因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)注入新動(dòng)能

2024年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大任務(wù)，指出“江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力”，賦予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”這一目標(biāo)定位。江蘇省委書記信長(zhǎng)星指出，各地要把握自身在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的定位和功能，立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的特色和優(yōu)勢(shì)。作為習(xí)近平總書記親臨視察、寄予期望的“好地方”，揚(yáng)州將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城不動(dòng)搖，不斷提升城市的硬實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力為江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地貢獻(xiàn)更多揚(yáng)州力量。

一、立足自身實(shí)際，找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)定位

有目標(biāo)才有方向，有方向才有路徑，明確的目標(biāo)可以有效激發(fā)前進(jìn)的動(dòng)力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，首先是要明確自身的優(yōu)勢(shì)所在，找準(zhǔn)適宜的目標(biāo)定位，堅(jiān)持因地制宜、在什么土壤播種什么種子。

揚(yáng)州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有基礎(chǔ)、有條件。揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科創(chuàng)資源豐富，人才支撐有力，生態(tài)底色鮮明。2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過7400億元，在全國(guó)城市排名第37位。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，2023年揚(yáng)州工業(yè)開票銷售收入突破8000億元，“613”產(chǎn)業(yè)集群（即“高端裝備、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、生命健康6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群”與“航空、工業(yè)母機(jī)及機(jī)器人、高技術(shù)船舶與海工裝備、智能電網(wǎng)、晶硅光伏、儲(chǔ)能、氫能、高性能合成材料、集成電路、人工智能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、新型食品13條新興產(chǎn)業(yè)鏈”）規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售收入5868億元，13條新興產(chǎn)業(yè)鏈中有9條規(guī)模過百億元，高端裝備產(chǎn)業(yè)入圍中國(guó)百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，邗江數(shù)控成形機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，揚(yáng)州列全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)城市第30位、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第38位。從科創(chuàng)資源看，揚(yáng)州現(xiàn)有30個(gè)科技產(chǎn)業(yè)綜合體、36家省級(jí)以上孵化器（其中11家國(guó)家級(jí)）、80家省級(jí)以上眾創(chuàng)空間（其中19家國(guó)家級(jí)）、10個(gè)域外創(chuàng)新中心，擁有中航系“兩院一中心”、國(guó)汽（北京）汽車輕量化技術(shù)研究院、北京機(jī)電研究所揚(yáng)州創(chuàng)新中心等一批高水平創(chuàng)新平sdzjo77rOO5hze73dLlFUV+jTLgCbIPLuS/5rdEgIas=臺(tái)。2023年，揚(yáng)州高新技術(shù)企業(yè)總量突破2000家，“專精特新”企業(yè)達(dá)497家，科技型中小企業(yè)達(dá)2770家，國(guó)家創(chuàng)新型城市能力評(píng)價(jià)名列第34位，創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)居長(zhǎng)三角城市13位。從人才支撐看，揚(yáng)州現(xiàn)有普通高校8所、中等職業(yè)學(xué)校9所、技工院校12所，在校學(xué)生（含研究生）總數(shù)超過18萬，近年來吸引包括近百名兩院院士在內(nèi)的3300多名“高精尖”人才來揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計(jì)106人入選國(guó)家人才計(jì)劃、467人入選省“雙創(chuàng)人才”、38個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”，新引進(jìn)高校畢業(yè)生年均增幅超10%，“留才率”連續(xù)兩年位居全省第一。從綠色發(fā)展看，綠色低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步成勢(shì)，累計(jì)實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目345個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)以上綠色工廠69家，年接待游客1億人次、旅游總收入近1000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重近60%，獲評(píng)“2023中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。從相關(guān)指標(biāo)看，2023年，揚(yáng)州全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)27.8萬元/人、是全國(guó)平均水平的1.7倍，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的52.9%，高于省均3個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)明專利總量增幅29.37%，位居全省第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為8.3%、是全省三大算力支撐區(qū)之一，單位GDP能耗強(qiáng)度優(yōu)于省均水平15%。

揚(yáng)州發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向明確、定位清晰?？傮w上，揚(yáng)州將立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，聚力打造全省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“重要基地”和“重要窗口”。“重要基地”即打造全省有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地：圍繞促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦聚力“613”產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含智量、含新量、含綠量”。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)“211”規(guī)模目標(biāo)（即“2000億產(chǎn)業(yè)集群2—3個(gè)，百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)鏈10個(gè)以上，工業(yè)開票銷售收入過萬億元”），創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等科創(chuàng)主要指標(biāo)在蘇中、蘇北地區(qū)領(lǐng)先；到2030年，若干優(yōu)勢(shì)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在全省乃至全國(guó)處于領(lǐng)先地位，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)位居全省前列，實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)州制造”向“揚(yáng)州創(chuàng)造”“揚(yáng)州智造”“揚(yáng)州品牌”躍升?！爸匾翱凇奔创蛟烊∮幸I(lǐng)力和標(biāo)識(shí)度的未來產(chǎn)業(yè)展示窗口：聚焦低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，加速推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力在全省爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)示范城市。力爭(zhēng)到2025年，基本構(gòu)建較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；到2030年打造成為全國(guó)核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的未來產(chǎn)業(yè)示范窗口。

二、理清工作思路，把握新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐要求

“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”，是習(xí)近平總書記為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供的重要方法論，蘊(yùn)含著系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的科學(xué)方法。立足揚(yáng)州具體實(shí)踐，就是要沿著正確的方向辦好自己的事，在“看準(zhǔn)了”的基礎(chǔ)上“抓緊干”。

遵循規(guī)律、先立后破，堅(jiān)決防止“一葉障目”。習(xí)近平總書記多次指出，不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手。2023年，揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為39.6%，低于全省平均1.7個(gè)百分點(diǎn)?？陀^地看，鋼鐵、化工、機(jī)械、汽車、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是揚(yáng)州制造業(yè)的支柱。為此，要兩手并重、“新”“舊”并行，既要在“立”上下功夫，牢牢確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市主戰(zhàn)略，狠抓產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)不動(dòng)搖；也要在“破”上下功夫，破除舊的體制，出清落后產(chǎn)能，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上打好主動(dòng)仗。

揚(yáng)長(zhǎng)避短、因地制宜，堅(jiān)決防止“一哄而上”。不同地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件、地理區(qū)位上存在差異，這就決定了在推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能發(fā)展的過程中，必須因地制宜、有所選擇。對(duì)于揚(yáng)州來說，就是要立足自身資源稟賦，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)煥新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局培育，特別是做大做強(qiáng)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，集中精力促進(jìn)13條新興產(chǎn)業(yè)鏈融合集群發(fā)展，著力引育低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的特色和優(yōu)勢(shì)。

完善機(jī)制、分類指導(dǎo)，堅(jiān)決防止“一種模式”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，要改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政策指導(dǎo)、要素保障等機(jī)制，鼓勵(lì)各地積極探索、錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)于揚(yáng)州來說，沿江、沿河各個(gè)板塊有著不同的特色和基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和指導(dǎo)推進(jìn)，精準(zhǔn)把握主要抓手和著力點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的良好格局，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力全面發(fā)展和特色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

三、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)鍵，明晰新質(zhì)生產(chǎn)力工作路徑

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。揚(yáng)州將用好用足發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)秀人才等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索符合揚(yáng)州自身實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展道路。

把科創(chuàng)作為核心要素，持續(xù)聚焦創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)“三個(gè)維度”。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，核心在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。揚(yáng)州將堅(jiān)持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。一是聚焦做大創(chuàng)新主體。持續(xù)推進(jìn)科技招商，深入實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)梯次培育行動(dòng)、高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)培育行動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3000家，共建聯(lián)合創(chuàng)新中心30家，圍繞高端裝備、航空、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等五大重點(diǎn)方向組建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合體5家。二是聚焦做強(qiáng)創(chuàng)新載體。對(duì)照“一個(gè)片區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一支團(tuán)隊(duì)、一只基金”標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化科創(chuàng)載體布局，加快完善以“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為主體的全鏈條孵化育成體系。力爭(zhēng)到2025年，新增科創(chuàng)載體面積100萬平方米，新增省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間32家。三是聚焦做精創(chuàng)新平臺(tái)。整合延展中航系“兩院一中心”資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空科技揚(yáng)州實(shí)驗(yàn)室，逐步創(chuàng)成省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、航空重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)市域外創(chuàng)新中心，不斷提升國(guó)汽（北京）汽車輕量化技術(shù)研究院、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（揚(yáng)州）服務(wù)中心、北京機(jī)電研究所揚(yáng)州創(chuàng)新中心等平臺(tái)創(chuàng)新研發(fā)水平；建好各類公共服務(wù)平臺(tái)，打造更多中試熟化、產(chǎn)業(yè)孵化基地和場(chǎng)景應(yīng)用促進(jìn)中心，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量突破400家。

把產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局“三大任務(wù)”。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。揚(yáng)州將堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，依托現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重在設(shè)備改造升級(jí)和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。在完成焦化、熱電、化工等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，注重用新技術(shù)改造提升鋼鐵、紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)備更新、招大引強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、高技術(shù)船舶與海工裝備補(bǔ)齊關(guān)鍵核心配套斷點(diǎn)堵點(diǎn)，延伸拓展工業(yè)機(jī)器人集成應(yīng)用領(lǐng)域，不斷調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、拉高層級(jí)、延伸鏈條。力爭(zhēng)到2025年，累計(jì)獲批省級(jí)以上首臺(tái)（套）重大裝備150個(gè)，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重超過30%。二是新興產(chǎn)業(yè)壯大重在擴(kuò)投資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)。系統(tǒng)推動(dòng)“613”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)基、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商強(qiáng)鏈、壯企強(qiáng)企、布局優(yōu)化、治理創(chuàng)優(yōu)”六大行動(dòng)，重點(diǎn)招引鏈上總部型、龍頭型、平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵項(xiàng)目，每年滾動(dòng)招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，加快培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的領(lǐng)軍企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，形成開票銷售收入超500億元企業(yè)1家、超100億元以上企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)“專精特新”“小巨人”和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”120家、創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到3000家的企業(yè)矩陣。未來產(chǎn)業(yè)培育重在發(fā)揮揚(yáng)州比較優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，重點(diǎn)在低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能和氫能產(chǎn)業(yè)上加快布局。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，依托中航系“兩院一中心”和揚(yáng)泰國(guó)際機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，聚焦通用航空、無人機(jī)、低空旅游，圍繞打造“低空產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)先行地、低空檢驗(yàn)測(cè)試特色地、低空應(yīng)用場(chǎng)景示范地”，系統(tǒng)實(shí)施“低空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、制造產(chǎn)業(yè)賦能、基礎(chǔ)設(shè)施融合、應(yīng)用場(chǎng)景拓展”四大行動(dòng)，通過3—4年的努力，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)企業(yè)超100家，產(chǎn)值達(dá)200億元。在新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)方面，依托全省唯一電池工業(yè)主題專業(yè)園區(qū)——江蘇省高性能電池特色產(chǎn)業(yè)基地，緊密跟蹤熔鹽儲(chǔ)熱、飛輪儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能等前沿技術(shù)，加快“高比能、高安全、長(zhǎng)循環(huán)”新一代儲(chǔ)能電池技術(shù)研發(fā)。力爭(zhēng)到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超300億元，儲(chǔ)能鋰離子電池產(chǎn)量占全國(guó)的比重提升到10%左右。在氫能產(chǎn)業(yè)方面，依托揚(yáng)州具備較為完善的“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全鏈條產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)在制氫、燃料電池、核心零部件領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、氫能科技創(chuàng)新園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)100億元，初步形成由2—3家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和10家左右省級(jí)以上“專精特新”“小巨人”及“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)引領(lǐng)的氫能發(fā)展生態(tài)矩陣。

把綠色發(fā)展作為內(nèi)在要求，聚力寫好生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展“三篇文章”。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。揚(yáng)州將搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護(hù)互促共進(jìn)。一是在生產(chǎn)方面，深化鋼鐵、化工、紡織、機(jī)械、有色金屬等行業(yè)綠色化改造升級(jí)，依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能，深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳、重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰等行動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年，單位工業(yè)增加值能耗較2022年降低10%。支持企業(yè)推行綠色管理、開展綠色生產(chǎn)、打造綠色品牌，加快建設(shè)“光伏+”、氫儲(chǔ)能及加氫站試點(diǎn)、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、二氧化碳捕集和高值化利用試點(diǎn)等綠色低碳示范項(xiàng)目，每年實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目100個(gè)以上。二是在生活方面，以生活方式“綠色革命”倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，以需求側(cè)綠色化帶動(dòng)供給側(cè)綠色化，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品等消費(fèi)。力爭(zhēng)到2025年，新能源汽車銷量占比超過四成，非化石能源占能源消費(fèi)占比15%以上。三是在生態(tài)方面，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“無廢城市”為引領(lǐng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、生活垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)零碳園區(qū)、無廢園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。力爭(zhēng)到2025年，建立“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，建成生態(tài)安全緩沖區(qū)省級(jí)示范點(diǎn)2個(gè)以上，新增工業(yè)廢水處理規(guī)模7萬噸/日以上，生活污水處理能力15萬噸以上。

把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要抓手，深入開展核心產(chǎn)業(yè)突破、數(shù)實(shí)融合培優(yōu)、數(shù)字能力強(qiáng)基“三項(xiàng)行動(dòng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動(dòng)力。揚(yáng)州將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙向發(fā)力，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵增量。一是開展核心產(chǎn)業(yè)突破行動(dòng)。持續(xù)做大做強(qiáng)以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，依托儀征大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)揚(yáng)州智谷、揚(yáng)州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（邗江）、江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、揚(yáng)州軟件園、揚(yáng)州高新區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)、江都數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等專業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、特色智能終端、軟件與信息服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有揚(yáng)州特色的沿江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值較2021年實(shí)現(xiàn)翻番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)突破1500家。二是開展數(shù)實(shí)融合培優(yōu)行動(dòng)。一方面，以“613”產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，分類別全面開展“數(shù)字診斷”“數(shù)字畫像”，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)“用數(shù)、上云、賦智”，確保2024年實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋；另一方面，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范帶動(dòng)作用，瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重大示范試點(diǎn)，推動(dòng)亞威、揚(yáng)力、豐尚等重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深化應(yīng)用，開展標(biāo)桿企業(yè)觀摩活動(dòng)，總結(jié)推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化、通用版典型案例和解決方案。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)成省級(jí)智能制造示范工廠15家、省級(jí)智能制造示范車間150個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10個(gè)。三是開展數(shù)字能力強(qiáng)基行動(dòng)。著眼夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“算力底座”，立足省三大算力支撐區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)電信江北數(shù)據(jù)中心、騰訊儀征云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心和聯(lián)通東部云算力中心等建設(shè)運(yùn)營(yíng)；牽頭上線運(yùn)河城市算力平臺(tái)，跨區(qū)域整合算力資源池，創(chuàng)新發(fā)布“算力券”專項(xiàng)政策，更寬領(lǐng)域打造一體化高效算力服務(wù)；實(shí)體化運(yùn)作大數(shù)據(jù)集團(tuán)，整合金融、信用、市域治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，加快釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

把人才作為第一資源，全面做好引才、育才、用才“三項(xiàng)工程”。人才是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。揚(yáng)州將著眼全周期人才體系建設(shè)，努力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更有力的人才支撐。一是靶向定位精準(zhǔn)“引才”。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實(shí)施“613”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支撐行動(dòng)、“十萬青年來揚(yáng)州”行動(dòng)，定期更新《產(chǎn)業(yè)引才圖譜》《人才需求手冊(cè)》，設(shè)立人才專項(xiàng)事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，持續(xù)優(yōu)化“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”，“十四五”期間力爭(zhēng)引進(jìn)科創(chuàng)領(lǐng)軍人才1000名以上，新增在揚(yáng)州就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生10萬名以上。二是分層分類精細(xì)“育才”。圍繞企業(yè)家人才，用好科技商學(xué)院、創(chuàng)新大講堂等載體，探索“教學(xué)+訪學(xué)”學(xué)用結(jié)合模式，培養(yǎng)一批“懂產(chǎn)業(yè)、懂創(chuàng)新、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理”的高素質(zhì)復(fù)合型企業(yè)家隊(duì)伍；圍繞高技能人才，探索“雙元制”職業(yè)教育模式，支持重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校開設(shè)“冠名班”“訂單班”，創(chuàng)新開展“揚(yáng)州工匠日”“產(chǎn)業(yè)工人節(jié)”等活動(dòng)；圍繞鄉(xiāng)土型人才，依托省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁計(jì)劃”、基層農(nóng)技人才培育等項(xiàng)目，大力推廣“特色產(chǎn)業(yè)抓培育、校地合作抓教育、人才項(xiàng)目抓孕育”的“三育”模式。三是聚焦創(chuàng)新精確“用才”。常態(tài)化開展科技人才“揭榜掛帥”助企專項(xiàng)行動(dòng)，在用好用活“三團(tuán)一員”（即“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、專家服務(wù)團(tuán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)團(tuán)和科技人才服務(wù)專員”）資源的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，探索“研發(fā)在外、產(chǎn)業(yè)化在內(nèi)”的人才柔性使用新模式，讓專業(yè)對(duì)口、想法合拍的人才與揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向奔赴。力爭(zhēng)到2025年，每萬名從業(yè)人員中研發(fā)全時(shí)人員達(dá)180人，萬人發(fā)明專利擁有量超過30件。

四、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。揚(yáng)州將持續(xù)深化體制機(jī)制改革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以改革創(chuàng)新構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，著力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—工程化—產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力釋放更多創(chuàng)新活力和潛能。

構(gòu)建強(qiáng)有力的動(dòng)力發(fā)展機(jī)制。緊扣科創(chuàng)平臺(tái)、市場(chǎng)主體、開發(fā)園區(qū)，加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量建設(shè)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動(dòng)力。創(chuàng)新科創(chuàng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、管理、考核機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)科創(chuàng)平臺(tái)向市場(chǎng)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，逐漸由“政府輸血”向“自我造血”模式轉(zhuǎn)變。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，探索國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作新路徑，從股權(quán)融合、資源整合、戰(zhàn)略合作、企業(yè)上市等方面提高科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力。深化開發(fā)園區(qū)招商體制改革，加快組建市場(chǎng)化招商公司，打造懂經(jīng)濟(jì)、精產(chǎn)業(yè)、善招商的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，為開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”與高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

構(gòu)建開放的要素流動(dòng)機(jī)制。用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)促進(jìn)資源互動(dòng)、要素配置。加快與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略的對(duì)接，全方位融入和對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳等重大戰(zhàn)略，深化鏈接大院大所“創(chuàng)新源”，建設(shè)一批離岸引才載體和“科創(chuàng)飛地”。著力打造高效順暢的現(xiàn)代流通體系，項(xiàng)目化推進(jìn)流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)完善公鐵水空集疏運(yùn)體系，全力降低全社會(huì)物流成本。著力優(yōu)化一流營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)“高效辦成一件事”改革，持續(xù)擦亮“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，以營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，提升投資興業(yè)信心，不斷打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極爭(zhēng)取國(guó)際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國(guó)際對(duì)接，支持企業(yè)鞏固歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)、拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)。

構(gòu)建良性政策引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈的政策支持，形成支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建立健全科技成果評(píng)價(jià)制度和評(píng)估方式，支持揚(yáng)州大學(xué)等單位開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期所有權(quán)試點(diǎn)。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群及新興產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)政策，集中力量支持“613”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。按照“高于全省、優(yōu)于蘇南”的標(biāo)準(zhǔn)提升人才政策“3.0體系”，吸引更多高層次科技人才及團(tuán)隊(duì)來揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提升人才政策區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)新質(zhì)人才基本盤。加強(qiáng)“財(cái)政+金融”政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政府投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、社會(huì)投資基金互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)基金體系，通過貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息政策幫助市場(chǎng)主體降低融資成本。

構(gòu)建完善的組織保障機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)鏈制度，推進(jìn)“三招引”、開展“三服務(wù)”、強(qiáng)化“三督查”，形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。強(qiáng)化財(cái)政支撐，建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大財(cái)政對(duì)科技的支持力度。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素質(zhì)能力，健全糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持和落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，形成解放思想、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實(shí)增強(qiáng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的主動(dòng)性。