智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑研究

摘 要：智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是簡單的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在新時代被賦予更高的使命，即要為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。智慧農(nóng)業(yè)能夠通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、減少城鄉(xiāng)差別、提供大量的就業(yè)崗位等路徑，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為使智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提出加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)的投入、加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)、加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持和加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的資金支持等對策建議。

關(guān)鍵詞：智慧農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展；帕累托改進(jìn)；科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0001-04

Abstract： The development of smart agriculture is not simply agricultural development. In the new era， it has been given a higher mission， that is， to contribute to the sustainable development of China's economy. Smart agriculture can promote the sustainable development of China's economy by improving agricultural production efficiency， enhancing scientific and technological innovation， reducing urban-rural differences， and providing a large number of jobs. In order to enable smart agriculture to further promote the sustainable development of China's economy， countermeasures and suggestions such as strengthening investment in basic research and development of smart agriculture， improving talent training in smart agriculture major， ensuring policy support for smart agriculture， and increasing financial support for smart agriculture are put forward.

Keywords： smart agriculture; sustainable economic development; Pareto Improvement; technological innovation; agricultural production efficiency

智慧農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)的一部分，又將農(nóng)業(yè)本身進(jìn)行了無限的延展，各種現(xiàn)代化新興技術(shù)的運(yùn)用，將智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成了一種全新的生產(chǎn)模式。這是生產(chǎn)力的一種進(jìn)步，同時也是配套生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步，符合新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，符合新時代數(shù)值化發(fā)展的要求，符合社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求。黨和國家緊握時代的脈搏，重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨的十九屆五中全會正式為智慧農(nóng)業(yè)賦名，可以說未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展就是智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本研究將在分析智慧農(nóng)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討智慧農(nóng)業(yè)影響中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑，并最終提出行之有效的對策建議。

1 智慧農(nóng)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)全球化的趨勢，主要的發(fā)達(dá)國家均在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)投資和布局，尤其是美國、日本、以色列，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效，已基本實現(xiàn)智能裝備、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，創(chuàng)造出了個性化服務(wù)、智能控制、精準(zhǔn)投入、定量決策和信息感知等劃時代的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大大地提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)度和效率。美國的智慧農(nóng)業(yè)以大型家庭農(nóng)場為核心展開，采用機(jī)械化和數(shù)字化手段提高生產(chǎn)效率，降低勞動成本。美國政府也不遺余力地提供資金支持和政策支持，建立了系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)不斷地提高農(nóng)業(yè)信息化程度。日本的智慧農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，其農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在施肥和灌溉控制，二氧化碳、濕度和溫度監(jiān)控方面都是世界領(lǐng)先水平，這些技術(shù)主要應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室種植和保護(hù)地種植等領(lǐng)域。以色列的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展與日本異曲同工，二者均是在精耕細(xì)作方面做文章，其智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在植物生長調(diào)節(jié)、土壤養(yǎng)分管理和節(jié)水灌溉等領(lǐng)域表現(xiàn)卓越。

中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部一直都將智慧農(nóng)業(yè)當(dāng)成第一要務(wù)來抓，不斷地采取切實可行的措施，加快智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截止到2022年底，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化比率已經(jīng)接近30%，同比上升2.2%，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和階段。國家不斷地發(fā)揮智慧農(nóng)業(yè)的示范作用，截止到2023年底，已累計建設(shè)97個國家層級的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新基地和31個國家層級的智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，并頒布了《國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)技術(shù)指南（第二版）》，對各地的示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。對94家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息示范基地進(jìn)行了遴選認(rèn)定，精準(zhǔn)推薦了30個具有典型特征的智慧農(nóng)業(yè)案例。為了推動智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用情況進(jìn)行了系統(tǒng)的統(tǒng)計，并完善了智慧農(nóng)業(yè)的體系架構(gòu)，其中包括18個智慧農(nóng)業(yè)立項標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展了智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效果研究，并廣泛地推動數(shù)字化畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展。

通過對比國內(nèi)外智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)一些問題：第一，國外智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展科技屬性更強(qiáng)，科技是國外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心推動力，而國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在規(guī)則制定上，二者可以說各有千秋，我國此時應(yīng)該在保持自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗。第二，無論是國內(nèi)還是國外，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展都不是一蹴而就的，都需要持續(xù)不斷地投入和專注，三分鐘熱血搞不好智慧農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)該是中國幾代人，甚至是無數(shù)代人發(fā)憤圖強(qiáng)的領(lǐng)域。第三，智慧農(nóng)業(yè)是一種復(fù)合產(chǎn)業(yè)，并不僅僅是農(nóng)業(yè)，要想做好智慧農(nóng)業(yè)，單單靠農(nóng)業(yè)部門發(fā)力是不夠的，需要整個國家聯(lián)動起來。

1.2 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，這是毋庸置疑的。但是近年來，伴隨著國際貿(mào)易爭端、疫情以及國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)增速減緩。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是看經(jīng)濟(jì)增速，而是應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要考慮社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這就給中國經(jīng)濟(jì)帶來了短期的陣痛。總體上體現(xiàn)為，居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）和工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）持續(xù)下降，企業(yè)利潤增速降低甚至出現(xiàn)負(fù)增長，公共財政資金短缺等。這些陣痛的深層次原因是什么呢？更應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角進(jìn)行考慮。

過去幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有3個顯著的特點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重量不重質(zhì)，大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是簡單粗暴的、不可持續(xù)的，大部分的產(chǎn)業(yè)都是低附加值的產(chǎn)業(yè)，這使得中國經(jīng)濟(jì)只是在總量上領(lǐng)先，在平均水平和效率上并沒有領(lǐng)先，這種發(fā)展模式明顯是有重大缺陷的，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的演化發(fā)展就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，大量的勞動力均從事低端制造業(yè)，農(nóng)業(yè)和高端制造業(yè)被擠兌，大量土地逐漸閑置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過幾十年的發(fā)展進(jìn)步并不明顯。第三，整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科技屬性，即使是從事高端制造業(yè)的企業(yè)，大部分也是從事組裝等低附加值工作，并沒有太多的科技屬性和核心競爭力，導(dǎo)致目前我國各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)常被“卡脖子”，畢竟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢又進(jìn)一步被放大。

這就導(dǎo)致了目前的困境，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在高端領(lǐng)域受限于發(fā)達(dá)國家，以半導(dǎo)體為例，我國確實在短期內(nèi)還無法擺脫發(fā)達(dá)國家的限制。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，收入較低，農(nóng)民工必然會追求短期效益，這就導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠迅速，糧食生產(chǎn)沒有達(dá)到帕累托最優(yōu)，這是一件關(guān)系國計民生的大事。我國的主要財政收入還是依賴于土地財政，土地銷售收入終有盡時，這塊蛋糕的大小是固定不變的，無論是哪個產(chǎn)業(yè)最終想把蛋糕做大，最終能依賴的只有科技。

綜上所述，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到了一個瓶頸期，經(jīng)過反思，我們需要發(fā)展科技，同時需要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)。在這個思路指導(dǎo)之下，智慧農(nóng)業(yè)就是最好的選擇，從短期看智慧農(nóng)業(yè)能夠解決中國經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的困境，從長期看智慧農(nóng)業(yè)潛力無限甚至沒有發(fā)展的盡頭。可以說，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展離不開智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑

2.1 智慧農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

糧食安全是國家治理的頭等大事，如何將中國糧食的命脈把握在自己手中，離不開糧食的增產(chǎn)增效[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種多部門配合、多要素參與的復(fù)合勞動，必然有低效和高效之分。高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能在使用較少生產(chǎn)資料的前提下，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，而低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恰恰相反。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是一個不斷追求高效生產(chǎn)的過程，這也是一個不斷進(jìn)行帕累托改進(jìn)的過程，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減緩了這一過程，也就是說傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到了發(fā)展的瓶頸，要想農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率繼續(xù)提升，就需要顛覆式的改革。智慧農(nóng)業(yè)通過分析各生產(chǎn)階段的數(shù)據(jù)來推動各環(huán)節(jié)的銜接，減少時間和資源的浪費(fèi)，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率[2]。有學(xué)者也通過實證研究表明智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間存在正向關(guān)系[3]。智慧農(nóng)業(yè)恰恰是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的革命，完全顛覆了舊的生產(chǎn)方式，使用了大量新生產(chǎn)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提升，而且突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上限。智慧農(nóng)業(yè)目前使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等最先進(jìn)的技術(shù)，未來還可能使用區(qū)塊鏈和虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，每一項新技術(shù)的使用，都會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生質(zhì)的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再也不是“面朝黃土背朝天”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也將走向高精尖化。現(xiàn)今已經(jīng)實施的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)，已經(jīng)超越了之前的想象，未來的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)肯定會繼續(xù)突破，進(jìn)而超出現(xiàn)在的想象，從這一點(diǎn)來說，在智慧農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是沒有盡頭的。智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革又促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步，這是一個不斷循環(huán)的良性過程，這是智慧農(nóng)業(yè)的最大魅力所在。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新

目前智慧農(nóng)業(yè)使用的核心技術(shù)包括云計算技術(shù)、人工智能技術(shù)、無線網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)以及感知技術(shù)等。智慧農(nóng)業(yè)中信息數(shù)量和種類都呈現(xiàn)幾何級數(shù)的增長，還涉及到各個系統(tǒng)工程數(shù)據(jù)信息融合的問題，這就導(dǎo)致了智慧農(nóng)業(yè)對云計算技術(shù)的使用。智慧農(nóng)業(yè)必須體現(xiàn)出“智慧”，那么就需要人工智能模擬人的思維活動來處理農(nóng)業(yè)中的各種物品產(chǎn)生的反饋，從而最終實現(xiàn)無人化的計算機(jī)自動處理過程。要完成農(nóng)業(yè)物品與人的對接，就離不開無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，智慧農(nóng)業(yè)必須擁有即時大數(shù)據(jù)傳輸?shù)臒o線網(wǎng)絡(luò)，具體包括近距離的紅外技術(shù)和藍(lán)牙技術(shù)，以及遠(yuǎn)距離的無線連接數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。智慧農(nóng)業(yè)還必須使用傳感技術(shù)，以便從自然信息源獲取信息，并且還需要對信息進(jìn)行變換和處理，這是一門多學(xué)科進(jìn)行交叉的現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)。智慧農(nóng)業(yè)離不開感知技術(shù)，這是從農(nóng)業(yè)物品中獲取信息的關(guān)鍵技術(shù)，是智慧農(nóng)業(yè)的最前端，目前常用的感知技術(shù)是射頻識別技術(shù)。以上闡述的技術(shù)，都是在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的過程中使用了“拿來主義”，即將現(xiàn)存的最先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用。如果將智慧農(nóng)業(yè)僅僅理解為“拿來主義”，那么就太低估智慧農(nóng)業(yè)的作用了，當(dāng)智慧農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)時，必將主動地驅(qū)動科技創(chuàng)新，甚至在某些方面會起到科技引領(lǐng)的作用，到那時其他生產(chǎn)生活領(lǐng)域也會享受到智慧農(nóng)業(yè)帶來的正向外部性。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)能夠減少城鄉(xiāng)差別

自從建國以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都呈現(xiàn)出了兩極現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直在為工業(yè)生產(chǎn)作貢獻(xiàn)。這種“剪刀差”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，優(yōu)勢是能夠集中力量進(jìn)行突破，劣勢是會造成兩者之間的差別，客觀地說，我國城鄉(xiāng)之間是存在差距的。之前的做法是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，加快城市化的進(jìn)程，讓更多的農(nóng)民成為城市居民，進(jìn)而消除城鄉(xiāng)差別。但是，不可能所有的農(nóng)民都進(jìn)城，那么角色的轉(zhuǎn)換就無法從根本上解決這一困境，只有使農(nóng)村真正變得好起來才算是根本解決之策。我國一些發(fā)達(dá)省市農(nóng)村發(fā)展迅速，不過進(jìn)行的是工業(yè)化建設(shè)，這樣的農(nóng)村其本質(zhì)已經(jīng)不是農(nóng)村，只有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村才是真正的農(nóng)村，只有把從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村發(fā)展起來，才能真正地減小城鄉(xiāng)差距，智慧農(nóng)業(yè)恰恰能夠做到這一點(diǎn)，也只有智慧農(nóng)業(yè)才能夠做到這一點(diǎn)。隨著城市化的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距，造成農(nóng)村人口流失，多數(shù)農(nóng)村呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，對于智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求更是日益增長的[4]。在全國范圍內(nèi)推廣智慧農(nóng)業(yè)，可預(yù)期不久的將來，城鄉(xiāng)差距將會不斷縮小甚至消失，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村甚至?xí)a(chǎn)生大量的比較優(yōu)勢，畢竟“綠水青山就是金山銀山”。

2.4 智慧農(nóng)業(yè)能夠提供大量的就業(yè)崗位

伴隨著社會的進(jìn)步，城市中大量的工作崗位必將被機(jī)器和人工智能所替代，這是文明進(jìn)步的結(jié)果，也是大勢所趨。城市中必將有一部分人暫時性的失業(yè)，這種失業(yè)不是絕對的失業(yè)，而應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，畢竟人永遠(yuǎn)都是第一生產(chǎn)力，對人的需求可以說是永無止境的，尤其是像我國這樣的一個朝氣蓬勃的發(fā)展中國家。那么，在新時代農(nóng)村將大有可為，遼闊無垠的土地上需要大量的人才，包括各種基礎(chǔ)工作者和高精尖人才，可以說相對于我國的國土這種生產(chǎn)資料，勞動力永遠(yuǎn)都是稀缺的。智慧農(nóng)業(yè)把這一切都變成了可能，智慧農(nóng)業(yè)將為每一個勤勞的勞動者提供一個大展拳腳的機(jī)會。智慧農(nóng)業(yè)必然推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，同時農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)對人才需求量大，可提供大量的就業(yè)崗位，這些都將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。

3 智慧農(nóng)業(yè)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

3.1 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)的投入

一直以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域均是重使用輕研發(fā)，這就導(dǎo)致了經(jīng)常出現(xiàn)“卡脖子”的現(xiàn)象。當(dāng)前，各國均處在智慧農(nóng)業(yè)的初級階段，智慧農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了“彎道超車”的機(jī)會，我們應(yīng)該牢牢地把握住這一機(jī)會。腳踏實地地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，一步一個腳印地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，從基礎(chǔ)研發(fā)開始，重視基礎(chǔ)研發(fā)?；A(chǔ)研發(fā)是一個投資時間長見效慢的工作，也就是說短期內(nèi)不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，甚至是一直只是投入沒有任何產(chǎn)出，但是從長期看致力于基礎(chǔ)研發(fā)永不過時。任何一個國家或地區(qū)在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)大，都是因為其在該領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)能力強(qiáng)大，應(yīng)用強(qiáng)只能強(qiáng)一時，而基礎(chǔ)研發(fā)強(qiáng)大才是根本。現(xiàn)階段，我國對智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，雖然我國體現(xiàn)出了制度優(yōu)勢，成立了眾多示范區(qū)和中心，但是皆是停留在應(yīng)用層面，基礎(chǔ)研發(fā)投入微乎其微。如果不想重蹈半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題的覆轍，我國在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必須將基礎(chǔ)研發(fā)抓起來。智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)不應(yīng)該只停留在口號上，而應(yīng)該落實到行動上，建立智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)的行動綱要十分必要，然后堅定不移地執(zhí)行下去。

3.2 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)

用專業(yè)的人，干專業(yè)的事。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展初級階段，從業(yè)者都不是專業(yè)人士，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)大量的智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。智慧農(nóng)業(yè)的人才需求更傾向于復(fù)合型專業(yè)人才，目前種業(yè)人才、化肥研發(fā)人才、信息技術(shù)人才等都是需求遠(yuǎn)大于供給[6]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只重視機(jī)械和土地，而智慧農(nóng)業(yè)則在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)智能裝備和信息知識。智慧農(nóng)業(yè)目前急需的人才主要集中在3個領(lǐng)域，即智能裝備、信息技術(shù)和生物技術(shù)，其中智能裝備人才主要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工具，信息技術(shù)人才主要收集和應(yīng)用數(shù)據(jù)，生物技術(shù)人才主要對新型肥料等應(yīng)用和作物周圍環(huán)境修復(fù)。智慧農(nóng)業(yè)存在大量的人才缺口，其中技術(shù)型人才缺口最大，占總?cè)瞬判枨蟊壤s60%。高校應(yīng)設(shè)置智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)，對智慧農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育，保障智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)人才持續(xù)穩(wěn)定的輸出。智慧農(nóng)業(yè)的外延不斷擴(kuò)大，未來還可以成立專門的智慧農(nóng)業(yè)學(xué)院，甚至可以成立專門的智慧農(nóng)業(yè)院校。智慧農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)要有前瞻性，不能僅僅是為了眼前的需要進(jìn)行人才培養(yǎng)，否則永遠(yuǎn)跟不上時代進(jìn)步的步伐，同時可能造成專業(yè)人才的相對過剩。目前我國智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)明專利申請人主要集中在高校和科研院所，但一定程度上存在與市場需求脫節(jié)現(xiàn)象；為了使智慧農(nóng)業(yè)能得到高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)鼓勵校企合作，讓市場需求與科研融合[7]。因此，在智慧農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)過程中也應(yīng)制定相關(guān)的行動規(guī)劃，在總體目標(biāo)確定的前提下，分批次、分專業(yè)地持續(xù)穩(wěn)定輸送專業(yè)人才。

3.3 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持力度

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)離不開政策的支持，政策的保駕護(hù)航是一個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。對于智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該構(gòu)建完善的組織保障體系，通過建立統(tǒng)一健全的管理體制，梳理清楚各個企事業(yè)單位及農(nóng)村組織之間的關(guān)系，整合力量進(jìn)行全局化布局，推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次要形成合理的制度體系，厘清各個部門之間的權(quán)責(zé)，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∝敹愔С趾徒鹑诜龀?，設(shè)立各種專項補(bǔ)貼，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展做好制度保障。第三是為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，使智慧農(nóng)業(yè)的一切發(fā)展都有跡可循、有規(guī)可依，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化供給，一切皆有原則。最后要為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)體系，智慧農(nóng)業(yè)必將產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全是核心要務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和評估，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障。關(guān)于政策的扶持，我國可以學(xué)習(xí)一些國外的先進(jìn)經(jīng)驗，通過塑造良好的營商環(huán)境為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不絕的動力。

3.4 加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的資金支持力度

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，智慧農(nóng)業(yè)可以說是一個幾代人都無法徹底完成的大項目，需要資金源源不斷的投入。這就需要全社會發(fā)動起來，群策群力，任何一個單獨(dú)的群體都無法完成這一偉大的工程。首先，智慧農(nóng)業(yè)關(guān)系到國計民生，國有資本責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供主要資金，尤其是智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)的資金應(yīng)有國有資本提供，其他資金方實力有限，無法有效地完成這一工作。其次，民營資本也應(yīng)該在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中提供助力，國富則民強(qiáng)，民營資本的產(chǎn)生就是國家發(fā)展的結(jié)果，民營資本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，眼光應(yīng)該放得長遠(yuǎn)一點(diǎn)，而不是僅僅計較短期利益。最后，風(fēng)險資本也應(yīng)該參與到智慧農(nóng)業(yè)這場盛宴之中，對于一些短期的、市場化運(yùn)作的智慧農(nóng)業(yè)項目，完全可以引導(dǎo)風(fēng)險資本介入，風(fēng)險資本雖然具有逐利的特性，但是如果好好利用，完全可能產(chǎn)生驚人的效率，畢竟風(fēng)險資本的效率是最高的。綜上所述，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要全社會資金總動員。

4 結(jié)束語

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的一部分。通過分析智慧農(nóng)業(yè)和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出智慧農(nóng)業(yè)能夠通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、減少城鄉(xiāng)差別和提供大量的就業(yè)崗位等路徑促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并最終提出發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的對策建議。

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