鄉(xiāng)村文化振興中村干部工作思路探析

摘 要：黨在取得脫貧攻堅的勝利之后，站在新的歷史起點上，提出鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興包含產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個方面，其中文化振興是最易被忽視的一個方面，但文化振興是其他4個“振興”的精神動力源泉。村干部是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的直接踐行者和責任人，是維系群眾與政府的“紐帶”，他們對于鄉(xiāng)村文化的發(fā)展起著不可替代的重要作用。該文從村干部隊伍建設、理念宣傳教育、發(fā)揮農民主體作用、加強對外合作交流4個方面，為鄉(xiāng)村振興背景下村干部做好鄉(xiāng)村文化振興提供工作思路。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；鄉(xiāng)村文化振興；村干部；新農村；農村文化

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0185-04

Abstract： After achieving victory in poverty alleviation， the Party stood at a new historical starting point and proposed a great strategy for rural revitalization. Rural revitalization includes five aspects： industrial revitalization， talent revitalization， cultural revitalization， ecological revitalization， and organizational revitalization. Among them， cultural revitalization is the most easily ignored aspect， but cultural revitalization is the source of spiritual power for the other four "revitalization". Village cadres are the direct practitioners and responsible persons for the development of rural culture and the "link" that maintains the masses and the government. They play an irreplaceable and important role in the development of rural culture. This paper provides working ideas for village cadres to revitalize rural culture in the context of rural revitalization from four aspects： building village cadre team， publicity and education of concepts， giving full play to the main role ofeMwG9L6nkxrJvEYiOPpCfQ== farmers， and strengthening foreign cooperation and exchanges.

Keywords： Rural Revitalization Strategy; rural cultural revitalization; village cadres; new countryside; rural culture

文化像空氣一樣滲透在我們的日常生產生活中，它無時不有、無處不在，又難以量化，難以在短期內收獲效益，因此許多人認為文化建設遠沒有經濟、政治、社會等其他方面的建設緊迫和重要。但值得注意的是“文化”是一個社會及其成員的理想、價值和意義所在，是一個國家、民族和社會存在與發(fā)展的“精氣神”“軟實力”[1]。文化振興是其他四個“振興”的精神動力源泉，文化振興可以激活鄉(xiāng)村自主發(fā)展的內在動力，它是鄉(xiāng)村振興至關重要、不可或缺的一個部分。

村“兩委”是貫徹落實黨中央決策部署的基層堡壘，村干部是暢通群眾和政府必不可缺的“橋梁”[2]。在鄉(xiāng)村振興的實踐中，生于當地、長于當地的村干部一方面最了解當地實際情況，最容易獲取當地村民的信任和支持，其思想觀念、行為選擇最容易影響和帶動當地群眾。另一方面，他們本身作為鄉(xiāng)村的一份子，更懂得鄉(xiāng)土社會的行為邏輯和村民的現(xiàn)實需求，更能從農民主體的角度帶領大家投身美麗鄉(xiāng)村的建設中。因此，可以說村干部的思想覺悟、工作能力直接影響農村的發(fā)展水平。本文擬從村干部這一基層黨組織的視角，探尋在鄉(xiāng)村振興背景下村干部做好文化振興工作的現(xiàn)實路徑。

1 村干部在鄉(xiāng)村文化振興中面臨的挑戰(zhàn)

1.1 城市文化對鄉(xiāng)村文化的消解

由于社會意識具有滯后性，新的物質生產關系加速了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)宗法道德觀念的瓦解，但新的道德觀念仍在重建之中。這主要表現(xiàn)在例如代表新的物質生產關系的商品邏輯、競爭意識日漸深入鄉(xiāng)村地區(qū)，使得村民的日常生活行為日益商品化、市場化和社會化[3]。此外還有一些腐朽落后的文化癥候正在逐漸侵蝕鄉(xiāng)村道德，例如享樂主義、拜金主義侵蝕和摧毀著農民勤儉持家、艱苦樸素的傳統(tǒng)道德，人與人之間的倫理關系日漸演變?yōu)閱渭兊呢泿抨P系，商品邏輯逐漸代替人情邏輯。近年來，我國城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會更是隨之發(fā)生了巨大的變化。城市聚集了先進的生產方式，聚集了大量高素質人才，是新思想的策源地，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡使得城市文化帶有一種優(yōu)越感、時尚性，成為鄉(xiāng)村地區(qū)向往和模仿的對象。這造成了正反兩方面的影響，一方面，城市先進文化的傳入對鄉(xiāng)村地區(qū)落后腐朽的封建文化造成了沖擊，有利于鄉(xiāng)村居民的思想解放；另一方面，城市文化對鄉(xiāng)村文化又具有消解作用，由于鄉(xiāng)村居民不再對自己的文化自信，出現(xiàn)對城市文化亦步亦趨的模仿現(xiàn)象，產生對城市文化盲目崇拜的心理。這種現(xiàn)象廣泛存在于我國的農村地區(qū)，這使得一些極具民族特色、地域特色的建筑、服飾、傳統(tǒng)劇目逐漸消失于鄉(xiāng)野。

1.2 鄉(xiāng)村文化的建設主體的缺失

城市一直處于發(fā)展的主體地位，城市的拉力讓鄉(xiāng)村居民尤其是青壯年群體大量的涌入城市，成為流動于城市和農村之間的“流動人口”，鄉(xiāng)村固定居民顯著減少，導致鄉(xiāng)村文化主體的流失。此外，由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，教育資源的分配也存在極大的偏差，鄉(xiāng)村人口整體受教育水平、文化水平偏低，鄉(xiāng)村文化還面臨后繼無人、缺失自主創(chuàng)新能力的困境。

除了主體的流失，在村落建設中，鄉(xiāng)村居民的主體地位也存在被淡化的現(xiàn)象。在我國鄉(xiāng)村，尤其是在傳統(tǒng)的宗族體系中，一直都有村民參與村務決策管理的傳統(tǒng)，但隨著村委會的日益行政化，以及行政命令式的工作形式，農民逐漸由主人變成看客。而且由于沒有農民的參與，很多文化工程都脫離了農民的實際需要，不能發(fā)揮應有的作用，而形同虛設。此外，鄉(xiāng)村居民主體的缺失，也導致了鄉(xiāng)村文化被異化曲解。一些活動披著所謂鄉(xiāng)村文化的外衣，卻早已喪失了鄉(xiāng)村文化的內核、靈魂[4]。

1.3 資源配置與政策支持的不足

鄉(xiāng)村文化發(fā)展需要一定的經濟支持，但很多鄉(xiāng)村地區(qū)由于經濟基礎薄弱，無法保證足夠的文化投入。國家和地方政府的財政支持有限，導致鄉(xiāng)村文化設施建設、文化活動開展、文化人才培養(yǎng)等方面資金短缺。鄉(xiāng)村文化資源的分配還存在不均衡現(xiàn)象，資源多集中在經濟發(fā)達地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，而偏遠貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村文化資源則相對匱乏。此外，雖然政府已經出臺了一系列促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展的政策，但在實際執(zhí)行過程中，政策落實可能會受到地方政府財政壓力、官員考核機制、政策理解和執(zhí)行力度等因素的影響，導致實際效果不佳。

1.4 鄉(xiāng)村文化傳播受阻

文化要想獲得持續(xù)不斷的生命力，就要被廣泛地傳播，文化只有在交互運用中才能得到延續(xù)和創(chuàng)新。在現(xiàn)ejMdyoIZlnrStQn2zVImD3varH9uta3avyTSTgRmgBE=代社會，互聯(lián)網的廣泛運用突破了時空的限制，新興媒介的不斷優(yōu)化發(fā)展給文化提供了廣闊的舞臺。但目前，城鄉(xiāng)文化還存在一種先進與落后的對立，人們對鄉(xiāng)村常常帶有愚昧和守舊的偏見，兩者的交流地位是不平等的。網絡媒體的主導權被城市占據，這造成了鄉(xiāng)村文化在網絡媒體的失語。此外，農民由于受教育程度不高、文化水平偏低，其語言、文字、鏡頭的表達能力都相對較弱，他們缺乏對于選擇傳播手段，制定傳播策略的能力。優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化難以得到真實有效的傳播，從而逐漸被遺忘的事例屢見不鮮。

2 村干部做好文化振興工作的現(xiàn)實路徑

“為人民服務”是我們政府的宗旨，同時也是鄉(xiāng)村文化振興的內核。鄉(xiāng)村文化振興的目的是為了滿足鄉(xiāng)村居民日益增長的精神文化需求，讓鄉(xiāng)村居民共享發(fā)展成果，提升鄉(xiāng)村居民的獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村文化振興是一項系統(tǒng)工程，在鄉(xiāng)村文化振興的實踐和推進過程中，村干部是黨組織聯(lián)系農民群眾的第一聯(lián)系人，是鄉(xiāng)村文化振興主要的踐行者、引領者。針對鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)存困境，提出以下4個方面的建議，為村干部工作的組織和開展提供思路。

2.1 加強組織建設、提升領導能力

鄉(xiāng)村文化建設具有思想性、政治性、群眾性，農村基層黨組織在建設全程必須始終加強組織、引導和監(jiān)督。村干部是黨聯(lián)系群眾的第一樞紐，是村民的第一聯(lián)絡人，是政策的第一執(zhí)行者，村干部的素質和能力對于鄉(xiāng)村社會的發(fā)展至關重要。沒有鄉(xiāng)村基層黨建的思想、組織和制度創(chuàng)新，就沒有新時代背景下黨的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村文化振興不僅得不到科學布局、系統(tǒng)實施和有效推進，而且還很容易“跑偏”“走調”[5]。因此，要不斷加強村干部隊伍的建設，不斷提升其決策的執(zhí)行能力，充分發(fā)揮其傳導和反饋作用。

一是加強對村干部的篩選。要建立健全村干部后備干部的培養(yǎng)選拔體系，注重考察培養(yǎng)。在選拔后備干部時，要關注其對政策的理解和執(zhí)行能力，溝通交流能力，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，其文化道德素養(yǎng)同樣也至關重要。同時要擴展關注對象，除了退伍軍人、知識青年外，有一技之長的務工人員，致富能手以及其他了解鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀和具備現(xiàn)代化素養(yǎng)的人都可以納入關注對象之中[6]；此外，村干部面臨的工作大多是繁瑣細碎的，極其考驗耐心，可以適當提高村干部的薪資待遇，以增加其工作熱情。

二是提升村干部對鄉(xiāng)村文化振興重要性的認識。城市化的快速發(fā)展，使得鄉(xiāng)村的青壯年勞動力大量向城市流動，鄉(xiāng)村“空心化”“老齡化”日益嚴重，村干部隊伍中也以中老年人為主。這類村干部可能在思想上比較保守，但是他們普遍受到當地村民的擁護和支持，很得群眾的信任，方便開展群眾思想動員。此外，當前在我國農村有很多村干部，對鄉(xiāng)村文化振興及其重要性的認識是不到位的，他們把產業(yè)發(fā)展和經濟建設擺在首位，并且認為只要經濟發(fā)展搞上去了，其他一切問題就都迎刃而解了。經濟發(fā)展、產業(yè)振興和人才引入固然重要，但沒有組織和文化振興，沒有鄉(xiāng)村社會思想、文化、道德和鄉(xiāng)風文明建設等方面的助力，鄉(xiāng)村就無法營造良好的人文文化環(huán)境和社會治理環(huán)境，人才引進、產業(yè)發(fā)展便無從談起。對于這些村干部，必須轉變其思想觀念，可以適當組織參觀學習和工作經驗交流，以現(xiàn)代化治理理念著重培育他們，進一步提升他們的思想覺悟和工作能力[7]。

三是適當調整村干部的考核機制。積極構建多元監(jiān)督考核機制，在考核中不僅要看他們對上政策完成度，還要看他們對下的群眾滿意度。同時考核中應制定更多的彈性指標，著眼長遠，根據現(xiàn)實情況對階段考核目標保留一定彈性空間。此外，考核結果可以直接與村干部的工資待遇相掛鉤，對于考核優(yōu)秀的成員，除物質獎勵外，精神上的嘉獎也是必不可缺的，恰當宣傳優(yōu)秀村干部的事跡，在一定程度上可以激發(fā)村干部工作積極性和能動性。

2.2 加強宣傳教育、增強村民政策認同

鄉(xiāng)村文化治理能力與治理文明體系再造，核心是人的再造。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要真正發(fā)揮實效，最關鍵的就是要爭取廣大農民對振興鄉(xiāng)村的堅定信念。農村愚昧、落后文化不是一朝一夕形成的，而是在長期的發(fā)展中留存下來的，有著較為深厚的社會基礎。激進地鏟除和“病急亂投醫(yī)”地整治可能起到適得其反的效果。要想摒棄農村落后文化、培育和發(fā)揚新農村文化，村干部應該采用疏導為主、疏堵結合的方法。村干部在推進鄉(xiāng)村文化振興的具體實踐中必須始終以社會主義核心價值觀為引領。社會主義核心價值觀植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的肥沃土壤中，是推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌的價值引領和路徑指向，是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。普及社會主義先進文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留地域文化的精華部分，是鄉(xiāng)村文化振興的當務之急和長遠之計。只有用新文化觀念和新文明培育起來的新一代農民才有可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理體系的再造。同時也應該認識到，文化振興不可能收到立竿見影的成效，這是一個長期的量的積累的過程[8]。

首先，可以以行政村為單位，考慮舉辦政策宣講團、張貼宣傳大字報等方式，深化農民群體對于鄉(xiāng)村振興和社會主義先進文化的理解，以獲得農民的青睞和擁護。村干部還可以開展諸如社會公德教育活動、健康文化活動、家庭新風尚樹立活動等，這些都有助于形成良好的文化氛圍，有助于村民養(yǎng)成文明禮貌、助人為樂、尊老愛幼的社會公德觀念，并以此為行為準則，從而增進人與人、人與社會、人與自然的和諧關系。其次，要充分發(fā)揮好駐村干部的作用，駐村干部具有行政動員和柔性嵌入的雙重優(yōu)勢[9]，既能將鄉(xiāng)村振興的核心內容和精髓要義更好地傳播給農民，又容易獲得農民信賴，從而調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性。最后，村“兩委”的作用不容忽視。村“兩委”是基層自治組織，它源于鄉(xiāng)村扎根鄉(xiāng)村，能充分理解村落這一最基礎行政單位的運行邏輯，也最了解村民真正的需求，而且他們能夠運用農民最能接受、最喜聞樂見的話語體系，有針對性地傳播鄉(xiāng)村振興政策并因地制宜促進當地文化振興、宣揚正確的價值理念。因此，一定要加強對村“兩委”成員的理論培訓，只有他們對理論了解足夠透徹，才能保證理論不變味地傳播給鄉(xiāng)村居民。

2.3 村干部要堅持農民的主體性，推進鄉(xiāng)村文化的內生性

農民是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主體和內源性動力。習近平總書記曾數次強調了農民主體地位的重要性，并指出“農村要發(fā)展，根本要依靠億萬農民。要堅持不懈推進農村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農民主體作用和首創(chuàng)精神”。2015年4月，習近平總書記再次指出“要堅持不懈推進農村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，激發(fā)農村發(fā)展活力”，并于2018年3月強調“要充分尊重廣大農民意愿，調動廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力”，鄉(xiāng)村文化建設必須強化農民主體意識、發(fā)揮農民主體作用、啟動鄉(xiāng)村文化建設內生動力。

一是重建農民主體意識。農民是鄉(xiāng)村文化振興的主體，是參與者、建設者、受益人。要打破“送文化下鄉(xiāng)”的文化建設方式，改變農民“等、靠、要”的思維方式，使農民明白鄉(xiāng)村振興不是政府的事，而是與自身利益切身聯(lián)系的自己的事。同時，村干部要讓農民享有更多的參與權，表達權，話語權和評判權，并增強其主體責任，使其由旁觀者變?yōu)榻ㄔO者，由被動變?yōu)橹鲃覽10]。

二是堅持農民主體建設理念。切實滿足鄉(xiāng)村居民的文化需求是鄉(xiāng)村文化振興的重要目的，要以農為本，為農服務。滿足農民意愿、契合其需求，是村干部在建設公共文化設施和舉辦文化活動的落腳點和出發(fā)點，因而要充分做好調研工作，使廣大農民在情感上產生共鳴。

三是正面引導鄉(xiāng)村民間文化的發(fā)展。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的建筑、風俗習慣、服飾、歌舞及繪畫等等，還有隨時代發(fā)展出現(xiàn)的廣場舞，鄉(xiāng)規(guī)民約理事會，道德評議委員會等等，這一切都是農民在實踐中產生和沿襲下來的，它獨特的風土人情，體現(xiàn)了農民對鄉(xiāng)土的深厚感情，是鄉(xiāng)村文化中的重要組成部分，也是維系鄉(xiāng)村共同體形成的紐帶。因而，這些文化傳統(tǒng)值得我們充分挖掘、整理、保護和利用，村干部應發(fā)揮其引導作用，引導其努力打造農業(yè)經濟特色品牌，開發(fā)具有地域特色的民間工藝項目、民俗旅游項目，使其在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，并產生一定經濟價值，增強村民文化自信。

四是完善以農民滿意為中心的績效評價機制。鄉(xiāng)村文化振興的根本宗旨是改善廣大農民精神文化生活，農民作為鄉(xiāng)村文化建設和文化獲得感評價的主體，他們是否需要和是否滿足是判斷鄉(xiāng)村文化振興狀況的惟一標準[11]。為此，必須建立和完善以農民為中心的績效評估機制，以農民群眾對文化服務質量和服務效果滿意度為重點，暢通農民群眾意見反饋渠道，以“反饋-調整”機制鏈條倒逼鄉(xiāng)村文化振興切實有序地向前發(fā)展。

2.4 加強與外部力量的合作與交流

村干部是溝通村民與基層政府的“橋梁”和“紐帶”，要充分揮發(fā)其上行下達的職能、使命。村干部因積極與上級政府部門溝通，爭取政策、資金和項目支持，了解和掌握國家和地方關于鄉(xiāng)村振興和文化發(fā)展的政策，尋求政府的指導和幫助。除政府外，村委會還積極尋求與包括企業(yè)、社會組織、高校等外部組織之間的合作，靈活運用其資源，在合作中實現(xiàn)雙贏。例如與企業(yè)建立合作關系，尤其是那些注重企業(yè)社會責任的公司，通過企業(yè)的社會責任項目來支持鄉(xiāng)村文化建設，如資助文化活動、修繕文化設施等；與高校、研究機構建立合作關系，邀請專家學者參與鄉(xiāng)村文化規(guī)劃，或與高校合作開展鄉(xiāng)村文化調研和實踐活動，利用高校資源提升鄉(xiāng)村文化內涵；與非政府組織、民間團體和其他社會組織合作，利用這些組織在文化傳承、藝術推廣等方面的經驗和資源。村干部可以積極組織開展文化交流活動，如文化節(jié)、展覽、研討會等，通過這些平臺與外部文化力量進行交流和學習。

此外，村干部要提高自己新媒體的管理運營能力或引入相關媒體對當地文化進行有效宣傳報道，積極拓展鄉(xiāng)村故事的載體和傳播渠道，要充分利用數字賦能，打造有影響力的傳播平臺。基于數字技術的新媒體發(fā)展，為鄉(xiāng)村文化振興提供了數量更多、質量更好、速度更快、范圍更廣和級別更高的傳播平臺。充分利用這一資源，建立鄉(xiāng)村文化傳播、交流平臺，促進信息共享和資源整合，可以有效提高鄉(xiāng)村文化的可見度和參與度。

3  結束語

鄉(xiāng)村文化振興對于推進鄉(xiāng)村第一、二、三產業(yè)融合發(fā)展、促進鄉(xiāng)村人才回流、傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化、提高鄉(xiāng)村組織凝聚力具有重要作用[12]。鄉(xiāng)村文化振興是一項系統(tǒng)工程，村干部必須樹立全局觀念，遵循系統(tǒng)實施、逐步推進的思路，詳細認真了解我國鄉(xiāng)村文化振興政策，同時也要結合當地現(xiàn)實情況、資源稟賦將政策層層推進，切實滿足村民日益增長的文化生活需求，以達到服務鄉(xiāng)村社會發(fā)展、全面提升鄉(xiāng)村文明程度的目的。

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