多元主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式和建議

摘要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，單純以地方政府等為主導(dǎo)、自上而下分配物質(zhì)資料的模式已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的訴求。隨著產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)在邏輯的轉(zhuǎn)變，以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮多元主體稟賦優(yōu)勢，平衡多方訴求，協(xié)同推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的模式路徑逐漸成為主流。本文基于S村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐案例，對社會資本、平臺公司、科研院所三大主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的角色定位、核心動力、關(guān)鍵能力、參與環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析，總結(jié)出各方參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式、挑戰(zhàn)與建議，為推動多元主體參與鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 多元主體 參與模式

一、引言

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，而產(chǎn)業(yè)振興則是鄉(xiāng)村振興的重中之重。作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在組織邏輯正由以村民、合作社、本地政府為主導(dǎo)，向平臺公司、社會資本、科研院所等多元主體協(xié)同參與轉(zhuǎn)變。針對多元主體推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，當(dāng)前學(xué)界已運(yùn)用協(xié)同治理、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論展開諸多論述，主要有兩大側(cè)重方向：一是探討多元主體協(xié)同互動機(jī)制，梳理各主體的角色作用，面臨挑戰(zhàn)以及合作路徑。如王永成等剖析了政府、企業(yè)、農(nóng)戶在邊境民族山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色與存在問題；朱福坤等梳理了楊凌示范區(qū)“五聯(lián)一抓”模式下專家、科研、企業(yè)、部門、黨員等主體整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源的路徑。二是側(cè)重單個主體，研究以其為核心主體開展多元協(xié)同、推動產(chǎn)業(yè)振興的路徑。如梁典聚焦國企在鄉(xiāng)村振興各類場景中的協(xié)同對象和作用，楊聆重點(diǎn)闡述了政府在產(chǎn)業(yè)振興方面的優(yōu)勢、作用和不足。這些成果都為多元主體驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式探索提供了借鑒。但總體而言，目前研究多立足于合作確立后的某一時間截面，而通過長時段跟蹤，聚焦實(shí)踐成效反饋的研究較少。

本文選取浙江省杭州市建德市S村為對象，通過2018年—2024年的長時段跟蹤，以深度訪談、實(shí)地調(diào)研等方式，研究梳理了該村多元主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐路徑，分析合作成效與不足，并提出進(jìn)一步發(fā)揮各主體作用的建議，希望為基礎(chǔ)稟賦與產(chǎn)業(yè)條件相似的其他鄉(xiāng)村提供多元主體協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗(yàn)與建議。

二、研究對象與方法

人口基礎(chǔ)方面，S村現(xiàn)有村民小組24個，戶數(shù)591戶，人口總數(shù)1893人。其中60周歲以上占比29.84%，18周歲以下占比 19.56%，高中及以下占比72%。村民平均年收入3.2萬，村內(nèi)務(wù)農(nóng)人群基本在60歲以上，本地勞動力質(zhì)弱量少特點(diǎn)顯著。

歷史資源方面，S村作為浙江省省級傳統(tǒng)村落和省級歷史文化保護(hù)重點(diǎn)村，具備一定文旅開發(fā)基底?，F(xiàn)保存古民居42幢、古橋3座、古井2處、寺廟1處，從明清到民國、新中國成立后的知青房、泥瓦房、赤膊房等各時代各風(fēng)格建筑參差其中。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，S村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植和養(yǎng)殖業(yè)，有家庭農(nóng)場20余個、種養(yǎng)殖規(guī)模戶11個。全村糧油種植面積1700余畝，蓮子種植面積約400畝；蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模120萬羽，占全市養(yǎng)殖規(guī)模約30%；生豬養(yǎng)殖場3個，存欄數(shù)量2萬余頭，規(guī)模逐年增加。

S村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、多元主體合作探索等方面已開展一系列工作，于2023年獲評浙江省第一批優(yōu)秀美麗宜居示范村，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑探索中具有一定的先進(jìn)性；同時S村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，地貌環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)條件與浙江省內(nèi)鄉(xiāng)村相似，作為研究對象兼具普適性和代表性。

本文基于長時序跟蹤，采用了“實(shí)地調(diào)研+深度訪談+資料收集”相結(jié)合與互相驗(yàn)證的研究方法。S村人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、合作主體等信息源于作者實(shí)地調(diào)研以及與村委和村民訪談；整體環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等信息來源于政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)和工作報告等資料，并對實(shí)地調(diào)研和深度訪談獲取的信息比對印證。

三、多元主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式與實(shí)踐

在S村探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一系列實(shí)踐里，社會資本、平臺公司、科研院所是最為重要的三大主體，它們共同推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)鏈條完善和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。但各方參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心驅(qū)動力與重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域有所不同。其中，社會資本以獲取經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，通過進(jìn)入產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條直接參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中；而科研院所和平臺公司則更注重科技創(chuàng)新或社會責(zé)任，主要通過科技創(chuàng)新服務(wù)、基礎(chǔ)配套完善等方式為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供必須的設(shè)施、政策、科技、人才等要素支持，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，當(dāng)?shù)卮寮w作為落實(shí)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)村民的主體串聯(lián)其中，起到整體溝通協(xié)調(diào)作用。

（一）社會資本主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)振興模式

參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的社會資本主要是與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)活動及建設(shè)發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。它們具備充足的原始資金、成熟的技術(shù)與生產(chǎn)工藝、豐富的市場信息等優(yōu)勢，并具有發(fā)掘整合鄉(xiāng)村資源、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益與產(chǎn)品價值的能力，是連接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的重要主體。

作為盈利性經(jīng)濟(jì)組織，社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要動力在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展訴求、提升經(jīng)濟(jì)效益，因此多參與到資源要素整合、生產(chǎn)經(jīng)營管理、市場對接流通等環(huán)節(jié)，以及投向擴(kuò)大再生產(chǎn)必要的土地整理、廠房建設(shè)、建筑裝修等，對鄉(xiāng)村市政管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入則較少。社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主要有縱向提升產(chǎn)業(yè)能級和橫向完善產(chǎn)業(yè)鏈條兩種模式：

縱向提升產(chǎn)業(yè)能級是指社會資本引導(dǎo)某單一產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)降本增效并提升產(chǎn)業(yè)競爭力。如S村針對蛋雞養(yǎng)殖零散的情況，接洽某蛋雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，由企業(yè)建廠集中運(yùn)作并引入先進(jìn)生產(chǎn)工藝，將原有低效零散的個體養(yǎng)殖整合轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；⒖茖W(xué)化統(tǒng)一養(yǎng)殖。經(jīng)過企業(yè)化運(yùn)作和規(guī)?；芾?，S村目前已成為全市最大的蛋雞養(yǎng)殖基地。同時，S村與企業(yè)商定雇傭原有養(yǎng)殖農(nóng)戶，并將集體用地作價入股養(yǎng)殖基地，每年為村集體提供分紅，助力村民共同富裕。

橫向完善產(chǎn)業(yè)鏈條是指社會資本將某單一產(chǎn)業(yè)嵌入市場產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，或整合鄉(xiāng)村多個產(chǎn)業(yè)并延伸上下游，推動本地產(chǎn)業(yè)延鏈擴(kuò)鏈。如S村村集體與生態(tài)開發(fā)公司開展的富硒品牌合作，通過種質(zhì)優(yōu)化與品種改良、產(chǎn)品溯源體系打造、專業(yè)品牌營銷策劃、電商平臺渠道打通、銀行機(jī)構(gòu)禮品化合作等方式提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和銷量。富硒米由原先的2.5元/斤無人問津轉(zhuǎn)變?yōu)?0元/斤供不應(yīng)求，蓮子在禮品市場也受到廣泛歡迎，富硒大米、富硒蓮子品牌知名度和產(chǎn)品價值獲得了極大提升。

（二）平臺公司引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)振興模式

參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺公司主要指地方政府融資平臺公司，根據(jù)領(lǐng)域不同可分為農(nóng)業(yè)、文旅、建設(shè)等投資公司。他們可以最大限度整合區(qū)域資源、調(diào)動各類工具進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，是推動政企合作，吸引社會資本、社會組織投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。

作為政府推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)，平臺公司參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要動力在于推動地方發(fā)展、國企履職擔(dān)當(dāng)，以及實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，故而其重點(diǎn)工作是將資金重點(diǎn)投入到市場難以有效配置的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作、社會公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)節(jié)中。

平臺公司主要通過整體科學(xué)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施提升、閑置資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)資源引入等角度參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一方面整合閑置資產(chǎn)、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與公共服務(wù)水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力；另一方面依托自身主營業(yè)務(wù)，投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或搭建產(chǎn)業(yè)平臺，持續(xù)招引外來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、達(dá)成長期供需合作。

S村與市城投公司開展密切合作，共同進(jìn)行了一系列實(shí)踐探索。市城投公司梳理了特色古民居、歷史故事、民俗節(jié)慶等文化資源，整合了稻田、荷塘等農(nóng)耕景觀風(fēng)貌，為S村規(guī)劃了“一街四區(qū)三宅院”核心功能與花海、梨園、梅嶺等特色農(nóng)業(yè)景觀；協(xié)助S村申請歷史文化村落保護(hù)利用、美麗鄉(xiāng)村等政策基金支持，通過古建、古宅、古道等修復(fù)與復(fù)建提升古民居與街巷空間，并進(jìn)行了村莊外立面、水系、管網(wǎng)道路整治和綠化景觀提升。截至目前，市城投公司已搶救性修繕了13棟明清古民房并收購了28棟民宅，打造了一批具有歷史文化特色的公共空間，為農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)配套，對農(nóng)民增收也起到了正向引導(dǎo)作用。

（三）科研院所指導(dǎo)型

參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的科研院所以農(nóng)業(yè)科研單位為主，包括各級各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)高校等。它們擁有先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、扶持政策等優(yōu)勢，主要參與村政府發(fā)展需求對接、農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)應(yīng)用合作、村民農(nóng)技培訓(xùn)等事務(wù)，發(fā)揮了重要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)作用。

科研院所參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要動力在于推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，合作模式主要有以下幾種：

一是以科技小院為代表的高校自建科技服務(wù)平臺，在糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域開展實(shí)踐與服務(wù)?？萍夹≡褐饕蓪＜医淌谂c研究生駐點(diǎn)鄉(xiāng)村，針對農(nóng)藝、環(huán)境等問題展開長期研究實(shí)踐，并直接對村民開展農(nóng)技培訓(xùn)和服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的同時提高了村民的農(nóng)技水平。

二是以科技特派員為代表的產(chǎn)業(yè)型專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、鄉(xiāng)村文旅發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或科技服務(wù)。科技特派員經(jīng)地方黨委和政府選派，深入農(nóng)村基層一線，開展科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。

三是以企業(yè)科技服務(wù)站、研究中心為代表的校企合作創(chuàng)新平臺，開展技術(shù)研發(fā)、專利申請、產(chǎn)品更新和品牌推廣。平臺整合科研院所的技術(shù)力量和企業(yè)的資金力量、市場優(yōu)勢，推動多方有機(jī)融合、跨專業(yè)合作，并可組建科技特派員聯(lián)盟，根據(jù)實(shí)際需求調(diào)動專家資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化。

S村主要采取了產(chǎn)業(yè)型專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)模式，與浙江省農(nóng)科院合作開展一系列科研成果轉(zhuǎn)化落地的探索。以生豬養(yǎng)殖為例，S村在省農(nóng)科院的指導(dǎo)下形成了田豬種養(yǎng)循環(huán)模式：在田豬飼料中加入省農(nóng)科院研制的微生物添加劑，同時將低丘緩坡改造的新墾造田作為放養(yǎng)區(qū)、鋪設(shè)木糠、秸稈碎和微生物混合的墊料，既提高了田豬的免疫力、優(yōu)化了豬肉口感，又通過田豬放養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代微生物菌床墊料肥田。這種模式既推動了田豬養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量的提升，也促進(jìn)了新墾造田肥力提升，為村民帶來不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

四、多元主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的問題

（一）社會資本參與存在的問題

基于社會資本獲得經(jīng)營利潤、物質(zhì)資源等經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的導(dǎo)向，當(dāng)利益訴求與社會責(zé)任相矛盾時，其多以保障自身利益為重，忽視了自身需要履行的社會責(zé)任，甚至違背鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展承諾，易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從互利共贏變成資源俘獲與資源掠奪，不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。除此之外，社會資本自身實(shí)力以及與項(xiàng)目各主體利益聯(lián)結(jié)的緊密性也是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素。

（二）平臺公司參與存在的問題

平臺公司在參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中易受到同級和上級政府的行政管理影響，當(dāng)作為政府推動政策落地的執(zhí)行者和部分工作的推動者時，其更關(guān)注自身在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的工作曝光度和企業(yè)影響力，甚至過于強(qiáng)調(diào)履行社會責(zé)任，缺乏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)視野。在這種行政視角下，主體人員往往存在“不求有功但求無過”的無為心態(tài)，缺乏推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長效運(yùn)行的主觀動力，不利于平臺公司參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的積極性。

（三）科研院所參與存在的問題

科研院所在參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程中，普遍缺乏與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體長期有效的合作對接機(jī)制，導(dǎo)致部分科研項(xiàng)目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求不匹配或匹配度較低，成果轉(zhuǎn)化率不高。除此之外，受科研院所人才評價體系影響，部分農(nóng)業(yè)研究成果僅服務(wù)于研究人員提升職稱，缺乏落地轉(zhuǎn)化價值，而對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體開展科技服務(wù)的活動質(zhì)量也未與人才晉升掛鉤，研究人員幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生動力不足。

除了多元主體自身能力和立場限制對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來的不利影響以外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)本身也面臨如產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)初級、方向不明晰、現(xiàn)代化程度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素缺乏、市場機(jī)制不健全等問題，需要多元主體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，攜手突破。

五、推動多元主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

（一）健全監(jiān)督管理，短中長期結(jié)合

建議政府與村集體建立全周期監(jiān)督與交流機(jī)制，推動社會資本長效參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。在前期謀劃與項(xiàng)目申請階段，政府要對項(xiàng)目的可行性和發(fā)展影響、社會資本的經(jīng)營能力和信用進(jìn)行科學(xué)評估，降低社會資本純粹逐利造成的資源掠奪和項(xiàng)目“爛尾”的風(fēng)險；在中期建設(shè)實(shí)施階段，政府要對社會資本承擔(dān)的社會責(zé)任形成量化評估，并協(xié)調(diào)村委會等在地主體進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督，保障項(xiàng)目按照前期申請與發(fā)展期望正常推進(jìn)；在后期項(xiàng)目運(yùn)營階段，政府要將社會資本對區(qū)域發(fā)展的帶動能力納入長期考核，村委會應(yīng)積極促成社會資本與政府、村集體構(gòu)建交流機(jī)制，多元主體間形成緊密的溝通與利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展、多方合作共贏。

（二）完善考核激勵，解綁行政治理

建議優(yōu)化考核與管理機(jī)制，增強(qiáng)平臺公司參與鄉(xiāng)村振興的主觀能動性。一是健全平臺公司考核與激勵機(jī)制，剔除公益性、幫扶性投入對經(jīng)營業(yè)績考核的影響，并將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作成效納入工作績效，對充分推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺公司和主體人員給予獎勵，提高其引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。二是政府應(yīng)適度“放權(quán)”于平臺公司工作，從行政性管理逐步走向合作性治理，與平臺公司、村集體等共同構(gòu)建職責(zé)與利益分配機(jī)制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各主體以協(xié)商民主和市場引導(dǎo)為發(fā)展要點(diǎn)，深化平等合作。

（三）暢通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，豐富合作模式

優(yōu)化科研院所在地合作模式，加強(qiáng)科研院所在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的參與質(zhì)量。建議政府協(xié)助暢通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動科研院所加強(qiáng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體的密切合作，充分了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求。同時，政府可設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與鄉(xiāng)村人才引育項(xiàng)目庫，以“揭榜掛帥”的形式與科研院所定向開展共性與重點(diǎn)問題科研攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，以人才工作站、科技特派員的形式形成長期合作，并將成果納入科研院所評定與人才晉升體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與鄉(xiāng)村人才能力提升。

（四）多方創(chuàng)新聯(lián)合，持續(xù)階段工作

建議多方在上級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新聯(lián)合體，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃階段充分摸底基礎(chǔ)、科學(xué)制定規(guī)劃，同時積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源并統(tǒng)籌各方需求、申請資金政策支持；在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與快速發(fā)展階段逐步完善多方利益聯(lián)結(jié)與進(jìn)入退出機(jī)制，充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢作用、化解各主體的矛盾沖突；在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營階段持續(xù)引入產(chǎn)業(yè)資源、尋求多方收益轉(zhuǎn)型，并引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目運(yùn)營，持續(xù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)長效運(yùn)行注入活力。

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（作者單位：1.中國聯(lián)合工程有限公司2.浙江省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司）

責(zé)任編輯：李政