由私及公:流動女性參與社區(qū)治理的動力機制與社會基礎(chǔ)

摘 要：

隨著中國社會流動性增強，人口流入型社區(qū)不斷涌現(xiàn)，成為社區(qū)治理現(xiàn)代化的難點。從深圳市Y社區(qū)的情況來看，流動女性是人口流入型社區(qū)治理的重要力量，其參與社區(qū)治理經(jīng)歷了一個“由私及公”的過程。通過平臺搭建、柔性治理、文化引領(lǐng)等創(chuàng)新做法，流動女性參與社區(qū)治理取得顯著成效。流動女性參與社區(qū)治理的動力源于滿足生計理性、尋求組織關(guān)懷和獲取社會承認，工作靈活性、同鄉(xiāng)集群優(yōu)勢和組織資源下沉則是其得以在社區(qū)公共空間中發(fā)揮作用的社會基礎(chǔ)。剖析流動女性參與社區(qū)治理的動力機制和社會基礎(chǔ)，能為人口流入型社區(qū)實現(xiàn)有效治理提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：流動女性；“卡嫂”；由私及公；社區(qū)治理

中圖分類號：D669.3 文獻標識碼：A

文章編號：1008－7168（2024）05－0049－12

一、問題的提出

隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，我國流動人口數(shù)量大規(guī)模增加，跨地域的人口流動改變了原有的社會結(jié)構(gòu)和城市布局。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年，我國流動人口數(shù)量達到37582萬人，相比2010年，流動人口增加15439萬人，增長幅度為69.73%［1］，流動人口占全國人口的比重為26.0%［2］。許多流動人口脫嵌于流出地和流入地的制度結(jié)構(gòu)之外，組織化程度較低，他們在兩地的公共參與均呈現(xiàn)邊緣化特征。流動人口公共參與程度較低，既不利于個人發(fā)展，也影響基層治理成效。尤其在大流動社會背景下，流動人口聚居社區(qū)數(shù)量驟增，充分利用好流動人口這一社區(qū)參與的力量，對實現(xiàn)社區(qū)有序穩(wěn)定、城市健康發(fā)展和基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。

流動人口社區(qū)中的公共參與通常是松散的、消極的和被動的，這與流入地的“單向度管理”以及流動人口的參與冷漠相關(guān)。在社區(qū)治理層面，流動人口社區(qū)的治理模式通常重管理輕服務、重權(quán)力輕權(quán)利［3］。在此情況下，流動人口的合法權(quán)益往往無法得到有效保障，這使得流動人口對社區(qū)的認同感和歸屬感不高。流動人口的結(jié)構(gòu)性矛盾和制度性障礙，令其無法直接參與社區(qū)治理，難以獲得合法的、正式的參與權(quán)。在個人參與層面，流動人口參與意愿與自身所得利益成正比關(guān)系，目前呈現(xiàn)較低狀態(tài)。一方面，流動人口的經(jīng)濟條件與個人能力無法支持參與；另一方面，流動人口脫離流出地的道德和輿論環(huán)境，在陌生環(huán)境中，缺少外部輿論壓力和內(nèi)心道德約束，容易滋生破壞規(guī)范和價值觀的行為，從而給個人發(fā)展、社區(qū)穩(wěn)定和城市安全帶來極大隱患［4］。

圍繞如何促進流動人口參與社區(qū)治理這一問題，學界已有諸多討論和總結(jié)。有學者認為，可以通過建立服務自治機制，以服務和需求為導向，激勵居民自主參與社區(qū)治理，以公共服務撬動社區(qū)自治，推動公共空間發(fā)展為社區(qū)自治空間。也有學者主張采取融合共治模式，以基層政府為主，引導婦女組織、社工機構(gòu)、企業(yè)與居民等主體協(xié)同共治，通過政策引導與組織關(guān)懷，在流動人口與社區(qū)之間建立互動機制［5］。還有學者建議采取精準治理模式，從粗放型管理邁向精細化“智理”［6］，從防范性治理轉(zhuǎn)向人性化治理，營造安全、宜居的流動社區(qū)環(huán)境。除此之外，也有學者主張推行以外管外模式［7］，通過建立流動黨支部、村居特別委員制度［8］、流動人口志愿者隊伍等，發(fā)揮流動群體中鄉(xiāng)賢精英的帶頭示范效應。

基于以上現(xiàn)實背景和既有研究成果，本文認為，該研究領(lǐng)域中尚有如下兩點值得深入探討。第一，既有研究忽略了性別視角，男性與女性流動人口參與社區(qū)治理的邏輯與機制有著明顯的差異。近年來，不少學者對農(nóng)村女性和城市女性的公共參與問題展開了熱烈討論［9］［10］，但對游離于城市與農(nóng)村之間的流動婦女關(guān)注較少。隨著流動婦女在社區(qū)公共參與中嶄露頭角，探討其參與社區(qū)治理的邏輯與機制是必要的。第二，對流動人口參與社區(qū)治理的描述性研究較為豐富，但對不同類型的流動人口為何參與以及參與機制的討論尚付闕如。事實上，流動人口社區(qū)的類型是差異化的，包括地緣聚居型、業(yè)緣聚居型、混合聚居型等。因此，本文基于深圳市“卡嫂”聚居社區(qū)治理的創(chuàng)新經(jīng)驗與顯著成效，分析流動女性成為社區(qū)治理參與主體的過程，討論其參與社區(qū)治理的動力機制與社會基礎(chǔ)。

二、相關(guān)文獻回顧、分析視角與研究方法

（一）相關(guān)文獻回顧

婦女平等參與基層社會治理是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，有利于構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。但婦女平等參與基層社會治理不是一個既定的事實，而是經(jīng)歷了一系列制度變遷。

新中國成立以后，全國開展了女性解放運動，國家將婦女組織起來參與生產(chǎn)并動員其參與公共生活［11］。改革開放以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行和單位制逐漸解體，個體勞動逐漸取代集體勞動，民眾參與公共事務的熱情被喚起，然而，大多數(shù)婦女卻缺乏參與公共事務的路徑［12］。在市場化改革時期，國家力量撤退致使家庭私人化，進而導致生育、養(yǎng)育和照料等家務勞動的女性化［13］，婦女逐漸從公共領(lǐng)域退回家庭內(nèi)部。與此同時，婦女發(fā)展問題逐漸受到重視：1992年頒布的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“婦女有權(quán)通過各種途徑和形式管理社會事務”；1995年國務院發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要（1995—2000年）》提出，“提高婦女參與國家和社會事務決策及管理的程度”。黨的十八大以來，社會主義協(xié)商民主制度推動多元主體參與基層社會治理［14］，這為進一步促進女性參與公共事務提供了制度空間。2021年國務院頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030）》提出，“推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理，促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理”。在上述政策背景下，為進一步引導女性參與社區(qū)建設(shè)，提升基層社會治理效能，婦聯(lián)在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層和新群體中不斷開展婦女工作。

隨著制度上對婦女平等參與基層社會治理的重視和完善，如何動員女性參與社區(qū)治理成為學術(shù)界的研究熱點，相關(guān)研究可分為政策推動和理性驅(qū)動兩條路徑。政策推動研究路徑強調(diào)鼓勵女性參與社區(qū)治理，主張基層政府整合婦聯(lián)、社會工作者等多主體的力量，營造女性參與社區(qū)治理的空間環(huán)境。通過建立婦女議事會［15］、“婦女之家”平臺、婦女小組長制度等，為女性參與社區(qū)公共事務決策與治理提供空間；通過開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動、美麗家園建設(shè)等新婦女運動［16］，以自上而下的方式動員婦女骨干力量搭建社區(qū)參與的組織平臺。理性驅(qū)動研究路徑強調(diào)吸引女性參與社區(qū)治理，關(guān)注女性個體及家庭的需求，主張通過滿足女性需求來帶動其參與社區(qū)治理。有研究發(fā)現(xiàn)，婦女通過社區(qū)參與可以接觸到豐富多樣的技能培訓會、女性主題活動等，這有利于其提升個人能力和豐富知識儲備，為女性實現(xiàn)自我價值提供平臺。同時，女性之間建立起的情感關(guān)聯(lián)和支持紐帶，可以滿足個人情感需求和交往需求［17］。還有研究發(fā)現(xiàn)，家庭利益是女性參與社區(qū)公共事務的重要動機［18］。為了保障自家生存安全和實現(xiàn)家庭利益最大化，女性通過參與公共事務幫助家庭規(guī)避政治風險，整合家庭照料和育兒資源［19］，從而獲取更多的生存資源和權(quán)力［20］。

綜上所述，既有研究主要從政策推動和理性驅(qū)動兩條路徑分析女性社區(qū)參與的動力來源。然而，政策推動路徑只關(guān)注女性社區(qū)參與中的制度設(shè)置，忽略了女性本身的主體性，只有偏向女性的制度設(shè)計，并不能使得女性真正參與其中。理性驅(qū)動路徑關(guān)注到女性的需求及其與社區(qū)參與的關(guān)聯(lián)，但未能呈現(xiàn)參與的整個過程和重要機制?；诖?，本文站在女性主體性角度，引入“由私及公”的分析框架，探討流動女性在社區(qū)參與中如何實現(xiàn)從“私域”到“公域”的轉(zhuǎn)變。同時，“由私及公”的研究思路也為推動宏觀制度設(shè)計落地并轉(zhuǎn)變?yōu)榕陨鐓^(qū)參與的微觀動力提供思路。

（二）分析視角

公與私是中國傳統(tǒng)文化中的一組重要概念，其內(nèi)涵在不同階段有著不同所指。在春秋時期，“公”指君王與祖先，“私”指個人與民間，公與私、善與惡形成二元對立，社會中出現(xiàn)了立公滅私的壓制性道義標準［21］。在明末清初和民國時期，社會推崇“合私以為公”“公者私之積”的理念，部分承認私的一面，提倡由“私”引出“公”［22］（p.594）。從新中國成立到改革開放，公則代表著黨、國家或集體單位等，大公無私成為文化主旋律。改革開放至今，西方文化的涌入及市場經(jīng)濟的盛行，為公與私注入了新內(nèi)涵，“公”有了公共之意，“私”則承認合法的個人權(quán)利與利益。

雖然公與私的內(nèi)涵經(jīng)歷了不斷演變的過程，但公與私的交互已逐漸成為共識，“由私及公”被認為是中國人的日常行148828191046aaf1c02393383c82f289動邏輯。費孝通的差序格局認為，“私”是中國人社會行為的核心［23］，以己為中心的自我理性，結(jié)合親疏遠近的原則，是建立社會關(guān)系的標準。梁漱溟的倫理本位認為，建構(gòu)社會關(guān)系并非僅以自我作為關(guān)系的出發(fā)點，也可能從公的觀念出發(fā)，圍繞對方展開社交網(wǎng)絡，基于私人關(guān)系圈層［24］（pp.76-92），通過關(guān)系轉(zhuǎn)移，打破公與私、群與己的界限?？鬃釉唬骸胺蛉收?，己欲立而立人，己欲達而達人”，想要獲得仁德之心，在于推己及人。儒家“推己及人”的道德觀是梁啟超“由私推公”觀念的歷史淵源，前者指由自我到家人，再到家庭之外的人，后者是從儒家傳統(tǒng)的私人生活領(lǐng)域延伸到近代的公共生活領(lǐng)域。

“私”兼顧個體利益，私人領(lǐng)域是將私人性的倫理關(guān)系作為基本原則的空間領(lǐng)域?！肮币怨矀惱頌榛境霭l(fā)點，公共領(lǐng)域是以公共秩序規(guī)范作為普適性原則的空間領(lǐng)域。“公”突破了由“私”出發(fā)的狹隘個體利益的制約，將滿足公共利益作為目標，追求更多人的共同利益。基于上述討論，本文從“私”與“公”的分割與連接視角分析流動女性社區(qū)參與的動力來源，通過在私人事務與公共事務之間建立連接，為流動女性從“私域”轉(zhuǎn)向“公域”提供平臺與動機?；诖?，本文提出“由私及公”的分析框架，分析流動女性在社區(qū)參與中如何實現(xiàn)從私人領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共領(lǐng)域、從關(guān)注個人利益到兼顧公共利益、從個人角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣步巧瑥亩鴮崿F(xiàn)從于私的“小我”向于公的“大我”的轉(zhuǎn)變。

（三）研究方法

本研究聚焦流動女性的社區(qū)參與，以深圳市Y社區(qū)為調(diào)研點。該社區(qū)聚集了大量公路運輸行業(yè)從業(yè)者，社區(qū)內(nèi)的“卡嫂”來自全國17個省市地區(qū)，流動范圍較為廣泛。社區(qū)內(nèi)部共400多名“卡嫂”，登記在冊的共245名，該社區(qū)因行業(yè)聚集性較高，率先被地方婦聯(lián)挖掘。

本文采取質(zhì)性研究方法，運用判斷抽樣和滾雪球抽樣，采取訪談法、參與觀察法等研究方法，立體呈現(xiàn)流動女性社區(qū)參與實踐。本文根據(jù)經(jīng)驗飽和的原則，兼顧訪談對象的多樣性與典型性，對研究樣本進行綜合考量。選取多位“卡嫂”、卡車司機、工作人員進行訪談，對其中個別人員進行了多次回訪（參見表1）。筆者對“卡嫂”婦聯(lián)、“卡嫂”巾幗志愿隊、行業(yè)協(xié)會等社會組織的代表及負責人進行深度訪談，個別訪談以座談會、電話訪談的形式進行。我們還對區(qū)、街道和社區(qū)工作人員進行了訪談，了解基層政府為動員流動女性參與社區(qū)治理而采取的制度措施、開展的公共服務活動等。同時，為進一步深入觀察流動女性的社區(qū)參與實踐，筆者多次參加社區(qū)舉辦的小型沙龍、職業(yè)技能培訓會等活動。

三、流動女性參與社區(qū)治理的經(jīng)驗與成效

Y社區(qū)在推動流動女性參與社區(qū)治理方面取得了較好的成效，這為分析該群體社區(qū)參與的內(nèi)在邏輯提供了成功經(jīng)驗。一方面，平臺搭建、柔性治理和文化引領(lǐng)為流動女性參與社區(qū)治理提供機會，是促進公共性生成的經(jīng)驗做法。另一方面，個人發(fā)展、帶動效應和多元嵌合的治理效果呈現(xiàn)從“私域”到“公域”擴展的趨勢，這也是本文提出“由私及公”動力機制的現(xiàn)實起點。

（一）流動女性參與社區(qū)治理的創(chuàng)新經(jīng)驗

1.平臺搭建：創(chuàng)建“卡嫂”婦聯(lián)組織

全國婦聯(lián)提出，要在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層和新群體中拓展婦聯(lián)工作。深圳市作為港口城市和物流運輸行業(yè)的樞紐城市，聚居著數(shù)量龐大的卡車司機群體，“卡嫂”是對公路貨運業(yè)男性卡車司機配偶的統(tǒng)稱。Y社區(qū)是物流運輸從業(yè)者的聚居社區(qū)，總?cè)丝诩s2.6萬人，其中，非深戶籍人口約2.04萬人，卡車司機約0.25萬人，“卡嫂”共400余人。該社區(qū)的“卡嫂”因其行業(yè)聚集性較高，率先被地方婦聯(lián)挖掘。

為更好地凝聚和服務“卡嫂”群體，區(qū)、街道婦聯(lián)在社區(qū)協(xié)助下，以行業(yè)統(tǒng)建和區(qū)域聯(lián)建的方式，在“卡嫂”中挖掘與培育有責任心、有號召力的婦女骨干，最終選取9名行業(yè)里的先進代表組建“卡嫂”婦聯(lián)組織，其中包括1名婦聯(lián)主席、2名婦聯(lián)副主席和6名婦聯(lián)執(zhí)委?！翱ㄉ眿D聯(lián)協(xié)同社區(qū)工作人員，通過開展社區(qū)活動加強該群體之間的橫向聯(lián)系，為“卡嫂”參與社區(qū)治理提供平臺。流動女性中的骨干群體率先參與到了社區(qū)公共服務之中。為進一步擴大組織規(guī)模，社區(qū)婦聯(lián)采取線上與線下結(jié)合的方式，建立“卡嫂微信群”，在黨群服務中心建立活動基地，以此吸納更多流動女性積極參與社區(qū)治理。

“我們在選‘卡嫂’婦聯(lián)成員的時候，會考慮她家在（卡車）行業(yè)里的影響力，以及她自己在老鄉(xiāng)中的威信。如果婦聯(lián)成員具有一定群眾基礎(chǔ)和號召力，那么，其在動員其他婦女參與社區(qū)活動時也更加有效?！保↗D1）

2.柔性治理：建立服務自治機制

構(gòu)建政府引領(lǐng)、社區(qū)治理和居民自治的互動機制，是實現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯。為營造政府、社區(qū)與居民良性互動的環(huán)境，各地需要創(chuàng)新社區(qū)治理模式，推動社區(qū)權(quán)力體制由科層制轉(zhuǎn)向合作式，社區(qū)資源配置方式由單向輸入轉(zhuǎn)向資源共享，社區(qū)身份建構(gòu)從割裂轉(zhuǎn)變?yōu)檎J同［25］。在這一認識基礎(chǔ)上，Y社區(qū)建立“吸納—依附”“融入—反哺”的服務自治機制，努力構(gòu)建社區(qū)治理共同體。

在公共服務平臺搭建中，社區(qū)聚焦“卡嫂”的生存需求，建立“吸納—依附”機制。在行業(yè)服務層面，基層政府通過政策關(guān)懷、資源鏈接和物質(zhì)支持等方式，推動社區(qū)物流企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在家庭服務層面，社區(qū)開展“四點半課堂”“智慧父母教養(yǎng)”等活動，幫助卡車家庭暫時看管孩子或輔導功課，并向孩子父母傳遞家庭教育理念。在個人服務層面，根據(jù)當下用工需求和“卡嫂”綜合素質(zhì)，社區(qū)針對性地開展職業(yè)技能培訓，如線上直播、家政收納培訓等。

社區(qū)公共服務空間的拓展促進自治空間的產(chǎn)生，社區(qū)與居民之間逐漸形成“融入—反哺”機制。很多“卡嫂”在享受社區(qū)服務、融入社區(qū)的同時，也積極參與社區(qū)建設(shè)。例如，在解決家庭糾紛中，“卡嫂”主動充當家庭調(diào)解員，協(xié)助調(diào)解卡車家庭矛盾糾紛。在參與環(huán)境治理上，“卡嫂”們組建巾幗志愿隊伍，自發(fā)開展社區(qū)環(huán)境美化宣傳、周五清潔日、創(chuàng)建文明城市宣傳等活動。在社區(qū)“五長六崗”工作中，婦聯(lián)組織發(fā)揮帶頭示范作用，動員“卡嫂”堅守志愿者崗位。在社區(qū)扶弱助困中，“卡嫂”主動上門慰問特殊問題婦女、關(guān)愛卡車特困婦女家庭，對老弱病殘戶進行關(guān)懷與看護。社區(qū)通過向流動婦女及其家庭提供公共服務，喚醒其社區(qū)參與的自主性與積極性。

3.文化引領(lǐng)：打造社區(qū)品牌活動

社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的社會心理基礎(chǔ)和精神紐帶，社區(qū)文化建設(shè)是提高居民素質(zhì)與社區(qū)認同感的有效手段［26］。流動社區(qū)的人口穩(wěn)定性較低，鄰里之間缺乏了解與互動，這導致社區(qū)內(nèi)部的信任度較低與融入感較差。Y社區(qū)通過開展豐富的社區(qū)文化活動，拓寬居民間的交往溝通渠道，為流動人口的社區(qū)參與提供文化動力。社區(qū)的文化氛圍和文化資本對居民有引導與感化作用，可以促進居民對社區(qū)的身心認同，從而增加社區(qū)的穩(wěn)定性。

為了將居民吸引到社區(qū)公共空間，Y社區(qū)打造豐富的社區(qū)品牌活動。為促進流動社區(qū)的融合，Y社區(qū)定期開展“美食匯”“跳蚤市場”等活動，鼓勵社區(qū)內(nèi)來自全國各地的流動人口參與進來，他們在品嘗美食與交換舊物的過程中實現(xiàn)了有效的交流與互動。為加強卡車家庭的交流，Y社區(qū)開展“拖不走的幸?！?、親子手工等活動，不僅為家庭成員提供互動空間，也為不同卡車家庭提供交流平臺。為滿足流動女性的群體需求，區(qū)、街道、社區(qū)三級婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“不一樣的女王節(jié)”活動，定期舉辦插畫、瑜伽或茶話會等休閑娛樂活動，或開展親子教育、婚姻家庭關(guān)系改善、健康管理等日?；顒?。為鼓勵社區(qū)企業(yè)發(fā)展，Y社區(qū)協(xié)同婦聯(lián)與行業(yè)協(xié)會舉辦“你好，司機”“最美卡嫂”等評選活動。通過開展并延續(xù)社區(qū)品牌文化活動，Y社區(qū)構(gòu)建起了人口流入型社區(qū)特有的群聚文化，滿足了居民對文化再生產(chǎn)的需求，激起了流動女性的社區(qū)認同感與地域歸屬感。

“像社區(qū)舉辦的籃球比賽、繪畫課、拼積木活動，我兒子比較喜歡，所以只要有空我就會帶他來。小區(qū)里開展的活動還是挺多的，基本上隔一段時間就會有，志愿者會在群里發(fā)活動通知。”（KS2）

（二）流動女性參與社區(qū)治理的顯著成效

1.個體發(fā)展：提升綜合能力與價值

“卡嫂”學歷普遍偏低，擁有初中及以下學歷的人占據(jù)較大比例。受文化程度偏低、個人技能性較差、社會網(wǎng)絡單一等原因影響，“卡嫂”在勞動力市場中處于劣勢地位?？ǜ纭半S單即走”的工作性質(zhì)令“卡嫂”處于時刻在家待命的狀態(tài)，繁瑣的家庭事務導致其勞動時間不固定，只能打零工或做兼職，面臨著嚴峻的就業(yè)困境。作為流動人口，外出打工的遷移生活充滿不確定性、不穩(wěn)定性，面對結(jié)構(gòu)性矛盾與系統(tǒng)性約束的雙重壁壘，流動女性產(chǎn)生融入困境與認同危機。

“我老公說不定什么時候就出車了，那我就要在家處理接單、調(diào)貨的事情，還得在他回來前準備吃飯、洗澡的東西?，F(xiàn)在很多工作都要求固定時間上班，像我們這種情況，想找個正式的工作還挺難的，很多人只能跑去附近的碼頭打零工?！保↘S1）

在社區(qū)參與的過程中，流動女性接觸到較多培訓活動與就業(yè)指導，個人綜合能力因此而得到提升。社區(qū)協(xié)同行業(yè)協(xié)會與用工企業(yè)為有需求人群提供就業(yè)技能培訓、用工信息分享、靈活就業(yè)等服務。為提高骨干成員的服務能力以及組織負責人的領(lǐng)導力，社區(qū)會定期舉辦組織培訓、理論學習等活動?！翱ㄉ崩米陨淼耐排c號召力協(xié)助社區(qū)調(diào)解矛盾糾紛，動員居民參與社區(qū)環(huán)境整治等。在社區(qū)服務與建設(shè)中，女性從家庭走向社區(qū)，由幕后走向臺前，由被動參與轉(zhuǎn)為主動參與。她們隱匿的社會勞動實踐逐漸被看到，自身價值得以彰顯，“卡嫂”逐漸成為建構(gòu)共治型社區(qū)的合作主體。

2.帶動效應：激活內(nèi)生性社會力量

陌生人社區(qū)的文化共同體是沖突的、不穩(wěn)定的，但女性的柔性氣質(zhì)為調(diào)和沖突、制造穩(wěn)定性創(chuàng)造了空間，她們的耐心、共情和細心等品質(zhì)與社區(qū)治理的情感性、過程性與參與性不謀而合。女性特有的柔性品質(zhì)為社區(qū)帶來信任、互惠等社會資本，其情感性互動和人格化示范［27］可以協(xié)助社區(qū)工作人員與居民建立友好關(guān)系。女性的社區(qū)角色是家庭照料者的延伸［28］，很多“卡嫂”將生活經(jīng)驗運用到社區(qū)服務中，滿足居民個性化需求，收獲社區(qū)居民的情感與行動支持，促進社區(qū)信任機制建立。

流動女性的柔性治理感化社區(qū)居民，從精細化服務到信任關(guān)系建構(gòu)，居民的集體意識不斷增強，更多的流動人口主動參與社區(qū)治理。從個體視角來看，居民的主人翁意識增強，參與社區(qū)公共活動的意愿增加，更多社區(qū)積極分子得以涌現(xiàn)。從家庭視角來看，“卡嫂”參與社區(qū)治理使其勞動價值獲得社會承認，提升了其在家庭中的話語權(quán)，她們往往會進一步動員家庭成員參與社區(qū)治理，這就實現(xiàn)了以家庭為單位的連帶性吸納［29］。從組織視角來看，隨著更多居民參與社區(qū)治理，各地涌現(xiàn)出商會、行業(yè)協(xié)會、女性社會組織等，社區(qū)的內(nèi)生力量得到更大程度釋放。

“我們家有四個義工，我和我老公，還有兩個兒子，剛開始主要是我和大兒子兩個在做（社區(qū)義工），他是卡車行業(yè)協(xié)會的。有時候家里突然有事，和社區(qū)活動沖突了，我就會讓小兒子或者老公去替我，剛開始他們還很不情愿，后面參加多了，他們自己也感覺挺有意思。”（KS1）

3.多元嵌合：促進社區(qū)融合與共治

社區(qū)治理現(xiàn)代化不僅需要政府、企業(yè)與社會組織等外部力量的支持，也需要居民、內(nèi)生組織等內(nèi)部力量的參與。為激活社區(qū)居民的長效參與動力，社區(qū)引導婦女組織建立需求回應機制，關(guān)注居民不斷增加的生活需求，滿足其對美好生活的向往，動員流動人口進行自我管理與服務。女性社會組織是正式制度嵌入居民生活的中間橋梁，各地通過聯(lián)合外生力量與內(nèi)生力量，形成“政府主導—社區(qū)服務—企業(yè)支持—組織協(xié)同—居民參與”的融合共治體系。

社區(qū)融合共治是循序漸進的過程，其通過多元主體嵌合，形成立體交叉的協(xié)同合作模式?！翱ㄉ眿D聯(lián)作為社區(qū)治理的合作組織，整合區(qū)、街道、社區(qū)等相關(guān)部門的政治資源，發(fā)現(xiàn)與培育社區(qū)內(nèi)部的自治力量與自治組織，發(fā)揮地方組織對外部資源的轉(zhuǎn)化與吸納作用，以及對內(nèi)部資源的整合與利用效能，從而促進社區(qū)多元共治體系的建立。流動女性的公共參與也促進了社區(qū)與企業(yè)的聯(lián)合，Y社區(qū)聯(lián)合企業(yè)建立用工信息共享機制，建立行業(yè)協(xié)會與外部企業(yè)的溝通渠道，為企業(yè)入駐社區(qū)提供正當性與合法性?？傊?，Y社區(qū)積極發(fā)揮多主體在多領(lǐng)域、多層次的合作效能，通過各單位的協(xié)同發(fā)力與綜合施治，實現(xiàn)了社區(qū)融合與共治。

四、流動女性參與社區(qū)治理的動力機制

個人利益與公共利益并不沖突［30］，“由私及公”體現(xiàn)了居民從“私域”轉(zhuǎn)向“公域”的過程，從滿足生計理性到尋求組織關(guān)懷，再到獲取社會承認，社區(qū)參與領(lǐng)域從家庭親子類活動擴展到社群組織活動，再擴展到社區(qū)公共活動，實現(xiàn)了從私人空間向公共空間的轉(zhuǎn)變?！翱ㄉ睆墨@取個人或家庭發(fā)展到促進社會組織發(fā)展，再到促進社區(qū)多元共治，在保障個人利益的同時，實現(xiàn)了對更高層次公共利益的追求。流動女性身份經(jīng)歷了從個體身份到組織身份再到公共身份的轉(zhuǎn)變?！坝伤郊肮钡恼w邏輯在私人領(lǐng)域表現(xiàn)為自下而上的彌散性行為，在公共領(lǐng)域呈現(xiàn)為自上而下的規(guī)制性行為［31］。

（一）滿足生計理性

熟人社會以家族或村組為私的范圍，而陌生社會則以個人或家庭作為私的起點。流動女性參與社區(qū)治理有著明確理性考量。在生存理性層面，流動女性追求風險最低化，通過參與社區(qū)治理，尋求社區(qū)對家庭生計的庇護?？ㄜ囆袠I(yè)的雇傭關(guān)系存在非對稱性的倒依附關(guān)系［32］，重型卡車的駕駛門檻較高，卡哥憑借勞動技術(shù)的身體化，獲得資本積累的先發(fā)優(yōu)勢。面臨稀少雇工，雇傭方成為討好方，以道義期待約束卡哥的勞動實踐，然而卡哥“磨洋工”的懶散行為令雇主預期落空。基于此，“卡嫂”通過社區(qū)參與尋求婦聯(lián)組織或行業(yè)協(xié)會的幫助，提出在運輸公司與卡哥之間建立約束機制的現(xiàn)實訴求，并通過社區(qū)參與在熟人關(guān)系中建立低成本、高穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，以保證家庭生計的穩(wěn)定發(fā)展。

在經(jīng)濟理性層面，戶內(nèi)個體的理性經(jīng)濟算計具有高度共通性與利益同一性［33］，卡車家庭追求經(jīng)濟效益最大化，面對市場需求，通過擴大公司規(guī)模增加經(jīng)濟收入。擴大規(guī)模需要增加卡車數(shù)量和卡車司機，但社區(qū)內(nèi)的貨運企業(yè)管理制度尚不健全，對卡車司機的約束力較差，社區(qū)企業(yè)面臨勞動力頻繁更替、流失嚴重的問題，其用工成本因此而增加。如何打造卡車行業(yè)的人力資源蓄水池，吸引農(nóng)民工成為“他雇型”卡車司機，是企業(yè)擴大規(guī)模面臨的問題?！翱ㄉ蓖ㄟ^參與社區(qū)建設(shè)，尋求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會的幫助。例如，制定成文的規(guī)章制度，營造安全穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境，吸引更多卡車家庭在社區(qū)安家，為企業(yè)發(fā)展提供充足勞動力。

“我現(xiàn)在最怕半夜接到電話，就害怕卡哥路上出了什么危險。有些卡哥不想干的時候，就借口家里收稻子，直接把車子撂下不管了。我一個車子停下來的成本很高的，車子的停車費和高速費、司機的社保都要繼續(xù)交?！保↘S5）

在發(fā)展理性層面，農(nóng)戶在社會交往過程中常常展現(xiàn)種種利他和互惠行為，以此來維系社會關(guān)系和社會網(wǎng)絡，獲得未來發(fā)展?jié)摿Α！翱ㄉ弊鳛楣緝?nèi)務負責人，不僅要負責接單、派單與調(diào)度等工作，還需要向外拓展合作關(guān)系。大型物流運輸公司具有接單優(yōu)勢，這給許多小型貨運公司帶來了生存壓力。為獲得更多的運輸單子，一些小公司主動向大企業(yè)尋求合作。但Y社區(qū)的小型物流公司較多，如何在眾多條件相等的企業(yè)中脫穎而出，是掌管內(nèi)務的“卡嫂”面臨的難題。通過參與社區(qū)治理，“卡嫂”之間建立緊密聯(lián)系，為促進企業(yè)合作奠定關(guān)系基礎(chǔ)，可見的經(jīng)濟利益是流動女性社區(qū)參與的動力因素。

（二）尋求組織關(guān)懷

人口流動導致差序格局日漸式微，鄉(xiāng)土社會以己為中心建立的穩(wěn)定關(guān)系面臨解體的風險，流動女性背井離鄉(xiāng)來到陌生社會，其原有的社會關(guān)系網(wǎng)絡發(fā)生斷裂，相應的社會支持體系面臨解體，這會造成身份認同危機。流動女性隨著市場需求遷移到陌生城市，她們在文化區(qū)隔與制度壁壘的制約下，產(chǎn)生社會融入困境。通過社區(qū)參與，流動女性獲得正式組織的資源支持與制度庇護，收獲同類群體或組織的情感關(guān)懷，得以重塑身份認同與群體自信。

一方面，尋求正式組織的制度庇護。通過制度認證與資源輸入，流動女性的勞動價值得到肯定，生存需求得到回應?！翱ㄉ弊鳛榭ㄜ囁緳C背后的女人，是協(xié)助卡哥工作的貼身幫手，也是守護卡車家庭的堅實后盾。然而，公路貨運業(yè)男性數(shù)量的絕對優(yōu)勢，導致“卡嫂”被他者化、邊緣化與刻板印象化［34］。為凸顯“卡嫂”的勞動價值，社區(qū)協(xié)同婦聯(lián)舉辦“最美卡嫂”“最美卡嫂家庭”“最美志愿者”“找貨小能手”等評選活動，肯定“卡嫂”的勞動實踐價值，通過正式制度認證激勵更多流動女性參與社區(qū)治理。評選出的模范對象也成為社區(qū)治理的中堅力量，帶動更多積極分子活躍于社區(qū)日常事務中。

另一方面，尋求非正式組織的情感關(guān)懷。通過集體行動與抱團取暖，流動女性獲得身份認同與群體自信。在社區(qū)參與中，流動女性逐漸接觸到各類外來人口自發(fā)成立的社區(qū)組織，同類群體聚集使流動女性在陌生環(huán)境中產(chǎn)生親切感與安全感，幫助其獲得情感慰藉、重塑社交網(wǎng)絡?；诹鲃优缘那楦薪涣餍枨?，社區(qū)組織定期舉辦團建、老鄉(xiāng)會等活動，為其提供穩(wěn)定的交流平臺。在社區(qū)組織的關(guān)懷與庇護下，流動女性的勞動實踐價值逐漸被他人看到，其社區(qū)服務工作也獲得居民的贊同與認可。

（三）獲取社會承認

作為家庭事業(yè)的支持者和社區(qū)活動的參與者，“卡嫂”的社會身份具有模糊性特征，其所從事的勞動具有隱匿性特征，這導致其并未得到應有的重視與保障。一些女性在家庭領(lǐng)域承擔著主要的生產(chǎn)與再生產(chǎn)工作，她們的生產(chǎn)生活實踐主要集中在私人領(lǐng)域，其政治資源匱乏，公共政治參與呈現(xiàn)盲從狀態(tài)［35］。相較于男性，流動女性的公共參與度較低，這強化了其社會身份的邊緣性。在行政力量的驅(qū)動與群團組織的吸納過程中，流動女性的主體性逐漸被激活，她們通過參與社區(qū)事務來塑造公共角色，從而尋求社會承認。

女性社會組織作為流動女性公共參與的社會中間層，是流動女性從私人領(lǐng)域進入公共領(lǐng)域的平臺，也是幫助其實現(xiàn)從個人主體向社群主體轉(zhuǎn)變的中介。Y社區(qū)賦予“卡嫂”婦聯(lián)組織制度合法性，幫助其真正成為社區(qū)治理的參與者［36］。該社區(qū)協(xié)助“卡嫂”婦聯(lián)建立正式的組織架構(gòu)和制度章程，在對組織成員進行賦權(quán)與賦能的基礎(chǔ)上，給予其公共權(quán)力與公共身份，滿足流動女性對公共價值的追求。同時，為實現(xiàn)“卡嫂”婦聯(lián)參與常態(tài)化，各部門將其作為合作單位，協(xié)同街道總工會、社區(qū)黨委、社區(qū)工聯(lián)會和行業(yè)協(xié)會開展社區(qū)活動，這有助于“卡嫂”婦聯(lián)樹立組織權(quán)威與獲取群眾基礎(chǔ)。

流動女性參與社區(qū)治理的社會報酬是居民承認的權(quán)威身份。從行為動機來看，人既關(guān)注現(xiàn)實的經(jīng)濟利益刺激，也關(guān)注一定的社會報酬。彼得·M·布勞（Peter Michael Blau）認為，人的利他行為之所以存在，不僅是因為物質(zhì)報酬，還可能因為榮譽、輕微的權(quán)威感、情感與價值等社會報酬［37］，后者幫助人們建立彼此尊重的交往。對于流動婦女而言，參與到基層治理中意味著社區(qū)工作人員和大家“看得起你”。被正式權(quán)力組織所認可的職位和榮譽是具有含金量的社會地位品［38］。尤其在流動人口聚居社區(qū)，老鄉(xiāng)群體間的口口相傳和依附行為，讓流動女性收獲較大的滿足感與成就感。

“家里人說我做義工像‘有癮’一樣，‘走火入魔’了，人家一打電話就走。主要是家人支持，工作人員也比較和善，小區(qū)住戶也都比較配合，所以我們也愿意加入進來。雖說做志愿者很累，但是一想到自己也被別人認可和需要，就感覺還是挺值得的?！保↘S3）

五、流動女性參與社區(qū)治理的社會基礎(chǔ)

流動女性的社區(qū)參與研究不僅要回答“動力何來”的問題，也要探究支持該群體參與社區(qū)治理的社會基礎(chǔ)。性別分工為流動女性參與社區(qū)公共事務提供空間便利和時間支持，以血緣、地緣和業(yè)緣匯聚的流動人口社區(qū)為其社區(qū)參與提供群眾支持，婦聯(lián)組織下沉為其提供資源支持和制度保障。來自家庭、社群和社區(qū)等不同層面的支持，為流動女性的社區(qū)參與奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

（一）性別分工：流動女性的工作靈活性

在性別主義看來，女性兼具生產(chǎn)者、再生產(chǎn)者和社區(qū)責任者的角色［39］（pp.270-272），不同身份的交叉互動帶來更多的社區(qū)責任感。在家庭分工中，男性勞動與公共領(lǐng)域的生產(chǎn)性勞動相聯(lián)系，女性勞動與私人領(lǐng)域的非生產(chǎn)性勞動相關(guān)聯(lián)，如生養(yǎng)、照料與情感滿足等。女性的勞動實踐長期處于非正式領(lǐng)域，與市場化勞動并非直接相關(guān)［40］。流動女性不僅要照顧隨遷家人的日常生活起居，而且要參加工作，以減輕家庭的經(jīng)濟負擔。

社區(qū)留守女性是一個龐大的群體，如何動員其自主參與社區(qū)治理，對于推動社區(qū)治理現(xiàn)代化較為關(guān)鍵?！翱ㄉ笔菂f(xié)助卡車司機工作的幫手，也是支持卡車貨運行業(yè)發(fā)展的重要力量，分為跟車“卡嫂”和留守“卡嫂”。跟車“卡嫂”是卡車司機的貼身助手，隨同卡哥跑長途運輸，把家搬到卡車上照顧丈夫，并協(xié)助卡哥找路、找貨、看貨和卸貨等。留守“卡嫂”一般從事家庭照料勞動和家庭生計管理，卡車司機工作時間不確定，需要“卡嫂”預留時間配合自己的工作節(jié)奏。

“我老婆不用跟車，但她的時間基本是跟著我走的，我什么時候回來、什么時候走都是隨時的，她要隨時幫我準備吃的、喝的和路上用的東西，還得處理好家里大大小小的事情?！保↘G2）

大多數(shù)留守婦女從事家務勞動，其時間呈碎片化狀態(tài)，這給她們帶來就業(yè)困境，但卻為其參與社區(qū)治理提供了可支配的時間資本。對于負責家庭生計的留守婦女而言，她們主要負責公司財務、人員調(diào)配、單子分配與貨物管理等工作，不用跟隨卡哥跑長途運輸，擁有部分可自由支配的時間。隨著更多“卡嫂”不再跟車，許多流動婦女利用碎片化時間參與到社區(qū)建設(shè)與志愿服務活動中。家務勞動的隨機性與社區(qū)參與的靈活性相契合，流動女性擁有了參與社區(qū)治理的時間資本。

（二）同鄉(xiāng)集群：婦女骨干的群眾性基礎(chǔ)

流動社區(qū)的“傳幫帶”現(xiàn)象尤為顯著，同鄉(xiāng)之間形成帶動效應，老前輩們最先“占碼頭”，后續(xù)帶領(lǐng)親朋好友進入卡車行業(yè)。熟人社會中的先賦性關(guān)系決定社交網(wǎng)絡圍繞家庭展開，每段連接關(guān)系是血緣、地緣或業(yè)緣的復合品。后致性是構(gòu)建城市社會關(guān)系網(wǎng)絡的關(guān)鍵，血緣、地緣或業(yè)緣獨立于每段關(guān)系［41］。然而，要想在城市社會中重塑熟人關(guān)系，依然離不開血緣、地緣或業(yè)緣的加持，三者組合關(guān)系呈現(xiàn)復雜性，兼具封閉與開放、熟悉而陌生的特征。Y社區(qū)是物流運輸從業(yè)者的聚居地，外來人口基于地緣、血緣與業(yè)緣而匯聚，同鄉(xiāng)同業(yè)是流動社區(qū)最大的特征。流動社區(qū)中同鄉(xiāng)群體間的抱團取暖，是流動女性參與社區(qū)治理的底氣。

“二十多年前就有卡車司機在Y社區(qū)聚集，最開始就是PJ人在做，老前輩占碼頭，為我們闖出一條路，不是他們沖在前面，我們也不可能站穩(wěn)腳跟?，F(xiàn)在主要是70、80后在開卡車，干這行很辛苦，大家都不愿意孩子進來?！保↘G1）

婦女骨干的多元權(quán)威，進一步鞏固其參與社區(qū)治理的群眾性基礎(chǔ)。作為行業(yè)中的佼佼者，婦女骨干通過資源與信息共享，滿足老鄉(xiāng)群體的經(jīng)濟理性，從而在熟人圈層中確立一定的話語權(quán)與社會威望，為自身社區(qū)參與培育擁護者。作為流動群體中的正式組織成員，其被賦予了組織正當性和公共角色身份。同時，行業(yè)協(xié)會、老鄉(xiāng)會或商會等也給予婦女骨干組織支持。正式組織與自治性群團組織的異質(zhì)性與同質(zhì)性共存，為婦女骨干順利進入社區(qū)公共空間提供“娘家人”的支持。

（三）資源積累：婦聯(lián)組織的下沉式發(fā)展

為了順應婦女群眾就業(yè)、生活方式多元化的發(fā)展趨勢，婦聯(lián)在“四新”領(lǐng)域拓展組織建設(shè)工作，通過將婦聯(lián)組織體系延伸至最小單元，最大程度發(fā)揮引領(lǐng)、服務與聯(lián)系婦女群眾的積極作用。為進一步增強社區(qū)流動女性的橫向聯(lián)結(jié)，推動婦聯(lián)組織深度嵌入社區(qū)治理體系，Y社區(qū)建立“婦社聯(lián)動”的嵌合治理機制，即婦聯(lián)組織與女性社會組織聯(lián)合治理。在具體實踐中，社區(qū)婦聯(lián)積極培育女性社會組織，充分發(fā)揮婦聯(lián)在網(wǎng)絡建構(gòu)、服務資源供給與鏈接等方面的樞紐作用。

婦聯(lián)通過聯(lián)合相關(guān)部門、骨干和機構(gòu)的方式，積極打造婦女組織共同體，提升其互動聯(lián)結(jié)與資源轉(zhuǎn)化的水平。在整合政治資源上，婦聯(lián)組織主動與相關(guān)政府部門進行聯(lián)合，為女性組織發(fā)展提供正式制度保障。在整合人力資源上，婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)與培育流動女性中的骨干人員，鼓勵其牽頭組建女性社會組織。在整合組織資源上，婦聯(lián)協(xié)同社會組織、企業(yè)、媒體與行業(yè)協(xié)會等，聚焦流動女性的群體需求，為其提供學習實踐機會，不斷提高女性社會組織的影響力。女性社會組織的蓬勃發(fā)展為流動婦女提供社區(qū)參與平臺。社區(qū)公共空間中的女性數(shù)量因此而增多，這不僅提高了婦女在社區(qū)公共決策中的話語權(quán)，也促進了社區(qū)資本的性別化積累。

“我們在給‘卡嫂’做服務的時候，會針對不同群體開展活動，其中對于婦女骨干的培訓類活動會多一點?！ㄉ瘚D聯(lián)剛成立的時候，多是解決一些家庭糾紛和矛盾。后來，很多老鄉(xiāng)有事就找‘卡嫂’，我們也逐漸推動她們?yōu)樯鐓^(qū)整體服務?！保⊿Q1）

女性社會組織是婦聯(lián)下沉最為合適的組織載體和重要抓手，可在社區(qū)治理體系中發(fā)揮重要作用。社區(qū)婦聯(lián)通過對女性社會組織增能賦權(quán)，有效提升了其資源轉(zhuǎn)化能力，從而促進了外部資源與內(nèi)部資源的有效嵌合。婦聯(lián)在對女性社會組織的增能中提升自身效能，進一步提高其資源整合的能力，為流動女性社區(qū)參與提供更多資源支持。在互動增能的“婦社聯(lián)動”機制下，婦聯(lián)與女性社會組織協(xié)同實踐，促進了資源整合與轉(zhuǎn)化的過程與效率，有效提升了流動女性參與社區(qū)治理的實踐效能。

六、結(jié)論與討論

流動人口作為部分城市社區(qū)的常住居民，不僅是社區(qū)治理的重點對象，也是實現(xiàn)社區(qū)有效治理的參與者和建設(shè)者。本研究從“由私及公”的視角出發(fā)，以Y社區(qū)為例，立體呈現(xiàn)流動女性參與社區(qū)治理的動力機制與社會基礎(chǔ)。本文有如下三個發(fā)現(xiàn)。一是流動女性之所以處于“參與冷漠”狀態(tài)主要是由于其缺乏社區(qū)參與的外部激發(fā)力量。通過搭建“卡嫂”婦聯(lián)組織，建立服務自治機制，打造社區(qū)品牌活動，流動女性獲得了參與社區(qū)治理的平臺。二是流動女性參與社區(qū)治理經(jīng)歷了一個“由私及公”的過程。從滿足生計理性到尋求組織關(guān)懷，再到獲取社會承認，流動女性社區(qū)參與的動力從追求個人利益逐步發(fā)展到兼顧公共利益。三是工作時間靈活、同鄉(xiāng)集群優(yōu)勢、組織資源下沉是流動女性參與社區(qū)治理的重要社會基礎(chǔ)。總的來說，流動女性的公共參與是從個體角色向公共角色轉(zhuǎn)變的過程，是從個體利益向公共利益升華的過程，推動了“由私及公”的整體性轉(zhuǎn)變。在社區(qū)公共參與中，流動女性得以和國家聯(lián)結(jié)，塑造出其本身的公共身份與公共價值。

對人口流入型社區(qū)而言，深圳市Y社區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗可以提供以下有益啟示。第一，找準流動人口與社區(qū)參與的連接點，為流動人口進入社區(qū)公共空間提供原始推力。各地可以聚焦流動人群的基本生活需求，在社區(qū)公共空間開展相應的學習實踐活動，通過搭建社區(qū)公共服務空間，促進社區(qū)自治空間的產(chǎn)生。第二，抓住流動人口中的女性群體，發(fā)揮骨干婦女的帶頭示范效應。女性柔性品質(zhì)為社區(qū)帶來信任、互惠等社會資本，促進社區(qū)信任機制建立。留守婦女的時間靈活性、婦女骨干的威信與號召力、女性社會組織的蓬勃發(fā)展，為社區(qū)治理提供充足的參與主體。第三，發(fā)揮物質(zhì)激勵與社會激勵的雙重效用，為流動人口社區(qū)參與提供綜合性激勵手段。物質(zhì)激勵是大多流動人口參與社區(qū)治理的經(jīng)濟動力，但并非對所有外來人口都適用，尤其是精英群體，他們更希望得到社會性激勵，如正式權(quán)力組織所認可的職位和榮譽。流動人口聚居社區(qū)的類型呈現(xiàn)多元化特征，我們要想全面理性地探討流動人口參與社區(qū)治理的地方經(jīng)驗與普適機制，需要依據(jù)實際情況進行因地制宜的實踐與探索。

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［責任編輯：賈雙躍］

From Private to Public： The Motivation Mechanism and Social Foundation of Mobile Women’s Participation in Community Governance—Taking Y Community in Shenzhen as an Example

Li Jinmeng1， Shen Jinhao2

（1.East China University of Science and Technology， Shanghai 200237;

2.East China University of Political Science and Law， Shanghai 201620）

Abstract：

With the increase of social mobility in China， population influx oriented communities continue to emerge， becoming a difficult point in modernizing community governance. Based on a field survey of Y community in Shenzhen， it was found that migrant women are an important force in the governance of population influx oriented communities， and their participation in community governance has gone through a process of transitioning from private to public. Through innovative practices such as platform construction， flexible governance， and cultural leadership， mobile women have achieved significant results in participating in community governance. For mobile women， the motivation to participate in community governance comes from satisfying livelihood rationality， seeking organizational care， and obtaining social recognition. Work flexibility， advantages of fellow townspeople clusters， and sinking organizational resources are the social foundations for them to play a role in community public spaces. Analyzing the driving mechanism and social foundation of mobile women’s participation in community governance can provide useful reference for achieving effective governance in population influx oriented communities.

Key words：migrant women， “the truck driver’s wife”， from private to public， community governance

收稿日期：2024-06-17

基金項目：

國家社會科學基金項目“共同富裕進程中縣域鄉(xiāng)村振興研究”（22VRC177）;國家社會科學基金青年項目“縣級政府的政策執(zhí)行力建設(shè)研究”（19CZZ039）。

作者簡介：

李金夢（1996—），女，華東理工大學社會與公共管理學院博士生；

沈錦浩（1995—），男，華東政法大學社會發(fā)展學院講師，博士。