供銷合作社人事檔案管理問題與對(duì)策探究

摘 要：供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，有著大量圍繞“三農(nóng)”服務(wù)的工作人員，這些工作人員的人事檔案管理工作重要性不言而喻。供銷合作社為人事檔案管理提供了收集、分類、保管等服務(wù)工作，是我國檔案管理的重要內(nèi)容和組成部分。隨著我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，供銷合作社對(duì)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類人才的需求也在日益增加。針對(duì)當(dāng)前供銷合作社人事檔案管理中存在的問題，并找出解決問題的相應(yīng)對(duì)策，是文章探討的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：供銷社；人事檔案管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G271；F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國供銷合作社的重要地位和作用

我國供銷合作社是在我黨和國家老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷和支持下建立，并隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大的為農(nóng)服務(wù)的全國性經(jīng)濟(jì)合作組織，其核心目標(biāo)是扎根“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。從政治層面來說，供銷合作社是政府與農(nóng)民溝通的橋梁，雖然已退出政府部門序列，但仍承擔(dān)著相當(dāng)一部分政府委派的職能；從經(jīng)濟(jì)角度而言，供銷合作社是市場和鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通的主導(dǎo)作用，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要平臺(tái)。通過歷史發(fā)展證明，供銷合作社是最適合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織，它不僅滿足了農(nóng)民的基本需求，還在制度上予以保障，在提高農(nóng)民參與積極性的同時(shí)，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力并推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模擴(kuò)大。

二、信息化時(shí)代加強(qiáng)供銷合作社人事檔案管理的重要性

供銷合作社在推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、提高鄉(xiāng)村生活水平等方面起到重要作用。在服務(wù)“三農(nóng)”過程中，供銷合作社需要大量人才予以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為供銷合作社內(nèi)部人才管理的部門，人事檔案管理水平的高低，關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量。進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)得以在各行業(yè)廣泛推廣應(yīng)用，檔案管理信息化建設(shè)已經(jīng)成為檔案行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為全國性為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，供銷合作社要充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性和重要作用，通過融入信息化管理手段，滿足信息化時(shí)代檔案管理模式要求。

1.加強(qiáng)供銷合作社人事檔案管理是時(shí)代發(fā)展的需要

進(jìn)入信息化時(shí)代，尤其是電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，極大地提高了工作效率，打破了信息傳遞的時(shí)間和空間限制。對(duì)于供銷合作社人事檔案管理工作而言，傳統(tǒng)檔案管理模式已無法滿足社會(huì)要求，只有緊跟時(shí)代潮流發(fā)展，加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，才能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人事檔案管理的要求。

2.供銷合作社人事檔案管理內(nèi)容全面化是信息化時(shí)代的要求

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及新鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程不斷加速，各類檔案資料不斷快速形成，并在供銷合作社開展分類保管，檔案類型及內(nèi)容覆蓋面不斷擴(kuò)大。信息資源共享已經(jīng)成為信息化時(shí)代的基本要求，作為用人單位招聘、選拔、培養(yǎng)人才的重要依據(jù)，人事檔案資料具有較高的使用價(jià)值和利用價(jià)值。供銷合作社人事檔案管理全面化、資源共享是信息化時(shí)代的要求，只有全面開展平臺(tái)建設(shè)，才能更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)人事檔案的應(yīng)用價(jià)值。

3.加強(qiáng)供銷合作社人事檔案管理是確保信息化時(shí)代檔案信息安全的必要保障

在信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)是最重要的資源，信息數(shù)據(jù)的安全性、私密性是各行各業(yè)極為重視的問題。在供銷合作社人事檔案管理工作中，小到個(gè)人用戶資料，大到國家安全，加強(qiáng)人事檔案管理是強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)安全性、隱秘性及保密性的必要保障。

4.加強(qiáng)供銷合作社人事檔案管理，是推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

人事檔案中記錄的個(gè)人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷以及所獲榮譽(yù)或處分，為用人單位提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持，讓企事業(yè)單位在選拔、培養(yǎng)、聘用人才時(shí)有據(jù)可依。黨和政府歷來重視我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，一直致力于提升鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。作為全國性經(jīng)濟(jì)合作組織，供銷合作社亟須大量專業(yè)人才扎根“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，人事檔案的重要性由此可見一斑。因此，加強(qiáng)供銷合作社人事檔案管理工作，是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

三、當(dāng)前供銷合作社人事檔案管理工作中存在的問題

我國供銷合作社在黨和政府的高度重視和政策扶持下，扎根鄉(xiāng)村，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，已經(jīng)發(fā)展成為體系健全、經(jīng)營完善的全國性經(jīng)濟(jì)組織。尤其是近年來，供銷合作社已經(jīng)成為鄉(xiāng)村農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的主要渠道，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的合作，是我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)步的主要力量。隨著供銷合作社在我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位越發(fā)顯著，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)、供銷、信用合作中發(fā)揮積極作用，獲得了廣大鄉(xiāng)村群眾的認(rèn)可和信任。供銷合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，離不開方方面面的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。因此，供銷合作社人事檔案管理工作越發(fā)重要。進(jìn)入信息化時(shí)代，社會(huì)發(fā)展對(duì)人事檔案管理工作提出了新的要求。供銷合作社人事檔案管理工作要緊跟時(shí)代發(fā)展，深挖自身管理工作中的問題，并加以解決。

1.對(duì)人事檔案管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)

隨著供銷合作社管理工作內(nèi)容日益增多，供銷社領(lǐng)導(dǎo)的注意力大部分放在日常農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)溝通上，對(duì)于人事檔案管理的關(guān)注度不高，認(rèn)為人事檔案管理無非是收集社內(nèi)工作人員個(gè)人資料、整理后妥善保管的簡單工作，沒有認(rèn)識(shí)到人事檔案的利用價(jià)值和重要作用。對(duì)人事檔案管理工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響供銷合作社人事檔案管理工作模式的創(chuàng)新與改變，無法跟上時(shí)代步伐，未能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人事檔案管理工作的要求。

2.缺乏科學(xué)、規(guī)范的人事檔案管理制度

供銷合作社人事檔案是每位工作人員詳細(xì)學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷等詳細(xì)資料的記錄，從收集、整理、分類、歸檔以及保存每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的制度。但有部分供銷合作社人事檔案管理工作沒有設(shè)置科學(xué)、規(guī)范的管理制度，在收集、整理、保存等工作環(huán)節(jié)具有很大的隨意性，其中人事檔案收集內(nèi)容不全面、分類無依據(jù)、存放不規(guī)范的現(xiàn)象比較突出，導(dǎo)致檔案遺失、破損的問題時(shí)常發(fā)生。

3.人事檔案管理人員綜合素質(zhì)堪憂

供銷合作社長期扎根鄉(xiāng)村，供銷社大部分工作人員來自附近鄉(xiāng)村，綜合素質(zhì)不高。檔案管理是一門專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)及綜合素質(zhì)都有一定的要求。但在鄉(xiāng)村，高學(xué)歷人群比例相對(duì)較低，導(dǎo)致了在人事檔案管理崗位上缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)專門人才，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的經(jīng)常是一些學(xué)歷不高、缺乏檔案管理專業(yè)培訓(xùn)人員。尤其是進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)在檔案管理工作中的普遍應(yīng)用，對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)有了更高的要求。但以目前實(shí)際情況來看，供銷合作社人事檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)有所欠缺，亟須提升。

4.人事檔案管理人員缺乏足夠的安全及保密意識(shí)

人事檔案具有真實(shí)性、完整性及私密性。對(duì)于供銷合作社人事檔案來說，其中記錄了工作人員學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷及所獲榮譽(yù)，也涉及我國鄉(xiāng)村發(fā)展及農(nóng)業(yè)技術(shù)等一些需要保密的信息。由于人事檔案管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的崗位培訓(xùn)，缺乏足夠的檔案管理保密意識(shí)，極容易發(fā)生檔案資料被泄露、盜取等情況，給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不可估量的損失。

5.缺乏對(duì)人事檔案信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

進(jìn)入信息化時(shí)代，信息技術(shù)在各行業(yè)得到了普遍應(yīng)用，檔案行業(yè)也不例外。但在供銷合作社人事檔案管理中，信息化建設(shè)的重要性顯然沒有得到應(yīng)有的重視。在大部分合作社的人事檔案管理中，依舊采用傳統(tǒng)人工管理模式，不僅管理效率低，還容易出現(xiàn)人為錯(cuò)誤，影響人事檔案應(yīng)有價(jià)值的體現(xiàn)。此外，人事檔案信息化建設(shè)需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入是必不可少的。但在供銷合作社管理當(dāng)中，并沒有對(duì)檔案管理信息化予以充分重視，導(dǎo)致投入資金明顯不足，信息化建設(shè)明顯滯后，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人事檔案管理的要求。人事檔案管理工作是供銷合作社管理工作中重要的內(nèi)容，為供銷合作社扎根鄉(xiāng)村，服務(wù)“三農(nóng)”中選拔、聘用、培養(yǎng)合格人才提供了重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，在供銷合作社為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。因此，針對(duì)當(dāng)前供銷合作社人事檔案管理工作中存在的諸多問題，應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并予以解決。

四、供銷合作社人事檔案管理工作策略

1.要高度重視人事檔案管理工作，充分認(rèn)識(shí)到其重要性

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，供銷合作社的工作內(nèi)容日益豐富，為農(nóng)服務(wù)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作已經(jīng)成為主旋律。為了促進(jìn)供銷合作社工作的高效開展，相關(guān)行業(yè)人才的引進(jìn)、聘用及干部培養(yǎng)需要被領(lǐng)導(dǎo)者所重視。因此，作為人才引進(jìn)工作重要依據(jù)的人事檔案管理工作應(yīng)引起供銷合作社自上而下全體工作人員思想意識(shí)上的高度重視。

2.要建立科學(xué)、規(guī)范的人事檔案管理工作制度

人事檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，其中檔案資料收集、整理、分類、歸檔及保管的各環(huán)節(jié)都需要設(shè)立規(guī)范的管理制度，由制度設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，明確劃分崗位職責(zé)及任務(wù)，責(zé)任到人，避免出現(xiàn)一人多崗，一崗多人的混亂局面。只有建立科學(xué)、合理、規(guī)范的管理工作制度，才有助于人事檔案管理工作人員明確自身職責(zé)，端正工作態(tài)度，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，有助于提高人事檔案管理工作的效率，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人事檔案管理工作的要求。

3.提高人事檔案管理人員綜合素質(zhì)，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)

針對(duì)當(dāng)前供銷合作社人事檔案管理人員綜合素質(zhì)較低、老齡化現(xiàn)象突出的問題，供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視工作人員綜合素質(zhì)的提升以及專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的組建。首先，要從當(dāng)前人事檔案管理團(tuán)隊(duì)中挑選具有一定檔案管理專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的人員予以培養(yǎng)。通過城鄉(xiāng)交流溝通服務(wù)平臺(tái)，將有學(xué)習(xí)能力的工作人員推薦到城市專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、機(jī)構(gòu)開展檔案專業(yè)、信息技術(shù)的重點(diǎn)培訓(xùn)或者在有條件的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家到供銷合作社開展現(xiàn)場培訓(xùn)，以此提升現(xiàn)有人事檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)；其次，要重視專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的搭建在對(duì)檔案管理團(tuán)隊(duì)開展人員構(gòu)成分析的基礎(chǔ)上，可以聘請(qǐng)專業(yè)人才，尤其是重點(diǎn)引進(jìn)既懂檔案管理又能熟練操作各項(xiàng)信息技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才。只有提升人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，才能促進(jìn)供銷合作社人事檔案管理工作有序、高效開展。

4.加強(qiáng)人事檔案管理工作信息化建設(shè)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為人們帶來了更加快捷、高效的服務(wù)體驗(yàn)，已經(jīng)深入社會(huì)的方方面面。供銷合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在各項(xiàng)工作中也緊隨時(shí)代步伐，采用了大量的信息技術(shù)。但是，當(dāng)前有部分供銷合作社在檔案管理工作中還采用傳統(tǒng)的人工紙質(zhì)管理模式，并沒有開展信息化建設(shè)，究其根源，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)不重視，也有資金困難、缺乏信息化人才等諸多原因。作為供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)重視人事檔案管理工作，有大局觀，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理信息化建設(shè)的重要性。應(yīng)加大對(duì)檔案管理信息化建設(shè)的資金投入，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)信息化專業(yè)人才，通過人事檔案管理信息化建設(shè)，提高人事檔案管理效率和為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。供銷合作社人事檔案對(duì)我國農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村發(fā)展有著重要作用，供銷合作社作為全國性經(jīng)濟(jì)合作組織，在信息化建設(shè)中構(gòu)建人力資源共享平臺(tái)，在人才交流方面，可以起到互通有無、促進(jìn)人才流動(dòng)、有效彌補(bǔ)專業(yè)人才短板的重要作用。

5.增強(qiáng)人事檔案管理人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)，注重檔案安全

鑒于供銷合作社人事檔案的真實(shí)性、完整性及私密性的特點(diǎn)，必須確保檔案安全，合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視增強(qiáng)人事檔案管理人員的安全意識(shí)和保密意識(shí)。人事檔案作為一種保密級(jí)別的檔案資料，經(jīng)常會(huì)被一些不法分子所窺視，甚至通過不法手段獲取，造成用人單位的損失。首先，供銷合作社人事檔案管理人員要增強(qiáng)自身防范意識(shí)，從自身做起，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展各環(huán)節(jié)工作，避免產(chǎn)生人為原因?qū)е碌臋n案丟失、被盜的情況；其次，供銷合作社管理層要加強(qiáng)檔案工作人員《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作人員檔案管理安全意識(shí)；最后，重視信息化環(huán)境下人事檔案的安全管理工作。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在促進(jìn)各行業(yè)工作高效、便捷的同時(shí)，也帶來了諸多網(wǎng)絡(luò)安全問題。隨著供銷合作社信息化建設(shè)的不斷深化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用得到普及，要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題。一是要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，制定嚴(yán)格的管理制度，定期檢查軟硬件安全保密性能；二是要在內(nèi)部平臺(tái)建立管理制度，通過設(shè)置保密分級(jí)制度，將人事檔案按級(jí)別劃分，查閱、搜索相關(guān)資料需有相關(guān)授權(quán)，并設(shè)置訪問密碼，以此加強(qiáng)涉密檔案信息安全；三是要投入資金購買相關(guān)殺毒軟件、防火墻軟件，有效避免網(wǎng)絡(luò)不法分子的入侵、盜取檔案機(jī)密的不法行為，避免檔案丟失或被盜。

五、結(jié)束語

供銷合作社作為我國唯一的全國性經(jīng)濟(jì)組織，在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平，縮小城鄉(xiāng)差距起到關(guān)鍵作用。作為供銷合作社管理工作中的重要環(huán)節(jié)和組成部分，人事檔案管理工作在為鄉(xiāng)村發(fā)展引進(jìn)人才過程中發(fā)揮著重要作用。針對(duì)當(dāng)前供銷合作社人事檔案管理工作中存在的人員綜合素質(zhì)欠缺、管理制度不完善、信息化建設(shè)程度不高等問題，供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)層要從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作的重要性，通過加大資金投入、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施以及科學(xué)、規(guī)范制定管理制度，加強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)、搭建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提高人事檔案管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

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作者單位：無棣縣供銷合作社聯(lián)合社

作者簡介：劉軍華（1969—），男，漢族，山東濰坊人，研究生，副研究館員，研究方向：檔案管理。