城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護

隨著城市化進程的不斷推進，文化遺產(chǎn)及歷史建筑面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)從城市規(guī)劃的視角出發(fā)，探討了文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的重要性、現(xiàn)狀問題以及保護對策。首先，闡述了文化遺產(chǎn)及歷史建筑的內(nèi)涵和價值。其次，分析了城市規(guī)劃中保護工作的現(xiàn)狀和問題。最后，從法律法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計、公眾參與和數(shù)字化保護四方面提出加強保護的對策建議。旨在為城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護提供理論指導(dǎo)和實踐參考，推動文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護與城市發(fā)展的和諧共生。

文化遺產(chǎn)及歷史建筑是城市的寶貴財富，凝結(jié)了城市的歷史記憶和文化底蘊，對于塑造特色城市、增強城市文化軟實力具有重要意義。然而，在城市快速發(fā)展過程中，文化遺產(chǎn)及歷史建筑面臨被拆除、破壞、失修等諸多挑戰(zhàn)，亟須加強保護。城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市發(fā)展的重要手段，在文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文從城市規(guī)劃的角度，深入探討文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的重要性、現(xiàn)狀問題以及保護對策，為相關(guān)工作提供參考，推動文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護與城市發(fā)展的和諧共生。

文化遺產(chǎn)及歷史建筑的內(nèi)涵與價值

文化遺產(chǎn)的定義與分類

文化遺產(chǎn)是人類在歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的具有價值和意義的物質(zhì)和非物質(zhì)成果，體現(xiàn)了不同時期、不同地域人民的生活方式、思想觀念和審美情趣。按照聯(lián)合國教科文組織的定義，文化遺產(chǎn)可分為有形文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類。有形文化遺產(chǎn)包括文物、歷史建筑、遺址等具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的物質(zhì)實體，如長城、故宮等；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)則指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與人們生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，如傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、手工藝等。這兩類文化遺產(chǎn)共同構(gòu)成了豐富多彩的人類文明，是不可再生的寶貴資源，需要我們共同珍惜和保護。

歷史建筑的界定與特征

歷史建筑是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，特指具有一定歷史、文化、藝術(shù)價值，能夠反映一定歷史時期的政治、經(jīng)濟、文化特征，并對城市風(fēng)貌具有重要影響的建筑物或建筑群。一般而言，歷史建筑需要符合以下幾個特征。一是建造年代較早，通常在50年以上；二是具有鮮明的地域特色和時代風(fēng)格，體現(xiàn)了特定歷史時期的建筑藝術(shù)和營造技術(shù)；三是與重大歷史事件、歷史名人相關(guān)，或者是民間傳說、故事的發(fā)生地，具有一定的紀(jì)念意義和教育價值；四是建筑本身保存較為完整，真實性和完整性較高。歷史建筑因其特殊的文化價值和歷史意義，成為城市歷史文脈的重要載體，在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)予以重點保護。

文化遺產(chǎn)及歷史建筑的文化價值

文化遺產(chǎn)及歷史建筑具有極高的文化價值，是一個民族或地區(qū)悠久歷史和燦爛文化的見證，蘊含了豐富的歷史信息、文化內(nèi)涵和審美價值。從歷史價值來看，文化遺產(chǎn)及歷史建筑記錄了不同時代人們的生產(chǎn)生活狀況、社會制度、意識形態(tài)等，是研究社會發(fā)展歷程的珍貴史料；從文化價值來看，文化遺產(chǎn)及歷史建筑體現(xiàn)了一個民族的思想觀念、價值取向、審美情趣等，是民族精神的重要載體，對于傳承文明、塑造文化認(rèn)同具有重要意義；從藝術(shù)價值來看，許多文化遺產(chǎn)及歷史建筑本身就是藝術(shù)創(chuàng)造的杰出代表，如精美的建筑雕刻、壁畫、陳設(shè)等，體現(xiàn)了極高的審美追求和藝術(shù)造詣，是寶貴的藝術(shù)財富。

城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的現(xiàn)狀與問題

城市規(guī)劃對文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的重要性

城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)，在文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護中起著至關(guān)重要的作用?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃能夠有效協(xié)調(diào)城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系，將文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護納入城市發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃，確保文化遺產(chǎn)及歷史建筑得到妥善保護和傳承。通過在城市規(guī)劃中明確文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的目標(biāo)、原則和措施，可以為保護工作提供政策支持和制度保障。同時，也為城市建設(shè)提供文化根基和歷史底蘊，實現(xiàn)城市發(fā)展與文化傳承的有機結(jié)合。此外，將文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護融入城市規(guī)劃，還能夠促進城市特色塑造、推動文化和旅游融合發(fā)展，為城市注入文化活力，提升城市品位和魅力。

當(dāng)前保護工作面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，城市規(guī)劃中的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護工作面臨諸多挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)對文化遺產(chǎn)及歷史建筑的破壞和侵蝕。在城市快速發(fā)展過程中，一些文化遺產(chǎn)及歷史建筑面臨被拆除、改建等威脅，原真性和完整性遭到破壞。二是保護意識和保護能力不足。部分城市規(guī)劃部門和決策者對文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護重視程度不夠，保護規(guī)劃不到位、保護措施不力；公眾保護意識淡薄，參與度不高；專業(yè)人才匱乏，保護技術(shù)手段落后。三是保護機制和制度不健全。文化遺產(chǎn)及歷史建筑的產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，保護主體不明確，多頭管理、職責(zé)不清等問題突出；法律法規(guī)不完善，監(jiān)管執(zhí)法不到位；保護資金投入不足，運營管理機制不順暢。四是保護與利用的矛盾沖突。部分城市片面追求經(jīng)濟效益，過度商業(yè)化開發(fā)文化遺產(chǎn)及歷史建筑，導(dǎo)致其歷史風(fēng)貌和文化價值受損；一些建筑被長期閑置廢棄，缺乏合理利用，嚴(yán)重影響了城市面貌和居民生活。

保護規(guī)劃與城市發(fā)展的矛盾沖突

在城市規(guī)劃實踐中，文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護與城市發(fā)展之間存在一定的矛盾沖突。表現(xiàn)在以下四方面。一是空間布局的沖突。文化遺產(chǎn)及歷史建筑大多位于城市中心區(qū)，與城市新的功能布局和空間拓展沖突，增加了保護難度。二是發(fā)展方式的沖突。工業(yè)化、現(xiàn)代化的城市發(fā)展方式與文化遺產(chǎn)及歷史建筑的傳統(tǒng)格局難以兼容，大拆大建使其面臨消亡的危機。三是利益訴求的沖突。城市發(fā)展過程中，政府、開發(fā)商、居民等不同利益主體對文化遺產(chǎn)及歷史建筑的認(rèn)知和訴求存在分歧，經(jīng)濟效益與社會效益、個人利益與公共利益難以平衡，影響保護工作的推進。四是發(fā)展理念的沖突。片面追求GDP增長、注重經(jīng)濟發(fā)展的城市發(fā)展理念，與注重人文關(guān)懷、彰顯城市特色的保護理念背離，導(dǎo)致文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護陷入困境。協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的平衡與共贏，是城市規(guī)劃工作面臨的重大課題。

保護工作中的利益相關(guān)者分析

文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方利益相關(guān)者，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方利益。政府部門是保護工作的主導(dǎo)者和管理者，負(fù)責(zé)制訂保護政策、籌措保護資金、組織保護實施等，但同時也承擔(dān)著城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)，面臨保護與發(fā)展的平衡問題。開發(fā)商和商家看重文化遺產(chǎn)及歷史建筑的商業(yè)開發(fā)價值，希望通過旅游開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等實現(xiàn)利益最大化，但可能損害文化遺產(chǎn)的原真性和完整性。專家學(xué)者從文物和歷史研究的角度，主張最大限度地保護文化遺產(chǎn)及歷史建筑的歷史信息和文化價值，但對如何利用、如何發(fā)展缺乏深入研究。當(dāng)?shù)鼐用袷俏幕z產(chǎn)及歷史建筑的直接利用者和受益者，關(guān)注自身居住環(huán)境和生活便利，對過度商業(yè)化開發(fā)持反對態(tài)度，但也期待通過合理利用改善經(jīng)濟狀況。公眾和社會組織則從文化認(rèn)同、公共利益的角度，呼吁加大保護力度，支持文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護和傳承。協(xié)調(diào)處理各方利益訴求，形成保護合力，是做好新時期文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護工作的關(guān)鍵所在。

加強城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的對策建議

完善法律法規(guī)體系

要切實加強城市規(guī)劃中文化遺產(chǎn)及歷史建筑的保護，必須構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，用法治思維和法治方式推進保護工作。這就需要從國家、地方兩個層面，制訂專門的文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護法律法規(guī)，明確保護的對象、原則、內(nèi)容、措施等，規(guī)范保護工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全監(jiān)督管理和獎懲機制，為保護工作提供有力的法律支撐。同時，要加快現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂完善，增加文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的相關(guān)內(nèi)容，并積極推動保護法律法規(guī)的貫徹落實，加大執(zhí)法力度，強化法律監(jiān)督。特別是要明晰文化遺產(chǎn)及歷史建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實保護主體責(zé)任，建立多元化的保護投入機制，完善歷史建筑的權(quán)屬轉(zhuǎn)移和退出機制。加強部門協(xié)調(diào)配合，理順文物、規(guī)劃、建設(shè)、房管、園林、旅游等部門在文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護中的職責(zé)分工，形成保護工作的合力。要加強執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，完善執(zhí)法程序和手段，提高執(zhí)法的科學(xué)性和有效性。要建立健全公眾參與機制，完善公眾監(jiān)督和舉報投訴渠道，充分調(diào)動社會力量參與保護。只有不斷完善文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的法律法規(guī)體系，才能為保護工作提供堅實的制度保障。

將保護理念融入城市規(guī)劃設(shè)計

城市規(guī)劃設(shè)計是保護文化遺產(chǎn)及歷史建筑的重要手段，必須將保護理念貫穿規(guī)劃設(shè)計的全過程。在總體規(guī)劃層面，充分考慮文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護的需要，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模、布局，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等各類空間，為文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護預(yù)留足夠空間。在詳細規(guī)劃層面，全面梳理城市的歷史文化資源，科學(xué)劃定各類保護范圍，明確保護措施和要求，并納入控制性詳細規(guī)劃，嚴(yán)格實施管控。同時，統(tǒng)籌考慮文化遺產(chǎn)及歷史建筑周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格控制建筑高度、體量、風(fēng)格等，防止對歷史風(fēng)貌和空間尺度的破壞。加強城市設(shè)計，從街區(qū)、景觀、界面等方面入手，塑造歷史文化街區(qū)和特色片區(qū)，提升歷史建筑的展示效果和環(huán)境品質(zhì)。注重文化遺產(chǎn)及歷史建筑的合理利用，通過功能置換、低影響改造等方式，賦予其新的生命活力，實現(xiàn)保護性開發(fā)、開發(fā)性保護。要建立文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護規(guī)劃的動態(tài)評估和調(diào)整機制，適時開展評估反饋，及時優(yōu)化調(diào)整保護措施。只有將保護理念落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加強公眾參與和社會協(xié)同保護

文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護是一項社會性工程，需要全社會的共同參與和廣泛支持。要充分認(rèn)識到公眾參與的重要性，切實加強社會動員，提高全民保護意識，形成社會協(xié)同保護的良好局面。一是加大教育宣傳力度，通過多種形式普及文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護知識，講好歷史文化故事，塑造城市文化品牌，增強市民的文化認(rèn)同和責(zé)任意識。二是拓寬公眾參與渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，加強政民互動交流，及時回應(yīng)社會關(guān)切問題，提高公眾參與的便捷性和實效性。三是完善公眾參與機制，健全公眾意見征詢、聽證等制度，鼓勵公眾參與保護規(guī)劃、監(jiān)督保護實施，推動決策科學(xué)化、民主化。四是發(fā)揮社會組織作用，加強與文物、古建、規(guī)劃、旅游等領(lǐng)域社會組織的溝通協(xié)作，支持其開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、宣傳推廣等工作，提供智力支持和社會服務(wù)。五是強化社區(qū)參與，發(fā)揮街道、居委會在動員居民、化解矛盾、反映訴求等方面的積極作用，將歷史建筑保護與社區(qū)營造、民生改善緊密結(jié)合起來，增強居民的獲得感和認(rèn)同感。只有充分調(diào)動各方積極性，形成全社會共同參與的生動局面，文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護工作才能真正落到實處、取得實效。

運用數(shù)字技術(shù)進行保護與傳承

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化已成為文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護與傳承的重要手段。要充分運用數(shù)字技術(shù)，推進文化遺產(chǎn)及歷史建筑的數(shù)字化采集、建模、存檔、展示、傳播，提升保護水平和傳承效果。一是加強文化遺產(chǎn)及歷史建筑的數(shù)字化調(diào)查和記錄，運用三維掃描、攝影測量、BIM等技術(shù)，全面采集歷史建筑的空間信息、材料信息、結(jié)構(gòu)信息等，建立完善的數(shù)字檔案庫，為保護工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。二是推進歷史建筑的數(shù)字化修繕和再現(xiàn)，運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，對歷史建筑進行數(shù)字化重建和展示，再現(xiàn)其歷史原貌和文化內(nèi)涵，提升人們的沉浸式體驗和認(rèn)知水平。三是加強文化遺產(chǎn)的數(shù)字化展示和傳播，運用數(shù)字多媒體、互動裝置等手段，生動呈現(xiàn)歷史建筑的前世今生，講好歷史文化故事，拉近公眾與文化遺產(chǎn)的距離，提升文化遺產(chǎn)的傳播力和影響力。四是創(chuàng)新文化遺產(chǎn)的數(shù)字化利用模式，發(fā)展基于數(shù)字資源的文創(chuàng)產(chǎn)品和文旅體驗，推動文化遺產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化和價值實現(xiàn)，激發(fā)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代活力。五是加強文化遺產(chǎn)數(shù)字化人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，鼓勵高校、科研院所開展相關(guān)專業(yè)教育和科學(xué)研究，提升文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護與傳承的理論水平和實踐能力。只有主動順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展大勢，創(chuàng)新保護理念和方法，才能更好地傳承歷史文脈、彰顯城市特色、服務(wù)人民生活。

文化遺產(chǎn)及歷史建筑是城市的寶貴財富，加強其保護是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。面對當(dāng)前保護工作的挑戰(zhàn)，需要從法律、規(guī)劃、公眾參與和技術(shù)等多方面入手，形成協(xié)同保護合力，推動文化遺產(chǎn)及歷史建筑保護與城市發(fā)展的和諧共生，為城市可持續(xù)發(fā)展提供文化基礎(chǔ)和精神動力。

（作者單位：山西工程科技職業(yè)大學(xué)）