新時代國企基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的再思考

自全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，國有企業(yè)黨建工作很好地解決了一批基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力等方面的突出問題，黨的根基有效夯實、各項工作高效運轉(zhuǎn)、干部能力持續(xù)提升、基礎(chǔ)條件明顯改善，初步構(gòu)建了重心下移、力量下沉的國企基層黨建新生態(tài)，同時也對國企基層黨務(wù)干部的思維塑創(chuàng)、思路變化、重心調(diào)整、素質(zhì)提升等提出了新的更高要求。作為國有大型化工企業(yè)，江蘇索普集團結(jié)合企業(yè)實際，對黨務(wù)干部隊伍的新變化進行再思考，對黨務(wù)干部隊伍的培養(yǎng)路徑進行再探索，在提升政治力、強化組織力、謀求創(chuàng)新力上抓重點、補短板，并初顯成效。

一、高素質(zhì)基層黨務(wù)干部是國企高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

基層黨務(wù)干部既是國企黨建的中堅力量，也是企業(yè)管理的業(yè)務(wù)能手，只有確保其能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過硬，才能保證黨的各項決策部署在基層得到全面貫徹執(zhí)行，才能實現(xiàn)用“真心”換“民心”，才能匯聚各方力量確保發(fā)展方向不偏、發(fā)展質(zhì)量提升，才能確保黨的事業(yè)蓬勃生機。

1.高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍是推進國企改革的“解困良方”。求木之長者，必固其根本。企業(yè)的改革與發(fā)展、追趕與超越，其中黨務(wù)干部的爭先進位作用至關(guān)重要。當(dāng)前國企面臨高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等多重壓力，“瘦身強體”的魄力、“掛表督戰(zhàn)”的勇氣、“動真碰硬”的決心，都需要最靠近“神經(jīng)末梢”的基層黨務(wù)干部來宣傳發(fā)動、帶動執(zhí)行、落地向?qū)?。如何將黨建工作的“溫良之方”轉(zhuǎn)化為破除改革瓶頸的“對癥之藥”，為企業(yè)發(fā)展“疏經(jīng)通絡(luò)”“強心健腦”，最根本的就是要抓牢黨務(wù)干部綜合素質(zhì)提升。

2.高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍是穩(wěn)固綠色發(fā)展的“紅色磐石”。一白并非能遮百丑。僅從生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益一時的數(shù)據(jù)著眼，并不代表已從根本上解決“兩張皮”問題。在現(xiàn)代化工企業(yè)當(dāng)中，安全環(huán)保是實際運營的重中之重，是企業(yè)得以生存的根本保障，其需要基層黨務(wù)干部的積極配合才能得以展開。尤其是“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”“綠水青山就是金山銀山”等理念的落實，需要黨務(wù)干部樹立政治意識、全局意識、發(fā)展意識，及時進行宣導(dǎo)教育，帶動全體黨員職工積極參與到有關(guān)安全環(huán)保隱患的分析探究、研討決策中。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，生產(chǎn)安全事故中由于人為因素引發(fā)的事故占事故總數(shù)的88%。如何將88%的“無形隱患”落實為硬核舉措實現(xiàn)100%“有形控制”，為企業(yè)發(fā)展“固本培元”“返本歸正”，關(guān)鍵是要做好“人”的工作，這時黨務(wù)干部的能力和水平提升至關(guān)重要。

3.高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍是推動攻堅克難的“不竭動力”。企業(yè)最需要的就是“勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”的黨務(wù)干部隊伍。面對當(dāng)前化工企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、差異化逐漸縮小、市場競爭壓力更大的現(xiàn)狀，在連續(xù)挖潛降本、推動項目創(chuàng)新成為企業(yè)的核心競爭力的同時，更需要黨員、干部向內(nèi)補短板、主動作為。如何引導(dǎo)廣大黨員干部職工將堅定不移的意志信念、堅忍不拔的“精氣神”，轉(zhuǎn)化為敢于攻堅、不畏挑戰(zhàn)的“紅色動能”，為企業(yè)發(fā)展“穿針引線”“架梯搭橋”，最緊迫的就是要抓牢黨務(wù)干部境界意識的提升。

4.高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍是實現(xiàn)承上啟下的“金絲紐帶”。黨建工作的特殊性，就在于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。特別是對于重點任務(wù)的突擊、重大決策的領(lǐng)會、意識形態(tài)的落實、思想政治工作方式的創(chuàng)新，必須環(huán)環(huán)相扣、招招落實、子子到位。當(dāng)前基層黨建工作指標(biāo)性、考核性任務(wù)居多，延伸性、挑戰(zhàn)性任務(wù)相對較少，鍛煉培養(yǎng)黨務(wù)干部綜合素質(zhì)的方式和手段受到制約。如何在黨建工作統(tǒng)籌謀劃能力呈現(xiàn)的“斷層之勢”中找到最佳韌性度并扭轉(zhuǎn)為“黏合之態(tài)”，為企業(yè)發(fā)展“勾勒藍(lán)圖”“頂層設(shè)計”，最重要的就是要抓牢黨務(wù)干部黨建思維提升。

二、當(dāng)前基層黨務(wù)干部隊伍面臨的新考驗

新時代對國企基層黨務(wù)干部提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，也帶來了基層黨務(wù)干部更多新的考驗。

1.黨務(wù)干部黨建思維能力與新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求不相適應(yīng)。黨建思維是一種系統(tǒng)思考和哲學(xué)思維，它偏重于謀劃思路和統(tǒng)領(lǐng)全局，需要將黨務(wù)、業(yè)務(wù)很好的有機結(jié)合。在工作中沒有形成黨建思維，黨務(wù)干部看待問題的視角、解決問題的出發(fā)點就不能有效轉(zhuǎn)換；不具備黨建思維能力，“兩張皮”就不可能真正解決，在落實項目建設(shè)、疫情防控、綠色發(fā)展、黨建引領(lǐng)等具體工作無法通盤考慮，往往帶來事倍功半的反效果。從我們年終對基層黨組織書記項目效果評價的分析統(tǒng)計來看，28個基層支部中，有14個“四星”黨支部在思考和推進業(yè)務(wù)工作的同時能有效將其納入黨建工作統(tǒng)籌安排，讓黨建更有生命力，讓主業(yè)更有發(fā)展力。但是，仍有少數(shù)書記項目游離于中心工作之外，推進慢、效果弱、滿意度差，這充分說明黨建與業(yè)務(wù)未能緊密融合，甚至脫節(jié)。實踐也表明，真正具備黨建思維能力的基層黨務(wù)干部還是比較稀缺的。

2.黨務(wù)干部的矛盾識別能力與新形勢下加強黨組織思想政治引領(lǐng)要求不相適應(yīng)。黨建工作本質(zhì)上就是做人的工作。當(dāng)前，國企基層黨務(wù)干部逐漸向年輕化轉(zhuǎn)變，年輕黨務(wù)干部學(xué)歷高、熱情高，但其黨建業(yè)務(wù)理論及黨建工作經(jīng)驗較少，透過問題看本質(zhì)的能力還未能形成。面對勞動強度較大、權(quán)力風(fēng)險較高、技改壓力較重、安全生產(chǎn)壓力較大的崗位人員，基層干部往往未能及時做到關(guān)注思想動態(tài)并給予正面引導(dǎo)疏解，極有可能導(dǎo)致極端行為的發(fā)生。特別是面對職工群眾價值認(rèn)同、文化認(rèn)同發(fā)生變化帶來的新現(xiàn)象新問題，比如職工轉(zhuǎn)崗難、三班員工缺崗、師父不愿傾囊相授帶徒弟等，部分黨務(wù)干部既不能繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新和調(diào)查研究能力，新舊更替出現(xiàn)斷層。通過定期對基層黨組織和黨員的調(diào)研走訪來看，新一代黨務(wù)干部對基層傾向性、苗頭性問題的前瞻性有所缺乏，不能在事前有效干預(yù)，疲于應(yīng)付事后處理。特別是黨員、職工對于美好生活和個人價值的追求，與企業(yè)不斷深化三項制度改革，帶來很多勞資矛盾，甚至導(dǎo)致信訪、群訪量增加，亟待黨務(wù)干部在矛盾的識別和處理上提升能力。

3.黨務(wù)干部的干事創(chuàng)業(yè)情懷與新形勢下黨建工作與時俱進的發(fā)展要求不相適應(yīng)。黨建工作的特殊性，就在于它是一個長期的過程，其成效往往不能像生產(chǎn)經(jīng)營或者項目建設(shè)等工作立竿見影，而是需要久久為功的韌勁和甘于奉獻的意志并長期堅持。這是一種信念，也是一種情懷，其養(yǎng)成需要典型塑造、爭先創(chuàng)優(yōu)等方面的多重激勵。現(xiàn)實情況是，在先進評比和典型樹立的過程中，企業(yè)往往會更看重利潤目標(biāo)、項目建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新等經(jīng)營指標(biāo)完成率和成效。黨務(wù)人員與業(yè)務(wù)骨干相比，在先進評定和職務(wù)晉升上缺乏競爭優(yōu)勢。黨務(wù)干部如果榮譽感、使命感、歸屬感不強，黨建工作也就成了“任務(wù)”或“程序性”工作，帶來黨建工作的融合力、影響力、吸引力、凝聚力弱化。這些現(xiàn)象說明，當(dāng)前黨務(wù)干部在工作上往往只是被動式、機械式完成任務(wù)，無法迸發(fā)“不待揚鞭自奮蹄”的工作激情，更無法激發(fā)“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動”的干事創(chuàng)業(yè)情懷。

三、提升基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新實踐

建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)黨務(wù)干部人才隊伍，是開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面的重要組織保證。只有從源頭抓黨建思維培樹，對基層黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)提升下真功夫，才能打造一支政治強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、專業(yè)精、有活力的黨務(wù)干部隊伍。

1.“頂真”選配，把好“入門關(guān)”，黨務(wù)干部政治素養(yǎng)實現(xiàn)“新飛躍”。切實從當(dāng)前黨務(wù)干部隊伍建設(shè)最迫切需求出發(fā)，精挑優(yōu)選黨務(wù)人員“好苗子”，把好“入門關(guān)”，澄清“源頭水”。一是學(xué)習(xí)導(dǎo)向上把關(guān)。將每月20日的“固定學(xué)習(xí)日”，由原先的集中固定學(xué)深化為交流研討學(xué)。會前確定交流主題并報黨群工作部門審核，黨務(wù)干部帶著問題學(xué)、形成思路講，在交流中更加入腦入心。二是選拔形式上把關(guān)。堅決打破“平衡”觀念，推行黨務(wù)干部競爭上崗，在每個分子公司至少設(shè)置1-2名專職黨務(wù)人員崗位。通過黨員職工推薦、自主申報競崗、組織考察公示、廣泛征求意見，將信念堅定、熱愛黨務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員骨干選配到黨務(wù)工作崗位。先后制定7個規(guī)范干部管理的文件，明確干部任職前必須進行政治素質(zhì)和黨務(wù)知識“雙測試”，不達(dá)標(biāo)不得提拔任用，筑牢人員選配“堤壩”。三是履職經(jīng)歷上把關(guān)。規(guī)定35歲以下的年輕干部提拔前必須要有半年以上黨建工作經(jīng)歷，從源頭上增強黨務(wù)工作人員的黨建思維。注重選配工作上高效務(wù)實、能力上一專多能的青年黨員骨干擔(dān)任支部書記和委員，給予平臺歷練。目前，集團專兼職黨務(wù)工作人員中40周歲以下人員占比達(dá)39.5%。四是考核評議上把關(guān)。推動考核形式從以往“一錘定音”的年終考核向定期考核、階段考察、群眾測評等“立體式”日?？己宿D(zhuǎn)變，對不勝任的人員實行退出，將考核結(jié)果作為選拔任用、輪崗交流、評先評優(yōu)等獎勵和懲戒的重要依據(jù)，讓德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)過硬、業(yè)績突出的黨務(wù)工作人員不僅“有為”，而且“有位”，有效激發(fā)黨務(wù)干部的自豪感、榮譽感、歸屬感。

2.“走實”培訓(xùn)，把好“能力關(guān)”，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力實現(xiàn)“新提升”。基層黨務(wù)干部是黨組織具體工作任務(wù)的直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)能力必須過關(guān)、過硬。走好重教強訓(xùn)“新路子”，重在開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)把好“能力關(guān)”。一是精準(zhǔn)培訓(xùn)。每年開設(shè)10期“紅色課堂”，分別設(shè)置“業(yè)務(wù)課堂”“實景課堂”“實操課堂”，通過講、做、考等形式，讓黨建基本知識和具體操作入腦入心，實現(xiàn)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。每半年至少集中開設(shè)1期意識形態(tài)專題培訓(xùn)，剖析互聯(lián)網(wǎng)時代面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，增強基層黨務(wù)干部管好黨建陣地、建好文化隊伍、主動引導(dǎo)輿論、用好新媒體平臺的能力。二是業(yè)務(wù)比武。每年2次通過黨務(wù)干部問卷調(diào)查和個別訪談，弄清楚黨務(wù)人員缺什么、要什么，有針對性地開展黨務(wù)人員業(yè)務(wù)技能“大比武”、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)知識競賽或知識測試活動，積極營造“比學(xué)趕超”良好氛圍。三是結(jié)對幫帶。針對28個黨支部基礎(chǔ)不平衡問題，實施黨務(wù)人員“結(jié)對幫帶”，既促進內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，又提升整體隊伍活力。四是跟學(xué)代訓(xùn)。量身定制黨員發(fā)展、黨組織換屆選舉、干部考察管理等8項跟學(xué)代訓(xùn)“菜單”，組織為期三個月的跟學(xué)代訓(xùn)，將集中培訓(xùn)“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向明確的“精準(zhǔn)滴灌”。

3.“用心”實踐，把好“鍛煉關(guān)”，黨務(wù)干部作用發(fā)揮實現(xiàn)“新轉(zhuǎn)變”。實踐是最好的老師，是提升基層黨務(wù)人員破解實際難題的絕佳途徑。通過開展黨務(wù)人員“金點子”評選活動為抓手，把好實踐“鍛煉關(guān)”，不斷提黨務(wù)干部運用科學(xué)理論指導(dǎo)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。一是推行黨內(nèi)“提案人”制度。圍繞基層實際中的項目建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)、安全環(huán)保、人才培養(yǎng)等重點難點問題，由黨務(wù)干部帶頭向黨委提出工作建議和解決思路，將做黨建與抓業(yè)務(wù)深度融合。近兩年以來，黨務(wù)干部共提出可實施、有成效的提案107項，均取得明顯經(jīng)濟效益和顯著社會效益。二是推行包區(qū)“安全員”制度。有效發(fā)揮基層黨務(wù)干部定期深入一線的優(yōu)勢，劃分安全責(zé)任區(qū)并包區(qū)到人。黨務(wù)干部的雙重身份，讓其將安全環(huán)保工作自覺上升到政治高度看待問題，在現(xiàn)場監(jiān)護、安全檢查、隱患排查中眼光更遠(yuǎn)、思慮更長，確保了“高風(fēng)險率”的化工企業(yè)成功實現(xiàn)“低事故率”。三是推行黨建聯(lián)系人制度。從行政管理、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域選拔一批“80后”“90后”黨建聯(lián)系人作為后備黨務(wù)干部重點培養(yǎng)，分別對接集團黨建考核倒數(shù)的支部，為支部謀思路、出點子、定方案，把他們培養(yǎng)成能寫、會講、善做的復(fù)合型后備黨務(wù)人才。四是推行“雙向交流”機制。持續(xù)加大黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流力度，尤其把重大項目建設(shè)、突擊檢修維修等急難險重崗位作為識別、培養(yǎng)年輕黨務(wù)干部的“主陣地”。目前集團中層干部中有黨務(wù)工作經(jīng)歷的占比達(dá)70%，帶動集團四星、五星先進黨支部創(chuàng)建達(dá)50%以上。

（作者單位：江蘇索普（集團）有限公司）