堅持以人民為中心發(fā)展思想 發(fā)揮根本政治制度顯著優(yōu)勢

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話，深刻闡述人民代表大會制度的顯著政治優(yōu)勢，系統總結新時代人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新重大成果，對在新的歷史起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度作出了全面部署、提出了明確要求。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，要緊密結合貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，準確把握人民代表大會制度的“五大顯著優(yōu)勢”，系統領會“八個必須堅持”的新理念新思想新要求，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮人大職能作用，為實現新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

自覺把黨的全面領導貫穿人大工作始終。黨的領導是人民代表大會制度的內在要求和最為顯著的優(yōu)勢，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全落實黨全面領導人大工作機制，人大重要會議、重要立法、重大事項等，及時向黨委請示報告，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。充分發(fā)揮人大常委會黨組領導作用，認真執(zhí)行黨的領導各項制度，依法有效履行職責，保證人大工作“跟上趟”、人大工作隊伍“扛起事”、履職行權“拿準度”。

自覺以維護憲法權威彰顯人大職責擔當。保證憲法法律在本行政區(qū)域全面有效實施，維護國家法制統一、尊嚴、權威，是新時代人大工作的使命，必須堅持憲法原則、貫徹憲法精神，健全保證憲法法律實施的制度體系，全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能。地方人大更是要加強備案審查制度和能力建設，完善備案審查工作機制，推進各方面工作法治化。

自覺把提高立法質量作為立法改革關鍵。要充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，推進科學立法、民主立法、依法立法，把回應人民關切和法治需求作為目標和方向，及時把改革成果上升為法律制度。及時修改、廢止不符合實際情況和發(fā)展要求的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性。發(fā)揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，因地制宜開展區(qū)域協同立法。建設好基層立法聯系點，拓展代表參與立法工作的廣度和深度，將代表議案建議更好轉化體現為立法成果，強化人民切身利益的法治供給。

自覺以增進民生福祉突顯人大監(jiān)督重點。發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用就是要用制度管住權力。監(jiān)督過程要完善制度機制，健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產管理、政府債務管理監(jiān)督，健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，不斷提高監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化水平。監(jiān)督取向要體現人民意志，把以人民為中心作為人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，推動黨中央決策部署落到實處，推動民生問題得到有效解決。

自覺以深化密切聯系鑄牢代表工作根基。積極發(fā)展全過程人民民主，貫徹落實二十屆三中全會決定關于加強人民當家作主制度建設任務要求，必須進一步健全吸納民意、匯集民智工作機制，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，持續(xù)深化拓展“兩個聯系”，提高代表議案建議審議辦理質量，建好用好代表之家、代表聯絡站等聯系群眾的平臺，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。完善人大民主民意表達平臺和載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機制，以民主實踐彰顯以人民為中心，有效發(fā)揮人民代表大會制度植根人民群眾的顯著優(yōu)勢。