以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察助推國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行先試，在創(chuàng)新的道路上既當(dāng)好“生力軍”又當(dāng)好“主力軍”，不斷開辟“新賽道”，跑出“加速度”。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主動貼近大局，置身大局，充分發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展清障護(hù)航，助推國有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、聚焦“因地制宜”這個“方法論”，

以政治監(jiān)督確保發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力初心不變

2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”?！耙虻刂埔恕笔橇?xí)近平總書記給出的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“方法論”。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持系統(tǒng)思維，把準(zhǔn)辯證關(guān)系，堅定不移強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展落地落實。

深刻把握好“取”與“舍”的關(guān)系，力促國有企業(yè)把牢發(fā)展的思想根基。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記深刻指出：“各地要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。”“有選擇”蘊(yùn)藏著“有所為”與“有所不為”的深刻洞見，必須堅持實事求是原則，注意區(qū)分“什么可為、什么不可為”，一切從自身實際出發(fā)，根據(jù)“時”與“勢”來決定取舍。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須審時度勢，牢固確立“適合自己的才是最好的”理念，切實加強(qiáng)對決策環(huán)節(jié)的甄別把關(guān)，堅決防范國有企業(yè)決策者跟風(fēng)效仿，邯鄲學(xué)步，“照葫蘆畫瓢”，堅決防止一哄而上擠拼、競相追逐熱點而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，推動筑牢“有所為是發(fā)展，有所不為也是發(fā)展”的思想根基。

深刻把握好“主”與“次”的關(guān)系，力促國有企業(yè)把牢發(fā)展的節(jié)奏律動。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可能一蹴而就，也不可能全面發(fā)力、全盤實施，必須科學(xué)理性、審慎為之，找準(zhǔn)著力點，明確主攻方向。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把握實情，牢固確立“當(dāng)下最需要的，才是最重要的”理念，督促國有企業(yè)決策者做好提前謀劃、超前布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計，落實規(guī)劃引領(lǐng)。既要防止不顧輕重緩急“什么都要上、什么都要干”，也要防止不問青紅皂白“撿到籃子里都是菜”，更要防止重復(fù)建設(shè)、只搞一種模式的“抄作業(yè)”。堅持按客觀規(guī)律辦事，堅持先立后破，突出重點，分清主次，繪制出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”“施工表”，打好“特色牌”，推動國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展闖出一片新天地。

深刻把握好“表”與“里”的關(guān)系，力促國有企業(yè)把牢發(fā)展的初心使命。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，目的在于為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動力和強(qiáng)大支撐力，在于推動國有企業(yè)做大做強(qiáng)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固確立“能提升企業(yè)效益的，才是最有效的”理念，堅決防范國有企業(yè)決策者為個人獲取政治利益、升遷資本而置企業(yè)利益于不顧，堅決防范國有企業(yè)重顯績輕潛績、重面子輕里子，過度舉債盲目擴(kuò)張鋪攤子，堅決把急功近利、急于出成績的浮躁心理和急躁心態(tài)壓下來，力促國有企業(yè)樹牢和踐行正確政績觀，以唯實唯勤的思想自覺、政治自覺、行動自覺做實事，做好事，確保國有企業(yè)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點始終放在推動企業(yè)發(fā)展和保障民生福祉上。

二、聚焦“創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)”這個“主基調(diào)”，

確保發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力路徑不偏

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新、關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)”，“要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點”。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主動擔(dān)責(zé)、積極履職，深度嵌入到各類要素創(chuàng)新的全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，推動國有企業(yè)以“新”提“質(zhì)”，以“質(zhì)”催“新”，培植和發(fā)展更多高效能的新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快科技創(chuàng)新，力促破除發(fā)展中的“難點”。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式弊端、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。沒有顛覆性的科技創(chuàng)新、“高燃性”的產(chǎn)品升級，就算不上是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著支柱作用，更應(yīng)該在科技創(chuàng)新中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻分析國有企業(yè)在同行業(yè)、同領(lǐng)域中的定位，督促和鼓勵國有企業(yè)迎難而上，強(qiáng)化科技驅(qū)動，不斷創(chuàng)造出更多符合社會需要和市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，以保障國有企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

推動政策優(yōu)化，力促破除發(fā)展中的“卡點”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開政策的賦能和加持。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主動吃透上情、把握實情，找準(zhǔn)貫徹落實政策的監(jiān)督靶向。一方面，要打破思維束縛，鼓勵國有企業(yè)向上爭取更多的項目和資金支持；另一方面，要敢于頂真碰硬，加大對各類政策措施落地的監(jiān)督檢查力度，確保用好用活用足政策措施。同時，針對國有企業(yè)發(fā)展過程中遇到的新產(chǎn)品研發(fā)人員缺失、市場拓展力度不大等相關(guān)“卡點”問題，督促企業(yè)吃透用好政策、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以“政策可行”實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“實踐可為、成效可期”。

堅持?jǐn)U大開放，力促破除發(fā)展中的“堵點”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能閉門守關(guān)，畫地為牢，而要擴(kuò)大更高水平的對外開放，否則只會導(dǎo)致固步自封，墨守成規(guī)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立“有益于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方式方法都值得去試一試，各種門路都需要去闖一闖”的理念，督促和鼓勵國有企業(yè)大膽突破區(qū)域壁壘，通過“走出去、請進(jìn)來”，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)盟、深化交流合作等方式，不斷打通“堵點”，提升短板，彌補(bǔ)劣勢，進(jìn)而實現(xiàn)更大范圍的共贏。

優(yōu)化營商環(huán)境，力促破除發(fā)展中的“淤點”。一流的營商環(huán)境是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基石。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須牢固確立優(yōu)化營商環(huán)境永無止境的理念，督促國有企業(yè)始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓，唱響“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處體現(xiàn)營商環(huán)境”主旋律，營造敢闖、敢試、敢干的良好氛圍。督促國有企業(yè)構(gòu)建公平競爭秩序，以權(quán)責(zé)清單化、政策透明化、競爭公平化全力維護(hù)投資方、混改方權(quán)益，實現(xiàn)和合共贏。督促國有企業(yè)健全完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系和考核辦法，通過定期“真督實考、以考促干、以干促效”，牢固樹立親商、敬商、重商、愛商的鮮明導(dǎo)向。

三、聚焦“人才驅(qū)動”這個“強(qiáng)引擎”，

為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣人才這一新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素，督促國有企業(yè)做好人才的引育、使用、激勵各環(huán)節(jié)工作，讓人才真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

突出“亟需緊缺”，以“求賢若渴”之心招引人才。國以才立，業(yè)以才興。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是根本保障。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須正視現(xiàn)實，督促企業(yè)建立健全公平公正公開的選人引才機(jī)制。一方面，要敞開“前門”，突出需求導(dǎo)向，按照“缺什么、引什么”的原則，以“英雄不論出處、但求為我所用”的開闊眼界和虔誠之心，把最需要、最適合、最能發(fā)揮作用的人才引進(jìn)來；另一方面，要堵住“后門”，堅決把不學(xué)無術(shù)、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)的“關(guān)系戶”攔在門外，確保人人“拉得出、打得響”。

突出“能干會干”，以“精準(zhǔn)滴灌”方式培育人才。人才引進(jìn)是基礎(chǔ)，自主培養(yǎng)是關(guān)鍵。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把準(zhǔn)實質(zhì)，督促企業(yè)健全完善高效務(wù)實的人才培養(yǎng)制度體系。一方面，要聚焦“能干”，支持和鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所、知名企業(yè)的合作，選派優(yōu)秀人才脫產(chǎn)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、聯(lián)合攻關(guān)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)；另一方面，要聚焦“會干”，督促企業(yè)按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，弱什么強(qiáng)什么”的原則，針對人才的個性化、差異化特質(zhì)，精心打造“孵化基地、育苗基地、合作基地”等各類平臺，讓人才在實戰(zhàn)中不斷學(xué)得真本領(lǐng)、掌握新技能，實現(xiàn)企業(yè)和人才共同成長。

突出“主動積極”，以“拴心留人”政策激勵人才。“引進(jìn)來”是真本事，“用得好”是細(xì)功夫。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須敞開思路，督促企業(yè)進(jìn)一步深化高素質(zhì)人才薪酬制度改革。一方面，給足人才施展才華機(jī)會，聚焦企業(yè)重點項目突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)拓展等，督促建立新項目專班、新技能大賽等“賽馬機(jī)制”，不拘一格選拔任用新興技術(shù)人才，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用和領(lǐng)軍作用；另一方面，給足“真金白銀”獎勵，建立健全重大創(chuàng)新成果專項獎勵、股權(quán)獎勵、人才基金等激勵機(jī)制，讓有創(chuàng)意、有想法、有能力的優(yōu)秀人才能夠彰顯人生價值，推動國有企業(yè)在解決新問題、開辟新領(lǐng)域上實現(xiàn)更大突破。

突出“容錯糾錯”，以“情真意切”舉措愛護(hù)人才。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須解放思想，健全容錯糾錯機(jī)制。一方面，開展政策、案例宣講，著力破除“想干事怕出事”的心理束縛，讓人才卸下思想包袱，鼓勵人才大膽創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)；另一方面，把好執(zhí)紀(jì)尺度，對在推進(jìn)工作中因非主觀因素出現(xiàn)的偏差、未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)等情形，以及在創(chuàng)新突破、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤或錯誤，厘清主客觀因素，辨明態(tài)度后果，精準(zhǔn)分類處置，讓想干事的人在頂層設(shè)計框架內(nèi)大膽試、大膽闖、大膽干，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

四、聚焦“廉潔從業(yè)”這個“主旋律”，

讓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成色不褪

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力旨在實現(xiàn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高投入、高配置的特性，促使大批資源、大量資金集聚，稍有不慎就會觸發(fā)諸多廉政風(fēng)險點，極易成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須做實做細(xì)日常監(jiān)督管理，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不受干擾、不受影響。

常態(tài)化開展廉潔教育，推動“知廉行廉”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和“知止、有戒、慎為”的良好風(fēng)尚。一是要學(xué)會“算賬”，提升廉潔意識。從產(chǎn)品研發(fā)、工程開工、項目投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，扎實開展算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、家庭賬、友情賬、健康賬”，常思從政之本、知足之樂、法紀(jì)之嚴(yán)、自由之福、修身之德、貪欲之害，時刻繃緊思想之弦、守好行為之矩、夯實從業(yè)之基。二是要強(qiáng)化“談心”制度，力求防微杜漸。密切關(guān)注國有企業(yè)各類主體的思想動態(tài)、工作作風(fēng)、個人薪酬以及家庭情況等，及時發(fā)現(xiàn)問題、捕捉端倪，以經(jīng)常性談心談話力促擺正心態(tài)，謹(jǐn)防“小隱患”變成“大窟窿”。三是要強(qiáng)化“糾治”，發(fā)揮震懾功效。全過程推進(jìn)以“舍本逐末撈點‘小實惠’、權(quán)財兩得掙點‘小外快’、優(yōu)親厚友幫點‘小伙伴’、恣意妄為吃點‘小老板’、損公肥私占點‘小便宜’”為主要內(nèi)容的靠企吃企“五小行為”專項治理，通過選樹反面典型、觀看警示教育片等形式以案說法、以案釋紀(jì)，不定期敲響“警示鐘”，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為思想自覺和行動自覺。

常態(tài)化開展嵌入式監(jiān)督，推動“風(fēng)險防控”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，也是權(quán)力高度集中運行的過程。必須聚焦國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的投資融資、資金安排、物資采購、資產(chǎn)交易等重大事項，推動構(gòu)建“權(quán)限可查詢、過程可管控、結(jié)果可反饋、責(zé)任可追溯”的制度體系。一是運行前厘清責(zé)任，構(gòu)建清單管理體系。要求各實施主體部門針對重大事項權(quán)力運行重點，明晰細(xì)化權(quán)力清單、風(fēng)險清單，繪制權(quán)力運行“流程圖”，并在風(fēng)險清單中按照“高、中、低”標(biāo)注風(fēng)險等級，讓責(zé)任、風(fēng)險等了然于胸，以便隨時觀照。二是運行中加強(qiáng)防控，構(gòu)建實時監(jiān)測體系。嚴(yán)把立項關(guān)，在調(diào)研分析、研究論證的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要性、可行性的分析研判，防止為了短期效益和表面成績“一陣風(fēng)式”推進(jìn)項目。要求各權(quán)力部門分時分段報送權(quán)力運行報備表、用權(quán)情況自查表、突發(fā)問題說明表，以便紀(jì)檢監(jiān)察部門隨時掌握最新動態(tài)。三是運行后強(qiáng)化評估，構(gòu)建成效研判體系。在新質(zhì)生產(chǎn)力項目結(jié)束后，及時組織由實施主體部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)職工代表、服務(wù)對象、第三方機(jī)構(gòu)以及其他部門負(fù)責(zé)人參加的成效評估會，通過聽取情況匯報、現(xiàn)場測評打分、綜合評定成效等方式，對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益綜合評價，確保新質(zhì)生產(chǎn)力健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，推動“問題整改”。緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“設(shè)計圖”“施工圖”，強(qiáng)化嵌入式監(jiān)督，通過現(xiàn)場檢查、列席會議、駐點辦公、調(diào)研走訪等方式，全過程參與決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，督促責(zé)任主體壓實責(zé)任、及時整改，堅決整治落實決策部署“打折扣、搞變通、一刀切、陽奉陰違”等行為。緊扣重點任務(wù)的技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、新市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等關(guān)鍵性任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化跟蹤問效，通過“掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號”等方式，實行清單化、精準(zhǔn)化監(jiān)督，推動責(zé)任單位認(rèn)真落實責(zé)任、清廉履責(zé)擔(dān)責(zé)。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的制度執(zhí)行不嚴(yán)格、責(zé)任落實不到位、費用報銷不規(guī)范、骨干人才流失等突出問題，及時下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、工作督辦單、工作提示單，推動責(zé)任單位建立健全長效機(jī)制。