奮力推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2023年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，殷切希望江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，并提出“四個(gè)必須”的重大原則和“四個(gè)走在前”的重大任務(wù)，為江蘇做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，繼續(xù)在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，在統(tǒng)籌發(fā)力中解難題、謀長遠(yuǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的新成果推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“走在前、做示范”的重大使命，努力為全國大局做出更大貢獻(xiàn)。

著力打造“一中心”“一基地”

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。近年來，江蘇堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.2%左右，高校、國家創(chuàng)新型城市、國家高新區(qū)數(shù)量均居全國第一，人才資源總量超過1400萬人，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列。但與兄弟省份的“大手筆”相比，江蘇在基礎(chǔ)研究投入、實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)儲(chǔ)備等方面，還存在數(shù)量不足、效能不高等問題，關(guān)鍵零部件、核心原材料、高端儀器設(shè)備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)環(huán)節(jié)受制于人，產(chǎn)業(yè)整體仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端，制造業(yè)增加值率低于發(fā)達(dá)國家10個(gè)百分點(diǎn)以上。必須錨定習(xí)近平總書記賦予江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地這一目標(biāo)定位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，放大教育、科技、人才深度貫通的聚變效應(yīng)，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。一要在國家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑Ｒ源蛟炀哂腥蛴绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，加快培育戰(zhàn)略科技力量，繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新投入供給，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，塑造更多創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)型發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)驗(yàn)室、大裝置、大平臺(tái)是科研體系的“定海神針”，要舉全省之力把蘇州實(shí)驗(yàn)室打造成開放共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室承接更多國家戰(zhàn)略任務(wù)，打造鐘山、云龍湖、龍城實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新“矩陣”，繼續(xù)推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題依舊是技術(shù)攻關(guān)最為急迫的領(lǐng)域，要完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，突出抓好40項(xiàng)科技重大攻關(guān)和80項(xiàng)前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，在高端芯片、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要用足用好基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金支持重大項(xiàng)目，著力打造應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)，實(shí)質(zhì)化、高水平啟動(dòng)建設(shè)物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物基礎(chǔ)研究中心，加強(qiáng)“從0到1”的原創(chuàng)性突破。江蘇現(xiàn)有研發(fā)人員117萬人左右，全國65%的院士、40%的國家級(jí)人才在蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要充分發(fā)揮科教人才資源豐厚的優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家區(qū)域高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心，讓更多的科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線。全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合體系，完善企業(yè)出題機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，跟蹤布局行業(yè)前沿技術(shù)，推動(dòng)更多新技術(shù)新產(chǎn)品在江蘇市場率先應(yīng)用推廣，加速迭代升級(jí)。二要努力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，以16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群來統(tǒng)攝和引領(lǐng)50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。更大力度支持本土傳統(tǒng)企業(yè)深耕主業(yè)，做精技術(shù)，做優(yōu)產(chǎn)品，做大品牌，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建等多種方式，加快向世界一流企業(yè)邁進(jìn)，不斷強(qiáng)化對(duì)全球高端制造業(yè)的控制力和引領(lǐng)力。目前，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過5萬億元，5G基站建設(shè)密度居全國各省區(qū)第一，要以“網(wǎng)聯(lián)”放大“智改數(shù)轉(zhuǎn)”效應(yīng)，強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，加快創(chuàng)建一批智能制造示范工廠和“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。以國家推行大規(guī)模設(shè)備更新改造為契機(jī)，積極實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息、設(shè)立技改項(xiàng)目專項(xiàng)貸款等政策，大力推動(dòng)鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的比重持續(xù)提升。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)而上”。當(dāng)前，不少兄弟省份正積極打造具有競爭力、現(xiàn)象級(jí)的基金集群，在新興產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)投方面頻繁發(fā)力。要充分發(fā)揮江蘇總規(guī)模超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群引導(dǎo)作用，以基金招商、產(chǎn)科金融合發(fā)展等新模式，推動(dòng)一批創(chuàng)新企業(yè)落地生根，不斷推動(dòng)新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)“加速快跑”。以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來，積極構(gòu)建“10+X”未來產(chǎn)業(yè)體系，開展“5個(gè)100”布局，促進(jìn)第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、氫能和新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，超前布局量子科技、深海深地空天、生命科學(xué)等前沿新賽道，催生更多新技術(shù)新范式，加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。緊跟全球新一代人工智能浪潮，加快智能算力、邊緣計(jì)算等算力設(shè)施布局，積極開拓“人工智能+制造業(yè)”場景應(yīng)用，大力推動(dòng)人工智能在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域深度應(yīng)用。三要實(shí)施更加積極的引才育才政策。人力資本是推動(dòng)全要素生產(chǎn)率全面提升的關(guān)鍵所在。要以人才工作的主動(dòng)更好地掌握創(chuàng)新的主動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)引進(jìn)和高質(zhì)量自主培養(yǎng)“兩手抓”，加快實(shí)施科技和人才發(fā)展體制機(jī)制改革“一號(hào)工程”，加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，吸引一批海外人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高水平建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院，支持專家教授到企業(yè)兼職“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”，培養(yǎng)造就更多大國工匠和高技能人才，不斷為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入人才動(dòng)能。要注重在新一代企業(yè)家中培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖，探索形成更好地培育創(chuàng)新型企業(yè)家的機(jī)制，引導(dǎo)廣大年輕企業(yè)家堅(jiān)守主業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)，深入研究企業(yè)發(fā)展方向，以戰(zhàn)略思維和國際視野謀篇布局，在更高起點(diǎn)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章，是習(xí)近平總書記謀篇布局的“大文章”。這些年，江蘇全省上下深入實(shí)施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策舉措，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升到43.4%，縣域經(jīng)濟(jì)多年位居全國第一方陣，江蘇已成為全國區(qū)域差距最小的省份之一。但江蘇發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，都市圈協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制尚未完全建立，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距依舊較大。要更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，跳出板塊劃分、梯度發(fā)展的思維定勢和路徑依賴，加快健全生產(chǎn)力空間布局、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、南北發(fā)展幫扶合作等體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。首先，要推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化聯(lián)動(dòng)耦合發(fā)展。江蘇處在長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量分別占長江經(jīng)濟(jì)帶的21.9%和長三角的42%，要加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、工作對(duì)接和機(jī)制創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)相互賦能，共同發(fā)展。注重在區(qū)域發(fā)展“大棋局”中做活長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、沿海港口融入上海國際航運(yùn)中心樞紐等“新棋眼”，建好用好先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，更大力度推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)走廊、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，更高水平建設(shè)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對(duì)區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。其次，要縱深推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步明晰各版塊功能定位，彰顯功能特色，促進(jìn)功能互補(bǔ)，積極打造南京都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇錫常都市圈，深入推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展。與全國其他沿海地區(qū)相比，江蘇沿海地區(qū)板塊整體偏小、發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，特別是海洋經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化明顯，對(duì)地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度較低，要深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，大力推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)南北掛鉤合作，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、教育等領(lǐng)域，繼續(xù)深化南北結(jié)對(duì)幫扶，高質(zhì)量建設(shè)南北共建園區(qū)，大力推進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作共建。最后，要加快推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。江蘇仍有2000多萬鄉(xiāng)村人口，農(nóng)民到縣城就業(yè)居住、向縣城集聚依舊活躍。要把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要突破口，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全面放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放大10個(gè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，加快寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革攻堅(jiān)，支持開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)探索，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效地融入城市。統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、穩(wěn)崗聚才、惠民便民、基礎(chǔ)強(qiáng)化、城鄉(xiāng)共富五大工程，積極打造更多“千億”縣，著力提高縣城綜合承載力和人口吸引力。

著力打造綠色低碳發(fā)展高地

習(xí)近平總書記對(duì)江蘇生態(tài)文明建設(shè)念茲在茲，尤為關(guān)注，反復(fù)叮囑要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。江蘇忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面部署美麗江蘇建設(shè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量在十年間接近翻了一番的同時(shí)，單位GDP能耗、碳排放強(qiáng)度分別下降26.4%、30.9%左右。作為人均環(huán)境容量最小的省份，江蘇單位國土面積GDP是全國的10倍，主要污染物排放強(qiáng)度是全國的5倍，仍然是生態(tài)環(huán)保壓力最大、任務(wù)最重的地區(qū)之一。必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，更大力度協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。要深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略要求，以問題整改工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善生態(tài)治理責(zé)任體系，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，更加注重前端控污，把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力強(qiáng)化污水處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各市水環(huán)境治理的省級(jí)資金支持，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提高收集率、處理率。多措并舉支持農(nóng)業(yè)面源污染治理，進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。目前，省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)還不夠緊密，要基于長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，加強(qiáng)跨界重點(diǎn)流域污染綜合防治的對(duì)接和合作，推動(dòng)形成上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力的格局。要深入開展新一輪太湖綜合治理。圍繞打造世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)的目標(biāo)，繼續(xù)在岸上下更大功夫、在水里下繡花功夫，聚焦控源減污，加強(qiáng)上游洮滆片區(qū)治理，突出抓好入湖河流和涉磷企業(yè)整治，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染治理、保護(hù)修復(fù)，因地制宜地實(shí)施退圩還湖、生態(tài)清淤、濕地恢復(fù)，真正打造調(diào)水入湖的“前置庫”“凈化池”。堅(jiān)持“科技治太”，加大太湖流域水環(huán)境綜合治理省級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，利用新技術(shù)提高太湖治理質(zhì)效，為高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”提供有力支撐。要加快形成綠色生產(chǎn)方式。江蘇“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“開發(fā)密集型”空間結(jié)構(gòu)尚未根本改變，要把綠色低碳發(fā)展作為治本之策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和清潔能源，推進(jìn)零碳園區(qū)、近零碳工廠、零碳工廠以及綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。強(qiáng)化省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)減碳、零碳、負(fù)碳等重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)的支持，加快新型儲(chǔ)能、氫能等先進(jìn)綠色技術(shù)（裝備）的推廣應(yīng)用。當(dāng)前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、新電池法等綠色貿(mào)易壁壘層出不窮，要推動(dòng)節(jié)能技術(shù)工藝設(shè)備、零碳低碳工業(yè)流程再造技術(shù)等推廣應(yīng)用，聚焦鋼鐵、電池、光伏等重點(diǎn)行業(yè)，探索推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、企業(yè)碳管理，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。

著力增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

開放一直是江蘇發(fā)展最鮮明的底色、最突出的優(yōu)勢。江蘇進(jìn)出口總額長期位居全國第二，占全國比重達(dá)1/8，實(shí)際使用外資規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位，近八成世界500強(qiáng)企業(yè)在蘇投資興業(yè)，已經(jīng)成為國內(nèi)外許多產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)接點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐點(diǎn)和融通點(diǎn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正加速調(diào)整和重構(gòu)，美西方國家搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，尋求供應(yīng)鏈“去中國化”，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響還會(huì)加深。江蘇是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的前沿陣地，要更加主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，在更大范圍聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，讓國內(nèi)外各種資源要素在江蘇高效集聚、流動(dòng)、配置、增值。一是打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。著眼提高外資使用質(zhì)量，更大力度走出去吸引和利用外資，開展“跨國公司江蘇行”系列活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃鞓I(yè)外資，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。深入實(shí)施江蘇促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例，鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤再投資，大力引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。支持各地充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源稟賦，積極開展精準(zhǔn)招商“敲門行動(dòng)”，吸引更多外資地區(qū)總部、研發(fā)中心和功能性平臺(tái)布局江蘇、扎根江蘇，不斷增強(qiáng)外企發(fā)展的屬地“黏性”。制度型開放是更高層次的開放，要對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和國家先行先試政策，以蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年為契機(jī)，進(jìn)一步深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動(dòng)國家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新提升。二是持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決打好外貿(mào)“翻身仗”，鞏固好歐美日韓等傳統(tǒng)市場存量，放大中歐班列國際合作論壇效應(yīng)，全力拓展“一帶一路”沿線國家新市場。持續(xù)開展“江蘇優(yōu)品行全球”行動(dòng)，全力辦好貨物貿(mào)易展會(huì)，支持企業(yè)參加華交會(huì)、廣交會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，千方百計(jì)穩(wěn)住國際市場份額。新業(yè)態(tài)新模式是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，要不斷培育壯大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、市場采購等外貿(mào)新動(dòng)能，加快釋放江蘇“買全球、賣全球”的貿(mào)易潛力。積極鼓勵(lì)發(fā)展綠色貿(mào)易，大力支持“新三樣”、液化天然氣動(dòng)力船等高附加值、綠色低碳產(chǎn)品出口，走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)的外貿(mào)發(fā)展新路子。三是支持企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，江蘇一些龍頭企業(yè)已經(jīng)從與跨國公司的“垂直分工”步入“水平競爭”階段，要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇，有序引導(dǎo)省內(nèi)有條件的企業(yè)優(yōu)化布局，開展本土跨國先行企業(yè)發(fā)布及培育，支持相關(guān)企業(yè)積極融入全球三大制造業(yè)中心，繼續(xù)加強(qiáng)與歐洲制造業(yè)中心、東亞等國制造業(yè)的合作，加密與墨西哥的經(jīng)濟(jì)往來，爭取深度融入北美制造業(yè)中心。部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外遷符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，要引導(dǎo)本土企業(yè)在產(chǎn)能、品牌、渠道等方面開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組和投資合作，努力形成在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場網(wǎng)絡(luò)的能力，在更廣領(lǐng)域、更高水平上“以技術(shù)換市場”“以技術(shù)換技術(shù)”。

著力保障和改善民生

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的最終目的。江蘇省委、省政府歷來高度重視民生工作，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79%，每年辦好辦成一批民生實(shí)事，全省新增就業(yè)人數(shù)占全國1/10以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.07∶1，基層基本公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化配置實(shí)現(xiàn)度達(dá)90%以上，人民群眾安全感保持在99%以上。但經(jīng)過三年疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)的“傷疤效應(yīng)”還比較明顯，部分群體、部分行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，居民工資性收入增長后勁不足，老百姓在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少操心事和煩心事。要聚力回應(yīng)民之所需、民之所盼，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)對(duì)人民生活的影響，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，更高水平實(shí)現(xiàn)“民生七有”，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要確保居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索中低速經(jīng)濟(jì)增長下的就業(yè)模式，加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。與此同時(shí)，要繼續(xù)健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，加大公益性崗位開發(fā)安置力度，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。要不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性。聚焦資源均衡布局這個(gè)方向，提高教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)的投入力度和支出效率，持續(xù)推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快推動(dòng)高水平醫(yī)院建設(shè)，積極實(shí)施婦幼保健院達(dá)標(biāo)工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，努力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。目前，江蘇老齡人口持續(xù)增長、出生人口持續(xù)走低等問題相互疊加，要用心用情抓兩頭、暖兩頭，持續(xù)建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相銜接、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系，統(tǒng)籌完善0—6歲普惠安全的幼育一體化服務(wù)體系，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。要深入排查化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，以更大力度深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出重大風(fēng)險(xiǎn)源頭管控、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐等重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快建立大安全大應(yīng)急框架，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。緊緊圍繞政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、能源、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，全力阻斷關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化渠道，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。