鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)振興的路徑探析

摘 要：產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村依山傍水，農(nóng)村的發(fā)展一方面需要開發(fā)當(dāng)?shù)赜辛Y源，另一方面由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套有限，需要投入更多的人力、物力和財(cái)力。鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅僅是讓農(nóng)民擺脫貧困的方法，更是促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鞏固脫貧取得的成就的重要舉措。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容包含著關(guān)于產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村發(fā)展的基本，也是推動農(nóng)村長久振興的策略。鄉(xiāng)村振興，物質(zhì)是基礎(chǔ)，物質(zhì)的充分發(fā)展才能充分帶動精神的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村以質(zhì)量更高、方式更好的形態(tài)發(fā)展。因此，該文以鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興作為出發(fā)點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展過程中遇到的困境，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；高質(zhì)量發(fā)展；共同富裕；人力資源

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0091-04

Abstract： Industrial revitalization is an important foundation for achieving high-quality development of the rural economy. Rural areas are surrounded by mountains and rivers. On the one hand， rural development requires the development of powerful local resources. On the other hand， due to limited infrastructure in rural areas， more manpower， material resources and financial resources are needed. The practice of rural revitalization has proved that developing rural industries is not only a way to lift farmers out of poverty， but also an important measure to promote high-quality rural development and consolidate achievements in poverty alleviation. The content of rural revitalization includes comprehensive revitalization of industries， talents， culture， ecology and organizations. Industrial revitalization is the foundation of rural development and a strategy to promote long-term rural revitalization. Materials are the foundation for building a solid rural revitalization. Only by the full development of materials can we fully drive spiritual development and achieve rural development in a higher quality and better way. Therefore， this paper takes industrial revitalization in rural revitalization as the starting point， explores the difficulties encountered in the process of industrial revitalization and development， and studies the path of rural industrial revitalization.

Keywords： rural revitalization; industrial revitalization; high-quality development; common prosperity; human resources

鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新時(shí)期農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)結(jié)的是農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須完善農(nóng)村各方機(jī)制，解決農(nóng)村固化問題，提升農(nóng)民幸福感指數(shù)。產(chǎn)業(yè)振興是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，不僅要全面脫貧、全民脫貧，更要鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)振興不僅要增加農(nóng)民的錢袋子，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，更要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神財(cái)富的增長，做到物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富兩手都要抓。不僅要大力培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展需要的高質(zhì)量人才，還要吸引和留住人才，整治和改善農(nóng)村市場以及激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)創(chuàng)新能力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興從整體出發(fā)，找出產(chǎn)業(yè)振興遇到的實(shí)際困境、提出策略解決困境。從問題的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，在促進(jìn)農(nóng)民物質(zhì)財(cái)富增長的同時(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)民對精神文明發(fā)展的需要。

1 我國產(chǎn)業(yè)振興取得的成效

1.1 注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為先，關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，保證城鄉(xiāng)要素流動的有序化和暢通性，并從產(chǎn)業(yè)、核心人才資源、文化組織、生態(tài)體系等方面入手加以完善[2]。隨著我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)承接了大量的農(nóng)村置業(yè)與農(nóng)民就業(yè)問題，城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，承擔(dān)著城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要作用。城鎮(zhèn)具有協(xié)同鄉(xiāng)村社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能，在推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有不可替代的地位。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的主要方式來看，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以鄉(xiāng)與鎮(zhèn)的結(jié)合發(fā)展為主，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)為各地以鎮(zhèn)為點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同特色為基礎(chǔ)發(fā)展，以鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村為界線，打造點(diǎn)面線鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)。在這一方式上，政府依靠當(dāng)?shù)靥厣诟鞯亟⒘颂厣a(chǎn)業(yè)的示范點(diǎn)，以此為典范帶動周邊地區(qū)發(fā)展。并且在發(fā)展過程中梳理發(fā)展的路徑，提取適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的方式方法，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)模式，以形成當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)激發(fā)農(nóng)民參與其中，帶動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以城鎮(zhèn)為點(diǎn)，鄉(xiāng)村圍繞鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而形成點(diǎn)面結(jié)合的輻射模式，這種模式可以促進(jìn)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)之間共同分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)地理優(yōu)勢因地制宜、實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)對焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)。通過促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的合作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動性發(fā)展，鄉(xiāng)依托鎮(zhèn)的管理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)挖掘鄉(xiāng)的特色，以此打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的合作性特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 依托特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)， 以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)， 只有不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程， 才能取得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展[3]。廣大鄉(xiāng)村經(jīng)過長期的發(fā)展，一些地區(qū)在環(huán)境、地理位置以及人文情懷方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，加之國內(nèi)國際環(huán)境的變化，以及經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展、鄉(xiāng)村振興政策的推動，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明顯的提高。廣大農(nóng)村依托自身特色，加之科技扶持，農(nóng)村地區(qū)加快了自身特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，并且在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。以四川明月村為例，作為鄉(xiāng)村文創(chuàng)時(shí)代的精品，明月村依托自身優(yōu)美的環(huán)境，在保留田間作物、水系河道和古樹的前提下打造了優(yōu)勢特色旅游產(chǎn)業(yè)，并且通過自采摘的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅發(fā)展了本地的旅游產(chǎn)業(yè)，而且在一定程度上轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合肥的三瓜公社在科技的加持下發(fā)展了本地的電商特色產(chǎn)業(yè)模式，把自身的特色產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+‘三農(nóng)’”的發(fā)展理念，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品不斷得到發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值不斷增加，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村的建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展與城市的發(fā)展有所區(qū)別，廣大農(nóng)村在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要依托于自身的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)的農(nóng)村發(fā)展方式不同，現(xiàn)在的農(nóng)村的發(fā)展可通過加工農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)村的發(fā)展有必要依托自身的特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1.3 發(fā)揮企業(yè)作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開作為主體的企業(yè)的帶動，企業(yè)是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，在推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到關(guān)鍵的作用。作為市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，無論是城市的建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是鄉(xiāng)村的整體發(fā)展，企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中始終發(fā)揮著帶頭的作用。一方面，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興上，企業(yè)可以加強(qiáng)相關(guān)科研投入，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，其次，企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展可以吸引和留住人才；另一方面，企業(yè)之間的競爭還可以促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，企業(yè)在這些方面都有著自身的優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品市場流通方面仍需要發(fā)揮企業(yè)的作用。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品流通中的帶頭作用，政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上充分發(fā)揮了企業(yè)作為抓手的作用，大力引入企業(yè)幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且培養(yǎng)省級、市級龍頭企業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力，在一定程度上企業(yè)的引進(jìn)為產(chǎn)業(yè)振興賦能加速。不僅如此，我國現(xiàn)推行綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。比如，在一些農(nóng)村地區(qū)，企業(yè)通過對當(dāng)?shù)靥厣脑u估，促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)作發(fā)展，以此推動當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷售，同時(shí)也保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，落實(shí)了我國共建生態(tài)文明，共享綠色未來的政策。

2 新時(shí)期產(chǎn)業(yè)振興面臨的困境

2.1 群眾參與程度低，社會化水平不高

產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體在村一級，重點(diǎn)在農(nóng)民，難點(diǎn)是在相對落后的農(nóng)村[4]。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體，盡可能地提升農(nóng)民參與的積極性是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵點(diǎn)。但是，各方因素導(dǎo)致了群眾的參與程度低。一是農(nóng)民自身的因素。首先，農(nóng)民接受的教育不高有可能導(dǎo)致認(rèn)識事物停留在表面，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識淺??；其次，很大一部分農(nóng)民長期住在農(nóng)村，從事固定的農(nóng)業(yè)活動，與外界的溝通較少，沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，因而導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足，以及因個人不愿意參與相關(guān)集體活動，從而導(dǎo)致合作能力不強(qiáng)等情況。二是農(nóng)村村民委員會等基層組織對政府相關(guān)政策的宣傳不到位，組織農(nóng)民參與的行動力不足，甚至出現(xiàn)組織自己包攬的行為。由于種種原因，一些農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出現(xiàn)不知道情況、不了解事實(shí)、不明白政策等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了農(nóng)村社會化水平不高的情況。另外，這些方面也側(cè)面反映了在農(nóng)村推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展較為困難，并且在鞏固成就上也很難維持。諸如此類現(xiàn)象，雖在多方努力下有所改進(jìn)，但是仍然出現(xiàn)該類情況。群眾的參與程度低也導(dǎo)致了在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)農(nóng)民各做各的、合作協(xié)調(diào)能力差、沒有及時(shí)了解政策等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)振興不能全覆蓋和難以鞏固。

2.2 人才缺失量較大，缺乏創(chuàng)新能力

涉農(nóng)人才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才隊(duì)伍建設(shè)不同程度地存在人才引進(jìn)模式不成熟、人才培養(yǎng)機(jī)制不完善和人才保障體系不健全的困境[5]。產(chǎn)業(yè)振興需要的人才，不僅在科學(xué)文化和科技運(yùn)用上具有一定的能力，而且在創(chuàng)新與經(jīng)營管理上也要有一定的發(fā)展，因此人才的培養(yǎng)不僅要在大學(xué)課堂上培養(yǎng)，更要在實(shí)際的生活和工作上得以實(shí)踐。農(nóng)村的發(fā)展急需人才，不僅要解決人力資源的投入問題，留得住人才也是要解決的關(guān)鍵問題，但是就當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展情況來看，農(nóng)村不僅缺乏人才的投入，在人才培養(yǎng)上也是困難重重。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型都需要技術(shù)的投入，但是鄉(xiāng)村大量缺失產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)人才，在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的力量比較薄弱。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，受教育程度有限，因此掌握科學(xué)技術(shù)的能力非常有限，大多數(shù)是依靠長期從事農(nóng)業(yè)活動積累的經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)認(rèn)知。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面是由于農(nóng)村發(fā)展沒有城市發(fā)展的機(jī)會多，科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意愿并不高；另一方面是因?yàn)猷l(xiāng)村基層干部多是從廣大農(nóng)民群體中選出，所以部分村干部文化程度不高、工作能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方法不多，因此在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上沒能為農(nóng)民提供更多有效的指導(dǎo)。種種原因?qū)е铝擞行е梧l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才嚴(yán)重缺乏，從而導(dǎo)致農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的創(chuàng)新點(diǎn)，缺乏創(chuàng)新能力，限制了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村資金匱乏，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域更廣、內(nèi)涵更多、目標(biāo)更高，將產(chǎn)生巨大的投資需求[6]。此前農(nóng)村的發(fā)展大多依賴于基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和政府的投入。涉農(nóng)項(xiàng)目往往具有建設(shè)周期長、投資大、收效慢、人工成本高、風(fēng)險(xiǎn)大且不確定性程度高等特點(diǎn)，由于項(xiàng)目前期論證不充分、缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，不少鄉(xiāng)村振興財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期的效果，持續(xù)虧損導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營難以為繼[7]。農(nóng)業(yè)的投入與所需要建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本較高，利益的回收率卻較低，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村融資困難，資金匱乏。在鄉(xiāng)村振興政策的影響下，資金的投入較之前有明顯的增加，但是仍然不足以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。究其原因，一方面，因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)沒有得到充分的發(fā)展，還處在實(shí)驗(yàn)的階段，此前也沒有形成投資發(fā)展的機(jī)制，因此投資者認(rèn)為對特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資有一定的風(fēng)險(xiǎn)，也就出現(xiàn)了不敢投資、不愿投資的現(xiàn)象；另一方面，當(dāng)?shù)貨]有資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投入，雖然政府對當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有一定的資金投入，并且?guī)恿艘恍┢髽I(yè)的資金投入，但是這種類型的資金投入只能是暫時(shí)的，后期投入的資金要依靠特色產(chǎn)業(yè)帶動的資金增長。因此后期的資金投入不足，產(chǎn)業(yè)資本投入的長效機(jī)制沒有形成。僅僅依靠政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興較之脫貧攻堅(jiān)難度更大、范圍更廣、深度更深，很難保證有足夠的資金和便民的融資政策的投入和支持。

3 挖掘農(nóng)村多元價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3.1 激發(fā)各方建設(shè)積極性，振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要激活農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)活動多以個體經(jīng)濟(jì)為主，農(nóng)民之間缺乏合作意識，這種情況不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，因此要制定相應(yīng)的農(nóng)村合作機(jī)制以振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、升級，以市場化的方式，促進(jìn)技術(shù)、人才等要素高效流動，充分緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源約束，激活特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。農(nóng)村合作機(jī)制的制定需要多方主體共同努力，首先，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主體，一方面在獲取經(jīng)濟(jì)利益的前提下也要回饋社會，企業(yè)應(yīng)組織農(nóng)民積極參與到企業(yè)的活動中；另一方面，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策提高企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，同時(shí)政府在企業(yè)審批等環(huán)節(jié)的改革也增強(qiáng)了企業(yè)的效益，這也極大地調(diào)動了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展積極性，激發(fā)企業(yè)的潛在活力，從而增強(qiáng)企業(yè)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的動力。其次，村干部在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中起到重要作用，村干部要積極宣傳黨的相關(guān)政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與進(jìn)來。最后，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興的主體，在鄉(xiāng)村振興中起到主要的作用，激發(fā)農(nóng)民的積極性是政府及社會組織的重要任務(wù)，這就需要政府相關(guān)部門制定政策以及加大宣傳力度。農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)中起到人力保障的作用，為激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)村生產(chǎn)的積極性，各方需制定相應(yīng)的對策，積極宣傳，進(jìn)一步對農(nóng)民進(jìn)行教育，加大農(nóng)民的合作意識，促使其認(rèn)同農(nóng)村合作機(jī)制，充分意識到自己是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主人翁，從而積極投身到農(nóng)村建設(shè)中來。

3.2 大力培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道[8]。我們必須增強(qiáng)憂患意識，更加注重人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興亦是如此，鄉(xiāng)村的發(fā)展需要投入大量的物力、財(cái)力，需要大量高素質(zhì)、掌握技能的人才投身于農(nóng)村的建設(shè)。“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”，在廣大的農(nóng)村中極為缺乏有建設(shè)性的人才，由于教育基礎(chǔ)薄弱等原因，農(nóng)村群眾文化程度不高、技術(shù)水平有限等導(dǎo)致了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平落后。要從根本上解決農(nóng)村人才的缺乏，需要從農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行解決。首先，要喚醒農(nóng)民的意識，改變農(nóng)民本身固化的小農(nóng)思想和不良的自私心理，一方面需要政府的努力，政府要加大在鄉(xiāng)村教育中的投入力度，從根本上促進(jìn)農(nóng)村教育的改革。另一方面，村干部通過宣傳扶貧脫貧的典型案例促進(jìn)農(nóng)民意識的覺醒，讓農(nóng)民積極投身于擺脫貧困的建設(shè)當(dāng)中，樹立良好的農(nóng)村新風(fēng)尚。其次，加大對農(nóng)民的創(chuàng)新性教育，鼓勵農(nóng)民參與技能培訓(xùn)，其中可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、適當(dāng)獎賞的方式，發(fā)展本地創(chuàng)新性人才。同時(shí)也要注重對村干部的馬克思主義思想的教育以及各方面技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)一批有技能、講效率、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。最后，積極培養(yǎng)本土人才，農(nóng)民要熟悉當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，鼓勵技術(shù)性人才扎根本土，運(yùn)用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量的發(fā)展。通過大力培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)新性人才，壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，以促進(jìn)農(nóng)民擺脫貧困，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興。

3.3 加大各方面扶持力度，鼓勵多方合作發(fā)展

鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興僅僅依賴于政府的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各方的參與。在政策層面，一是加強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)與政府在農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)政策的銜接。目前農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為產(chǎn)能小、獲利薄、發(fā)展弱的特點(diǎn)，因此需要將農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)集合起來，發(fā)揮集群優(yōu)勢，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好集體資產(chǎn)管理，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，使鄉(xiāng)村的產(chǎn)能做大做強(qiáng)，并增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。二是做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村治理的銜接。沒有好的鄉(xiāng)村治理就沒有好的鄉(xiāng)村風(fēng)尚，就會形成混亂的鄉(xiāng)村景象，村委會的建設(shè)尤為關(guān)鍵，鄉(xiāng)村的發(fā)展需要專業(yè)的管理與治理，增強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)，提高干部專業(yè)性，有助于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興治理水平。三是做好鄉(xiāng)村已有要素之間的整合。部分農(nóng)村的資源處于分散的狀態(tài)，一些地區(qū)的資源雖得到暫時(shí)的整合，但是沒有充分地運(yùn)用起來，其脆弱性仍然存在。沒能利用好鄉(xiāng)村的資源不利于鄉(xiāng)村的振興，因此要提高對資源的利用率，建立嚴(yán)格的資源分配監(jiān)督制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的治理能力。在解決和處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利益關(guān)系和矛盾時(shí)，既要善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，又要不斷探索新的工作方法，做深入細(xì)致的群眾工作。通過各方面對鄉(xiāng)村產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)的扶持，鼓勵多方合作發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興。

4 結(jié)束語

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是難點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興問題是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村興旺，國家才能富強(qiáng)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必須解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)能的極大發(fā)展。從整體來看，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)在一定程度上有了新的發(fā)展，但是從農(nóng)村各個方面來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展許多舊的問題尚未得到解決，目前，我國農(nóng)村仍存在農(nóng)民富足程度不高，城鄉(xiāng)居民貧富差距較大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固等困境，又出現(xiàn)了一些新的問題需要解決。找出農(nóng)村人才的缺乏，農(nóng)民的積極性不高，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整合、管理、可持續(xù)發(fā)展等實(shí)際要解決的問題，并分別探討其對應(yīng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)踐性舉措，以此發(fā)揮農(nóng)村地方優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過各方努力助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下取得更大進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 習(xí)近平在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)[EB/OL]. http：//jhsjk.people.cn/article/32637555.