基于《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的數(shù)據(jù)歸檔工作政策基礎(chǔ)與供給研究

摘 要：文章探討了數(shù)據(jù)歸檔工作的政策基礎(chǔ)與供給。首先，文章概述了《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對于數(shù)據(jù)歸檔工作的重要性和必要性。其次，文章分析了政策基礎(chǔ)，指出國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)，為檔案工作提供了有力的支持和保障。最后，文章探討了供給方面的問題，闡述了數(shù)據(jù)歸檔工作需要的技術(shù)手段、人才隊伍、資源保障、制度規(guī)范、協(xié)同合作、宣傳推廣、監(jiān)督評估等方面的供給，并提出了相應(yīng)的建議。文章對于深入推進數(shù)據(jù)歸檔工作、提高數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；數(shù)據(jù)歸檔工作；政策基礎(chǔ)；技術(shù)手段；人才隊伍；監(jiān)督評估

中圖分類號：G272 文獻標(biāo)識碼：A

一、《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對于數(shù)據(jù)歸檔工作的重要性和必要性

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化檔案管理已經(jīng)成為當(dāng)今檔案管理的主流趨勢。而數(shù)據(jù)歸檔作為數(shù)字化檔案管理的重要環(huán)節(jié)，對于檔案事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義和必要性。本文將以《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，探討數(shù)據(jù)歸檔工作的重要性和必要性。

1.數(shù)據(jù)歸檔是數(shù)字化檔案管理的重要環(huán)節(jié)

數(shù)據(jù)歸檔是指處理完畢且具有保存價值的數(shù)據(jù)經(jīng)系統(tǒng)整理交檔案室或檔案館保存的過程。數(shù)據(jù)歸檔在數(shù)字化檔案管理中的作用不僅體現(xiàn)在檔案管理的方便性和效率性上，的還保障了檔案的安全性和完整性。隨著數(shù)字化檔案管理的普及，數(shù)據(jù)量不斷增大，數(shù)據(jù)的安全性和完整性問題也越來越突出。而數(shù)據(jù)歸檔作為一種數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)的方法，可以有效地保障檔案數(shù)據(jù)的安全性和完整性，避免發(fā)生數(shù)據(jù)丟失和損壞的情況。

2.數(shù)據(jù)歸檔對于檔案事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義

在數(shù)字化時代，檔案事業(yè)的發(fā)展離不開信息技術(shù)的支持和推動。而數(shù)據(jù)歸檔作為數(shù)字化檔案管理的核心環(huán)節(jié)，對于檔案事業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。通過數(shù)據(jù)歸檔，可以實現(xiàn)檔案信息的共享、交流和利用，提高檔案管理的效率和質(zhì)量，推動檔案事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

3.數(shù)據(jù)歸檔可以提高檔案管理的效率和質(zhì)量

在傳統(tǒng)的檔案管理中，由于檔案數(shù)據(jù)的龐大和繁雜，檔案管理的效率和質(zhì)量往往受到限制。而數(shù)據(jù)歸檔可以將檔案數(shù)據(jù)進行分類、整理和歸檔，提高檔案管理的效率和質(zhì)量，使得檔案管理更加便捷和高效。

因此，數(shù)據(jù)歸檔作為數(shù)字化檔案管理的重要環(huán)節(jié)，對于檔案事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義和必要性。在實際工作中，應(yīng)該注重數(shù)據(jù)歸檔工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化開展，提高數(shù)據(jù)歸檔的質(zhì)量和效率，為檔案事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。

二、在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了有力的支持和保障

隨著數(shù)字化時代的到來，檔案管理已經(jīng)逐漸走向數(shù)字化和信息化。而在數(shù)字化檔案管理中，數(shù)據(jù)歸檔是一個非常重要的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)歸檔不僅能夠保證檔案的安全性和完整性，還能夠為后續(xù)的數(shù)據(jù)利用和分析提供有力的支持。國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了有力的支持和保障。

1.檔案管理方面的相關(guān)政策和法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了法律依據(jù)

國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了法律依據(jù)。首先，新修訂的《檔案法》明確規(guī)定了檔案的歸檔、利用和保護等方面的基本原則和規(guī)定，為檔案管理提供了法律依據(jù)。其次，國家檔案局還發(fā)布了《電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定》《國家重點檔案文件級目錄數(shù)據(jù)驗收辦法（試行）》《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》《電子檔案移交與接收辦法》等，明確規(guī)定了數(shù)字化檔案的管理和保護原則，為數(shù)字化檔案的歸檔工作提供了法律依據(jù)。此外，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中也明確提出要加強信息資源的歸檔和管理工作，為數(shù)據(jù)歸檔提供了政策支持。這些法律法規(guī)和政策的出臺，為數(shù)據(jù)歸檔提供了法律和政策保障，而數(shù)據(jù)歸檔工作的開展和推進也必須遵循這些法律法規(guī)和政策的要求和規(guī)定。

2.檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了技術(shù)支持

國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了技術(shù)支持。具體來說，國家檔案局發(fā)布的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》和《錄音錄像類電子檔案元數(shù)據(jù)方案》等文件，為檔案數(shù)字化工作提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理規(guī)范，為檔案數(shù)字化工作提供了技術(shù)支持。同時，國家檔案局還建立了檔案數(shù)字化工程技術(shù)支持中心，為檔案數(shù)字化工作提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)等方面的支持。此外，國家還針對檔案數(shù)據(jù)的長期保存和管理問題制定了《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等文件，為檔案數(shù)據(jù)的長期保存提供了技術(shù)支持和指導(dǎo)。隨著數(shù)字化檔案管理的普及和應(yīng)用，各種數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)和軟件也應(yīng)運而生。例如，河北省應(yīng)用數(shù)學(xué)研究所開發(fā)的“城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)”、廣西壯族自治區(qū)遙感信息測繪院開發(fā)的“專題檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)V1.0.”、天津市科技檔案館開發(fā)的“天津市科技檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)”、定遠縣網(wǎng)萌電子商務(wù)有限公司開發(fā)的“檔案數(shù)字化保密整理服務(wù)管理系統(tǒng)V1.0.”、蘭州天泉信息科技有限公司開發(fā)的“基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能密集架數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)”等為數(shù)字化檔案管理提供了先進的技術(shù)支持和保障。這些系統(tǒng)和軟件不僅能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的數(shù)字化、歸檔、檢索等基本功能，還能夠保證檔案的安全性和完整性，為數(shù)字化檔案管理提供了有力的技術(shù)支持。

總之，國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了大力支持，為檔案數(shù)字化工作的順利進行提供了技術(shù)保障。

3.檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了人才支持

數(shù)字化檔案管理需要專業(yè)的人才支持，而國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了人才支持。例如，《檔案法》規(guī)定了檔案管理人員的基本條件和任職要求，國家檔案局也開展了各種檔案管理人才的培訓(xùn)和考試。這些政策和措施，為數(shù)字化檔案管理提供了專業(yè)的人才支持和保障。國家檔案局和各級檔案管理機構(gòu)在檔案數(shù)字化和數(shù)據(jù)歸檔方面積極推進人才培養(yǎng)工作，制訂了一系列的培訓(xùn)計劃和課程體系，為相關(guān)人才提供了專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)。同時，國家還出臺了一系列人才激勵政策，如資助相關(guān)人才參加培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提供相關(guān)人才的職稱評定和晉升機會等，為數(shù)據(jù)歸檔提供了人才保障。此外，國家還鼓勵各地區(qū)和單位建立檔案數(shù)字化和數(shù)據(jù)歸檔相關(guān)的研究機構(gòu)和實驗室，為人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新提供支持。這些措施為數(shù)據(jù)歸檔提供了堅實的人才基礎(chǔ)和支持。

可以看到，國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)為數(shù)據(jù)歸檔提供了有力的支持和保障。政策和法律法規(guī)的出臺，為數(shù)字化檔案管理提供了法律保障；技術(shù)支持的提供，為數(shù)字化檔案管理提供了先進的技術(shù)保障；人才支持的提供，為數(shù)字化檔案管理提供了專業(yè)的人才保障。因此，應(yīng)該認真貫徹落實國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)，進一步加強數(shù)據(jù)歸檔的實施和管理，為數(shù)字化檔案管理的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。

三、數(shù)據(jù)歸檔工作需要的政策供給及建議

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化檔案管理已經(jīng)成為當(dāng)今檔案管理的主流趨勢。而數(shù)據(jù)歸檔作為數(shù)字化檔案管理的重要環(huán)節(jié)，對于檔案事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義和必要性。數(shù)據(jù)歸檔工作需要的技術(shù)手段、人才隊伍、資源保障、制度規(guī)范、協(xié)同合作、宣傳推廣以及監(jiān)督評估等方面的供給十分重要，本節(jié)將對這些方面進行詳細闡述，并提出相應(yīng)的建議。

1.技術(shù)手段的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作需要依托先進的信息技術(shù)手段，包括數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)和數(shù)據(jù)加密等方面的技術(shù)手段。為了保證數(shù)據(jù)的安全性和完整性，數(shù)據(jù)歸檔需要使用高可靠性的存儲設(shè)備和備份設(shè)備，同時還需要使用先進的加密技術(shù)對數(shù)據(jù)進行保護。此外，數(shù)據(jù)歸檔還需要使用數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)，以保證數(shù)據(jù)在出現(xiàn)故障時能夠快速恢復(fù)。

針對以上技術(shù)手段的供給，建議政府加大對相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，支持相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高技術(shù)手段的可靠性和安全性。特別應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)的先進性、可靠性和穩(wěn)定性，并考慮技術(shù)的可持續(xù)性和可擴展性，以滿足長期的數(shù)據(jù)歸檔需求。同時，還應(yīng)該建立完善的技術(shù)管理體系，保證技術(shù)設(shè)備的安全可靠運行，并及時更新和維護技術(shù)設(shè)備。

2.人才隊伍的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作需要專業(yè)的人才隊伍進行管理和維護。這些人才不僅需要具備專業(yè)的檔案管理知識和技能，還需要具備一定的信息技術(shù)背景和能力。此外，數(shù)據(jù)歸檔人才還需要具備團隊協(xié)作和溝通能力，以保證數(shù)據(jù)歸檔工作的協(xié)調(diào)和高效。

針對以上人才隊伍的供給，建議政府加大對檔案管理人才的培養(yǎng)和引進力度，鼓勵高校和機構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程和研究方向，加強對相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)的人才引進和培養(yǎng)支持。并且，還應(yīng)注重人才的專業(yè)性、素質(zhì)和能力，建立健全人的才培養(yǎng)機制，不斷提高人才隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。同時，還應(yīng)該加強人才隊伍的管理和激勵機制，提高人才隊伍的凝聚力和穩(wěn)定性。

3.資源保障的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作需要充足的資源保障，包括資金、設(shè)備設(shè)施、場地等方面的保障。資金保障是數(shù)據(jù)歸檔工作的基礎(chǔ)，只有充足的資金才能保證數(shù)據(jù)歸檔工作的正常進行；設(shè)備設(shè)施保障是數(shù)據(jù)歸檔工作的核心，只有先進的設(shè)備設(shè)施才能保證數(shù)據(jù)的安全性和完整性；場地保障是數(shù)據(jù)歸檔工作的前提，只有充足的場地才能保證數(shù)據(jù)歸檔工作的順利進行。

針對以上資源保障的供給，建議政府加大對檔案事業(yè)的投入力度，提高檔案事業(yè)的政策支持和資金保障。同時，鼓勵企業(yè)和機構(gòu)加大對數(shù)字化檔案管理的投入和支持，提高數(shù)字化檔案管理的水平和能力。注重資源的充足性、可持續(xù)性和合理利用，建立健全資源管理體系，保證資源的安全可靠使用。還應(yīng)該加強資源的整合和共享，提高資源利用效率，降低數(shù)據(jù)歸檔成本。

4.制度和規(guī)范的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作需要制定完善的管理制度和規(guī)范。包括數(shù)據(jù)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)、流程、質(zhì)量控制以及安全保障等方面的規(guī)定，以確保數(shù)據(jù)歸檔的規(guī)范性、可靠性和安全性。針對以上制度和規(guī)范供給，建議遵循以下原則：（1）規(guī)范性原則。制定的管理制度和規(guī)范應(yīng)當(dāng)具有明確的標(biāo)準(zhǔn)和流程，以確保數(shù)據(jù)歸檔的規(guī)范性；（2）可靠性原則。制定的管理制度和規(guī)范應(yīng)當(dāng)注重數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性，以確保數(shù)據(jù)歸檔的可靠性；（3）安全性原則。制定的管理制度和規(guī)范應(yīng)當(dāng)注重數(shù)據(jù)的安全保障，包括數(shù)據(jù)的備份、加密、權(quán)限管理等，以確保數(shù)據(jù)歸檔的安全性。

5.協(xié)同合作的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作需要與相關(guān)部門和單位進行協(xié)同合作。例如，與數(shù)據(jù)來源單位、數(shù)據(jù)使用單位、信息安全管理部門等協(xié)同合作，以保證數(shù)據(jù)歸檔工作的順利進行。（1）合作性原則。與相關(guān)部門和單位進行協(xié)同合作時，應(yīng)當(dāng)注重相互理解和支持，以共同推進數(shù)據(jù)歸檔工作；（2）協(xié)調(diào)性原則。與相關(guān)部門和單位進行協(xié)同合作時，應(yīng)當(dāng)注重協(xié)調(diào)各方面的利益和需求，以達成共識和合作；（3）信息共享原則。與相關(guān)部門和單位進行協(xié)同合作時，應(yīng)當(dāng)注重信息共享和交流，以促進數(shù)據(jù)歸檔工作的開展。

6.宣傳推廣的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作還需要加強宣傳和推廣。通過宣傳和推廣，可以增強數(shù)據(jù)歸檔的意識和重要性，促進各方面的支持和參與，進一步推動數(shù)據(jù)歸檔工作的開展。

（1）意識性原則。宣傳和推廣應(yīng)當(dāng)注重提高各方面對數(shù)據(jù)歸檔的認識和重視，以促進數(shù)據(jù)歸檔工作的開展；（2）效果性原則。宣傳和推廣應(yīng)當(dāng)注重宣傳效果的評估和調(diào)整，以不斷提高宣傳和推廣的效果；（3）多樣性原則。宣傳和推廣應(yīng)當(dāng)注重多種宣傳手段和渠道的應(yīng)用，以提高宣傳和推廣的多樣性和覆蓋面。

7.監(jiān)督評估機制的供給

數(shù)據(jù)歸檔工作需要建立健全監(jiān)督和評估機制。通過監(jiān)督和評估，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)據(jù)歸檔工作中存在的問題，不斷提高數(shù)據(jù)歸檔工作的質(zhì)量和效率。（1）及時性原則。監(jiān)督和評估應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)據(jù)歸檔工作中存在的問題，以不斷提高數(shù)據(jù)歸檔工作的質(zhì)量和效率；（2）全面性原則。監(jiān)督和評估應(yīng)當(dāng)全面涵蓋數(shù)據(jù)歸檔工作的各個方面，以確保監(jiān)督和評估的全面性和準(zhǔn)確性；（3）獨立性原則。監(jiān)督和評估應(yīng)當(dāng)具有獨立性和客觀性，以確保監(jiān)督和評估的公正性和可信度。

四、結(jié)語

本文以《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，探討了數(shù)據(jù)歸檔工作的政策基礎(chǔ)與供給。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對于數(shù)據(jù)歸檔工作的重要性和必要性進行了概述，并指出國家在檔案管理方面的相關(guān)政策和法律法規(guī)提供了有力的支持和保障。在供給方面，文章闡述了數(shù)據(jù)歸檔工作需要的技術(shù)手段、人才隊伍、資源保障、制度規(guī)范、協(xié)同合作、宣傳推廣及監(jiān)督評估等方面的供給，并提出了相應(yīng)的建議。研究對于深入推進數(shù)據(jù)歸檔工作，提高數(shù)據(jù)管理效率和質(zhì)量具有一定的參考價值。

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作者單位：新鄉(xiāng)市牧野區(qū)疾病預(yù)防控制中心

基金項目：本文系河南省檔案局科技項目《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》背景下的數(shù)據(jù)歸檔研究（2022—R—018）的階段性成果。

作者簡介：韓斐（1990—），男，漢族，山西晉中人，本科，館員，研究方向：檔案管理。