淳安：20年接續(xù)“問水”

2004年，淳安縣人大啟動農(nóng)村飲用水保障工程建設(shè)專項視察工作，此后連續(xù)20年，將農(nóng)村飲用水工作納入年度重要監(jiān)督課題。20年來，淳安縣人大久久為功、接續(xù)“問水”，一屆接著一屆干，參與和見證了農(nóng)村居民從“沒水喝”到“有水喝”再到“喝好水”的巨大變化。

向民問需，以“民聲”定“民生”

淳安是典型的山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新安江水庫建設(shè)后，移民分散在4427平方公里的深山老塢、高山陡坡上，40余萬名山區(qū)群眾長期處于“看得見湖，喝不著水”“守著水庫沒水喝”的尷尬境地。2004年以來，前后五屆累計二十次人代會共收集到關(guān)于要求解決農(nóng)民飲水難題的建議達(dá)132條次。

2008年，縣人大將《關(guān)于對存在飲用水困難與不安全問題的村重新規(guī)劃與實(shí)施的建議》確定為縣長領(lǐng)辦、人大常委會主任督辦的重點(diǎn)建議，此后連續(xù)16年，農(nóng)村飲用水相關(guān)建議均被列為重點(diǎn)督辦建議。

每年年底，淳安縣人大都會組織常委會組成人員分組走訪全縣人大代表，征求政府民生實(shí)事項目的意見建議。在縣人大常委會和全體代表的推動下，縣政府連續(xù)20年將農(nóng)村飲用水保障工程納入民生實(shí)事工程。

監(jiān)督問政，讓“實(shí)事”真“實(shí)施”

縣人大從飲用水水源安全入手，首次以大會決議的形式將千島湖飲用水水源保護(hù)納入制度化、法治化軌道。2005年，縣十三屆人大三次會議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖保護(hù)的決議》，同年開展了執(zhí)法檢查。2009年，縣十四屆人大三次會議再次對該決議進(jìn)行修訂。

2003年，開始千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，重點(diǎn)解決缺水困難；2010年，開始農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，重點(diǎn)聚焦飲用水安全；2018年，開始農(nóng)村飲用水三年達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，重點(diǎn)在供水模式和管理體制改革?？h人大并不是就單一議題簡單重復(fù)監(jiān)督，而是圍繞農(nóng)村飲用水保障工程建設(shè)、后續(xù)運(yùn)維管理等各個環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，根據(jù)問題解決的程度，確定每年的監(jiān)督內(nèi)容，綜合運(yùn)用聽取審議、視察調(diào)研、工作評議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督，2006年對水利水電局開展工作評議，2020年對農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作開展專題詢問，以人大監(jiān)督之力助推實(shí)事工程建設(shè)。

縣人大創(chuàng)新推動中心組人大代表與所在片區(qū)的農(nóng)村人大代表組成民生實(shí)事監(jiān)督小組，每年將農(nóng)村飲用水保障工程作為縣鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動監(jiān)督的重要內(nèi)容，開展“一月一檢查、一季一督查、半年一報告、年度一測評”。20年來，共有2萬余人次人大代表參與監(jiān)督活動，為破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題匯聚民智民力。

跟蹤問效，推“民意”變“滿意”

縣人大兩次組織代表對農(nóng)村飲用水保障工程開展專題詢問，連續(xù)6年在常委會會議上就工程完成情況進(jìn)行滿意度測評并在人代會上向全體代表公告結(jié)果，有力助推工程提質(zhì)增效。

在此基礎(chǔ)上，縣人大圍繞視察審議后問題清單的交辦、落實(shí)、公開、檢驗等，創(chuàng)設(shè)審議意見整改落實(shí)情況銷號及公開制度。對政府整改清單，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督；對完成整改的問題審查核實(shí)、及時予以銷號，并適時進(jìn)行“回頭看”；對未能完成整改的，列入下一年度議題再審，直至辦結(jié)銷號為止，同時視情向社會公開問題整改落實(shí)情況。據(jù)統(tǒng)計，針對農(nóng)村飲用水保障工程，縣人大共出具問題清單13份，推動解決問題230余條。

在縣人大20年持續(xù)監(jiān)督下，淳安縣累計投入資金28.3億元用于改善農(nóng)村飲用水，新建規(guī)?；畯S11座，實(shí)施9座水廠管網(wǎng)延伸，建成供水工程631處，供水水源641處，新建和改造管網(wǎng)6000多公里。目前，全縣農(nóng)村飲用水普及率已達(dá)99%，集中供水水質(zhì)檢測合格率達(dá)100%，受益農(nóng)村人口39.49萬人，農(nóng)村飲用水安全“縣級統(tǒng)管”長效機(jī)制獲評浙江省改革創(chuàng)新“優(yōu)秀實(shí)踐案例”，成為全國農(nóng)村飲用水安全脫貧攻堅典型。