(duì)實(shí)際提供多樣化的技能人才培養(yǎng)方案和課程體系。

第一，應(yīng)設(shè)置符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的課程。一是課程要精致。要從眾多知識(shí)結(jié)構(gòu)中精挑細(xì)選出更有利于技能人才培養(yǎng)的知識(shí)體系。知識(shí)素養(yǎng)教學(xué)課程需緊貼大綱，基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論課程需與本專業(yè)未來(lái)發(fā)展有機(jī)銜接。要根據(jù)生源特點(diǎn)制定課程標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)，注重知識(shí)更新，做到學(xué)以致用。二是課程要優(yōu)化。任課教師要對(duì)所教課程進(jìn)行認(rèn)真分析，做到集思廣益、好中選優(yōu)。聚焦真實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的素養(yǎng)化[7]。課程教學(xué)不能照搬照抄，教學(xué)內(nèi)容要反復(fù)精練，使專業(yè)課程做到更“專業(yè)”，形成獨(dú)具特色的教學(xué)體系。

第二，應(yīng)開(kāi)展知識(shí)素養(yǎng)教學(xué)改革。一是重視學(xué)科核心素養(yǎng)建設(shè)，重構(gòu)教育教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展以培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)改革。無(wú)論是基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課程，都要重構(gòu)教學(xué)結(jié)構(gòu)模塊，積極引導(dǎo)學(xué)生體悟，不斷提升思維認(rèn)知。二是深度推進(jìn)教學(xué)改革，著力營(yíng)造多樣化的學(xué)習(xí)環(huán)境。高等職業(yè)教育要有“質(zhì)”的提升，就不能只專注于淺層性教學(xué)，而應(yīng)聚焦深度教學(xué)。深度教學(xué)是學(xué)生提高知識(shí)素養(yǎng)的重要途徑，讓學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程有利于把握學(xué)習(xí)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力和興趣，從而實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)素養(yǎng)養(yǎng)成。同時(shí)，發(fā)揮學(xué)科的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極建立智慧型和創(chuàng)造型學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)微課堂、精品在線課程、專家論壇、勞動(dòng)實(shí)踐等形式，讓學(xué)生在體驗(yàn)中成長(zhǎng)。

第三，應(yīng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)與素養(yǎng)的完美結(jié)合。高等職業(yè)教育注重動(dòng)手能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)具有解決實(shí)際問(wèn)題能力的應(yīng)用型人才，學(xué)生素養(yǎng)的高低與解決實(shí)際問(wèn)題的能力有著天然聯(lián)系。在教學(xué)中，教師要善于學(xué)習(xí)研究和改革實(shí)踐，要以真實(shí)的問(wèn)題為聚焦點(diǎn)，讓學(xué)生從新知識(shí)中獲取營(yíng)養(yǎng)，從而真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)課堂教學(xué)促進(jìn)學(xué)生智識(shí)提高和創(chuàng)造性發(fā)展。

（三）提升技術(shù)技能，筑牢受教育者生存之本

高等職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，技術(shù)技能提升是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的立身之本，也是培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的關(guān)鍵路徑。技術(shù)技能的“質(zhì)”性主要表現(xiàn)為主觀質(zhì)和行為質(zhì)。一是主觀質(zhì)，主要包括受教育者對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、需求；社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)、價(jià)值與功能；技能技術(shù)水平、應(yīng)用性和滿意度。二是行為質(zhì)，主要包括高等職業(yè)教育主體在教育教學(xué)、科學(xué)研究、校企合作等活動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的行為和效果；學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)可度；學(xué)生對(duì)高校專業(yè)設(shè)置、課程和任課教師的選擇；畢業(yè)生升學(xué)率和就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；參加各類大賽，尤其是國(guó)家級(jí)和國(guó)際大賽獲獎(jiǎng)情況；各專業(yè)技能證書(shū)獲取率等。這些質(zhì)性因素對(duì)職業(yè)類大學(xué)生的技能提升起到至關(guān)重要的作用，也成為評(píng)價(jià)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論依據(jù)。

熟悉和掌握一定的技術(shù)技能是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目的，也是受教育者的生存之本。一是增強(qiáng)高等職業(yè)教育適應(yīng)性。增強(qiáng)高等職業(yè)教育適應(yīng)性是職業(yè)教育向內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的方向和重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育類型教育的內(nèi)在要求。要確立以人為本的發(fā)展導(dǎo)向，教會(huì)學(xué)生生存與發(fā)展的手段，使學(xué)生獲得職業(yè)生涯的知識(shí)和技能，為未來(lái)職業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將技能人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展、個(gè)人成才相結(jié)合，推動(dòng)全社會(huì)共同營(yíng)造高等職業(yè)教育人才質(zhì)量提高的外部環(huán)境。二是緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，提高專業(yè)教學(xué)水平。技能人才的培養(yǎng)要緊跟時(shí)代要求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)的新舊更替，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)模式，建立以培養(yǎng)高技能人才為核心的教學(xué)體系，保障高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的主要特征

中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的提升，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，具有時(shí)代性；時(shí)代賦予職業(yè)教育和普通教育同等重要的地位，具有類型性；通過(guò)質(zhì)的比較和鞭策激勵(lì)，不斷激發(fā)高等職業(yè)教育主體內(nèi)生動(dòng)力，具有比較性；抓住歷史機(jī)遇不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)高等職業(yè)教育從“量變”走向“質(zhì)變”，具有發(fā)展性。

（一）高等職業(yè)教育的“質(zhì)”具有自我變革的時(shí)代性

高等職業(yè)教育的“質(zhì)”具有明顯的時(shí)代特征，其發(fā)展方向與時(shí)代背景密切關(guān)聯(lián)，具有適應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)價(jià)值。黨和政府十分重視職業(yè)教育，在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，高等職業(yè)教育是重要的環(huán)節(jié)。但從教育全局來(lái)看，高等職業(yè)教育的發(fā)展還明顯滯后于其他教育板塊，在整個(gè)教育體系中仍屬于薄弱部分[8]，辦好人民滿意的高等職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)多年連續(xù)擴(kuò)招，相當(dāng)多的高等職業(yè)院校多項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求還存在不小的差距，資源稀缺、結(jié)構(gòu)和效能低下，使高等職業(yè)教育“質(zhì)”的提升受到一定限制，人們對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度、參與度、滿意度同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距。這樣的“質(zhì)”，不利于高等職業(yè)教育的發(fā)展、充實(shí)和完備，更不能滿足社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的要求。世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視高等職業(yè)教育發(fā)展，國(guó)民職63a0e90b901d7c53c8d29d7d8159dd4c6838cc866c3d50d3d65ae2b6f86814fc業(yè)技能提升計(jì)劃被列入國(guó)家總體發(fā)展政策層面，并賦予法律地位。在教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，高等職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮更大的作用，以人為本、以學(xué)生為中心，不斷提升職業(yè)教育的社會(huì)地位，讓學(xué)生樂(lè)于接受職業(yè)教育，在學(xué)習(xí)中得到獲得感和幸福感，充分彰顯高等職業(yè)教育的價(jià)值。

（二）高等職業(yè)教育的“質(zhì)”具有定位鮮明的類型性

事物發(fā)展過(guò)程中質(zhì)的變化有兩種形態(tài)，一是質(zhì)態(tài)的緩慢提升，完成質(zhì)的積累過(guò)程；二是打破原有的質(zhì)態(tài)，從舊質(zhì)態(tài)向新質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中也不例外。高等職業(yè)教育從教育的從屬地位到教育的屬性地位、從精英教育到普及化教育、從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式提升所發(fā)生的變化，最大的改變是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了在類型上的突破。這一突破是職業(yè)教育在認(rèn)識(shí)上的一次質(zhì)的飛躍，是人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中對(duì)技能人才培養(yǎng)認(rèn)識(shí)發(fā)展的過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是高等職業(yè)教育健康發(fā)展的基石與價(jià)值所在。

2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，職業(yè)教育是一種類型教育，和普通教育具有同等重要地位[9]。2022年，新修訂施行的《職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確了職業(yè)教育作為類型教育的法律地位。高等職業(yè)教育是類型教育，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事物發(fā)展的產(chǎn)物，反映了人們的目的、需要和愿望，體現(xiàn)了職業(yè)教育的精神內(nèi)涵和價(jià)值所在。堅(jiān)持類型屬性，是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高職業(yè)教育話語(yǔ)權(quán)、構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育體系的先決條件。

經(jīng)過(guò)多年的努力，高等職業(yè)教育已逐步形成了自身特有的“質(zhì)”。從與本科共享專業(yè)目錄，到2015年修訂高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄，到根據(jù)試點(diǎn)需要于2019、2020年分別設(shè)置高等職業(yè)教育本科試點(diǎn)專業(yè)，再到2021年發(fā)布新版一體化設(shè)計(jì)的中職、高職?？?、高職本科專業(yè)目錄，2023年動(dòng)態(tài)更新更加完善了專業(yè)設(shè)置，不斷強(qiáng)化類型教育特征，致力于服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，職業(yè)教育基本建成了中職、高職?？?、職業(yè)本科縱向貫通的職業(yè)學(xué)校體系，初步構(gòu)建了職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間的橫向融通機(jī)制，建立并不斷完善“職教高考制度”，職業(yè)教育的吸引力大大增強(qiáng)。為了更好地突出高等職業(yè)教育類型特征，國(guó)家和各省、市相繼推出了示范院校和“雙高”院校建設(shè)?！半p高”院校建設(shè)對(duì)外所呈現(xiàn)出來(lái)的質(zhì)態(tài)為職業(yè)教育的質(zhì)量提升起到了示范性引領(lǐng)作用，社會(huì)美譽(yù)度得到極大提升，其資源和標(biāo)志性成果為其他高等職業(yè)院校發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿。

（三）高等職業(yè)教育的“質(zhì)”具有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的比較性

高等職業(yè)教育的“質(zhì)”，既能描述和反映高校的發(fā)展階段或進(jìn)程，又能反映同類高校之間的差異，或與高水平高校之間的差距，同時(shí)又能對(duì)各主客體行為起到督促作用。通過(guò)“質(zhì)”的比較，能夠得出各類高校在時(shí)空、功能或排名上的高低、優(yōu)劣，也可以看出高等職業(yè)教育或高等職業(yè)院?，F(xiàn)有的發(fā)展水平、辦學(xué)實(shí)力以及社會(huì)認(rèn)可度。社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)正是通過(guò)質(zhì)的比較得出高校的排名，可以說(shuō)，排名的背后是高等職業(yè)教育擁有的質(zhì)量或?qū)嵙Φ妮^量。

高等職業(yè)教育在比較中發(fā)展。一方面，國(guó)家意志推動(dòng)高等職業(yè)教育奮力前行。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)其巨大的教育資源投入取得了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)了高等教育的制高點(diǎn)，高比例的高等教育人口數(shù)、世界一流大學(xué)數(shù)以及杰出人才擁有量和眾多科研成果，讓發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)世界高等教育知識(shí)體系頂端。與此同時(shí)，我國(guó)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和高等教育特別是職業(yè)教育相對(duì)滯后而受制于人。黨和政府充分認(rèn)識(shí)到這一差距對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，制定了一系列政策法規(guī)，出臺(tái)了一系列文件，努力發(fā)展高等職業(yè)教育。通過(guò)擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模、加大職業(yè)教育投入和推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)政策，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了在與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的比拼中奮力追趕的局面。另一方面，改革激發(fā)高等職業(yè)教育主體內(nèi)生動(dòng)力。2019年1月，國(guó)家正式啟動(dòng)“雙高”計(jì)劃行動(dòng)，遴選了一批辦學(xué)質(zhì)量好和社會(huì)認(rèn)可度高的高職院校，給予特殊的扶持政策，部分高校得到重點(diǎn)發(fā)展和部分專業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施高職院?！半p高計(jì)劃”的目的是在示范校建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)能力的提升[10]。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“雙高”計(jì)劃的動(dòng)態(tài)性，高等職業(yè)院校只有不停地發(fā)展和拼命地追趕才能在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，逐步形成了“比學(xué)趕超”的良好局面。

（四）高等職業(yè)教育的“質(zhì)”具有不斷完善的發(fā)展性

質(zhì)與量是事物存在和發(fā)展的一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，二者既相互聯(lián)系又相互制約、不可分割，任何事物，都同時(shí)具有質(zhì)與量的雙重屬性[11]。量的積累過(guò)程，是對(duì)質(zhì)提出新要求的過(guò)程，也是質(zhì)不斷發(fā)展的過(guò)程。質(zhì)量互變關(guān)系原理在高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，高等職業(yè)教育的質(zhì)隨著量的積累不斷變化，堅(jiān)持質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)體現(xiàn)出高等職業(yè)教育較強(qiáng)的發(fā)展性。

21世紀(jì)初，受國(guó)家政策的影響，學(xué)生升學(xué)的愿望逐漸增強(qiáng)，而同一時(shí)期普通高等教育正處于改革期，普通高等教育能夠容納的量已近乎極限。而高等職業(yè)教育正處于新生期，數(shù)量少，規(guī)模小，國(guó)家適時(shí)調(diào)整政策，整合學(xué)校資源，增加招生計(jì)劃，加大高等職業(yè)教育投入，此時(shí)高等教育學(xué)生數(shù)量的增加主要來(lái)源于高等職業(yè)教育。這一時(shí)期對(duì)高等職業(yè)教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)較為淺顯，數(shù)量上的增加帶來(lái)的不是質(zhì)量上的提升，反而出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)十多年的擴(kuò)招，接受高等職業(yè)教育的學(xué)生人數(shù)幾乎達(dá)到甚至超過(guò)普通高等教育的人數(shù)，學(xué)生人數(shù)急劇增加的“量”和社會(huì)對(duì)技能人才新要求的“質(zhì)”形成了明顯矛盾，供給側(cè)發(fā)生了錯(cuò)位，急需提升高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

十八大以來(lái)，黨和政府適時(shí)調(diào)整了高等職業(yè)教育政策，質(zhì)量提升已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的共同需求?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和新《職業(yè)教育法》從文件和法律兩個(gè)層面規(guī)定了今后職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)、要求和方向，特別是對(duì)職業(yè)教育的質(zhì)量提出了明確要求。高等職業(yè)院校要抓住歷史機(jī)遇，不斷改革創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)發(fā)展需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的多樣化、特色化職業(yè)教育發(fā)展模式；積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，努力提升辦學(xué)水平。面對(duì)國(guó)家制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的迫切需要，面對(duì)人民群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)愿望的客觀需求，國(guó)家先后頒布多份文件提出發(fā)展本科層次職業(yè)教育。截至2024年7月，我國(guó)職業(yè)技術(shù)大學(xué)數(shù)量已達(dá)到51所。發(fā)展職教本科，構(gòu)建職業(yè)本科人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)新體系，提升了我國(guó)高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力與水平，暢通了高技能人才成長(zhǎng)渠道，服務(wù)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了一體化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，現(xiàn)階段受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高等職業(yè)教育規(guī)模等限制，高等職業(yè)教育的質(zhì)量還不能滿足社會(huì)對(duì)技能人才的要求，資源短缺成為制約質(zhì)量發(fā)展的一大難題，在現(xiàn)有量的基礎(chǔ)上保證質(zhì)的進(jìn)一步提升成為高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須正確處理量與質(zhì)的關(guān)系，把握規(guī)模與內(nèi)涵兩個(gè)維度，認(rèn)真研究高等職業(yè)教育擴(kuò)張帶來(lái)的變化，內(nèi)外合力助推高等職業(yè)教育真正從“量變”走向“質(zhì)變”，努力把職業(yè)教育建設(shè)成一種對(duì)個(gè)體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有特定功能的教育，一種有著廣泛需求的教育，一種與普通教育同等重要的類型教育[12]。

四、中國(guó)特色高等職業(yè)教育“質(zhì)”的實(shí)現(xiàn)路徑

我國(guó)高等職業(yè)教育具有鮮明的中國(guó)特色，是中國(guó)對(duì)世界職業(yè)教育的獨(dú)特貢獻(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)特色高等職業(yè)教育的精髓和核心，是技能強(qiáng)國(guó)的生命線。為提高我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，需要在深化高等職業(yè)教育綜合改革上下功夫[13]。

（一）以提質(zhì)增效和賦能發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新為核心推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)人口基數(shù)大、生源種類復(fù)雜，高等職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位，其承載的是教育責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，起著“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要政府、社會(huì)、高校等多元主體共同努力，改變傳統(tǒng)育人方式在體制機(jī)制上的障礙，著力提升高等職業(yè)教育的吸引力和影響力。

第一，強(qiáng)化高等職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究機(jī)制。政府要把職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為重大工程來(lái)研究，加快建設(shè)有利于推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建和完善有利于高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，為類型教育發(fā)展提供政策支持和智力支撐。既要完善現(xiàn)有政策，強(qiáng)化全過(guò)程管理，又要建立多元化協(xié)作機(jī)制和長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，加大各項(xiàng)政策的支持力度，以達(dá)到改善供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量的目標(biāo)。在制度機(jī)制上，做好新《職業(yè)教育法》宣傳和落實(shí)檢查工作，創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策手段，強(qiáng)化管理科學(xué)化；在利益機(jī)制上，維護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)益，讓利益相關(guān)方充分享受國(guó)家職業(yè)教育改革政策的紅利；在發(fā)展機(jī)制上，研究制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素，創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的思路、途徑和方式，建立高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；在約束機(jī)制上，規(guī)范各利益主體的教育行為、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任，構(gòu)建教育與教學(xué)全過(guò)程管控的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)迫切需要培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才，以適應(yīng)世界科技的發(fā)展。在此背景下，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。一方面，健全政府職能，完善人才培養(yǎng)支持機(jī)制。通過(guò)改革現(xiàn)有的課程設(shè)置和技能人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教育與教學(xué)管理模式，降低制度性交易成本，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)等，為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供更為高效的社會(huì)公共服務(wù)。另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新管理手段和管理辦法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職業(yè)教育觀念，大膽改革，向改革要?jiǎng)恿?，用改革增活力。進(jìn)一步探索新形勢(shì)下職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的新途徑，拓展高職?？婆c職業(yè)教育本科、高職專業(yè)與應(yīng)用型本科有效貫通培養(yǎng)。重視學(xué)分銀行和信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)的聚集和觀念變化，健全人才分類培養(yǎng)的市場(chǎng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，為制度創(chuàng)新帶來(lái)積極效應(yīng)。通過(guò)校企聯(lián)合考察、多學(xué)科交叉融合等培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作的科學(xué)性和創(chuàng)新性。同時(shí)，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，全方位、多主體、深層次搭建職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺(tái)，形成更高水平發(fā)展機(jī)制，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的需求。

（二）以多元參與和常態(tài)長(zhǎng)效的產(chǎn)教融合為抓手推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

高等職業(yè)教育發(fā)展至今，已進(jìn)入更加注重人的全面發(fā)展的新階段。創(chuàng)新成為第一要?jiǎng)?wù)、合作成為內(nèi)生動(dòng)力、融合成為必由之路、共贏成為根本目的。有序推進(jìn)多元辦學(xué)，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，深化產(chǎn)教融合，有利于改變大眾對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，解決職業(yè)教育改革實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。

產(chǎn)教融合是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不能滿足社會(huì)需求的背景下誕生的具有中國(guó)特色的國(guó)家職業(yè)教育制度，解決的是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、能力缺乏等深層次問(wèn)題。隨著新興產(chǎn)業(yè)的興起，一些技術(shù)含量高、在科技創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用的新的生產(chǎn)力應(yīng)運(yùn)而生，高等職業(yè)教育在技能人才培育方面的作用愈加突出。以新興產(chǎn)業(yè)為追求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)產(chǎn)教融合，將成為高等職業(yè)教育辦學(xué)的主攻方向。

第一，堅(jiān)持產(chǎn)教融合職業(yè)教育辦學(xué)思想。產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育和企業(yè)實(shí)踐高度契合，是學(xué)校和企業(yè)兩大核心主體圍繞技術(shù)技能型人才培養(yǎng)開(kāi)展的跨界一體化協(xié)同發(fā)展過(guò)程[14]，是職業(yè)教育辦學(xué)的重要模式和特色，是職業(yè)教育鞏固類型定位、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)許多產(chǎn)教融合的實(shí)踐案例，如政府和學(xué)校共同推動(dòng)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，一些職業(yè)院校逐步探索出了適合本校的產(chǎn)教融合模式。但是關(guān)于產(chǎn)教融合理論和產(chǎn)教融合教育內(nèi)容的研究仍存在不少空白，為此，應(yīng)積極探索產(chǎn)教融合教育理論與實(shí)踐的邏輯關(guān)系，探索產(chǎn)教融合教育內(nèi)容與過(guò)程的相同性和差異性。高等職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)緊緊抓住產(chǎn)教融合這條主線，在專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)和技能實(shí)踐上，建構(gòu)起應(yīng)用型、技能型、實(shí)踐型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。高等職業(yè)院校要將產(chǎn)教融合作為教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)廣大師生員工工作和學(xué)習(xí)的積極性，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程無(wú)縫銜接、深度融合，形成高等職業(yè)教育教學(xué)的新理念、新形態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量提升和人才培養(yǎng)工作的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和過(guò)程的產(chǎn)教結(jié)合，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府、高校、行業(yè)、企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，政府要做好頂層設(shè)計(jì)，高校要大力營(yíng)造改革創(chuàng)新的良好氛圍，行業(yè)、企業(yè)要主動(dòng)作為，逐步形成新型的多主體參與的職業(yè)教育教學(xué)制度體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和過(guò)程的創(chuàng)新發(fā)展及職業(yè)教育質(zhì)的升華。

第二，構(gòu)建產(chǎn)教融合高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。當(dāng)前，適逢世界百年未有之大變局，國(guó)家間博弈日趨激烈。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展越來(lái)越依賴并取決于技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，這也給高等職業(yè)教育提升自身社會(huì)地位帶來(lái)了機(jī)遇。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，迫切需要一大批高技能實(shí)用人才，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的高級(jí)技能人才，其社會(huì)價(jià)值和長(zhǎng)期價(jià)值凸顯。高等職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)作為，把握校企協(xié)同育人內(nèi)涵，拓展校企協(xié)同育人途徑，引導(dǎo)師生瞄準(zhǔn)企業(yè)“真問(wèn)題”，開(kāi)展“真研究”。對(duì)社會(huì)急需的技能人才，校企雙方應(yīng)共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同招生、成果共享，創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)共同體。同時(shí)，高職教育應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞技能人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[15]，提高人才供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的適配度，辦成人民滿意和認(rèn)可的教育。政府應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，解決制約產(chǎn)教融合發(fā)展的桎梏，保證產(chǎn)教融合政策的落實(shí)，努力提升產(chǎn)教融合市場(chǎng)化水平，加速產(chǎn)教融合信息化發(fā)展，建立產(chǎn)教融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)高水平高等職業(yè)院校的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的高等職業(yè)教育支撐體系，形成產(chǎn)教互促、校企互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。

（三）以立足服務(wù)和師生共育的教育教學(xué)改革為重點(diǎn)推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

教育教學(xué)改革是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題，改革的關(guān)鍵是對(duì)教育教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，厘清教育教學(xué)改革目的，正視現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，明晰實(shí)踐路徑，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能和發(fā)揮各參與主體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。

第一，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，以評(píng)促改，大力推進(jìn)“三教”改革。新一輪技術(shù)革命正在顛覆傳統(tǒng)行業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬判枨蟀l(fā)生了革命性變化，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的人才是教育的歷史使命。一是推進(jìn)“三教”改革?！叭獭奔唇處煛⒔滩?、教法的改革，是教育教學(xué)改革的重點(diǎn)。教師方面，要改變對(duì)教學(xué)人員傳統(tǒng)認(rèn)知，以“雙師型”師資隊(duì)伍為教學(xué)主體，落實(shí)教育教學(xué)的主體責(zé)任。教材方面，要研發(fā)新教材體系，教材內(nèi)容一定要有針對(duì)性和實(shí)用性，理論結(jié)合實(shí)際，重在實(shí)踐，特別是要做到將企業(yè)課程資源嵌入專業(yè)課程教學(xué)體系中，緊貼市場(chǎng)需求。教法方面，要把適合學(xué)生未來(lái)發(fā)展的教學(xué)內(nèi)容和形式作為改革創(chuàng)新的重要目標(biāo)和主要抓手，做到教學(xué)活動(dòng)豐富，教學(xué)手段多樣，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育教學(xué)改革的最終目標(biāo)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道是高校所在地，只有充分了解地方的所需、所想，培養(yǎng)的學(xué)生才有出路，也才能得到地方政府的支持。三是開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。高等職業(yè)教育總體上已經(jīng)步入普及化階段，政府全力保障，社會(huì)傾注支持，投入了巨額資源，期望職業(yè)教育早見(jiàn)成效。通過(guò)建立健全內(nèi)外質(zhì)量保證和評(píng)價(jià)機(jī)制，以過(guò)程性評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)和綜合性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)手段為質(zhì)評(píng)基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合量化指標(biāo)，以科學(xué)性和準(zhǔn)確性為前提條件，保證高等職業(yè)教育的質(zhì)量。

第二，搭建師生共榮的發(fā)展舞臺(tái)，著力開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域技能實(shí)踐活動(dòng)。一是重視師生技能競(jìng)賽和實(shí)踐活動(dòng)。技能大賽在職業(yè)技能提升中發(fā)揮著重要作用。作為職業(yè)教育重要制度設(shè)計(jì)的職業(yè)院校技能競(jìng)賽具有重要的導(dǎo)向、激勵(lì)和評(píng)價(jià)功能[16]。高校通過(guò)“以賽促教、以賽促改、以賽促建”等形式，推動(dòng)自身教育教學(xué)改革，引導(dǎo)師生追求卓越，勇于攀登高峰的榮譽(yù)感和責(zé)任感。學(xué)生通過(guò)參加技能大賽的歷練，接觸國(guó)內(nèi)外頂尖技術(shù)，開(kāi)闊視野。同時(shí)，通過(guò)搭建校企融合平臺(tái)，讓學(xué)生早日進(jìn)入企業(yè)課堂，實(shí)現(xiàn)高職院校與行業(yè)企業(yè)無(wú)縫對(duì)接。二是創(chuàng)新勞動(dòng)教育過(guò)程。勞動(dòng)教育是高等職業(yè)教育課程體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是教育教學(xué)改革的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)，也是高等職業(yè)院校義不容辭的責(zé)任。將勞動(dòng)教育融入專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，提高學(xué)生的技能水平，在勞動(dòng)中培養(yǎng)精益求精的工匠精神，提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)在勞動(dòng)過(guò)程中通過(guò)體驗(yàn)真實(shí)的生活，培養(yǎng)勞動(dòng)意識(shí)，錘煉工匠品質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)價(jià)值觀。

（四）以政策支撐和實(shí)踐育人的師資隊(duì)伍建設(shè)為保障推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

高等職業(yè)院校教師是知識(shí)和技能的傳授者，其教學(xué)水平和教學(xué)能力的高低直接影響著學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。在新的時(shí)代大潮中，高校教師應(yīng)不斷改進(jìn)教學(xué)方法，在教育教學(xué)改革中主動(dòng)作為，同心同力，提升質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育教學(xué)水平從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。

第一，注重師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是高等職業(yè)院校的一項(xiàng)重要工作。針對(duì)當(dāng)前師資隊(duì)伍薄弱、人員配備不全、教學(xué)水平參差不齊、創(chuàng)新能力不足等狀況，需要建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量過(guò)硬的師資隊(duì)伍，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)師資力量的改觀。一是政策傾斜。學(xué)校應(yīng)充分利用政策的導(dǎo)向效應(yīng)，鼓勵(lì)教師帶薪深造，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面為一線教師提供更多機(jī)會(huì)。二是制度保障。在國(guó)家職業(yè)教育制度框架下，學(xué)校應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)政策保證教師的權(quán)利，不能完全以科研水平的高低決定教師的發(fā)展，將日常教學(xué)水平考評(píng)結(jié)果和學(xué)生對(duì)教師教學(xué)水平的評(píng)判成績(jī)作為衡量教師發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。重視引進(jìn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手和培養(yǎng)新型應(yīng)用型教師，特別是加大青年教師的培養(yǎng)和深造，處理好引進(jìn)人才和校內(nèi)培養(yǎng)人才之間的關(guān)系。

第二，重視“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)?；诟叩嚷殬I(yè)教育的特殊性，擁有一支優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍顯得特別重要。高等職業(yè)教育教師在學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，既是教學(xué)者，又是引路人；既是實(shí)施者，又是參與者。教師具備的實(shí)踐能力和工作經(jīng)驗(yàn)是“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)，不能以證書(shū)代替實(shí)踐能力，更不能代替工作經(jīng)驗(yàn)。“雙師型”教師應(yīng)該既具有普通老師的理論功底，又具有高級(jí)技師的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。教師要下沉到企業(yè)一線，充分了解企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，建立校企共同育人培養(yǎng)方案，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正需要的人才。同時(shí)，建立高等職業(yè)院校與企業(yè)技能人才雙向交流機(jī)制和校企合作共育共建機(jī)制，切實(shí)保障專任教師到相關(guān)行業(yè)企業(yè)深度實(shí)踐，打造一支能支撐高等職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的高水平職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍。

“質(zhì)”是育才之本，強(qiáng)校之基。高等職業(yè)院校要加強(qiáng)教學(xué)管理與政策引導(dǎo)，深入推進(jìn)技能人才培養(yǎng)全過(guò)程的質(zhì)量管理，引導(dǎo)教師弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)揮主體責(zé)任，以高質(zhì)量教學(xué)培養(yǎng)時(shí)代需要的技術(shù)技能人才。在實(shí)踐育人中，把握根本任務(wù)，深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，在新征程上推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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On the Connotation， Characteristics and Realization Paths of the “Quality” of Higher Vocational Education with Chinese Characteristics

Yang Ziying， Yang Jian

Abstract After decades of development， China’s higher vocational education has grown from scratch to a large-scaled strong system， and has explored and gradually formed the development path and model with Chinese characteristics. Under the background of developing powerful education country， the development of higher vocational education in China urgently needs to realize a systematic leap in quality， so it is necessary to further clarify the internal logic of“quality”in the aspects of talent demand， type and orientation， scale and efficiency， to deeply grasp the times connotation of“quality”in the aspects of moral education， knowledge literacy and skills enhancement. As the most fundamental attribute of higher vocational education，“quality”is characterized with the times of self-transformation， typology of clear positioning， comparability of excelling in competitions， and development of continuous improvement. To enhance the“quality” of higher vocational education and better promote the training of skilled personnel， the paths include： working hard in“mechanism”， which values innovation; seeking breakthrough in“integration”， which wins in positioning; researching in“educational reform”， whose emphasis is on practice; and attaching importance to the“teachers”， the root of which is in cultivation.

Key words higher vocational education; quality; powerful education country; Chinese characteristics; modern vocational education system

Author Yang Ziying， assistant researcher of Shanghai University of Engineering Science （Shanghai 201620）; Yang Jian， associate researcher of Nantong Vocational University （Nantong 226007）

作者簡(jiǎn)介

楊梓櫻（1991- ），女，上海工程技術(shù)大學(xué)副研究員，博士，研究方向：教育政策（上海，200335）；楊建（1966- ），男，南通職業(yè)大學(xué)副研究員，招生就業(yè)處副處長(zhǎng)，研究方向：職業(yè)教育

基金項(xiàng)目

2024年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“產(chǎn)教融合背景下現(xiàn)場(chǎng)工程師能力結(jié)構(gòu)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)機(jī)制研究”（C2024256），主持人：楊梓櫻；南通職業(yè)大學(xué)校級(jí)課題“高等職業(yè)教育‘質(zhì)’的內(nèi)涵研究”（GJS2023010），主持人：楊建；上海工程技術(shù)大學(xué)“教育研究與改革”專項(xiàng)課題“產(chǎn)業(yè)需求視角下應(yīng)用型高校專業(yè)調(diào)整和布局研究”（r202331004），主持人：楊建，楊梓櫻