南湖：打造基層聯(lián)系點金名片

2024年4月，嘉興市南湖區(qū)人大常委會預算工委被確定為省人大財經工作首批基層聯(lián)系點。這是繼2020年7月，區(qū)人大常委會被確定為全國人大常委會預算工委基層聯(lián)系點以來的又一項殊榮。南湖區(qū)人大以此為契機，深入踐行全過程人民民主，明確監(jiān)測點、直通車、試驗田“三位一體”的目標定位，致力把南湖基層聯(lián)系點打造成最具特點、最有實效的“雙料”金字招牌。

相關工作現(xiàn)已獲得5位省部級領導的7次批示肯定，多次在全國性會議作典型交流發(fā)言，多次登上《中國人大》與《浙江人大》雜志，在《全國人大常委會預算工作委員會簡報》等平臺作經驗介紹。

決策部署落地的監(jiān)測點

推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，對于增強經濟高質量發(fā)展動力具有重要意義。對此的財政支持政策，實施得怎么樣？

為了解中央政策落地情況，基層聯(lián)系點迅速開展專題調研，提交了1.6萬余字的調研報告和16條意見建議。4年來，像這樣的報告，聯(lián)系點已先后向全國人大常委會預算工委上報19份。

基層聯(lián)系點還對直達資金政策落地情況開展常態(tài)監(jiān)督。自2022年1月起，南湖人大財經聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)中嵌入了“直達資金”監(jiān)督場景，中央、省、市直達資金的全景狀態(tài)圖、實時流轉圖、使用結果圖一目了然。通過全流程、數(shù)字化、常態(tài)化監(jiān)督，有力確保了黨中央政策更快、更準、更實地惠企利民、貫徹落地。

民情民意聯(lián)貫的直通車

2024年6月27日，466名區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表、街道居民議政員參加了“季記相約”回選區(qū)聯(lián)系選民群眾活動。除了聽取意見建議，基層聯(lián)系點代表專家還對大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策進行了宣傳、解讀，充分發(fā)揮了政策“宣傳員”作用。

基層聯(lián)系點，關鍵在聯(lián)貫?；鶎勇?lián)系點構建了由區(qū)人大常委會、預算工委、鎮(zhèn)人大（人大街道工委）3個層面和1個代表專家?guī)煲约癗個財經直通站組成的“3+1+N”財經直通網絡。直通站鏈接田間地頭、工廠班組、樓道小院，通過規(guī)范化、常態(tài)化運營，充分發(fā)揮了“政策宣傳、專題調研、獻計獻策、代表聯(lián)群、學習交流”等作用。

每月“逢五”財經監(jiān)督日、每季回選區(qū)“季記相約”、進財經直通站“共話發(fā)展”，借助多樣的活動載體，全區(qū)各級人大代表廣泛聽取部門、企業(yè)、群眾意見，使基層聯(lián)系點工作內容更豐富、活力更充足。

基層是聯(lián)系點工作的落腳點。通過財經直通網絡、現(xiàn)場會、問卷等多種渠道，基層聯(lián)系點邀請群眾圍繞財政預算監(jiān)督、國有資產管理監(jiān)督、服務財稅立法等發(fā)表意見建議，原汁原味傳遞南湖基層聲音，讓全過程人民民主更加真實可感。目前，聯(lián)系點已上報意見建議162條，部分被全國人大常委會預算工委吸收采納。

改革創(chuàng)新示范的試驗田

2024年5月22日，南湖區(qū)十屆人大常委會第十九次會議作出關于開展行政事業(yè)性國有資產管理情況人大監(jiān)督評價工作的決定。自此，南湖區(qū)范圍內的行政事業(yè)性國有資產管理情況得到定期全面量化檢驗。

早在2021年，基層聯(lián)系點就先行先試，連續(xù)多年承接全國人大常委會預算工委委托的試點任務；2023年，參與省人大財經委課題，構建了行政事業(yè)性國有資產管理情況人大監(jiān)督評價指標體系，在7個方面開展了創(chuàng)新探索，相關工作成果得到高度肯定。

2024年起，南湖區(qū)人大通過“政府+N個部門”的模式選擇監(jiān)督評價對象，采取部門自我評價、政府績效評價、人大綜合評價“三重聯(lián)動”的方式，進一步驗證和完善評價指標體系，為上級人大做好頂層制度設計、推動完善國有資產管理監(jiān)督提供“南湖經驗”。

此外，基層聯(lián)系點在財政預算與經濟運行、重大投資、政府債務、審計整改等一體化監(jiān)督方面率先進行探索，更好發(fā)揮人大財經監(jiān)督在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。同時，系統(tǒng)總結提煉自身工作經驗和做法，積極為上級人大推進基層聯(lián)系點工作提供“南湖參考”。