江蘇建設(shè)“數(shù)實融合強省”路徑研究

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！保?］實體經(jīng)濟是江蘇的家底，制造業(yè)是江蘇的根基。長期以來，江蘇制造業(yè)規(guī)模居全國第一，國家先進制造業(yè)集群總數(shù)為全國第一。為了順應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展趨勢，持續(xù)筑牢江蘇省實體經(jīng)濟發(fā)展根基，更大程度釋放制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，江蘇省委書記信長星提出要推動建設(shè)“數(shù)實融合強省”。當前江蘇建設(shè)“數(shù)實融合強省”仍然面臨較多掣肘，如何科學(xué)規(guī)劃數(shù)實融合路徑，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，繁榮數(shù)字經(jīng)濟，是值得探討的重要問題。

一、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的邏輯機理

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的本質(zhì)是“協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的過程。從融合的邏輯機理來看，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟在發(fā)展過程中相互作用、相互促進。

數(shù)字技術(shù)是賦能實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力。習(xí)近平總書記指出：“要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變?！笨梢姡趯嶓w經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級過程中，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮著重要作用。首先，數(shù)字技術(shù)具有可編輯性、可生產(chǎn)性等基本特性［2］，可為產(chǎn)品制造注入新動力。在設(shè)計環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)可助力企業(yè)準確掌握消費者需求，促進多方主體圍繞消費者需求實現(xiàn)高效協(xié)同，進而推動產(chǎn)品研發(fā)模式創(chuàng)新。在制造環(huán)節(jié)，企業(yè)可基于數(shù)字孿生實時監(jiān)控生產(chǎn)過程、基于數(shù)據(jù)分析及時優(yōu)化生產(chǎn)流程，極大程度地保障產(chǎn)品生產(chǎn)順利、高效進行［3］。在銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)基于大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)精準定位目標市場，基于人工智能等技術(shù)高質(zhì)量服務(wù)目標客戶，降低銷售成本、提升服務(wù)效能。其次，數(shù)字技術(shù)助力實體企業(yè)提升運營管理能力，在更為復(fù)雜的市場環(huán)境和競爭環(huán)境中實現(xiàn)精準洞察市場、響應(yīng)市場、布局市場。基于大數(shù)據(jù)收集和云存儲技術(shù)，企業(yè)能夠廣泛獲取各類市場數(shù)據(jù)；借助于云計算和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，企業(yè)能夠識別潛在需求，實現(xiàn)對市場的深層次、多維度洞察；借助于數(shù)字平臺，企業(yè)能夠極大限度地擴大市場對接覆蓋面，提升市場響應(yīng)敏捷度。再次，數(shù)字技術(shù)通過助力金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新可擴大實體經(jīng)濟的發(fā)展空間，增強實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的續(xù)航能力。數(shù)字技術(shù)與金融融合擴充了企業(yè)融資路徑進而降低企業(yè)融資成本［4］，消除了金融機構(gòu)與服務(wù)對象之間的信息不對稱，進而增強了金融服務(wù)的易得性、便捷性和普及范圍［5］，最終能夠促進實體經(jīng)濟的繁榮。數(shù)字技術(shù)和工業(yè)技術(shù)融合發(fā)展改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系［6］，降低了企業(yè)間信息壁壘進而推動了創(chuàng)新資源共享［7］，最終推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)機械相結(jié)合，加速了工業(yè)技術(shù)的演變速度并催生新的工藝技術(shù)，最終推動了企業(yè)的產(chǎn)品升級和業(yè)務(wù)升級。

數(shù)據(jù)要素是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出：“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)。”［8］實體經(jīng)濟通過數(shù)據(jù)要素驅(qū)動科學(xué)化、精細化運轉(zhuǎn)，達到降低成本、提質(zhì)增效的目的，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。首先，數(shù)據(jù)要素優(yōu)化質(zhì)量管理助力企業(yè)獲取品牌優(yōu)勢?；谟脩粜枨髷?shù)據(jù)、市場趨勢數(shù)據(jù)，企業(yè)能夠優(yōu)化產(chǎn)品功能、提升產(chǎn)品性能，增強產(chǎn)品在市場中的品牌認可度。基于產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)，企業(yè)能夠?qū)崟r掌握產(chǎn)品的使用狀態(tài)，全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，提升用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的滿意度。其次，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動精細運營助力企業(yè)獲取成本優(yōu)勢。企業(yè)可借助于電子商務(wù)平臺、社交媒體平臺等線上渠道廣泛收集數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析對數(shù)據(jù)來源方進行個人畫像，進而識別潛在市場，變大眾廣告營銷為定向廣告營銷，降低營銷成本。此外，數(shù)據(jù)要素還能夠助力企業(yè)實現(xiàn)運營方式的科學(xué)化、高效化，進而降低運營成本。再次，數(shù)據(jù)要素推動生態(tài)服務(wù)助力企業(yè)加強客戶黏性。在數(shù)據(jù)要素的助力之下，企業(yè)與用戶的連接不再局限于產(chǎn)品，而是聚焦用戶需求，豐富產(chǎn)品生態(tài)服務(wù)體系，在廣度和深度方面加深與用戶的多觸點鏈接，進而提升客戶忠誠度。

數(shù)字平臺是實體經(jīng)濟強鏈補鏈延鏈的強大助推力。習(xí)近平總書記在江蘇考察時，希望江蘇要“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”，強調(diào)“要把堅守實體經(jīng)濟、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強省之要”。數(shù)字平臺能夠在實體經(jīng)濟強鏈補鏈延鏈上充分發(fā)揮作用。首先，數(shù)字平臺為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作提供了資源支持，助力產(chǎn)業(yè)鏈做大做強。借助于數(shù)字平臺，供應(yīng)商能夠及時了解下游制造商的生產(chǎn)需求，從而精準供應(yīng)原料；制造商能夠找準供應(yīng)商，及時傳達需求，從而使生產(chǎn)制造有序進行；銷售商可以直接對接消費端，及時掌握上游制造商產(chǎn)品信息，進而制定有效的銷售策略。其次，數(shù)字平臺助力產(chǎn)業(yè)鏈打通信息孤島，暢通堵點、消除痛點、彌補斷點。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將產(chǎn)業(yè)鏈各主體互聯(lián)互通，實現(xiàn)主體生產(chǎn)、運營等數(shù)據(jù)開放共享?；趯?shù)據(jù)要素的海量獲取和價值挖掘，產(chǎn)業(yè)鏈各個主體能夠精準判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，降低產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險。再次，數(shù)字平臺借助于開放的生態(tài)創(chuàng)新體系，能夠推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型、升級。在技術(shù)和數(shù)據(jù)的共同作用下，傳統(tǒng)的封閉工業(yè)體系逐步開放，更加注重多方協(xié)作融通、資源動態(tài)配置、用戶深度參與的開放創(chuàng)新生態(tài)體系的構(gòu)建。此外，企業(yè)的經(jīng)營模式也更加開放，不再局限于產(chǎn)品的銷售，而是通過服務(wù)生態(tài)構(gòu)建，在廣度和深度上多觸點挖掘消費者價值。

實體經(jīng)濟是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推手。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展?！睂嶓w經(jīng)濟為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供了助推力。首先，實體經(jīng)濟生成了海量的應(yīng)用數(shù)據(jù)推動數(shù)字產(chǎn)品迭代升級。區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)等的強勢發(fā)展均得益于數(shù)據(jù)要素價值的釋放，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，已然成為推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要支撐。而實體經(jīng)濟在生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)過程中能夠產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素融合，發(fā)揮新興要素價值。其次，實體經(jīng)濟提供了豐富的應(yīng)用場景助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。實體經(jīng)濟中的工業(yè)、交通、醫(yī)療及教育等行業(yè)均為數(shù)字經(jīng)濟的重要應(yīng)用場景，如新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合形成的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及新興技術(shù)融入交通運輸形成的智慧交通等。

二、江蘇“數(shù)實融合強省”建設(shè)現(xiàn)狀和問題

近年來，江蘇“數(shù)實融合”不斷深入。據(jù)《2023數(shù)字江蘇發(fā)展報告》顯示，2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到11%，企業(yè)“兩化”融合水平連續(xù)八年位居全國第一。然而，江蘇仍然存在融合基礎(chǔ)“不牢”、融合動力“不足”、融合廣度“不全”、融合程度“不深”等問題。

融合基礎(chǔ)“不牢”。數(shù)實融合的順利推進依賴于發(fā)達的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施這一硬件基礎(chǔ)和高質(zhì)量的服務(wù)供應(yīng)體系這一軟件基礎(chǔ)。當前，江蘇信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列，然而前沿的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施布局仍有待加快推進，面向企業(yè)主體的數(shù)實融合服務(wù)供應(yīng)能力仍有待提升。相比全國部分同類地區(qū)，江蘇省在算力中心布局、數(shù)據(jù)中心等方面建設(shè)進程仍不夠快。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，約15%的企業(yè)認為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善是阻礙其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵原因之一。此外，數(shù)實融合領(lǐng)域的頭部服務(wù)商數(shù)量較少，服務(wù)商對行業(yè)需求缺乏了解。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，25%以上的企業(yè)反映，參與數(shù)實融合診斷的服務(wù)商未能在轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型路徑等方面給出實質(zhì)性的指導(dǎo)，診斷效果未能彰顯。

融合動力“不足”。江蘇省企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的問題較為凸顯。首先，部分企業(yè)尚未意識到轉(zhuǎn)型的重要性。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，約36%的企業(yè)認為當前尚無轉(zhuǎn)型需求。部分企業(yè)受市場環(huán)境影響，面臨較大的生存壓力進而無力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型；部分企業(yè)受行業(yè)環(huán)境影響，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)未轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實情況影響下未能意識到轉(zhuǎn)型的必要性；部分企業(yè)受其他企業(yè)失敗經(jīng)歷、投入產(chǎn)出不明確、數(shù)據(jù)安全等轉(zhuǎn)型風(fēng)險的影響，不愿踏足轉(zhuǎn)型變革的“泥潭”。其次，中小型企業(yè)普遍缺少轉(zhuǎn)型要素支持，從而“不敢”轉(zhuǎn)型。例如，部分企業(yè)無法獲得數(shù)據(jù)要素，以數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)難；部分企業(yè)缺乏數(shù)字人才，無人能夠承擔轉(zhuǎn)型前、轉(zhuǎn)型后的新模式。根據(jù)智聯(lián)招聘披露的相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年1—7月，北京、上海、廣東、福建、浙江數(shù)字職業(yè)滲透率分別為18.3%、16.6%、15.2%、15.1%、13.5%，而江蘇的數(shù)字職業(yè)滲透率僅為13.1%。

融合廣度“不全”。從區(qū)域發(fā)展看，盡管江蘇13個設(shè)區(qū)市均入圍數(shù)字經(jīng)濟城市發(fā)展百強榜，但區(qū)域內(nèi)部差異化較為明顯。蘇南地區(qū)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，建立了數(shù)字工廠，運用數(shù)字孿生技術(shù)，實現(xiàn)了規(guī)模化的柔性制造，自主創(chuàng)新能力明顯增強。蘇中蘇北地區(qū)仍然受到產(chǎn)業(yè)集聚度低、數(shù)字融合不足等瓶頸制約。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，不同產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)滲透覆蓋面不全，產(chǎn)業(yè)之間存在數(shù)字鴻溝。江蘇數(shù)字經(jīng)濟主要集中于電子信息、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化程度仍然較低。其中，智能車間、示范工廠主要集中在電子信息和新能源等行業(yè)。此外，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度較高，而農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型依舊薄弱。軟件、電子信息、智能制造與人工智能等發(fā)展迅速并形成優(yōu)勢，而電子商務(wù)、數(shù)字金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)雖處于全國前列，但與京滬浙粵相比仍存在一定差距。

融合程度“不深”。突出“數(shù)實融合強省”建設(shè)成效的關(guān)鍵是能夠把數(shù)字經(jīng)濟由點到面、由表及里、由淺入深滲透、融入和應(yīng)用到實體經(jīng)濟各領(lǐng)域全過程。當前，江蘇省還主要聚焦于智能化改造等硬件設(shè)施的更新?lián)Q代層面，對產(chǎn)業(yè)鏈深層次的變革仍然不夠。首先，數(shù)字技術(shù)尚未融入全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期。大部分企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于初級階段，局限于對部分環(huán)節(jié)而非整體生產(chǎn)運營進行數(shù)字化改造，如一些制造業(yè)企業(yè)僅在服務(wù)階段和某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)引入數(shù)字技術(shù)，鮮有企業(yè)在設(shè)計、制造、銷售等產(chǎn)品全生命周期應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，導(dǎo)致進行數(shù)字化改造的部分難以有效融入產(chǎn)品或服務(wù)的價值創(chuàng)造過程，這不僅影響整體運營效率，而且造成大量資金資源浪費。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但數(shù)據(jù)流動效率不明顯。例如，“江蘇省機械設(shè)備行業(yè)公共服務(wù)平臺”于2022年正式升級運行，旨在促使產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率更高。但調(diào)查顯示，僅有10.45%的企業(yè)對行業(yè)共享信息達到非常滿意程度，全鏈條質(zhì)量管理數(shù)據(jù)共享難且質(zhì)量參差不齊。

三、江蘇“數(shù)實融合強省”建設(shè)的對策建議

針對江蘇“數(shù)實融合強省”建設(shè)過程中存在的問題，建議從加快融合生態(tài)建設(shè)、促進要素合理流動、彌補薄弱點失衡點、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈深層次等方面出發(fā)，統(tǒng)籌深入推動江蘇“數(shù)實融合”走在前、做示范。

加快融合生態(tài)建設(shè)，補齊融合短板筑牢融合根基。一是強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，為數(shù)實融合提供燃動力。一方面，加快培育本土服務(wù)商。鼓勵具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗的龍頭企業(yè)分離出信息化部門成立獨立子公司，助力其成長為行業(yè)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，靶向性解決行業(yè)內(nèi)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的痛點、難點。篩選一批能力突出的咨詢機構(gòu)、信息化服務(wù)公司，充分發(fā)揮其智力優(yōu)勢和服務(wù)經(jīng)驗，為企業(yè)主體提供規(guī)劃咨詢、認證評估等咨詢類服務(wù)和數(shù)字化集成方案定制、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等系統(tǒng)類服務(wù)。另一方面，引入外部服務(wù)商，激活數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場，全面提升市場供給能力。開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)市場，營造公平、公正的競爭環(huán)境，合理運用政府采購等政策工具將更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)商列入企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)商名單。優(yōu)化營商環(huán)境，吸引省外和國際化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商入駐，帶動區(qū)域融合供應(yīng)市場建設(shè)。二是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)實融合提供支撐底座。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施，會在物理世界之上孕育出新價值網(wǎng)絡(luò)和新服務(wù)體系、新“物種”和新業(yè)態(tài)，是數(shù)實融合的基石。優(yōu)化布局算力基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建“超級計算+智能計算+邊緣計算+家庭數(shù)據(jù)中心”多元協(xié)同、數(shù)智融合的算力體系，為深入推進數(shù)實融合建設(shè)提供多層次算力支撐。堅持生態(tài)引領(lǐng)，推動以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用服務(wù)平臺等為代表的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信息基礎(chǔ)新設(shè)施公共服務(wù)平臺內(nèi)容，為亟待轉(zhuǎn)型但對新興信息通信技術(shù)和人工智能不了解的企業(yè)主體尋找成熟的信息基礎(chǔ)新設(shè)施產(chǎn)品或集成商，為廣大正探索“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型但因資金和研發(fā)能力有限的中小企業(yè)，找到可以“抄作業(yè)”的典型示范或“懂行”的服務(wù)商進行診斷和指導(dǎo)。

促進要素合理流動，增強企業(yè)主體融合動力。一是充分發(fā)揮省內(nèi)科教資源優(yōu)勢，培養(yǎng)集聚各層次數(shù)字化人才。數(shù)字化人才是數(shù)實融合成功推進的第一要素，鼓勵南京大學(xué)、東南大學(xué)等研究型高校推動更多與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)交叉學(xué)科建設(shè)，加快培育“高精尖缺”數(shù)字化人才。鼓勵校企地協(xié)同聯(lián)動，進一步加快數(shù)字化人才實訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案和實訓(xùn)模式，深入拓展對數(shù)字管理和數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，為社會培養(yǎng)更多滿足智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要的高素質(zhì)人才。加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國家級實驗室和省級實驗室建設(shè)，匯聚一批緊跟前沿的戰(zhàn)略型科學(xué)家和學(xué)科帶頭人。鼓勵地方政府、行業(yè)龍頭積極舉辦行業(yè)高層次會議和高級別賽事，樹立行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新高地，吸引國際化高端人才集聚。二是加強金融支持力度，緩解數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本壓力。完善社會信用體系，充分發(fā)揮信用信息共享在解決金融機構(gòu)與企業(yè)間信息不對稱問題中的重要作用，破除中小微企業(yè)“融資難融資貴”難題。推動地方用好各類信息共享平臺，整合公共信用信息，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，為銀行和中小微企業(yè)提供信息查詢等相關(guān)服務(wù)。深化“銀企互動”“銀商合作”等相關(guān)機制，鼓勵金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新投資、貸款新業(yè)務(wù)模式，開發(fā)抵押融資新渠道，解決貸款融資抵押物貴等問題，銀行等金融機構(gòu)應(yīng)與融資擔保公司進行長效合作，創(chuàng)新風(fēng)險共擔與補償機制。加強政府與社會投資機構(gòu)合作，探索組建基金投資聯(lián)盟，聯(lián)合投資江蘇重大產(chǎn)業(yè)項目；鼓勵政府產(chǎn)業(yè)基金與金融機構(gòu)之間開展業(yè)務(wù)合作，探索投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、聯(lián)合投資等多種創(chuàng)新模式，推動政府產(chǎn)業(yè)基金與社會資本通過多層次資本市場實現(xiàn)對接。三是統(tǒng)籌安全與發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。完善省內(nèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，鼓勵產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)探索數(shù)據(jù)分類分級管理辦法，建立數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制。建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，推進數(shù)據(jù)按市場化方式“共同使用、共享收益”的新模式。建立規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，持續(xù)推進不承載個人信息和不影響公共安全的公共數(shù)據(jù)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)開放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)獲取成本。加強政企協(xié)同，保障數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)政策落實到位。政府部門間配合形成合力，落實監(jiān)督各地區(qū)對數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律的應(yīng)用。培養(yǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全意識文化，鼓勵平臺企業(yè)加大數(shù)據(jù)安全方面的科研投入，確保在不泄露原始數(shù)據(jù)和不降低隱私保護程度的前提下提高數(shù)據(jù)使用效率。

彌補薄弱點失衡點，打造“大而全”的融合基本面。一是鞏固產(chǎn)業(yè)數(shù)字化既有成效，進一步深入推進中小型工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。面向中小企業(yè)一把手，加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳力度，鼓勵更多中小企業(yè)申請接受數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷。更新、優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)商目錄，分行業(yè)、分層次為企業(yè)選擇服務(wù)商，切實保障診斷質(zhì)量。形成診斷、分析、實施、后評估的閉環(huán)體系，加強對診斷報告的研究和落地，切實保障診斷效果。二是深化農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運用數(shù)字技術(shù)深度賦能農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)智慧化、流通智能化、管理精細化、全鏈路數(shù)字化。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)中資源、主體、產(chǎn)品三類數(shù)據(jù)的匯聚，通過釋放農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)對農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的決策支持。加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字技能培訓(xùn)，彌補“數(shù)字鴻溝”。三是充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟在數(shù)實融合中的助力作用。鼓勵平臺企業(yè)通過流量扶持、場景創(chuàng)新、產(chǎn)品共建、中臺賦能等方式，幫助企業(yè)構(gòu)建持續(xù)進階的增長曲線。鼓勵平臺企業(yè)在數(shù)字化投放、會員渠道等方面為企業(yè)提供便捷、個性化的服務(wù)，幫助企業(yè)提高營銷效果和轉(zhuǎn)化率，并和消費者建立更緊密的關(guān)系，促進品牌口碑的傳播。鼓勵平臺企業(yè)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，擴大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)模。支持平臺企業(yè)賦能中小企業(yè)生產(chǎn)各要素各環(huán)節(jié)數(shù)字化，引領(lǐng)組織流程、生產(chǎn)方式重組變革。支持平臺企業(yè)賦能實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展，精準挖掘需求、對接需求、引導(dǎo)需求，為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)、精準的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)賦能實體企業(yè)在原材料采購、生產(chǎn)、銷售全流程中實現(xiàn)數(shù)字化的質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品品質(zhì)。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。龍頭企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、場景優(yōu)勢，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型可對產(chǎn)業(yè)鏈起到示范引領(lǐng)與市場驅(qū)動作用。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)承擔產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的責任，通過研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、開放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等方式，激勵產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的數(shù)據(jù)要素共享，從價值創(chuàng)造角度帶動其他企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)龍頭企業(yè)深度應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源，打造服務(wù)共享平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體、上下游企業(yè)融入數(shù)字化應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，鼓勵龍頭企業(yè)率先集成推廣應(yīng)用智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備，促進數(shù)字化發(fā)展紅利從單個環(huán)節(jié)、單一鏈條向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈深層次，推進數(shù)實融合走深走實。繁榮數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是政府研究制定針對性政策，在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面給予支持，促進人工智能產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推動人工智能技術(shù)深度賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)開發(fā)出更先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)、智能化管理，從而提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。培育具有核心競爭力的開源開放創(chuàng)新生態(tài)。打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接通道，實現(xiàn)技術(shù)體系化融合化群體性突破。二是加強工業(yè)軟件市場知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，加大正版化檢查力度，對于在互聯(lián)網(wǎng)平臺傳播盜版工業(yè)軟件等行為，應(yīng)當予以嚴肅治理，加強從源頭封堵盜版行為，為工業(yè)軟件市場良性成長護航。三是通過成立聯(lián)盟、制定統(tǒng)一標準安全機制、共享生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)等方式，迅速構(gòu)建行業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，更有針對性開發(fā)本土化的工業(yè)軟件。克服“各掃門前雪”的單兵作戰(zhàn)思維，鼓勵實行更廣泛的工業(yè)與軟件設(shè)計業(yè)的合作，打通行業(yè)壁壘，建立起數(shù)據(jù)集成及反饋的閉環(huán)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)整合鏈上中小型企業(yè)，開發(fā)接入統(tǒng)一的工業(yè)數(shù)據(jù)云平臺，通過頭部企業(yè)與鏈上中小企業(yè)的協(xié)同配合和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的集納管理，促進工業(yè)軟件更新迭代和面向行業(yè)特性的精準定制。四要拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，擴大數(shù)實融合效果。加大新興技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入，落實技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并合理分配技術(shù)資源，將數(shù)字技術(shù)充分應(yīng)用于實體經(jīng)濟。拓展數(shù)字技術(shù)在交通、制造、銷售等場景應(yīng)用，同時加快企業(yè)上云、智能制造，讓數(shù)字化應(yīng)用場景向?qū)嶓w經(jīng)濟延伸。以消費者為主導(dǎo)來建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用場景，在保護消費者個人隱私的前提下，充分獲取、分析消費端數(shù)據(jù)，讓消費者需求深入企業(yè)制造環(huán)節(jié)，進而倒逼企業(yè)數(shù)字化場景建設(shè)。強化數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈由智能化改造向數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)運營管理深化。

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