嵊泗：“大會(huì)問政”問出實(shí)效

“洋山毗鄰國際航運(yùn)中心，如何加快海事服務(wù)基地建設(shè)？”“‘幸福食堂’項(xiàng)目竣工在即，能給老人帶來哪些實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠措施？”2023年7月25日，嵊泗縣洋山鎮(zhèn)文化中心氣氛熱烈，洋山鎮(zhèn)五屆人大四次會(huì)議期間，“大會(huì)問政”如期舉行。

2018年7月，嵊泗縣洋山鎮(zhèn)在年中人代會(huì)上創(chuàng)新設(shè)置了“大會(huì)問政”環(huán)節(jié)。自此，作為基層人大踐行全過程人民民主的實(shí)踐新形式，“大會(huì)問政”不僅成了洋山鎮(zhèn)年中人代會(huì)的固定議程，并在嵊泗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)廣泛推廣。

創(chuàng)設(shè)“大會(huì)問政”，適應(yīng)一年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)新要求

2016年10月1日起施行的《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年召開兩次人代會(huì)。“大會(huì)問政”的推出，正是嵊泗縣洋山鎮(zhèn)人大為適應(yīng)這一新要求而創(chuàng)設(shè)的。

“我們召開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議進(jìn)行了討論，大家認(rèn)為，年中人代會(huì)召開時(shí)間恰逢禁漁期，人大代表和選民群眾都比較空，可以設(shè)置一個(gè)大會(huì)問政環(huán)節(jié)，把大家的參政議政熱情激發(fā)出來。”時(shí)任洋山鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人回憶，當(dāng)他們向縣人大常委會(huì)和鎮(zhèn)黨委提出這一設(shè)想時(shí)，得到了認(rèn)可和支持，于是從2018年開始，洋山鎮(zhèn)的年中人代會(huì)上增加了“大會(huì)問政”環(huán)節(jié)。

在具體實(shí)踐中，洋山鎮(zhèn)人大從會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中問政、會(huì)后監(jiān)督三個(gè)階段入手，打造問政內(nèi)容的采集、歸納、提出、答復(fù)、督辦等全過程閉環(huán)操作流程，做到過程公開、程序透明、問題聚焦，有效提升問政效果。

為進(jìn)一步規(guī)范問政流程，鎮(zhèn)人大還建立了“五會(huì)三督兩評(píng)議”工作制度?！拔鍟?huì)”即政情通報(bào)會(huì)、工作部署會(huì)、部門溝通會(huì)、小組討論會(huì)、主席團(tuán)商議會(huì)；“三督”即跟蹤督、線上督、專業(yè)督；“兩評(píng)議”即事中進(jìn)度評(píng)議和完成后滿意度測評(píng)。

“整個(gè)流程，我們都反復(fù)推敲，精心設(shè)計(jì)。”時(shí)任洋山鎮(zhèn)人大主席林良宏說，針對“大會(huì)問政”期間政府答復(fù)情況，除了記錄備案之外還會(huì)形成跟蹤督辦清單。比如，2019年問到的歷史遺留房產(chǎn)辦證問題，洋山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)連續(xù)3年跟蹤督辦，終于使36戶居民拖了20年的房產(chǎn)辦證問題得到妥善解決。

激活“一池春水”，讓民主實(shí)踐在基層“生根開花”

“好球，再來一個(gè)！”洋山鎮(zhèn)灘滸島上的村民范大伯坐在電視機(jī)前，津津有味地看著乒乓球賽，“現(xiàn)在電視信號(hào)穩(wěn)定，頻道也比原先多了不少，真是為阿拉解決了大問題！”

位于嵊泗縣洋山鎮(zhèn)西部的灘滸是一個(gè)懸水小島，島上常住人口基本為老年人，看電視是他們最大的生活樂趣，但是因?yàn)楹u特殊氣候，島上的電視信號(hào)10天里有9天在“罷工”，如何破題？

民有所呼，我有所應(yīng)。在2021年“大會(huì)問政”期間，鎮(zhèn)人大代表提出了“灘滸島有線電視網(wǎng)絡(luò)改造提升”的問題，當(dāng)場得到鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)。經(jīng)過多方努力，當(dāng)年就對灘滸島原模擬電視系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字電視升級(jí)改造，共計(jì)安裝用戶173戶。

“大會(huì)問政”拉近了人大、政府部門和人民群眾間的距離，厚植了政府為民辦實(shí)事的初心。這幾年通過“大會(huì)問政”，海島養(yǎng)老用房保障、島際夜班航線開通、避風(fēng)漁港更新改造等20余件民生實(shí)事得到辦理和解決，政府答復(fù)的兌現(xiàn)率達(dá)到100%，代表對政府工作的滿意度保持在96%以上。

一支獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。2023年的洋山鎮(zhèn)“大會(huì)問政”上，嵊泗縣其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席一起“組團(tuán)”觀摩，“這次會(huì)議非常有借鑒意義，回去后我們也會(huì)按照實(shí)際，設(shè)置好問政的各個(gè)環(huán)節(jié)。”枸杞鄉(xiāng)人大主席表示。此后，菜園鎮(zhèn)、黃龍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年中人代會(huì)均試行了“大會(huì)問政”。

“創(chuàng)新不是目的，只是手段。”嵊泗縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們不僅要百花齊放，更要立足人大主責(zé)主業(yè)，深化拓展‘雙點(diǎn)議事’‘代表亮身份’等改革成果，推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐在基層走深走實(shí)?！痹诖似陂g，嵊泗縣人大常委會(huì)還出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范年中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)質(zhì)量。