象山：“代表督事”賦能基層治理

自象山縣人大常委會首創(chuàng)“代表督事”制度伊始，7年來解決了大量民生問題，贏得了群眾的普遍贊譽，提高了代表的履職積極性和自信心?！按矶绞隆敝贫葘懭肓巳』鶎訂卧ㄔO(shè)指導(dǎo)意見、寧波市委全會決定，相關(guān)做法多次得到省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并刊發(fā)于《中國人大》雜志。如今“代表督事”制度正成為解鎖基層治理難題的“新密碼”。

“四站一體”，推進全方位收集民意

自2008年創(chuàng)建第一家代表聯(lián)絡(luò)站以來，縣人大持續(xù)拓展聯(lián)絡(luò)站外延和內(nèi)涵，目前建成縣聯(lián)絡(luò)總站1 家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)絡(luò)站18家、村社企業(yè)聯(lián)絡(luò)站42家和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站19家，形成“四站一體”架構(gòu)。

縣人大積極探索聯(lián)絡(luò)站與基層網(wǎng)格相互融合，若干網(wǎng)格組成一個聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)信息共享、活動共同參與?！按砺?lián)絡(luò)站+網(wǎng)格”的模式，變“坐等選民上門”為主動下基層獲取信息開展督事，打通群眾找代表的便捷渠道，為開展“代表督事”活動提供了全方位的民意信息。僅2023年，象山全縣代表聯(lián)絡(luò)站累計開展“代表督事”活動310次，收集各類民訴民求8161件。

“五度閉環(huán)”，推進全鏈條督事議政

騎行在“揚帆海灣”爵溪段，滿目美景，但在道路改造升級過程中卻遇到違章建筑難以拆除等難題，人大爵溪街道工委通過“代表督事”機制，列出問題清單、厘清各方責(zé)任、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促項目建設(shè)順利實施。

“代表督事”通過“問議督辦評”的方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。

“問”即“問”需于民，線下通過代表聯(lián)絡(luò)站面對面聽取群眾意見建議，線上依托網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)站收集民情民意；“議”即調(diào)研合“議”，對于一般問題，代表直接予以答復(fù)或轉(zhuǎn)辦，對于難點堵點問題，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大調(diào)研共商，確定督事小組成員，提出優(yōu)化處置建議，轉(zhuǎn)由相關(guān)部門受理；“督”即跟進“督”辦，通過跟蹤督辦、質(zhì)詢督辦、聯(lián)合督辦等多種方式，不斷提高督辦實效；“辦”即部門領(lǐng)“辦”，由政府相關(guān)部門承辦，根據(jù)代表的監(jiān)督意見，明確時間表、路線圖，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；“評”即公開“評”價，建立督事評價機制，事項辦結(jié)后，由督事小組就處置效果進行評估，同步邀請反映問題的群眾共同參與，一旦結(jié)果不滿意，重新啟動督辦程序。

在督事各個環(huán)節(jié)中，代表活動構(gòu)成了完整的監(jiān)督鏈，實現(xiàn)以代表之“督”紓解民生之“堵”。

“四端互通”，推進全天候群眾參與

縣人大領(lǐng)銜打造“代表督事”數(shù)字化應(yīng)用場景，嵌入高效便捷的代表聯(lián)系群眾功能，有效打通選民、代表、人大、政府四端數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息多元互通、問題處理多跨協(xié)同。

縣人大強化“云聯(lián)絡(luò)”應(yīng)用，選民可以通過浙政釘、寧波人大代表履職平臺、“象山人大”微信公眾號等多個渠道反映民情，群眾找代表“ 一次都不用跑”。

針對列入督事的事項，代表通過“我的督事”欄目可實時查看完整的辦理方案、內(nèi)容、進度、問題解決實際效果，并保持與群眾的及時溝通，隨時提出更有針對性的督事意見。

在事項辦理過程中，代表通過數(shù)智系統(tǒng)將辦理情況和結(jié)果反饋給選民，選民可以進行網(wǎng)上滿意度測評，提高督事的實際成效。

目前，“代表督事”數(shù)智平臺累計收集各類民訴民求13531件，已辦結(jié)12763件，辦結(jié)率達(dá)94.3%，滿意率達(dá)100%。