衢州：“主”字型履職服務(wù)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大、縣（市、區(qū)）人大、市人大自下而上構(gòu)成“三橫線”；數(shù)據(jù)流作為中間一條豎線，將“三橫”上下打通；頂點(diǎn)是民情大腦，通過(guò)收集、匯總、研判各類(lèi)信息，形成民情報(bào)告。這是衢州市人大打造的獨(dú)具特色的“主”字型數(shù)字化履職服務(wù)體系。

近年來(lái)，衢州這個(gè)收集主流民意、發(fā)揮人大代表主體作用、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的“主”字型數(shù)字化履職服務(wù)系統(tǒng)正悄然發(fā)揮著重要作用。該應(yīng)用榮獲第三屆“浙江人大工作與時(shí)俱進(jìn)通報(bào)表?yè)P(yáng)”。

助力代表履職

“近日，府山街道縣學(xué)街社區(qū)有一處垃圾堆放點(diǎn)影響市容市貌，需要及時(shí)清理，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理?！痹谑腥舜蟆爸鳌弊中椭腔郾O(jiān)督應(yīng)用上，這條代表反映意見(jiàn)赫然亮起紅燈，監(jiān)督系統(tǒng)及時(shí)向基層治理四個(gè)平臺(tái)進(jìn)行反饋。第二天，垃圾堆放問(wèn)題被及時(shí)解決。

借助“主”字型數(shù)字化履職服務(wù)系統(tǒng)，全市人大代表可在調(diào)研、視察等活動(dòng)中，抓拍城市農(nóng)村的“頑疾點(diǎn)”，通過(guò)手機(jī)上傳至數(shù)字系統(tǒng)，再由數(shù)字系統(tǒng)匯總分類(lèi)后反映至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。目前“主”字型數(shù)字化履職系統(tǒng)已通過(guò)監(jiān)督主題活動(dòng)收集有效活動(dòng)次數(shù)35987次，收到并反饋問(wèn)題1890個(gè)，辦結(jié)率97%。

“‘主’字型數(shù)字化履職系統(tǒng)有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，就是我們可以利用‘民情大腦’數(shù)據(jù)庫(kù)，利用智慧分析系統(tǒng)檢索人民群眾關(guān)注的‘熱詞’，幫助我們代表更好地提出議案建議?！?024年，有代表在市人代會(huì)“代表通道”接受采訪時(shí)感慨。

這次人代會(huì)前，衢州市人大通過(guò)該系統(tǒng)，建立起市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大協(xié)同工作機(jī)制，通過(guò)“民情大腦”數(shù)據(jù)處理中心審核、分析、篩選、分類(lèi)社會(huì)熱點(diǎn)、群眾焦點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)流量點(diǎn)，及時(shí)匯總數(shù)據(jù)報(bào)告，梳理出300多條建議選題供人大代表參考使用，代表的履職水平也相應(yīng)提高了。

提升監(jiān)督成效

2023年以來(lái)，衢州市人大依托“主”字型數(shù)字化履職服務(wù)體系，開(kāi)展民情民意收集工作。截至目前，“民情大腦”共監(jiān)測(cè)民情數(shù)據(jù)417萬(wàn)條，其中熱點(diǎn)信息近70萬(wàn)條，通過(guò)定期分析研判，系統(tǒng)自動(dòng)生成民情民意分析報(bào)告月報(bào)14份，季報(bào)5份，專(zhuān)題報(bào)道4份。

“相關(guān)報(bào)告集中反映當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)分類(lèi)后供市人大機(jī)關(guān)各委室參考使用后轉(zhuǎn)交政府及其相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題，為提前預(yù)防和化解熱點(diǎn)問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)提供了有利條件?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)立法研究和信息中心負(fù)責(zé)人解釋。

如2023年4月，市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委通過(guò)“民情大腦”數(shù)據(jù)庫(kù)提取、篩選“惠衢?！睙狳c(diǎn)問(wèn)題并進(jìn)行語(yǔ)義分析，收集到群眾反映“惠衢?！庇嘘P(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)3000多條，形成相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告后轉(zhuǎn)交給市醫(yī)保局督辦處理。報(bào)告中不少意見(jiàn)建議被采納到“惠衢保”2024年度參保工作中。該項(xiàng)工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定并做出相關(guān)批示。

推動(dòng)小切口立法

近年來(lái)，衢州市堅(jiān)持“急需、創(chuàng)新、應(yīng)時(shí)、有感”原則，推動(dòng)高質(zhì)量立法、創(chuàng)制性立法，取得了一批具有衢州特色的地方立法實(shí)踐成果，共制定地方性法規(guī)23部，其中《衢州市圍棋發(fā)展振興條例》等全國(guó)、全省首創(chuàng)的地方性法規(guī)11部。

在《衢州市圍棋發(fā)展振興條例》制定過(guò)程中，衢州市人大充分踐行數(shù)字立法理念，借助“主”字型數(shù)字化履職服務(wù)系統(tǒng)，摸索出一套“數(shù)字化立法”模式。

在法規(guī)立項(xiàng)前期，衢州市人大借助“云上基層立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”數(shù)字系統(tǒng)向社會(huì)各界廣泛征求建議，人大代表在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集建議后，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行反饋；在法規(guī)起草過(guò)程中，通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)按權(quán)限快速查詢、智能檢索等方式，精準(zhǔn)抓取相關(guān)立法數(shù)據(jù)，輔助草案起草人員快速鎖定參考依據(jù)；在法規(guī)宣傳發(fā)布中，借助數(shù)字系統(tǒng)開(kāi)展宣傳報(bào)道，大大提升法規(guī)宣傳力度。