鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化：現(xiàn)狀、問(wèn)題與路徑

摘 要：通過(guò)對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村的調(diào)研，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)村區(qū)域化生產(chǎn)格局、農(nóng)房改善、農(nóng)村治理體系等方面分析了現(xiàn)階段蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中存在著農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平有待提升、生態(tài)環(huán)境仍需改善、科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的作用有待激發(fā)、城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距仍然偏高、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、政策支持與市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用需要加強(qiáng)等問(wèn)題。在上述分析基礎(chǔ)上，從夯實(shí)蘇北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化基礎(chǔ)、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加快“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了加快推進(jìn)蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議，為江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供決策參考。

關(guān)鍵詞：蘇北；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；路徑

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2024）16-0001-04

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一起作為現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提出的一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略。蘇北地區(qū)在江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中處于相對(duì)落后的地位，影響了江蘇省全域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，了解蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，找出蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問(wèn)題，探索蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑，對(duì)于江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系適時(shí)轉(zhuǎn)型及規(guī)模化發(fā)展

蘇北在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中適時(shí)轉(zhuǎn)型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。例如，宿遷市耿車鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)廢舊物資回收加工進(jìn)行全面綜合整治，開(kāi)啟了產(chǎn)業(yè)體系向綠色、環(huán)保方向的轉(zhuǎn)變，新建了生態(tài)宜居新家園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園。鹽城市鹽都區(qū)通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了“東休閑、中果蔬、西水產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐農(nóng)業(yè)加工，農(nóng)業(yè)加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系良性發(fā)展，使產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民生活富起來(lái)、農(nóng)村生態(tài)美起來(lái)的可喜局面。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，蘇北也大力發(fā)展規(guī)模型主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。例如，淮安市施河鎮(zhèn)從最初銷售河蝦、菜籽開(kāi)始，逐步探索發(fā)展以教育裝備加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，建成了全國(guó)最大的教學(xué)用具交易展示平臺(tái)——施河教具城，有力支撐起當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，助力農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）農(nóng)村區(qū)域化生產(chǎn)格局形成

打造農(nóng)業(yè)品牌既是落實(shí)品牌強(qiáng)農(nóng)的具體舉措，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌管理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的積極實(shí)踐。目前，蘇北地區(qū)五市獲得了包括新沂水蜜桃、連云港紫菜、溧陽(yáng)花木、泗洪大閘蟹、漣水蘆筍、淮陰黑豬、射陽(yáng)白菊花等7個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的品牌稱號(hào)，并依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品形成的品牌效應(yīng)，形成了區(qū)域化生產(chǎn)格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

（三）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”得到快速發(fā)展

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，蘇北地區(qū)積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)并大力建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。例如，徐州市豐縣依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立了科技信息服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、普惠金融等農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)，信息資源向農(nóng)村延伸，激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[1]。因此，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是蘇北全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要路徑之一[2]。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”既開(kāi)拓了新農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，是促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定增收的有效方法[3]。近年來(lái)，蘇北地區(qū)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用微信等新媒體渠道發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象和區(qū)域，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提供便利。例如，連云港市灌南縣、宿遷市泗陽(yáng)縣的食用菌生產(chǎn)，鹽城市轄下的東臺(tái)市悅達(dá)禽業(yè)的畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范典型。在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域，宿遷市已實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)點(diǎn)村村覆蓋，做到“一村一品一店”，建成的電商服務(wù)中心已超過(guò)100個(gè)，通過(guò)積極促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，有效帶動(dòng)宿遷市周邊及蘇北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售氛圍。擁有江蘇省省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)最多的鹽城市，利用農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的快速發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，增加了農(nóng)民的實(shí)際收入。徐州市豐縣大力實(shí)施數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷通道，成為全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范縣。

（四）農(nóng)房改善及農(nóng)村環(huán)境整治效果明顯

蘇北地區(qū)積極推動(dòng)農(nóng)房改善項(xiàng)目，按照特色田園鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成為推進(jìn)蘇北農(nóng)房改善的工作“標(biāo)桿”。目前，蘇北五市（徐州市、淮安市、鹽城市、宿遷市、連云港市）已建成一批建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足、群眾滿意度高的新型農(nóng)村社區(qū)[4]。例如，徐州市在推進(jìn)農(nóng)房改善中突出營(yíng)造村口等重要節(jié)點(diǎn)，讓新型農(nóng)村社區(qū)呈現(xiàn)出田園風(fēng)光。農(nóng)房改善項(xiàng)目盡量靠近農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)且配套旅游休閑設(shè)施。通過(guò)不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村集體實(shí)現(xiàn)增收。鹽城市農(nóng)房改善以特色田園鄉(xiāng)村為“標(biāo)桿”，用農(nóng)房改善的實(shí)際成效帶動(dòng)了人居環(huán)境提升。連云港市圍繞海濱特色，實(shí)施了濱海風(fēng)情漁村新型農(nóng)村社區(qū)等一批示范項(xiàng)目。淮安市在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中鼓勵(lì)市區(qū)采取統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建模式，推廣盱眙縣建筑主材集中招標(biāo)團(tuán)購(gòu)、洪澤區(qū)“一站式”“統(tǒng)設(shè)聯(lián)裝”等做法，努力讓群眾花少錢住新房[4]。宿遷市以農(nóng)房改善項(xiàng)目為引領(lǐng)，整合實(shí)施農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村污水處理、土地綜合治理等配套項(xiàng)目，保證了新型農(nóng)村社區(qū)配套全、功能齊。

（五）農(nóng)村治理體系不斷完善

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，蘇北地區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村德治、鄉(xiāng)村文明及農(nóng)村保障體系建設(shè)等方面，不斷進(jìn)行嘗試和探索，涌現(xiàn)出適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村治理模式。例如，淮安市新塘村通過(guò)組建、培養(yǎng)文藝宣傳隊(duì)的方式，借文藝表演弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，在全村形成自覺(jué)傳承優(yōu)良家風(fēng)、家規(guī)、家教的良好氛圍。邳州市以開(kāi)展公共空間治理為抓手，從村民最關(guān)心、矛盾最集中的地方入手，依靠農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)公共空間治理由物質(zhì)向精神層面延伸，使農(nóng)民養(yǎng)成新習(xí)慣、鄉(xiāng)村形成新民風(fēng)，不斷提振農(nóng)村精神風(fēng)貌。

二、蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，但仍然存在不平衡、不充分等問(wèn)題，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中還存在諸多短板和制約。

（一）農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展有待提升，生態(tài)環(huán)境仍需改善

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展有助于鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)，有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。不同于城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要將一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合在一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，獲得價(jià)值的增值。三產(chǎn)融合不是將三次產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單地進(jìn)行疊加，而是需要在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的相互作用。當(dāng)前，蘇北農(nóng)村普遍規(guī)劃和設(shè)計(jì)了具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，通過(guò)打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，使三產(chǎn)融合取得了一定成效。但與蘇南發(fā)達(dá)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相比，蘇北農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還有較大差距。

江蘇省“十四五”規(guī)劃中明確提出，到2035年生態(tài)環(huán)境要根本好轉(zhuǎn)。完成這一目標(biāo)，對(duì)農(nóng)村生活及產(chǎn)業(yè)污染源頭控制是關(guān)鍵。農(nóng)村生活污染源，尤其是生活污水，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)污染源是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。蘇北農(nóng)村的人口流動(dòng)性大、村莊分散，農(nóng)村生活污水收集處理難度大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生大量的易污染環(huán)境的廢棄物，有悖于“綠色”“生態(tài)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。目前鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境整治中還存在政策執(zhí)行不到位、環(huán)衛(wèi)投入不足等情況，蘇北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)性地改善。

（二）科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的作用有待激發(fā)

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的過(guò)程中，蘇北鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)科技在創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)用水平等方面都得到了一定的提升。但蘇北城鄉(xiāng)之間、蘇北與蘇南之間仍存在較大差距，蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在發(fā)展中還面臨科技實(shí)力薄弱、科研資金投入不足、科技人才短缺、科技推廣配套服務(wù)體系不健全等問(wèn)題，科技在蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的作用有待激發(fā)。

（三）城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距仍然偏高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

按常住地分，2022年江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)60 178元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)28 486元，城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.16：1縮小至2.11：1，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距繼續(xù)縮小，但絕對(duì)差距持續(xù)擴(kuò)大。

相對(duì)于蘇南地區(qū)，蘇北城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。主要問(wèn)題有：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，存在農(nóng)業(yè)用地粗放耕作情況；2022年蘇北農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模比重低于全省適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重67%的平均水平，高效農(nóng)業(yè)設(shè)施比重及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平還有待提高。蘇北地區(qū)人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一些縣市開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)數(shù)量過(guò)多、面積過(guò)大，產(chǎn)城結(jié)合和人口集聚能力不足。2021年蘇北5市常住人口城鎮(zhèn)化率為64.2%，而城鎮(zhèn)戶籍人口比重為47%，明顯慢于城鎮(zhèn)化率。（注：在計(jì)算城鎮(zhèn)化率時(shí)，通常使用的是常住人口而非戶籍人口，因?yàn)槌Ｗ∪丝诔擎?zhèn)化率更能反映一個(gè)地區(qū)實(shí)際的城鎮(zhèn)化水平。常住人口城鎮(zhèn)化率是指一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)地域上的常住人口占該地區(qū)全部常住人口的比重，它反映的是常住人口的城鄉(xiāng)分布情況。）此外，在教育、醫(yī)療、公共文化資源配置、社會(huì)保障等方面，城鄉(xiāng)之間還存在較大的差距，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平的提升。

（四）政策支持與市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用需加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展更需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的促進(jìn)作用。蘇北某些鄉(xiāng)村因?yàn)閰^(qū)位、自然、歷史、人文、地理等因素，通過(guò)形成旅游熱點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。但這類鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的發(fā)展模式不具有普適性，個(gè)別地方還存在忽視市場(chǎng)機(jī)制的作用，沒(méi)有因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新時(shí)代背景下，政府與市場(chǎng)雙重影響對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的促進(jìn)作用還需要得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，政府和社會(huì)力量應(yīng)該積極推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制在鄉(xiāng)村振興中的作用，同時(shí)注重解決市場(chǎng)機(jī)制存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和市場(chǎng)機(jī)制的良性互動(dòng)。

三、蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新形勢(shì)下，蘇北要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種機(jī)遇，從以下幾方面著手，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量。

（一）加大資金投入，夯實(shí)蘇北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[5]。蘇北要建立多元化資金投入機(jī)制，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為基礎(chǔ)，完善農(nóng)村道路、生產(chǎn)生活設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)境綠化、文化設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村“五大”基礎(chǔ)設(shè)施工程，優(yōu)化蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，夯實(shí)蘇北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化基礎(chǔ)。

（二）壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，筑牢蘇北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前做示范的必然要求。近幾年，蘇北在發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面采取了多項(xiàng)措施，取得了明顯成效，但也存在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分、集體增收路徑相對(duì)單一、持續(xù)增收后勁不足等問(wèn)題[6]。2022年，江蘇省全省村均經(jīng)營(yíng)性收入約220萬(wàn)元，而蘇北村均經(jīng)營(yíng)性收入僅為78萬(wàn)元，存在較大差距。尤其是蘇北地區(qū)資源發(fā)包和物業(yè)出租這兩項(xiàng)收入占集體經(jīng)營(yíng)性收入的比重將近72%，因此迫切需要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成為帶動(dòng)共富的重要載體。

（三）加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升蘇北農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。蘇北提高農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。通過(guò)在蘇北五市重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)科技示范基地，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；通過(guò)大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，著力集聚各類項(xiàng)目、資金、人才等要素，助力蘇北提升農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平。

（四）加快“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，為蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐

當(dāng)前，蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才供給與需求存在較大缺口，高素質(zhì)農(nóng)民短缺，且人才流失比較嚴(yán)重，亟需通過(guò)多種途徑培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。因此，必須依托農(nóng)校、職業(yè)院校等平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，加大應(yīng)用型、實(shí)操型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培育力度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才、社會(huì)力量投身到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中來(lái)；通過(guò)“育、引、留”多種手段，建設(shè)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍[7]，為蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。

四、結(jié)束語(yǔ)

江蘇省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)在蘇北，難點(diǎn)亦在蘇北。因此，本文通過(guò)對(duì)蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村的調(diào)研，指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。而具體對(duì)策的實(shí)施必須遵循因地制宜原則，設(shè)計(jì)好適合蘇北區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑，這樣才能真正推動(dòng)蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)蘇北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

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Agricultural and Rural Modernization in Northern Jiangsu under the Rural Revitalization Strategy： Current Situation， Problems， and Paths

ZHOU Weiyua， LIU Changpingb

（a. Business School， b. North Jiangsu Development Research Institute， Huaiyin Institute of Technology， Huai’an 223001， China）

Abstract： Through research on agriculture and rural areas in northern Jiangsu， the current development status of agricultural and rural modernization in northern Jiangsu was analyzed from the aspects of rural industrial system， rural regional production pattern， improvement of rural houses， and rural governance system. The study found that there is still room for improvement in the integration of the three industries in rural areas and the ecological environment in the current construction of agricultural and rural modernization in northern Jiangsu; the role of technology in the modernization of agriculture and rural areas needs to be stimulated; the absolute income gap between urban and rural residents is widening， and the development of urban and rural areas is unbalanced; the need to strengthen the promoting role of policy support and market mechanisms; based on the above analysis， suggestions for accelerating the modernization of agriculture and rural areas in northern Jiangsu are proposed from several aspects， including consolidating the foundation of modernization of rural infrastructure， strengthening the new rural collective economy， accelerating agricultural technology innovation， and accelerating the construction of the “three rural” team. This provides decision-making reference for Jiangsu to take the lead in achieving basic modernization of agriculture and rural areas.

Key words： Northern Jiangsu; Modernization of agriculture and rural areas; Present situation; Problem; Path

[責(zé)任編輯 若 云]