積極防范和應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極端自然災(zāi)害

摘 要：河南省2023年夏季“爛場雨”對夏糧生產(chǎn)造成較大影響，在一定程度上暴露了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在應(yīng)對極端災(zāi)害天氣方面的不足。要完善氣象監(jiān)測預(yù)警，建立災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，重視科普宣傳和培訓(xùn)，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、強化風(fēng)險管理和保險保障體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在極端自然災(zāi)害下的抗災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：河南??；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；極端自然災(zāi)害；“爛場雨”；防災(zāi)減災(zāi)

河南是全國重要的糧食生產(chǎn)大省，在保障國家糧食安全、穩(wěn)定社會經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。近些年，河南深入貫徹落實“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，以種子和耕地為抓手，先后出臺了多項支農(nóng)惠農(nóng)舉措，糧食生產(chǎn)取得了顯著成績。其中2017—2021年，河南糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超650億公斤，占全國總產(chǎn)量的10%左右。河南的小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，連續(xù)多年超350億公斤，除了解決河南1億人口的口糧，每年還調(diào)出300多億公斤的原糧及加工制成品，為國家糧食安全作出了巨大貢獻。然而，河南地域廣闊，自然地理環(huán)境結(jié)構(gòu)差異較大，災(zāi)害的時空分布具有顯著的地域性。河南山地、平原西高東低，高差懸殊，西部山區(qū)降水徑流在較短時間即可匯入東部平原，加上平原上受到黃河的嚴(yán)重威脅，使得東部平原雨澇災(zāi)害十分嚴(yán)重，而在旱季又同樣受到旱災(zāi)的威脅，因而旱澇災(zāi)害是東部平原最主要災(zāi)害。西部山地山高坡陡，加上受到大陸性季風(fēng)氣候的影響，區(qū)內(nèi)滑坡、崩塌、泥石流等山地災(zāi)害頻繁發(fā)生使得災(zāi)害較為集中。

一、“爛場雨”發(fā)生的時間、范圍和特征

2023年５月中下旬至６月中旬，黃淮海多地出現(xiàn)連續(xù)降雨和寡照天氣，且伴有短時強降水、雷暴大風(fēng)等強對流活動。特別是河南持續(xù)降雨時間與小麥成熟收獲期疊加重合。其中，河南省的“爛場雨”事件最為典型。一是持續(xù)時間長。從5月25日開始降雨，到5月30日基本結(jié)束，歷時6天，與豫南地區(qū)小麥成熟期高度重合。二是影響范圍廣。降雨覆蓋河南17個省轄市和濟源示范區(qū)，特別是對駐馬店、南陽等地影響較大。三是過程雨量大。截至當(dāng)年5月29日，平均降雨量達35毫米，有11個省轄市降雨量超過30毫米。其中，商丘81.3毫米、周口55毫米、駐馬店48.8毫米。這場陰雨天氣導(dǎo)致了一些地方麥田積水，小麥點片倒伏、發(fā)霉，部分地區(qū)出現(xiàn)籽粒萌動和穗發(fā)芽現(xiàn)象，是近10年來最為嚴(yán)重的“爛場雨”天氣。

二、“爛場雨”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

（一）對產(chǎn)量和經(jīng)濟的影響

駐馬店、南陽等市受影響較大。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布，河南當(dāng)年夏糧因災(zāi)減產(chǎn)26.3億公斤（263萬噸）。其中，2023年夏糧單產(chǎn)為416.1公斤/畝，較2022年減少31.1公斤/畝，降幅7.0%；2023年夏糧產(chǎn)量355億公斤，較2022年減產(chǎn)26.3億公斤，降幅6.9%。例如，洛陽市伊川縣人民政府2024年2月20日發(fā)布的《伊川縣2023—2024年度受災(zāi)群眾冬春救助工作方案》中顯示，2023年伊川縣先后發(fā)生5次自然災(zāi)害，特別是洪澇災(zāi)害（“爛場雨”），造成1 066.67公頃的夏季小麥等作物減產(chǎn)，給18.9萬余名群眾基本生活造成較為嚴(yán)重影響，總受災(zāi)22萬多人，受災(zāi)面積12 196.71公頃，成災(zāi)面積5 033.3公頃，直接經(jīng)濟損失11 590.65萬元。

（二）削弱生長態(tài)勢

在小麥生長階段，“爛場雨”導(dǎo)致土壤水分過多，使麥田出現(xiàn)積水，過多的水分阻礙小麥根系的正常呼吸，影響其對養(yǎng)分的吸收和運輸，從而導(dǎo)致小麥生長緩慢、植株瘦弱。長時間的積水還可能引發(fā)根系腐爛，使小麥更容易遭受病蟲害侵襲。

（三）抑制小麥?zhǔn)诜酆凸酀{過程

授粉期遭遇連續(xù)降雨過程，處于花期內(nèi)的花粉受到雨水沖刷，導(dǎo)致授粉不完全，麥穗結(jié)實率降低。而處于灌漿期小麥形成產(chǎn)量的關(guān)鍵時期，此時的雨水過多會使得灌漿期縮短，小麥發(fā)育不良，麥粒干癟、千粒重下降，嚴(yán)重影響小麥的品質(zhì)和產(chǎn)量。

（四）機械收獲困難和小麥品質(zhì)下降

持續(xù)的降雨使麥田土壤質(zhì)地松散，機械易陷入農(nóng)田積水，增加勞作難度和成本，難以快速開展田間作業(yè)，收獲進度受阻。而小麥不能及時收割，增加了麥穗發(fā)芽、霉變的風(fēng)險，已經(jīng)成熟的麥粒因長時間浸泡在雨水中而開始變質(zhì)，小麥的質(zhì)量大幅下降。

（五）影響下茬作物生長

被雨水浸泡過的麥田土壤結(jié)構(gòu)可能會遭到破壞，過度浸泡可能使土壤結(jié)構(gòu)變得疏松，容易出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致土壤肥力下降，不利于根系生長和扎根。潮濕的環(huán)境易于病蟲害的滋生和傳播，增加下季作物遭受病蟲害侵襲的風(fēng)險。土壤過濕可能導(dǎo)致下季作物播種延遲，出苗不整齊，影響作物的生長進程。

三、防范應(yīng)對極端災(zāi)害天氣方面存在的不足

“爛場雨”發(fā)生以來，河南省從精細(xì)開展田間管理、科學(xué)組織應(yīng)急搶收、加強氣象信息服務(wù)、抓好晾曬烘干、嚴(yán)格做好道路保暢、科學(xué)組織夏糧收購、全力搞好服務(wù)保障等幾個方面著手，最大限度保障了小麥顆粒歸倉。然而，此次極端災(zāi)害天氣也暴露了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在應(yīng)對極端災(zāi)害天氣方面的不足。

（一）高抗穗發(fā)芽品種較為缺乏

目前主栽品種選育主攻方向多以高產(chǎn)抗病為目標(biāo)，但對于抗災(zāi)害尤其是高抗出芽品種較為缺乏，缺乏足夠的抗穗發(fā)芽種質(zhì)資源品種，導(dǎo)致在“爛場雨”天氣下，小麥更容易出現(xiàn)穗發(fā)芽現(xiàn)象。

（二）農(nóng)田排水設(shè)施仍需完善

部分地區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時，存在對“澇能排”的重視程度相對不足的情況。在遭遇長時間、大范圍的降雨時，排水不暢會使麥田積水，增加小麥倒伏、霉變和穗發(fā)芽的風(fēng)險。

（三）對抗極端天氣的配套栽培技術(shù)研究有待加強

雖然“爛場雨”屬于氣象災(zāi)害，具有一定的不可控性，但加強相關(guān)配套栽培技術(shù)的研究，能夠在一定程度上降低其對小麥生長和收獲的影響。例如，探索如何增強小麥在灌漿期的抗倒伏能力，以及如何抑制麥穗在高濕度環(huán)境下的發(fā)芽概率等。

（四）氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)對決策的銜接不夠

盡管氣象部門發(fā)出了預(yù)警，但在將預(yù)警轉(zhuǎn)化為具體的生產(chǎn)警示方面仍存在提升空間。例如，地方政府如何快速地對風(fēng)險進行專業(yè)分析研判并形成決策，以更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活；如何更精準(zhǔn)地預(yù)判可能的淹沒范圍和積水深度，從而形成更精準(zhǔn)快速的行政決策，減少受災(zāi)損失。

（五）烘干和晾曬設(shè)施不足

此次“爛場雨”導(dǎo)致大量小麥?zhǔn)斋@后需要及時烘干，以免發(fā)芽霉變，但部分地區(qū)現(xiàn)有的烘干設(shè)備無法滿足需求。一定程度上反映出在小麥主產(chǎn)區(qū)，種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在烘干設(shè)施建設(shè)和晾曬場所方面的支持力度還需加大，尤其是可移動式的小型烘干設(shè)備研發(fā)需要加強。

四、抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極端自然災(zāi)害的建議

（一）完善氣象監(jiān)測預(yù)警

一是氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建和完善。利用氣象衛(wèi)星、高分辨率雷達以及地面氣象監(jiān)測站等多元技術(shù)手段，實現(xiàn)對氣象變化的全方位、實時監(jiān)測，精確捕捉到即將來臨的暴雨、干旱、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的細(xì)微變化，通過強大的數(shù)據(jù)處理和分析能力，提前數(shù)天甚至更長時間為農(nóng)民和相關(guān)部門提供詳盡準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，從而有足夠時間采取針對性預(yù)防措施，最大限度地減少氣象災(zāi)害帶來的損失。二是精準(zhǔn)化監(jiān)測與預(yù)報。增設(shè)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)域監(jiān)測站點，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，精準(zhǔn)地掌握農(nóng)田小氣候細(xì)微變化，如溫度、濕度、降水等關(guān)鍵要素的實時動態(tài)，以此不斷對預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制進行評估和改進，使其更加適應(yīng)不斷變化的氣象條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布，為農(nóng)戶提供定制化的預(yù)警信息推送，農(nóng)戶根據(jù)種植作物和所在區(qū)域，設(shè)置接收特定類型氣象災(zāi)害的預(yù)警。

（二）建立災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制

強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害救援理論與實踐的深度培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和專業(yè)性，形成協(xié)同高效的工作機制，共同保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。構(gòu)建高效協(xié)同的應(yīng)急指揮體系。建立一個權(quán)威且集中的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量。明確各層級、各部門在應(yīng)急響應(yīng)中的具體權(quán)責(zé)和運作流程，確保信息暢通無阻、決策科學(xué)果斷；完善物資儲備和調(diào)配，建設(shè)規(guī)模適宜、布局合理的農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備基地，根據(jù)不同區(qū)域的常見災(zāi)害類型和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，精確儲備多樣化的物資。同時，制定精細(xì)完善的物資調(diào)配策略，確保災(zāi)害發(fā)生后能夠及時、合理地調(diào)配使用。

（三）重視科普宣傳和培訓(xùn)

利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料、講座、實地示范等形式，向農(nóng)戶宣傳極端自然災(zāi)害危害和防范措施，讓農(nóng)民了解不同災(zāi)害的形成機制、表現(xiàn)特征和可能帶來的危害，將理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作能力。通過實際案例的分析講解，讓農(nóng)民學(xué)會在不同災(zāi)害情境下如何迅速、正確地采取措施。例如，在面對洪澇災(zāi)害時，如何及時排水、保護農(nóng)作物；在遭遇干旱時，如何合理調(diào)配水資源，進行有效的灌溉。培訓(xùn)還可以包括應(yīng)急演練，讓農(nóng)民在模擬的災(zāi)害場景中親身體驗，提高他們的應(yīng)對速度和準(zhǔn)確性，增強他們的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力，提高自助救災(zāi)能力和抗災(zāi)信心。

（四）加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護

科學(xué)規(guī)劃與布局，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、水資源狀況和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的具體特點，制定出合理且具有前瞻性的農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃，確保規(guī)劃能夠最大限度地適應(yīng)和利用自然條件，為農(nóng)業(yè)灌溉和排水提供堅實基礎(chǔ)。提高建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高設(shè)施的耐久性和穩(wěn)定性。同時，加強維護管理，建立健全完善的維護管理制度，明確責(zé)任主體，細(xì)化維護標(biāo)準(zhǔn)。定期開展設(shè)施巡查、檢修和保養(yǎng)，確保農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)、高效，為糧食豐收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程提供有力支撐。

（五）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力

提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新度。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等建立精準(zhǔn)及時的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。通過對氣象數(shù)據(jù)、土壤狀況、作物生長信息等方面的綜合分析，預(yù)測可能發(fā)生的災(zāi)害類型和程度，為農(nóng)民和相關(guān)部門提供科學(xué)依據(jù)，以便提前做好應(yīng)對。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺支撐實現(xiàn)科學(xué)決策。整合氣候、土壤、作物生長等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展先進數(shù)據(jù)挖掘和分析，為作物種植提供全面而深入的決策依據(jù)，尤其為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)管理者提供更多信息，來選擇更適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和災(zāi)害特點的抗災(zāi)品種，確定最佳的播種和收獲時間，以及制訂最優(yōu)化的田間管理方案。加快建立適應(yīng)不同災(zāi)害環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。例如，針對洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，研發(fā)培育高耐澇的種植技術(shù)和品種，利用適宜區(qū)域性種植方式和作物特性，減少洪澇對農(nóng)業(yè)的損害。對于干旱地區(qū)，開發(fā)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)和抗旱作物品種，提高水資源利用效率和作物抗旱能力。此外，要加強農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，建立完善的推廣體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用實踐能力。

（六）強化風(fēng)險管理和保險保障體系

加強風(fēng)險防范和完善農(nóng)業(yè)保險制度是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)民增收和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。要擴大保險覆蓋范圍、提高保障水平、優(yōu)化理賠服務(wù)、完善風(fēng)險分擔(dān)機制、加強人才培養(yǎng)、加強宣傳教育，有效提升農(nóng)業(yè)保險制度的有效性和適應(yīng)性。相關(guān)部門、保險公司和農(nóng)民應(yīng)共同努力，推動農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家糧食安全保駕護航。同時，要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險制度的改革和完善，以更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

五、結(jié)語

氣象災(zāi)害是世界性難題，具有多樣性、不確定性和系統(tǒng)性，尤其在全球氣候變暖的大背景下，其發(fā)生的頻率、范圍和危害可能進一步增加。這不僅關(guān)乎夏糧的產(chǎn)量與質(zhì)量，更直接影響著國家糧食安全的基石以及社會穩(wěn)定大局。因此，應(yīng)持續(xù)完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，不斷提升農(nóng)民的抗災(zāi)能力與意識，全面構(gòu)建高效的應(yīng)急保障機制，確保在災(zāi)害降臨時能夠迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。同時，除了要在具體應(yīng)對措施上進行改進和完善，還需要從更宏觀的角度，如加強氣候變化研究、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適應(yīng)性和韌性等方面，綜合應(yīng)對這類挑戰(zhàn)，共同保障糧食生產(chǎn)安全。

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[責(zé)任編輯：李偉杰]