考慮ＣＢＡＭ 的中國(guó)外貿(mào)鋼鐵碳減排前景分析

〔摘 要〕歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（ＣＢＡＭ）正逐步實(shí)施， 其高額碳關(guān)稅無(wú)疑會(huì)加速中國(guó)出口鋼鐵行業(yè)碳減排進(jìn)程， 而與此同時(shí)， 中國(guó)為實(shí)現(xiàn)“雙碳” 目標(biāo)也出臺(tái)了一系列減碳政策。為探究中國(guó)出口鋼鐵行業(yè)在復(fù)雜政策下的減排前景與關(guān)鍵因素， 使用ＭＲＩＯ 方法對(duì)隱含碳排放進(jìn)行計(jì)算， 構(gòu)建了基于ＡＯ－ＥＬＭ方法的隱含碳排放強(qiáng)度預(yù)測(cè)體系， 模擬了不同政策情景下該行業(yè)的碳排放前景。研究發(fā)現(xiàn)， ＣＢＡＭ 對(duì)該行業(yè)碳減排具有推動(dòng)作用， 但作用程度有限， 提高中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的落實(shí)速度是更有效的途徑； 在同時(shí)考慮ＣＢＡＭ 與國(guó)內(nèi)政策如期落地的情景下， ２０３４ 年該行業(yè)較基準(zhǔn)情景可以降低８.３５％的隱含碳排放。

〔關(guān)鍵詞〕ＣＢＡＭ 情景構(gòu)建 ＡＯ－ＥＬＭ 碳預(yù)測(cè) ＭＲＩＯ 隱含碳排放強(qiáng)度 碳減排 熵權(quán)法

ＤＯＩ：１０．３９６９ ／ ｊ．ｉｓｓｎ．１００４－９１０Ｘ．２０２４．０８．０１１

〔中圖分類號(hào)〕Ｆ７４５.０； Ｆ７５２ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ

２０２３ 年６ 月１３ 日， 歐盟碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制（ＣＢＡＭ）過(guò)渡期實(shí)施細(xì)則草案公布， ＣＢＡＭ 法規(guī)將于２０２３ 年１０ 月１ 日開始實(shí)施， 進(jìn)入過(guò)渡期， 于２０２６ 年１ 月１ 日進(jìn)入征收期， 并在２０３４ 年前逐漸降低免稅配額， 直至２０３４ 年進(jìn)行全額征收。至此，歐盟將成為世界上第一個(gè)征收碳關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)體。

ＣＢＡＭ 主要將對(duì)從歐盟外部進(jìn)口的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、氫和電力六大類產(chǎn)品， 依據(jù)產(chǎn)品的隱含碳排放與碳價(jià)差額征收碳關(guān)稅［１，２］ 。而由于歐盟碳市場(chǎng)碳價(jià)在全球首屈一指， 該機(jī)制的實(shí)施無(wú)疑將對(duì)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)品的碳排放控制造成影響。而同時(shí)， 中國(guó)自身也為達(dá)成“雙碳” 目標(biāo)出臺(tái)了一系列的政策與規(guī)劃來(lái)監(jiān)測(cè)并限制各行業(yè)碳排放， 產(chǎn)生著不可忽視的影響［３］ 。以２０２２ 年貿(mào)易額計(jì)， 中國(guó)位于向歐盟出口鋼鐵排名第一的位置， 而同時(shí)中國(guó)出口鋼鐵的隱含碳排放量在國(guó)際中也處于高位［４］ ， 在ＣＢＡＭ 正式實(shí)施后， 或在中國(guó)政策疊加的復(fù)雜情況下， 該業(yè)務(wù)部門的碳排放水平將如何發(fā)展， 是否可以降低碳排放值得進(jìn)行研究。

ＣＢＡＭ 主要通過(guò)征收碳關(guān)稅使進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品所付出的碳成本與歐盟內(nèi)部產(chǎn)品保持同一水平來(lái)減少“碳泄漏”， 且根據(jù)商品所隱含碳排放量來(lái)計(jì)算碳關(guān)稅［５］ 。因此各經(jīng)濟(jì)體為降低出口到歐盟的碳關(guān)稅就需要降低產(chǎn)品的隱含碳排放量。在隱含碳排放的測(cè)算方面， 諸多學(xué)者進(jìn)行了研究， 提出了使用一般均衡（ＣＧＥ）模型［６，７］ 、單區(qū)域投入產(chǎn)出（ＳＲＩＯ）模型［８，９］ 、多區(qū)域投入產(chǎn)出（ＭＲＩＯ）模型［１０－１３］ 、生命周期法［１４］ 等確定碳隱含排放量的方法。在碳排放研究方面， 學(xué)者們多采用情景預(yù)測(cè)方法對(duì)碳減排量及減排路徑進(jìn)行研究，提出了基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ＢＰ）、極限學(xué)習(xí)機(jī)（ＥＬＭ）、最小二乘支持向量機(jī)（ＬＳＳＶＭ）、灰色預(yù)測(cè)等多種預(yù)測(cè)方法［１５－２０］ ， 其中ＥＬＭ 相關(guān)方法具有精度高、響應(yīng)快等優(yōu)點(diǎn)。

針對(duì)ＣＢＡＭ 對(duì)于“碳泄漏”的控制作用， 許多學(xué)者進(jìn)行了研究， 認(rèn)為其是控制“碳泄漏” 的有效手段［２１－２３］ ， 不過(guò)也有學(xué)者認(rèn)為相較于對(duì)“碳泄漏” 的控制作用， 其實(shí)施后產(chǎn)生的全球福利損失以及對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家利益的損害更不容忽視［１０，２４－２６］ 。同時(shí)作為國(guó)際貿(mào)易中敏感的單邊稅收規(guī)則， ＣＢＡＭ引發(fā)了很多對(duì)于廣泛共識(shí)問(wèn)題的擔(dān)憂， 包括產(chǎn)生某些行業(yè)貿(mào)易不平等的擔(dān)憂［１２］ ， 對(duì)較小的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂［２７］ ， 是否違背ＷＴＯ規(guī)則的擔(dān)憂［２８］ 。很多學(xué)者也對(duì)中國(guó)可能受到的影響進(jìn)行了研究［２９，３０］ 。然而目前相關(guān)研究多是以靜態(tài)思維根據(jù)既往數(shù)據(jù)進(jìn)行推測(cè)， 而很少有基于對(duì)未來(lái)動(dòng)態(tài)情景變化預(yù)測(cè)的具體分析， 同時(shí)少有研究考慮ＣＢＡＭ 與中國(guó)既有政策疊加對(duì)鋼鐵行業(yè)的復(fù)雜影響， 導(dǎo)致了一定的局限性。