廣州市產(chǎn)學(xué)研從協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟到創(chuàng)新聯(lián)合

廣州在探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的道路上一直走在前列，組織形式多樣的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的組建已經(jīng)成為廣州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的有力抓手，聯(lián)盟內(nèi)成員強強聯(lián)手，合作共贏，強化高校院所機構(gòu)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新綜合實力。在此背景下，本文系統(tǒng)梳理了廣州市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展歷程，分析高質(zhì)量產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的締結(jié)模式，指出現(xiàn)存模式下僅依靠產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟對創(chuàng)新發(fā)展的不足之處，闡明廣州市在當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境下支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體的重要意義，最后對如何創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)提出相關(guān)意見建議。

一、廣州市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展歷程

廣州市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的發(fā)展歷程體現(xiàn)了該市在科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作方面的積極進展。以下是其發(fā)展歷程的幾個關(guān)鍵時刻。

1.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程的實施。1999年，廣東省開始實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，廣州市作為高校與科研院所的資源大市，成為省部產(chǎn)學(xué)研工作開展的重地。

2.產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。（1）2005年，教育部、科技部和廣東省以“兩部一省”名義，聯(lián)合啟動實施省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，廣州市簽署了省、部聯(lián)合推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合試點協(xié)議，推進省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作。（2）2013年，開始建設(shè)校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性需求，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、技術(shù)為紐帶，整合創(chuàng)新資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。同時開始實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大專項。

3.科技計劃項目的實施。2010年，在科技計劃項目中設(shè)立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項，明確在市科技和信息化局新的“三定”方案中明確專門處室負(fù)責(zé)推進產(chǎn)學(xué)研工作，擬定產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策措施，實施產(chǎn)學(xué)研專項。

4.政策體系的完善。（1）2015年，廣州市發(fā)布了“1+9”科技政策體系，包括主政策《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》和9個配套政策，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略成為全市工作的主導(dǎo)戰(zhàn)略。（2）2021年，《廣州市科技創(chuàng)新條例》正式施行，為廣州的科技創(chuàng)新政策環(huán)境提供了明確指引，涵蓋了研究布局、人才培養(yǎng)機制、資金扶持等方面，為廣州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。今年，廣州市首個區(qū)域類創(chuàng)新聯(lián)合體——環(huán)五山協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。聚集天河區(qū)科研、人才、產(chǎn)業(yè)、金融等創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，立志將天河區(qū)的環(huán)五山片區(qū)打造成“廣州硅谷”。黨的二十大報告指出：“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。”如今，廣州市作為珠三角的核心地區(qū)，國家中心城市和創(chuàng)新型城市試點，正在努力構(gòu)建具有廣州特色的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系：以企業(yè)為主體，以教育部、省屬重點高校和科研院所為重點，建設(shè)綜合性創(chuàng)新服務(wù)平臺，強化創(chuàng)新服務(wù)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)體系。這些舉措表明，廣州市在產(chǎn)學(xué)研合作方面正朝著更為緊密、高效和創(chuàng)新驅(qū)動的方向發(fā)展。

二、廣州市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作模式

經(jīng)過長期的探索與發(fā)展，廣州市依托廣州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，形成了創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)的對接，涌現(xiàn)出許多優(yōu)質(zhì)的聯(lián)盟，產(chǎn)生了優(yōu)秀的科技成果：截止2022年底，全市備案運營聯(lián)盟共 168 家，涵蓋先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域打造的21條重點產(chǎn)業(yè)鏈。建立了名優(yōu)中成藥產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、廣州生物技術(shù)外包服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型顯示協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等優(yōu)質(zhì)聯(lián)盟組織，優(yōu)質(zhì)成果不斷涌現(xiàn)。廣州干細(xì)胞與精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位廣州賽萊拉干細(xì)胞科技股份有限公司“人臍帶間充質(zhì)干細(xì)胞治療膝骨關(guān)節(jié)炎”成為廣東省第一個獲得臨床默示許可的干細(xì)胞國家1類創(chuàng)新藥；廣州工程減災(zāi)與結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位廣州市建筑科學(xué)研究院集團有限公司獲批“國家企業(yè)技術(shù)中心”，在此次認(rèn)定名單中，該集團是唯一一家入選的建筑業(yè)企業(yè)，也是廣東省新認(rèn)定的 5 家國家企業(yè)技術(shù)中心之一，標(biāo)志著廣州建科院集團技術(shù)創(chuàng)新體系躋身“國家隊”；廣州工業(yè)微生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型顯示協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等14家聯(lián)盟擁有獨角獸企業(yè)， 廣州市氫能應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)起單位廣州鴻基創(chuàng)能科技有限公司、廣鋼氣體能源股份有限公司入選2021廣州市未來“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)榜單。華南綠色工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位廣東捷瑪節(jié)能科技股份有限公司入選 2022年廣州擬上市高企百強榜單。據(jù)不完全統(tǒng)計，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎、中國專利獎 、廣東省科學(xué)技術(shù)獎等高水平獎項百余項。經(jīng)過分析，廣州市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)秀的聯(lián)盟，往往來源于以下三種組織運作模式。

1.產(chǎn)業(yè)鏈資源整合模式——縱向聯(lián)合。該模式的牽頭單位可以為在產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)、高等院校、科研院等所有相關(guān)方，沿推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的道路，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游，縱向組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，從技術(shù)（研發(fā)）支持—產(chǎn)品生產(chǎn)—成果轉(zhuǎn)化—市場推廣—服務(wù)支撐全鏈條提高資源利用效率，增強單位的競爭力，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。典型案例為由華南師范大學(xué)信息光電子科技學(xué)院主辦，廣州市光機電技術(shù)研究院、暨南大學(xué)、上海福斐科技發(fā)展有限公司、深圳市大族激光科技股份有限公司、國家超級計算廣州中心協(xié)辦的廣州3D打印協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。該聯(lián)盟聯(lián)合材料研制——設(shè)備研發(fā)——技術(shù)支持——應(yīng)用推廣等多個3D打印產(chǎn)業(yè)鏈上重要環(huán)節(jié)的相關(guān)單位，形成集聚效應(yīng)，以核心材料、部件的研發(fā)，帶動裝備的研制，研制成功后交由專業(yè)的單位進行成果轉(zhuǎn)化與市場推廣，培育3D打印服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動3D打印全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式——橫向聯(lián)合。該聯(lián)盟的牽頭單位往往為服務(wù)型企業(yè)，聚焦于產(chǎn)業(yè)全鏈條中某一環(huán)節(jié)的難點問題，例如成果轉(zhuǎn)化、政策服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等。聯(lián)盟內(nèi)各單位充分利用自身在各自領(lǐng)域的專業(yè)資源與優(yōu)勢，組建解決該共性問題產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)（服務(wù)）聯(lián)盟。例如廣州科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟、廣州智能住宅與樓宇技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和廣州工程減災(zāi)與結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。廣州科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟聚焦于成果轉(zhuǎn)化問題，通過整合資源，以成果庫、專家?guī)?、企業(yè)庫等為載體，構(gòu)筑共建共享、線上線下、供需互動的平臺，形成技術(shù)成果與企業(yè)技術(shù)需求匯集、對接擴散的樞紐，有效降低信息不對稱，暢通供需銜接，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。同時，輔以中試、評價、登記、培訓(xùn)、服務(wù)等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條，提供較為完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。該聯(lián)盟組織舉辦了多種形式的科技成果對接會，每年按時舉行涵蓋科技成果與技術(shù)合同等內(nèi)容的科技創(chuàng)新政策宣講活動與成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。聯(lián)盟聯(lián)合廣州地區(qū)高校、科研院校、行業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機構(gòu)等實力機構(gòu)數(shù)十家，推動資源渠道共享、信息服務(wù)互補，提升區(qū)域成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

3.核心共性問題導(dǎo)向模式——以點聚合。該模式往往由具有強大研發(fā)實力的龍頭企業(yè)統(tǒng)籌，根據(jù)所在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點針對發(fā)展的共性難題，聯(lián)合高校、科研院所以及其他業(yè)內(nèi)企業(yè)進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。具有極強的示范和帶動作用。典型案例有為廣州醫(yī)藥集團有限公司和廣州賽萊拉干細(xì)胞科技股份有限公司。作為廣州生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，廣藥集團搭建了多個產(chǎn)學(xué)研合作體系，包括牽頭成立了國家名優(yōu)中成藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、廣州名優(yōu)中成藥產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多個具有行業(yè)引領(lǐng)與示范作用的創(chuàng)新聯(lián)盟，并在澳門設(shè)立國際總部，與香港大學(xué)、澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)等建立了多層次合作關(guān)系。聯(lián)盟集中廣州市中成藥研究開發(fā)優(yōu)勢科技資源，針對廣州醫(yī)藥集團現(xiàn)有的眾多產(chǎn)值超億元中藥大品種，聯(lián)合各單位進行名優(yōu)中成藥物質(zhì)基礎(chǔ)、作用機理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等二次開發(fā)，并開展中成藥生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、在線檢測技術(shù)以及中成藥上市后再評價等關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)制了一批具有較高技術(shù)含量、符合國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代中藥和天然藥物。

三、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟走向創(chuàng)新聯(lián)合體的必要性

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的開啟極大程度推動了廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過廣州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟針對不同問題的多種組織運作模式，有效激活了聯(lián)盟單位內(nèi)生動力，擴大所在領(lǐng)域的綜合影響力，強化高校院所機構(gòu)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的動力，提升創(chuàng)新綜合實力。聯(lián)盟內(nèi)成員交互資源，聯(lián)動申報國家、省科技項目，聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、申請知識產(chǎn)權(quán)，共同舉辦具有行業(yè)影響力的交流活動，強強聯(lián)手，合作共贏。但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟模式發(fā)展到今天也顯現(xiàn)出了部分聯(lián)盟體制機制相對固化、聯(lián)盟結(jié)構(gòu)松散等問題，逐漸暴露弊端。經(jīng)過調(diào)研，因為廣州目前的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟不設(shè)相關(guān)的運營經(jīng)費，且聯(lián)盟組織管理相對松散，沒有對內(nèi)部成員的義務(wù)約束，且對參與者的投入產(chǎn)出沒有硬性要求，因此部分產(chǎn)學(xué)研合作有流于形式的趨勢。尤其是針對第三種針對核心共性問題導(dǎo)向建立的聯(lián)盟，隨著科技的發(fā)展，核心共性問題只會變得越來越復(fù)雜與重要。企業(yè)如果只追求眼前利益，沒有追求對核心問題的攻關(guān)的勇氣和決心，就會導(dǎo)致合作的主動性差，投入不足，使互信和利益分配難以長期保持穩(wěn)定。此外，國際競爭形勢日趨緊張，越來越多的復(fù)雜的“卡脖子”技術(shù)出現(xiàn)，如果聯(lián)盟沒有更加強有力的協(xié)同機制，將很難在重大問題上產(chǎn)生更大的突破。

綜上，現(xiàn)存產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織形式越來越難以滿足重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要，然而隨著技術(shù)的發(fā)展，國家之間的競爭日趨激烈，重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革新是引領(lǐng)國家走向科技強國的必要手段。對于部分規(guī)模不大的企業(yè)、復(fù)雜程度和緊迫程度相對不高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題、或是需要較為專業(yè)的技術(shù)服務(wù)的相關(guān)工作，以靈活、快捷的產(chǎn)學(xué)研組織形式進行短期合作或以聯(lián)盟形式進行技術(shù)上的交流合作仍然是必要且有效的，然而重大的技術(shù)項目需要穩(wěn)定的組織形式，以及擁有強大實力和責(zé)任心的牽頭企業(yè)。另外現(xiàn)有聯(lián)盟機制無法突破區(qū)域（地域）的限制，針對需要凝聚區(qū)域力量聯(lián)合突破的問題將無從下手。

因此，創(chuàng)新聯(lián)合體應(yīng)運而生。創(chuàng)新聯(lián)合體作為我國新提出的聯(lián)合攻關(guān)組織，是充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用，政府作為創(chuàng)新組織者的引導(dǎo)推動作用，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)為牽引的一種任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新組織。與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟相比，創(chuàng)新聯(lián)合體擁有強制性的協(xié)同機制，要求有明確的領(lǐng)軍企業(yè)為牽頭方，擁有清晰的使命、背景，通過深度融合的組織模式與現(xiàn)階段的供應(yīng)鏈與技術(shù)創(chuàng)新鏈跨產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域交叉，開展復(fù)雜的技術(shù)研發(fā)任務(wù)攻關(guān)。正是由于其復(fù)雜性和緊迫性，政府部門在創(chuàng)新聯(lián)合體的組建起步階段起著關(guān)鍵的作用。廣州市具有文化底蘊深厚、對外開放程度高、教育資源聚集、產(chǎn)業(yè)資源豐富等創(chuàng)新基礎(chǔ)的優(yōu)勢，科技創(chuàng)新成果對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻還有很大空間可以釋放。

四、廣州市組建創(chuàng)新聯(lián)合體的相關(guān)建議

廣州市組建創(chuàng)新聯(lián)合體，應(yīng)充分發(fā)揮政府部門的重要作用，建立在長期優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)打下的根基之上，總結(jié)經(jīng)驗，解決發(fā)現(xiàn)的問題，嘗試建立適應(yīng)于不同領(lǐng)域不同問題的創(chuàng)新聯(lián)合體組建路徑。當(dāng)然，還應(yīng)仔細(xì)選擇需要聯(lián)合體來解決的核心問題，確定其是否屬于“共性需求”、重大“卡脖子”問題，畢竟不是所有的問題都需要聯(lián)合體來解決，避免“事倍功半”或“流于形式”。

1.認(rèn)真謀劃，總結(jié)經(jīng)驗。對如何在市級層面組建創(chuàng)新聯(lián)合體進行深入思考，做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。國家鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，期望以“強聯(lián)合”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “卡脖子”技術(shù)，具有明確的國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向。應(yīng)充分理解并實踐國家對地市級、尤其是廣州這座有著地緣位置、教育等諸多資源優(yōu)勢的城市開展創(chuàng)新聯(lián)合體工作要求的要求。從現(xiàn)有實踐來看，各地對創(chuàng)新聯(lián)合體工作的認(rèn)識存在一定共識，但并不完全一致，廣州市要充分結(jié)合實際情況，深刻總結(jié)已有的產(chǎn)學(xué)研工作的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮政府在其中起到的積極促進作用，在資金、土地、稅收、人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策保障和支持，幫助建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型裝置，為創(chuàng)新聯(lián)合體提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

2.發(fā)現(xiàn)問題，全力解決。在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)過程中已發(fā)現(xiàn)的問題，組建創(chuàng)新聯(lián)合體的過程中應(yīng)盡力避免。支持創(chuàng)新聯(lián)合體的方式不應(yīng)陷入單一的項目方式，支持創(chuàng)新聯(lián)合體的角度不應(yīng)限制在給予財政支持，當(dāng)問題上升到一定難度，創(chuàng)新聯(lián)合體可不一定是“錢能孵化出來的”。以解決松散的合作機制為例：應(yīng)重建合作機制，解決穩(wěn)定性不足的問題，不要讓聯(lián)合體的組建流于形式與表面。作為一個可以承接重大科技項目的單元，創(chuàng)新聯(lián)合體首先是一個基于市場機制運作的社會組織，其建立與發(fā)展既需要遵循市場規(guī)則，也需要強制的制度規(guī)范，明確的政策指導(dǎo)，從而保障創(chuàng)新聯(lián)合體能夠有效地將參與單位粘合在一起，發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)突破的作用。合作機制的建立需要非常多細(xì)節(jié)的考量，以知識產(chǎn)權(quán)歸屬為例，需要政府引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)可共享機制，明確在聯(lián)合體運行期間形成的知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)等歸創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位共享，可以一定的轉(zhuǎn)讓費和專利使用費向聯(lián)合體外單位開放。針對聯(lián)合體各成員單位存在規(guī)模大小、實力強弱的實際情況，引導(dǎo)聯(lián)合體建立利益共享制度，明確分配標(biāo)準(zhǔn)，建立利益分配公開制度，保證利益分配信息的公開化和透明化。

3.因地制宜，大膽嘗試。與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟一樣，創(chuàng)新聯(lián)合體雖然有更明確的問題導(dǎo)向性，強調(diào)企業(yè)作為出題者，但其依然可以有多種創(chuàng)新組織模式。針對不同領(lǐng)域不同問題，創(chuàng)新聯(lián)合體可以有差異化的組建方式。在對廣州醫(yī)療器械公司的幾次調(diào)研中，各公司均有提到，目前醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)目不夠集聚，沒有形成最佳的創(chuàng)新生態(tài)。點狀的創(chuàng)新難以支持其中的每個人、每個單位潛心研究十年甚至幾十年來取得一個未知的突破性創(chuàng)新成果。因此，對于該產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新聯(lián)合體的重要意義就在于“同舟共濟”，推動點狀的創(chuàng)新逐步走向系統(tǒng)的創(chuàng)新，助力每一個科技成果轉(zhuǎn)化從偶然走向必然。而在一些高精密科技制造產(chǎn)業(yè)中，組建聯(lián)合體的目標(biāo)更在于整合資源，每位參與者提供各自的“單元部件”，連通產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。人工智能產(chǎn)業(yè)則更看重成果應(yīng)用場景、轉(zhuǎn)化平臺的提供。因此，針對不同要求的聯(lián)合體，政府可通過協(xié)助其設(shè)計不同模式的創(chuàng)新聯(lián)合體，以最優(yōu)的資源配置形式達成創(chuàng)新目標(biāo)。

（作者單位：廣東省廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心）