深化改革激活國有企業(yè)發(fā)展動能

2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求江蘇加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。這為國有企業(yè)在新起點上推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了遵循。健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力，是當(dāng)前推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)。2023年7月，經(jīng)江蘇省委、省政府研究決定，蘇豪、海企、匯鴻、惠隆和舜天五家省屬貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行重組整合，成立新的蘇豪控股集團(tuán)，江蘇省推進(jìn)實施國有企業(yè)改革深化提升行動的“一號工程”由此拉開帷幕。通過實施戰(zhàn)略重組整合，旨在將江蘇省屬貿(mào)易企業(yè)打造成核心功能突出、競爭優(yōu)勢明顯、具有江蘇品牌特色，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)江蘇實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的世界一流企業(yè)，在全國省級國有貿(mào)易企業(yè)中走在前列。

一、江蘇省屬貿(mào)易企業(yè)實施改革深化提升行動的

緊迫性與必要性

省屬貿(mào)易企業(yè)核心功能不強(qiáng)的問題迫切需要解決。江蘇雖是經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的原材料、大宗物資等主要靠從外省調(diào)入，省屬貿(mào)易企業(yè)在這方面發(fā)揮的作用不夠充分。通過改革重組，增強(qiáng)省屬貿(mào)易企業(yè)核心功能，加強(qiáng)對江蘇緊缺的煤炭能源、油氣化工、金屬礦產(chǎn)等重要戰(zhàn)略性資源貿(mào)易業(yè)務(wù)的拓展布局，切實發(fā)揮國有企業(yè)在維護(hù)全省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐作用，服務(wù)全省發(fā)展大局。

省屬貿(mào)易企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)的問題迫切需要解決。省屬貿(mào)易企業(yè)長期存在小而散、同質(zhì)化競爭、風(fēng)險多發(fā)等問題，不規(guī)范競爭和重大經(jīng)營損失事件時有發(fā)生。通過改革重組，系統(tǒng)構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點的職能定位、運作協(xié)同高效的企業(yè)治理體系，整體提升國有資本配置運營效率和抗風(fēng)險能力，進(jìn)一步增強(qiáng)省屬貿(mào)易企業(yè)核心競爭力。

二、江蘇省屬貿(mào)易企業(yè)重組整合的初步成果

江蘇省屬貿(mào)易企業(yè)重組后的蘇豪控股集團(tuán)審慎高效地開展各項工作，順利完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、重點二級子公司認(rèn)定等重要事項，壓減管理層級，鼓勵內(nèi)部重組，穩(wěn)妥解決旗下上市公司同業(yè)競爭問題，得到了各方認(rèn)可。確立了“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、經(jīng)營穩(wěn)、融合好”的發(fā)展主題，推動五家企業(yè)加快從“物理組合”到“化學(xué)反應(yīng)”，以新?lián)?dāng)、新作為展現(xiàn)新氣象，創(chuàng)造新業(yè)績。2023年末，重組整合后的蘇豪控股集團(tuán)交出首份“成績單”，實現(xiàn)全年營業(yè)收入穩(wěn)中有升，利潤總額同比大幅增長，綜合經(jīng)營質(zhì)效達(dá)到近年來最好水平，位列江蘇省2023年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核第一等次，并在江蘇省2023年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)暨2024年工作推進(jìn)會議上作交流發(fā)言。國務(wù)院國資委將這次重組整合列為2023年度全國國有企業(yè)改革典范。

落實物資儲備和能源保供重大任務(wù)。蘇豪控股集團(tuán)著力做好原油、成品油、煤炭、礦產(chǎn)、食品、醫(yī)療物資等物資儲備，承擔(dān)全省60%以上的儲備品類，部分金屬礦產(chǎn)進(jìn)口量居全國貿(mào)易企業(yè)前列。

加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作交流。蘇豪控股集團(tuán)參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、中歐班列國際合作論壇、第二十屆中國—東盟博覽會等重要活動，簽約14個合作項目；參加134屆廣交會和第六屆上海進(jìn)博會，累計簽約18億美元；與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作洽談，“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。

提升中歐班列運營質(zhì)效。2023年開行首次突破2000列，達(dá)到開行2123列，比2022年增長7.6%，進(jìn)出口貨物貨值穩(wěn)步增長，形成了以連云港為橋頭堡的新亞歐陸海聯(lián)運通道，南京、徐州、蘇州三市往返俄羅斯和南京至萬象的中老國際貨運班列等一批具有較強(qiáng)影響力的品牌線路。

建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)載體平臺。新獲批數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)資質(zhì)28個，總計達(dá)到61個；新增高新技術(shù)企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)各兩個；牽頭建設(shè)江蘇省紡織服裝設(shè)計聯(lián)盟中心，打造紡織服裝數(shù)字化設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。多樣化的金融產(chǎn)品，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐；圍繞助力鄉(xiāng)村振興，實施“保險+期貨”項目200個，承保貨值14.45億元。

三、蘇豪控股集團(tuán)未來的主要產(chǎn)業(yè)布局

蘇豪控股集團(tuán)圍繞落實江蘇省委、省政府決策部署，聚焦重點打造的大宗貿(mào)易和物資儲備、國際化經(jīng)營、紡織服裝、商貿(mào)物流、智能制造、以融促產(chǎn)等六大板塊，著力提升“一利五率”核心指標(biāo)，積極投身發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的偉大實踐，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

大宗商品貿(mào)易和物資儲備核心板塊。構(gòu)建煤炭能源、金屬礦產(chǎn)、油氣化工、農(nóng)林產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。深化與源頭生產(chǎn)企業(yè)合作，爭取長協(xié)煤，拓展進(jìn)口煤。強(qiáng)化與熱電企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，拓展銷售渠道。通過自建、合作共享等方式加強(qiáng)倉儲物流體系建設(shè)。拓展黑色和有色金屬進(jìn)口、內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)，鞏固上游礦山等供應(yīng)渠道，維護(hù)拓展下游重點客戶群體，形成原料采購、物流倉儲、金融配套一攬子供應(yīng)鏈集成服務(wù)。打造“供、儲、銷、運+金融”全產(chǎn)業(yè)鏈合作生態(tài)。申請原油非國營貿(mào)易試點資質(zhì)，爭取石油儲備項目，強(qiáng)化與央企、省屬企業(yè)和地方合作，構(gòu)筑多元化儲備體系，布局多層次油品分銷網(wǎng)絡(luò)。做強(qiáng)并鞏固橡膠進(jìn)口優(yōu)勢地位，搭建肉類屠宰、分割、儲存、加工、批發(fā)和保供的一站式綜合服務(wù)平臺，延伸高附加值原木及木材業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升紙漿行業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)商地位。加快布局國內(nèi)、省內(nèi)緊缺能源、礦產(chǎn)資源，爭取更多中長期電煤、銅資源。積極與省屬企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源合作，打造聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)江蘇的能源物資供應(yīng)基地，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。

國際化經(jīng)營戰(zhàn)略板塊。強(qiáng)化全球海外分支機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。推動歐美日韓等區(qū)域貿(mào)易機(jī)構(gòu)提檔升級，加強(qiáng)在中南半島、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域網(wǎng)點建設(shè)和布局優(yōu)化。優(yōu)化境外生產(chǎn)基地布局，提升產(chǎn)能和業(yè)務(wù)支撐力。建設(shè)運營“中亞江蘇中心”，實現(xiàn)大宗商品進(jìn)口擴(kuò)面增量。在中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園設(shè)立展示營銷中心，推動海外倉建設(shè)。高質(zhì)量運營江蘇中歐、中亞班列。提升開行規(guī)模，優(yōu)化去回結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展跨境電商、商品車、冷鏈等特色班列和企業(yè)專列。在貿(mào)易集聚地、重要港口、班列運輸節(jié)點加快布局海外倉或集結(jié)中心。大力發(fā)展“中歐班列+海外倉”模式，打造集并配送、倉儲、展銷、售后綜合服務(wù)平臺。打造穩(wěn)定可控海外關(guān)鍵物資供應(yīng)體系。深化與中亞國家務(wù)實合作，開拓新能源汽車新市場，打造線上線下相結(jié)合的銷售和服務(wù)模式。充分發(fā)揮南非、越南、尼日利亞、新加坡等地境外機(jī)構(gòu)的作用，與國外源頭礦山、大型跨國企業(yè)建立合作，進(jìn)口國內(nèi)稀缺的金屬礦產(chǎn)。與省內(nèi)國資國企“抱團(tuán)出?！?，拓寬能源資源進(jìn)口渠道，推進(jìn)境內(nèi)外煤炭貿(mào)易、煤儲基地等項目。

紡織服裝品牌板塊。穩(wěn)住紡織服裝傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基本盤。增強(qiáng)設(shè)計研發(fā)能力。依托江蘇省紡織服裝設(shè)計聯(lián)盟，整合全省紡織服裝豐富的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建研發(fā)、生產(chǎn)、品檢、銷售、人才等全業(yè)務(wù)鏈條，打造自主可控的供應(yīng)鏈體系。促進(jìn)技工貿(mào)融合。在貿(mào)易端，拓展銷售渠道，打造要素集聚、反應(yīng)快速的柔性供應(yīng)鏈。在制造端，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)一批國內(nèi)外生產(chǎn)制造基地，著力培育一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。在研發(fā)端，設(shè)計研發(fā)新型面料和功能材料，積極參與新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。探索與國際同行聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或海外研發(fā)中心，整合全球創(chuàng)新資源。推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。加快紡織服裝數(shù)字研發(fā)中心建設(shè)，形成時尚服裝設(shè)計等優(yōu)勢，向高端化、品牌化、個性化定制等方向發(fā)展，提高自主設(shè)計研發(fā)和自有品牌占比。聚焦“2373”工程，打造紡織服裝數(shù)字化設(shè)計、生產(chǎn)、營銷供應(yīng)鏈系統(tǒng)，賦能江蘇先進(jìn)制造業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

商貿(mào)物流保障板塊。全面提升物流應(yīng)急保障能力。打造鐵、空、海（水）運綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)體系，在江蘇省設(shè)區(qū)市分步設(shè)立區(qū)域總部。以省班列公司為載體，參與鐵路場站等基礎(chǔ)設(shè)施運營，形成東西雙向的全過程物流供應(yīng)鏈服務(wù)。布局江蘇省內(nèi)及京津冀、長三角等區(qū)域重要港口碼頭，深化儲運貿(mào)結(jié)合，深層次保障大宗物資流轉(zhuǎn)和儲備需求，降低物流成本，提升服務(wù)范圍和應(yīng)急響應(yīng)水平。發(fā)揮國有承儲企業(yè)社會責(zé)任，積極嵌入玉米、大豆食用油等重要民生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。深化進(jìn)口高端牛肉與知名商超、餐飲企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升自營零售占比，放大品牌效應(yīng)。發(fā)揮省級醫(yī)藥流通企業(yè)和醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)作用，優(yōu)化原料藥進(jìn)出口、醫(yī)療終端業(yè)務(wù)、第三方物流配送等布局，增強(qiáng)醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)控制力、影響力，打造面向公立醫(yī)院社區(qū)及養(yǎng)老康復(fù)等機(jī)構(gòu)的醫(yī)療物資供應(yīng)平臺，積極參與全省應(yīng)急儲備物資倉儲配送體系建設(shè)，全力保障江蘇省醫(yī)療產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

智能制造創(chuàng)新板塊。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和民生改善等重大戰(zhàn)略行業(yè)，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的新賽道。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領(lǐng)域，精準(zhǔn)引導(dǎo)、靶向扶持，培育一批具有固鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈能力的“鏈主”企業(yè)。推動集團(tuán)內(nèi)部高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，形成密切協(xié)作、一體聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)子企業(yè)在單一細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行深耕，不斷積累技術(shù)資源與市場資源，為鏈上企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)精良的產(chǎn)品與服務(wù)。建立以“鏈主”企業(yè)為核心，相關(guān)企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)鏈治理模式，優(yōu)化上中下游企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。鼓勵境內(nèi)外子企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，增強(qiáng)與內(nèi)外循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點和重要樞紐企業(yè)的良好互動。

以融促產(chǎn)投資支撐板塊。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。加快重大項目落地，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，積極融入江蘇以及長三角產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程，培育新經(jīng)濟(jì)增長點。貿(mào)易類子公司聯(lián)合保險、銀行、期貨等金融合作伙伴，通過專業(yè)化服務(wù)、協(xié)同化發(fā)展、集約化管理、數(shù)字化賦能等手段，將自身打造成為垂直產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈“鏈主”企業(yè)。合理運用商品期貨、外匯遠(yuǎn)期等，對內(nèi)賦能價格風(fēng)險管理體系，協(xié)助進(jìn)行對沖套保，有效降低價格波動風(fēng)險，對外為上游供應(yīng)商、下游客戶提供定制咨詢、長周期鎖價保供等服務(wù)，發(fā)揮保供穩(wěn)價、促進(jìn)流通作用。提升上市公司質(zhì)量。明確三家貿(mào)易類上市公司戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)方向和業(yè)務(wù)規(guī)劃。加強(qiáng)上市公司市值管理，以提升經(jīng)營質(zhì)效、夯實資產(chǎn)質(zhì)量為核心內(nèi)涵實現(xiàn)市值提升。加速業(yè)務(wù)板塊整合、資源優(yōu)化布局進(jìn)程，實現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)和新品種的創(chuàng)新突破，提升上市公司在各自領(lǐng)域核心競爭力。結(jié)合各上市公司業(yè)務(wù)發(fā)展、盈利能力和市盈率水平，適時開展定增、增發(fā)等資本運作，擴(kuò)大資本規(guī)模，提升資本服務(wù)能力。