舟山：監(jiān)督護(hù)航，共繪海島就業(yè)新畫卷

近年來，舟山市人大深入貫徹就業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用多種監(jiān)督方式，持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工作，增進(jìn)民生福祉。2023年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41175人，就業(yè)困難人員幫扶率達(dá)100%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至4.2%，為全省最低。相關(guān)工作獲全國人大關(guān)注肯定。

深入基層一線 多式聯(lián)動(dòng)開展法律“體檢”

“政府出臺(tái)的就業(yè)扶助政策，群眾是否真切感受到了？”“高校就業(yè)情況怎么樣，專業(yè)和崗位的匹配度高不高？”……這些來自群眾的聲音，也正是舟山市人大常委會(huì)最關(guān)心的問題。

2021年以來，在全國人大、省人大的統(tǒng)一部署下，舟山市人大常委會(huì)以上下聯(lián)動(dòng)方式，啟動(dòng)了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《浙江省就業(yè)促進(jìn)條例》貫徹執(zhí)行情況檢查，并成立3個(gè)執(zhí)法檢查組，梳理形成4大類28項(xiàng)重點(diǎn)檢查清單。

花了一個(gè)多月時(shí)間，執(zhí)法檢查組實(shí)地走訪了15家就業(yè)促進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、用工企業(yè)和基層社區(qū)，組織召開座談會(huì)12場，詳細(xì)了解職業(yè)教育培訓(xùn)體系、落實(shí)援企穩(wěn)崗政策、就業(yè)平臺(tái)建設(shè)等工作情況。

執(zhí)法檢查中，還創(chuàng)新采用“法律監(jiān)督＋紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督+輿論監(jiān)督”的監(jiān)督方式和“全面檢查+重點(diǎn)檢查”的檢查機(jī)制，邀請全國、省、市、縣（市、區(qū)）四級人大代表開展協(xié)同監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督力度和實(shí)效。

2022年6月，舟山市八屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的報(bào)告。會(huì)后，梳理形成問題清單交有關(guān)部門辦理。

核心業(yè)務(wù)下沉 線上線下構(gòu)筑監(jiān)督閉環(huán)

就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查審議意見作出近一年，市政府及相關(guān)部門是否整改落實(shí)到位？2023年5月，市人大常委會(huì)針對執(zhí)法檢查中梳理的問題清單，又組織開展了審議意見落實(shí)情況“回頭看”。

“如何強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，打通就業(yè)服務(wù)最后一公里？”“在聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面有什么好的措施？”“如何進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度？”……線上以基層單元應(yīng)用場景主題發(fā)布方式，征求全市各級人大代表意見建議；線下以“主題+問題”核心業(yè)務(wù)下沉方式，圍繞加快形成穩(wěn)就業(yè)工作合力、有效發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)崗作用、全力營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍等內(nèi)容，會(huì)同相關(guān)職能部門，走進(jìn)千島街道、小沙街道人大代表聯(lián)絡(luò)站和6個(gè)村（社區(qū)）傾聽民情民意，共收集意見建議50余條，并吸收進(jìn)調(diào)研報(bào)告。

同年6月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，針對就業(yè)平臺(tái)設(shè)計(jì)、穩(wěn)就業(yè)形勢、外地引進(jìn)高校畢業(yè)生等問題，提出了一系列意見建議。

凝聚多方合力 鋪就海島就業(yè)特色路

“這個(gè)工作需要上崗培訓(xùn)嗎？”“對學(xué)歷有要求嗎？”“工資是計(jì)件還是計(jì)時(shí)？”……在全省首家以服務(wù)漁民為主的岱山縣衢山漁業(yè)零工市場咨詢窗口前，前來登記務(wù)工的退捕漁民絡(luò)繹不絕。今年55歲的王師傅就是其中一位。他此前一直在漁船上從事輪機(jī)工作，如今上岸成為一名退捕漁民。零工市場服務(wù)專員結(jié)合本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求，精準(zhǔn)推薦與王師傅相匹配的崗位。

在市人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)下，一系列具有海島特色的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。目前，9家“建在海島上”“建在市場里”“建在碼頭邊”的海島特色零工市場相繼落成，為漁民、海島居民提供了便捷的就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，“舟小聘”微信小程序的上線，更是讓海島群眾足不出戶就能獲取最新崗位信息，實(shí)現(xiàn)了線上線下“雙輪驅(qū)動(dòng)”的就業(yè)服務(wù)模式。

不僅如此，舟山還首創(chuàng)了“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”、勞動(dòng)者綜合服務(wù)驛站等新型就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅為創(chuàng)業(yè)者提供了政策咨詢、項(xiàng)目孵化、資金扶持等全方位服務(wù)，還聚焦海島群眾的就業(yè)急難愁盼問題，創(chuàng)新建成覆蓋勞動(dòng)者全生命周期的“三心”服務(wù)示范驛站。

在做好本地就業(yè)工作的同時(shí)，舟山市還聚焦中西部勞務(wù)協(xié)作，積極服務(wù)外來務(wù)工者。特別是針對四川達(dá)州籍務(wù)工人員，推出了“我們的巴山娃兒·蒲公英計(jì)劃”，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、免費(fèi)公辦教育、住房安置保障、醫(yī)療同城共享等四個(gè)方面入手，為他們在舟山穩(wěn)定就業(yè)提供了全方位的保障和支持。