構(gòu)建開放性高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場的思考與探索

摘 要：高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，具有培訓(xùn)面廣量大、農(nóng)民教育培訓(xùn)需求差異大、培訓(xùn)目標(biāo)多樣化和政府主導(dǎo)等特點。傳統(tǒng)培訓(xùn)模式面臨諸多問題，包括供給與需求脫節(jié)、培訓(xùn)內(nèi)容方式單一、農(nóng)民參培意愿弱、有效培訓(xùn)資源不足等。分析表明，導(dǎo)致這些問題的深層次原因在于目前高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場具有封閉性，市場競爭機(jī)制和激勵機(jī)制無法發(fā)揮作用。該文強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制在解決這些問題中的作用，探討引入市場機(jī)制以解決高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題，主要措施包括制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、建立合作機(jī)制、鼓勵社會力量參與和引入培訓(xùn)券機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：高素質(zhì)農(nóng)民；培訓(xùn)；市場機(jī)制；開放性；社會力量

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0083-04

Abstract： High-quality farmer training is an important way to improve agricultural modernization. It is characterized by a wide range of training， large differences in farmers' education and training needs， diversified training goals， and government-led. Traditional training models face many problems， including the disconnect between supply and demand， single training content and methods， weak willingness of farmers to participate in training， and insufficient effective training resources. The analysis shows that the deep-seated reasons for these problems are that the current high-quality farmer training market is closed， and the market competition mechanism and incentive mechanism cannot play a role. This paper emphasizes the role of market mechanisms in solving these problems， and explores the introduction of market mechanisms to solve problems existing in the training of high-quality farmers. The main measures include formulating training standards and norms， establishing cooperation mechanisms， encouraging social forces to participate， and introducing training voucher mechanisms. mechanism， etc.

Keywords： high-quality farmer; training; market mechanism; openness; social forces

農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，高素質(zhì)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的主體[1]。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。然而，傳統(tǒng)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)模式面臨著培訓(xùn)資源不足、供給與需求脫節(jié)、農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿弱等問題。為了解決這些問題，引入市場機(jī)制成為一種可行的解決方案。本文旨在深入分析市場機(jī)制在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中的意義，探討了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)引入市場機(jī)制的具體措施，以期為推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)提供參考。

1 高素質(zhì)農(nóng)民培育的特點

1.1 培訓(xùn)面廣量大任務(wù)重

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量龐大，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)不僅需要覆蓋農(nóng)村的各個領(lǐng)域和群體，還需要針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同群體進(jìn)行分類培訓(xùn)，以滿足不同類型農(nóng)民的需求。尤其是在一些農(nóng)業(yè)大省和鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)，培訓(xùn)規(guī)模更為龐大，培育任務(wù)更加艱巨。而且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對高素質(zhì)農(nóng)民的需求也相應(yīng)增加，高素質(zhì)農(nóng)民的培育面和培育量都相應(yīng)擴(kuò)大。

1.2 農(nóng)民教育培訓(xùn)需求差異大

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需求存在顯著差異。第一，不同地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)需求差異大。我國地域遼闊，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等存在巨大差異，導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)需求也各不相同。例如，東部沿海地區(qū)的農(nóng)民對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和國際農(nóng)產(chǎn)品市場等方面的培訓(xùn)需求較高，而西部內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)民可能更加需要關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等方面的培訓(xùn)。第二，不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求差異大。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣，不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民對于培訓(xùn)的需求也有所不同。例如，從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民對于技術(shù)、管理、營銷等方面的培訓(xùn)需求存在明顯差異。第三，不同文化背景農(nóng)民培訓(xùn)需求差異大。我國農(nóng)村地區(qū)文化背景多樣，不同文化背景的農(nóng)民對于培訓(xùn)的需求也存在差異。一些文化程度較高的農(nóng)民可能更加傾向于接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念方面的培訓(xùn)，而文化程度較低的農(nóng)民可能更加需要基礎(chǔ)性的文化知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)。第四，不同年齡段農(nóng)民培訓(xùn)需求差異大。年輕一代的農(nóng)民可能更加關(guān)注現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)，而中老年農(nóng)民可能更加注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村社會治理等方面的培訓(xùn)。第五，不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)民培訓(xùn)需求差異大。規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可能更加需要關(guān)于品牌建設(shè)、市場營銷、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，而小規(guī)模農(nóng)戶可能更加需要關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治等方面的培訓(xùn)。

1.3 培訓(xùn)目標(biāo)多樣化

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)不僅僅是提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，還包括培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力、市場意識、環(huán)保意識等多方面的素質(zhì)。因此，培訓(xùn)內(nèi)容需要涵蓋多個領(lǐng)域，以滿足不同層次、不同需求的農(nóng)民。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容通常涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等多個方面，注重實踐操作和技術(shù)應(yīng)用方面的培訓(xùn)。此外，還涉及農(nóng)村文化、旅游、社會治理等多個領(lǐng)域。同時如上文所言，不同地區(qū)、不同年齡、不同文化程度、不同產(chǎn)業(yè)和不同規(guī)模的農(nóng)民對培訓(xùn)的需求和接受能力存在差異，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需要采用多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，包括傳統(tǒng)的課堂講授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實地教學(xué)和案例分析等，以使得培訓(xùn)更加靈活和便捷，滿足不同農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求和習(xí)慣。

1.4 政府主導(dǎo)的封閉式培訓(xùn)市場

目前，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主要由政府主導(dǎo)。政府每年制定高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)、措施等，并通過行政手段推動政策的實施，同時指定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通常包括農(nóng)廣校（農(nóng)民培訓(xùn)中心）、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)和職業(yè)院校等[2]。這些機(jī)構(gòu)在政府的主導(dǎo)下為農(nóng)民提供專業(yè)化的知識和技能培訓(xùn)。作為公共利益的維護(hù)者，政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)可以確保培訓(xùn)的普及性和公平性。而且政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)具有穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)費來源，這使得培訓(xùn)能夠長期、穩(wěn)定地進(jìn)行，不會因經(jīng)費問題而中斷或受到影響。同時政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)可以借助政府的影響力和公信力，吸引更多的農(nóng)民參與培訓(xùn)，提高農(nóng)民的參與度和積極性。但是政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)也有許多弊端，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)往往過于強(qiáng)調(diào)政策導(dǎo)向，而忽略農(nóng)民的實際需求和市場變化，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)，農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣或難以應(yīng)用。第二，政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)可能存在官僚主義和形式主義的問題，一些政府部門可能會為了完成培訓(xùn)任務(wù)而進(jìn)行培訓(xùn)，忽略了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。第三，政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏有效的評估和反饋機(jī)制。政府部門往往只關(guān)注培訓(xùn)的數(shù)量和覆蓋面，而忽略了培訓(xùn)的實際效果和對農(nóng)民的影響。這可能導(dǎo)致培訓(xùn)資源浪費，而農(nóng)民并未真正從中受益[3]。

面廣量大任務(wù)重、農(nóng)民教育培訓(xùn)需求差異大、培訓(xùn)內(nèi)容形式多樣化的特點決定了依賴于政府主導(dǎo)的封閉式培訓(xùn)市場往往無法滿足農(nóng)民多樣化的培訓(xùn)需求，無法實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。因此需要引入社會力量共同參與，形成政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等多方參與的開放性、多元化的培訓(xùn)市場，以提供更加精準(zhǔn)、個性化的培訓(xùn)服務(wù)。

2 當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題

2.1 供給與需求脫節(jié)

目前高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求脫節(jié)、培訓(xùn)效果不理想等問題[4-5]，主要體現(xiàn)以下幾個方面：第一，缺乏有效的需求調(diào)研。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計過程中，往往缺乏對農(nóng)民實際需求和興趣的調(diào)研，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求不匹配。第二，更為重要的是，政府主管部門直接指定或委派承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而承訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，缺乏針對性和個性化，無法滿足不同農(nóng)民的需求[6]。第三，農(nóng)民不具有自主選擇權(quán)。目前高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)采用統(tǒng)一培訓(xùn)的組織方式，由基層組織（村干部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社）根據(jù)上級安排參訓(xùn)任務(wù)確定參訓(xùn)人員名單，農(nóng)民無法根據(jù)自己的需求自主選擇承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容方式單一

培訓(xùn)內(nèi)容、方式過于單一、刻板，無法實現(xiàn)或者滿足多樣化的培訓(xùn)目標(biāo)也是高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中比較突出的問題。承訓(xùn)機(jī)構(gòu)為完成上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，在培訓(xùn)過程中主要采用傳統(tǒng)的課堂講授方式，而忽略了實踐操作和技術(shù)應(yīng)用方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容偏于理論，缺乏實踐指導(dǎo)，難以在實際生產(chǎn)中得到應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)民難以將理論知識轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力。此外，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同文化層次的農(nóng)民的個性化培訓(xùn)方案[7]。

2.3 農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿弱

目前普遍存在農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)的問題，除了上文提及的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不匹配、培訓(xùn)方式和時間安排不合理等原因外，根本原因在于培訓(xùn)效果不明顯，無法得到農(nóng)民的認(rèn)可和肯定，農(nóng)民覺得參與培訓(xùn)沒有實際價值，從而缺乏參與意愿。缺乏有效的宣傳和推廣也是導(dǎo)致農(nóng)民參訓(xùn)意愿不足的重要原因。許多農(nóng)民對于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的認(rèn)識不足，缺乏對于培訓(xùn)意義和價值的了解，導(dǎo)致他們?nèi)狈⑴c培訓(xùn)的意愿。

2.4 有效培訓(xùn)資源不足

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資源不足表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，師資力量不足。高素質(zhì)的培訓(xùn)師資是培育高素質(zhì)農(nóng)民的重要保障。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊伍，但目前承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的師資力量不足，尤其缺乏具有實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識的教師。第二，培訓(xùn)教材缺乏。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需要針對不同領(lǐng)域、不同層次、不同需求的農(nóng)民制定相應(yīng)的培訓(xùn)教材，但目前許多承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校缺乏具有針對性和實用性的培訓(xùn)教材。第三，培訓(xùn)設(shè)施不完善。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需要有良好的培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，但目前許多承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的設(shè)施不完善，缺乏必要的實驗場地、實訓(xùn)設(shè)備等[3，8]。

3 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)存在問題的原因分析

導(dǎo)致上述問題的原因無疑是多方面的，但是核心原因在于高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場具有封閉性，競爭不足。

3.1 培訓(xùn)市場參與者不足

目前，高素質(zhì)農(nóng)民的承訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾乎都是由政府主管部門指定，通常包括農(nóng)廣校（農(nóng)民培訓(xùn)中心）、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等[2]。社會力量沒有參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的渠道和途徑，培訓(xùn)市場參與者數(shù)量相對較少，缺乏多元化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一方面使得市場上的培訓(xùn)服務(wù)供給不足，無法滿足廣大農(nóng)民的多樣化需求，另一方面無法形成有效的市場競爭。

3.2 培訓(xùn)市場機(jī)制不完善

當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場的機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的競爭機(jī)制和價格機(jī)制。由于市場競爭不足，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能缺乏競爭壓力和創(chuàng)新動力，導(dǎo)致培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量無法得到有效提升。這不僅影響了農(nóng)民的培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量，也損害了培訓(xùn)市場的聲譽和公信力。同時由于培訓(xùn)市場的封閉性和行政主導(dǎo)，市場聲譽機(jī)制失靈，無法發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的篩選作用，導(dǎo)致優(yōu)秀的培訓(xùn)資源無法得到有效利用。

3.3 市場激勵機(jī)制不健全

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中缺乏評估反饋機(jī)制是一個較為普遍的問題。評估反饋機(jī)制是確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果的重要手段。沒有評估反饋機(jī)制，就無法了解農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度、培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成情況等，從而無法準(zhǔn)確評估培訓(xùn)效果；沒有評估反饋機(jī)制，就無法及時了解農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容和方式的意見和建議，無法及時調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。沒有評估反饋機(jī)制，也無法為后續(xù)培訓(xùn)提供參考和借鑒，無法為農(nóng)民提供更加精準(zhǔn)、個性化的培訓(xùn)服務(wù)。但在實際操作中，由于培訓(xùn)市場的封閉性和行政主導(dǎo)，評估反饋機(jī)制往往被忽視或流于形式，沒有建立有效的獎懲機(jī)制，無法將評估結(jié)果與獎懲機(jī)制相結(jié)合，市場激勵機(jī)制失效。

4 引入社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的對策措施

盡管政府主導(dǎo)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)具有一定的優(yōu)勢，但也存在上述諸多問題。為了切合高素質(zhì)農(nóng)民培育的特點，從根本上解決上述問題，需要政府在主導(dǎo)培訓(xùn)的同時，開放高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場，積極引導(dǎo)社會力量參與[4]。

4.1 引入社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的作用

第一，增加培訓(xùn)資源和投入。社會機(jī)構(gòu)的參與可以帶來更多的培訓(xùn)資源和技術(shù)支持，有助于提高高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。這些社會機(jī)構(gòu)可能擁有專業(yè)的師資力量、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和豐富的實踐教學(xué)經(jīng)驗，可以為農(nóng)民提供更全面、實用的培訓(xùn)服務(wù)。

第二，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。社會機(jī)構(gòu)的參與可以豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。社會機(jī)構(gòu)通常具有創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，可以通過開展實踐教學(xué)、案例分析、互動討論等多種形式，使培訓(xùn)更加生動有趣，提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性和參與度。

第三，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。社會機(jī)構(gòu)的參與可以更好地體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，提高農(nóng)民的自主性和參與度。社會機(jī)構(gòu)通常具有貼近農(nóng)民、了解農(nóng)民需求和特點的優(yōu)勢，可以通過與農(nóng)民溝通交流，更好地了解并滿足他們的實際需求，推動培訓(xùn)與市場需求的有效對接，提高培訓(xùn)的針對性和實用性。

第四，促進(jìn)多元化合作。社會機(jī)構(gòu)的參與可以促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與其他組織之間的多元化合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動農(nóng)民培訓(xùn)市場的多元化發(fā)展，提高市場效率和質(zhì)量。同時，社會機(jī)構(gòu)還可以為農(nóng)民提供更加全面的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持，幫助農(nóng)民實現(xiàn)更好的職業(yè)發(fā)展和社會價值。

第五，增強(qiáng)市場競爭。社會機(jī)構(gòu)的參與可以增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)市場的競爭，可以增加市場上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和競爭程度，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量和競爭力，為農(nóng)民提供更好的培訓(xùn)服務(wù)。

綜上所述，引入社會機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)可以帶來諸多好處，包括增加培訓(xùn)資源和投入、豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式、強(qiáng)化農(nóng)民主體地位、促進(jìn)多元化合作以及增強(qiáng)市場競爭等。通過引入社會機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，可以進(jìn)一步提高農(nóng)民培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。

4.2 引入社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的具體措施

第一，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。政府設(shè)立認(rèn)定機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定或授權(quán)，這些機(jī)構(gòu)在獲得政府認(rèn)可后，可以開展相應(yīng)的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作。政府通過制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

第二，建立合作機(jī)制。建立與社會機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制是引入社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵。政府出臺相關(guān)政策措施，鼓勵和支持社會機(jī)構(gòu)參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，建立信息共享和資源整合的有效機(jī)制。同時，政府搭建合作平臺，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作交流，促進(jìn)雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。在具體的合作方式上，可以采取項目合作、共建實訓(xùn)基地、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

第三，鼓勵社會力量參與。政府可以制定相關(guān)政策，明確社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的職責(zé)和義務(wù)，同時給予一定的政策支持和優(yōu)惠，如稅收減免、資金扶持等，激發(fā)社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。可以通過媒體宣傳、座談會、展覽展示等方式，向社會各界宣傳高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性和意義，吸引更多的社會力量參與其中。建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的信息平臺，為社會力量提供培訓(xùn)信息、資源共享等服務(wù)。

第四，引入培訓(xùn)券機(jī)制。培訓(xùn)券是一種由政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)放的有價證券，用于購買培訓(xùn)服務(wù)。在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)中，培訓(xùn)券作為農(nóng)民參與培訓(xùn)的支付憑證，同時也作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得政府補(bǔ)貼的依據(jù)。農(nóng)民自主選擇承訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后以培訓(xùn)券向承訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費用，承訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)券向政府兌換補(bǔ)貼。政府可以通過建立信息化平臺，實現(xiàn)培訓(xùn)券的發(fā)放、管理和使用的電子化，提高管理效率和使用便捷性。

綜上所述，引入社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的首要工作是制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要搭建政府與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作平臺，形成緊密的合作關(guān)系并創(chuàng)新合作模式，在此基礎(chǔ)上，政府主管部門可以出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，并提高培訓(xùn)質(zhì)量。

5 結(jié)論與展望

現(xiàn)階段我國高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場是封閉式的，即以政府主導(dǎo)的培訓(xùn)為主，社會力量參與的培訓(xùn)很少。這種培訓(xùn)模式無法滿足高素質(zhì)農(nóng)民日益增長、多樣化的培訓(xùn)需求，使得培訓(xùn)滿意度和培訓(xùn)質(zhì)量無法提升。鑒于此，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)理應(yīng)盡快引入市場機(jī)制，讓更多社會力量參與到培訓(xùn)工作中來，并在強(qiáng)化政府監(jiān)管的前提下，讓市場這只無形的“手”發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，最終實現(xiàn)培訓(xùn)供給與需求的平衡。引入社會力量參與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)具有重要的意義和作用，可以激發(fā)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性、優(yōu)化培訓(xùn)資源配置、促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭以及推動培訓(xùn)與市場需求的有效對接。然而，引入社會力量也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，如政策法規(guī)的制定、信息化平臺的建設(shè)、宣傳和推廣的力度等。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和實踐探索，不斷完善高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)引入社會力量的實施方案和政策措施。

展望未來，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)市場應(yīng)是開放式的，參與主體可以分為三類，分別是監(jiān)管主體、實施主體和服務(wù)對象。其中監(jiān)管主體是政府主管部門，其主要任務(wù)是制定培訓(xùn)制度和標(biāo)準(zhǔn)、搭建培訓(xùn)平臺、監(jiān)督培訓(xùn)活動、承擔(dān)培訓(xùn)成本等，保障培訓(xùn)活動有序開展；實施主體是開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的社會力量，其在公平競爭的環(huán)境下，依據(jù)農(nóng)民的需求，結(jié)合自身師資力量自主研發(fā)培訓(xùn)課程，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量；服務(wù)對象就是廣大農(nóng)民，其根據(jù)自身需求自主選擇培訓(xùn)課程，參與培訓(xùn)活動，并及時反饋培訓(xùn)效果，并對實施主體的培訓(xùn)活動開展評價。

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