新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境與破解之道

摘 要：培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興意義深遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代新征程化解社會(huì)主要矛盾的重大戰(zhàn)略工程，以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了全新機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力通過(guò)更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)化農(nóng)村治理體系、拓寬農(nóng)民增收渠道，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。當(dāng)前，尚不健全的賦能體制機(jī)制以及在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用、專(zhuān)業(yè)人才供給、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃等方面的不足，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村振興賦能成效的充分釋放。因此，需要從深化賦能體制機(jī)制改革、培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系、構(gòu)建復(fù)合型人才隊(duì)伍、系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略推進(jìn)優(yōu)先序等途徑完善政策體系，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興的緊密銜接和有效賦能。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；鄉(xiāng)村振興；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7543（2024）08-0119-11

鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)衰落、人口流失、環(huán)境污染、治理失靈等問(wèn)題的總體戰(zhàn)略。黨的十九大明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)在糧食安全、扶貧與防返貧、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域成就矚目［1-2］，但農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資源環(huán)境壓力增大、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高、治理能力偏弱等現(xiàn)實(shí)障礙也日益凸顯，其實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)生產(chǎn)力和技術(shù)水平難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。由此，錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)，必須依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，把鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)置于科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升上。2024年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》，明確在種源核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、基層農(nóng)技推廣體系等領(lǐng)域強(qiáng)化科技支撐，把先進(jìn)生產(chǎn)力應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等具體場(chǎng)域。未來(lái)，全方位、全領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加依賴(lài)科技賦能，更加需要先進(jìn)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的深度融合。

科技是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和社會(huì)變革的核心動(dòng)力來(lái)源。黨的二十大報(bào)告指出，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)［3］。當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇等重大挑戰(zhàn)與新興產(chǎn)業(yè)崛起、競(jìng)爭(zhēng)秩序重塑等發(fā)展機(jī)遇歷史性交匯，只有率先實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新，才能牢牢抓住未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。面對(duì)這一時(shí)代背景，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”［4］；黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步要求健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。只有培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中把握科技創(chuàng)新新機(jī)遇、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力能夠促進(jìn)形成新的發(fā)展動(dòng)能，為激活農(nóng)村資源要素和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造新契機(jī)。從實(shí)踐來(lái)看，關(guān)鍵性和顛覆性技術(shù)突破帶來(lái)的創(chuàng)新成果正與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要短板在科技，未來(lái)出路也在科技。鄉(xiāng)村振興需要新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力也需要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的概念提出以來(lái)，引發(fā)學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注?，F(xiàn)有研究主要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵［5-6］、發(fā)展特征［7-8］和形成邏輯［9］，同時(shí)關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)共同富裕、高質(zhì)量發(fā)展等的賦能機(jī)理［10-12］。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興，已有部分文獻(xiàn)或從數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)等新質(zhì)生產(chǎn)力的微觀視角，或從農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村振興的具體領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)研究［13-14］，也有研究探析農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值意蘊(yùn)和發(fā)展思路［15-16］。從農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，針對(duì)資源環(huán)境和發(fā)展空間約束日益增強(qiáng)等問(wèn)題，亟須將顛覆性技術(shù)創(chuàng)新作為突破口以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展［17］。數(shù)字技術(shù)方面，現(xiàn)有研究揭示了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的理論機(jī)制［18］，以及在農(nóng)技推廣［19］、農(nóng)政變遷［20］等方面的創(chuàng)新機(jī)理和實(shí)踐價(jià)值。綜上可知，新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興關(guān)系緊密，特別是顛覆性創(chuàng)新以及數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，現(xiàn)有文獻(xiàn)為分析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯機(jī)理提供了基礎(chǔ)，但關(guān)于二者之間理論機(jī)制、現(xiàn)實(shí)困境的研究尚不清晰，需要進(jìn)一步從宏觀視角探討新質(zhì)生產(chǎn)力全面賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)理和路徑。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)民對(duì)美好生活的需要仍待滿(mǎn)足。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)就是破解這一矛盾，通過(guò)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、治生態(tài)、樹(shù)新風(fēng)、化矛盾、促增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的根本目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力以新的要素、技術(shù)和業(yè)態(tài)融入鄉(xiāng)村振興，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征

新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念高度凝練了關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的鮮明特色，突出表現(xiàn)了新一輪全球科技革命中生產(chǎn)力的時(shí)代躍遷［5］。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力是具有勞動(dòng)能力的人和生產(chǎn)資料相結(jié)合形成的改造自然的能力［21］。這種能力隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步而演化，馬克思主義的科技生產(chǎn)力觀就強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力進(jìn)步中的決定性作用。馬克思認(rèn)為，影響生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素包括生產(chǎn)規(guī)模的大小、社會(huì)分工的程度、生產(chǎn)機(jī)器的改良等，“科學(xué)就是靠這些發(fā)明來(lái)驅(qū)使自然力為勞動(dòng)服務(wù)，勞動(dòng)的社會(huì)性質(zhì)或協(xié)作性質(zhì)也由于這些發(fā)明而得以發(fā)展”［22］。馬克思還認(rèn)為，“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造……取決于科學(xué)的一般水平和技術(shù)進(jìn)步”［23］。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的提出是馬克思主義生產(chǎn)力理論與我國(guó)發(fā)展實(shí)際充分結(jié)合的結(jié)果，是應(yīng)用馬克思主義生產(chǎn)力理論開(kāi)展時(shí)代創(chuàng)新的重要成果。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是我國(guó)改革開(kāi)放的鮮明特征。從馬克思主義生產(chǎn)力理論到當(dāng)代中國(guó)的新質(zhì)生產(chǎn)力理論，深刻體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的改革決心，生動(dòng)刻畫(huà)了理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相輔相成的中國(guó)實(shí)踐，彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵，需要系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)馬克思主義生產(chǎn)力理論在中國(guó)繼承與創(chuàng)新的實(shí)踐表現(xiàn)。比較傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形態(tài)，可以從三個(gè)方面歸納新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征：一是打造創(chuàng)新型勞動(dòng)者隊(duì)伍，高度重視并發(fā)揮人才特別是創(chuàng)新型人才在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，建設(shè)重視人才、培育人才、依靠人才的人才強(qiáng)國(guó)，這是新質(zhì)生產(chǎn)力保持長(zhǎng)久生命力的不竭動(dòng)力源泉；二是堅(jiān)定不移推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，突破國(guó)外技術(shù)封鎖，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新，這是培育并充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)的核心要義；三是重塑新型生產(chǎn)關(guān)系，破除一切約束生產(chǎn)力進(jìn)步的體制性障礙，構(gòu)建“人口—資源—環(huán)境—生產(chǎn)”良性耦合關(guān)系，把優(yōu)化體制機(jī)制、人與自然和諧共生納入新型生產(chǎn)體系，這是以生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在技術(shù)賦能下的復(fù)制更新，而是技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的協(xié)同共生，旨在謀求勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象之間優(yōu)化組合關(guān)系的質(zhì)變，從而切實(shí)提升全行業(yè)全要素生產(chǎn)率。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要以“新”突破傳統(tǒng)瓶頸，以“質(zhì)”升級(jí)發(fā)展模式，精準(zhǔn)有效破解制約中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵障礙，在充分結(jié)合區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上因地制宜轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的全過(guò)程［11］。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)理

相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加關(guān)注以原始性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新裝備生產(chǎn)、服務(wù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。特別是以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算為代表的數(shù)字技術(shù)，以合成生物學(xué)、基因組學(xué)為代表的生物技術(shù)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位深刻轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成，必然受到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展帶來(lái)的變革性影響。具體來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠創(chuàng)造新要素、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，通過(guò)革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)化農(nóng)村治理體系、拓寬農(nóng)民增收渠道賦能鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也將反作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育方向，從技術(shù)需求側(cè)、實(shí)踐應(yīng)用端拉動(dòng)核心技術(shù)攻關(guān)。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的理論機(jī)制如圖1所示，部分新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)清單見(jiàn)表1（下頁(yè)）。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力更新農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素通常包含土地、水源、光照、熱量等自然資源，以及資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等社會(huì)資源。隨著科技的進(jìn)步，過(guò)度依賴(lài)自然資源“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式日益式微，現(xiàn)代能源、機(jī)械、技術(shù)等要素的投入使得農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)為技術(shù)和資本密集型生產(chǎn)活動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展正在革新農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)，在改造土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素的同時(shí)，也在推動(dòng)農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)。其一，生物技術(shù)、基因工程的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)要素系統(tǒng)邊界，例如一氧化碳合成蛋白質(zhì)、二氧化碳合成淀粉等技術(shù)，促使一氧化碳、二氧化碳作為新的生產(chǎn)要素納入農(nóng)食系統(tǒng)，合成生物學(xué)和基因編輯技術(shù)能夠推動(dòng)種質(zhì)資源顛覆性創(chuàng)新，充分發(fā)揮野生動(dòng)植物基因資源在生物育種中的作用。其二，量子信息、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)科學(xué)等信息技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“粗放生產(chǎn)—精耕細(xì)作—精準(zhǔn)生產(chǎn)”的歷史性演變。其三，土壤改良等技術(shù)的發(fā)展能夠調(diào)整自然要素作用形式，如生物炭化和炭基肥技術(shù)可以把秸稈變?yōu)榉柿?，提升土壤肥力并促進(jìn)固氮減排。新質(zhì)生產(chǎn)力以新要素裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，突破了過(guò)度依賴(lài)傳統(tǒng)資源要素造成的增產(chǎn)瓶頸，同時(shí)能夠增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)比任何歷史時(shí)期都更需要效率，特別是在人多地少、耕地資源高度緊張的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于提高單產(chǎn)，提高一切資源利用效率和全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心在效率，并表現(xiàn)在全產(chǎn)業(yè)鏈上。在育種環(huán)節(jié)，應(yīng)用由基因編輯、植物工廠系統(tǒng)集成和高通量植物表型平臺(tái)三大功能構(gòu)成的育種加速器，能夠?qū)ψ魑锶趧?dòng)態(tài)光環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控，誘導(dǎo)早期開(kāi)花與快速結(jié)實(shí)，實(shí)現(xiàn)多種作物生育期減半。在單產(chǎn)方面，聚焦良種繁育及推廣、實(shí)施高產(chǎn)耕作模式等領(lǐng)域的單產(chǎn)提升技術(shù)趨于成熟，例如，現(xiàn)代生物技術(shù)能夠按照目標(biāo)導(dǎo)向精準(zhǔn)育種，從改善種質(zhì)資源方面挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)良種、良田、良法、良機(jī)、良制相融合，進(jìn)一步推動(dòng)作物單產(chǎn)提升。同時(shí)，現(xiàn)代生物技術(shù)革命和人工智能信息革命相互交織能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)植物生產(chǎn)性能定向調(diào)控，動(dòng)植物生長(zhǎng)模型為打造高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)提供了科技支撐，科學(xué)高效的資源利用方式在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能提升的同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)振興。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)

新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)創(chuàng)新賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)塑造了一批新模式、新業(yè)態(tài)。近年來(lái)，三產(chǎn)融合等政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化高、效率不足等問(wèn)題依然突出。培育和應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力將為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的技術(shù)支撐和新的業(yè)態(tài)形式，大幅提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式迭代升級(jí)。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)能，通過(guò)技術(shù)賦能等形式為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)更新生產(chǎn)要素、技藝模式。同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠孕育新的產(chǎn)業(yè)體系，高端制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新的重要方向。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力為農(nóng)村提供了新的經(jīng)營(yíng)模式，在賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)還能創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，成為破解“小生產(chǎn)—大市場(chǎng)”矛盾的關(guān)鍵力量。如，“數(shù)字平臺(tái)+農(nóng)產(chǎn)品”“數(shù)字平臺(tái)+傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)”等模式優(yōu)化了城鄉(xiāng)間要素流動(dòng)秩序，有助于破解農(nóng)村因遠(yuǎn)離市場(chǎng)端而形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。在遙感、物聯(lián)網(wǎng)、GIS及區(qū)塊鏈等技術(shù)加持下，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正在加快完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性。

4.新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化農(nóng)村治理體系

農(nóng)村治理事務(wù)日趨繁多，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)老化、自主治理規(guī)則失效、治理任務(wù)加劇等形勢(shì)變化的治理需求增長(zhǎng)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的公共秩序亟須現(xiàn)代化的治理體系和治理能力。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)村治理的邏輯主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)改變農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生活方式重塑農(nóng)村公共治理場(chǎng)景，治理事務(wù)和治理內(nèi)容發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變；其二，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠優(yōu)化農(nóng)村治理工具，特別是基于數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的線(xiàn)上平臺(tái)建設(shè)為村民生產(chǎn)生活提供了便捷化的信息供給和政務(wù)服務(wù)。值得關(guān)注的是，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理方式的同時(shí)提升了治理效率。一方面，大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)能夠高效統(tǒng)計(jì)和整理基層數(shù)據(jù)信息，及時(shí)了解農(nóng)民訴求，優(yōu)化治理供給渠道，推動(dòng)治理重心和治理模式向基層下沉，進(jìn)而提高農(nóng)村治理的服務(wù)效能；另一方面，醫(yī)療、教育、就業(yè)等信息通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)傳播和管理能夠打破信息壁壘，降低農(nóng)民公共服務(wù)信息獲取成本，清除農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)體系的信息障礙。除此之外，數(shù)字技術(shù)還有效提升了農(nóng)民參與公共治理的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)村務(wù)信息公開(kāi)透明化和便捷化，在化解農(nóng)村治理矛盾等方面成效顯著［18］。

5.新質(zhì)生產(chǎn)力拓寬農(nóng)民增收渠道

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為內(nèi)核的生產(chǎn)力躍升，重點(diǎn)表現(xiàn)為新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［35］。前沿技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系，帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)與效的飛躍，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)和農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，并通過(guò)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、生產(chǎn)效率提升、就業(yè)形態(tài)拓展等多種方式拓寬農(nóng)民增收渠道。具體來(lái)看：其一，新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的過(guò)程中培育了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民從事更高產(chǎn)值和收益的工作提供了新渠道，特別是光伏發(fā)電、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等對(duì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著顯著的帶動(dòng)效應(yīng)；其二，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于搭建多種新型就業(yè)場(chǎng)景，依托數(shù)字平臺(tái)居家辦公等新的就業(yè)形式為更多群體提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；其三，新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)更多城市資源流向農(nóng)村，集科研、休閑、生態(tài)等要素于一體的田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園等產(chǎn)業(yè)，在耦合生產(chǎn)生態(tài)生活的過(guò)程中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，更多信息流、資金流、人才流、物資流向農(nóng)村的涌入有力推動(dòng)了農(nóng)村資源優(yōu)化配置與高效利用，促進(jìn)了農(nóng)民增收；其四，新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是效率提升，各類(lèi)主體在創(chuàng)新中高效利用生產(chǎn)要素能夠明顯降低交易成本并破解信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，這一過(guò)程勢(shì)必激活創(chuàng)新主體創(chuàng)新動(dòng)能并提高其盈利能力，通過(guò)革新產(chǎn)業(yè)鏈條和提高產(chǎn)業(yè)效益為農(nóng)民增收提供更多可能性。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

我國(guó)正處于加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要?dú)v史階段，但對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，仍然存在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不足、前沿科技成果轉(zhuǎn)化滯后等問(wèn)題。

（一）賦能體制機(jī)制尚不健全

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興必須依托相應(yīng)的體制機(jī)制作為保障。從理論機(jī)理來(lái)看，新質(zhì)生產(chǎn)力以其新要素、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，賦能鄉(xiāng)村振興的要素結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、治理體系和增收渠道。實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域是發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新成效的具體載體，但制度體系、保障機(jī)制的缺位將會(huì)抑制新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能效果。一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘抑制要素流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)差距較大。新質(zhì)生產(chǎn)力往往誕生于城市的高校、企業(yè)、科研院所等研發(fā)型機(jī)構(gòu)，活躍在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)發(fā)展差距阻礙人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)流動(dòng)，形成流動(dòng)失序、發(fā)展失衡的格局。另一方面，支持新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策性保障機(jī)制仍不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性、農(nóng)村發(fā)展的落后性與新質(zhì)生產(chǎn)力的前沿性及高成本特征并不匹配，不利于新質(zhì)生產(chǎn)力和鄉(xiāng)村振興的深度耦合。事實(shí)上，高效率、高投入的前沿科技成果難以與生產(chǎn)脆弱、回報(bào)偏低的農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然結(jié)合，例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用成本高昂，完全依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出難以支付數(shù)字化成本，這就需要政策支持推動(dòng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)踐應(yīng)用。當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的布局重點(diǎn)和配套機(jī)制仍不明確，特別是基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入建設(shè)力度不足，“數(shù)字鴻溝”“設(shè)施鴻溝”等問(wèn)題進(jìn)一步拉大新質(zhì)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)間的應(yīng)用差距，這是現(xiàn)階段新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的突出難題。

（二）原創(chuàng)性的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)相對(duì)落后

大而不強(qiáng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的突出特征，“不強(qiáng)”的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，生產(chǎn)效率和資源利用效率與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比仍有一定差距。新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心動(dòng)力，但我國(guó)能夠有效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力仍較薄弱。從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率來(lái)看，2012—2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從54.5%提高至62.4%①，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁的科技動(dòng)能，但與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的平均水平相比還有較大差距。當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)正在應(yīng)用生物、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科理論和技術(shù)部署實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，在合成生物學(xué)和基因組學(xué)生物育種技術(shù)、以微生物組學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程、大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)支持下的智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得重大突破。但部分領(lǐng)域的“卡脖子”問(wèn)題依然嚴(yán)峻，如種質(zhì)資源對(duì)外依賴(lài)程度過(guò)高，高端農(nóng)機(jī)具主要依靠進(jìn)口，動(dòng)植物生長(zhǎng)模型開(kāi)發(fā)滯后，大量關(guān)鍵核心技術(shù)因基礎(chǔ)研究不足仍處于跟蹤階段［36］。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不足是制約賦能成效的主要短板，缺少農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就難以形成農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的根本動(dòng)能，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境。

（三）前沿性的科技成果推廣應(yīng)用不足

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是科研成果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，是先進(jìn)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的有機(jī)融合?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用是連接新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興的橋梁，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成賦能效果助推鄉(xiāng)村振興的必然過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯滯后于研發(fā)進(jìn)程，抑制了新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力和農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力?！?023中國(guó)農(nóng)業(yè)科技論文與專(zhuān)利全球競(jìng)爭(zhēng)力分析》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高被引論文數(shù)量和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量都穩(wěn)居全球第一，每年約有6 000—7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本70%～80%的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率［37］。2021年，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)合同為44 915項(xiàng)，技術(shù)合同成交額為861.3億元，分別僅占全國(guó)技術(shù)合同總數(shù)的6.7%以及全國(guó)技術(shù)合同成交額的2.3%［38］?？傮w來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率偏低，市場(chǎng)交易活力不足。制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的原因主要有：一是研發(fā)主體與應(yīng)用主體分割，高等院校和科研院所是科技研發(fā)的核心力量，企業(yè)的科技研發(fā)力量比較薄弱，過(guò)度依靠高等院校和科研院所容易脫離生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，從供給源上抑制成果的有效應(yīng)用；二是缺少適應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)性成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的農(nóng)技推廣體系因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要而面臨癱瘓或失能，高效傳導(dǎo)前沿科技成果的服務(wù)機(jī)制尚未建立。

（四）專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才供給不足

勞動(dòng)力和人才資源的流失是鄉(xiāng)村衰落的突出表現(xiàn)。工業(yè)文明發(fā)展推動(dòng)人口在城市集聚，鄉(xiāng)村因人口大幅減少產(chǎn)生的衰落過(guò)程是全世界的共性特征。中國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)外推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策都強(qiáng)調(diào)人才對(duì)鄉(xiāng)村的關(guān)鍵支撐作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才短缺主要表現(xiàn)為：一是服務(wù)于教育、醫(yī)療、治理等公共領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性人才匱乏，農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)供給不足，農(nóng)村社會(huì)系統(tǒng)因人才鏈的斷裂出現(xiàn)“社會(huì)落后—人才流失—再度衰落”的惡性循環(huán)；二是投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村企業(yè)家較少，特別是適應(yīng)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的科技型人才同鄉(xiāng)村振興的需要還有較大差距，難以有效引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。此外，人口外流進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化，以低受教育程度、高老齡化結(jié)構(gòu)為主體的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)難以支持新質(zhì)生產(chǎn)力落地見(jiàn)效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)性人才短缺的原因主要有：一是缺少合理有效且適應(yīng)農(nóng)村需求的人才培養(yǎng)機(jī)制，教育資源往往集中于城市特別是大城市，農(nóng)村以及縣域教育資源相對(duì)不足，使得農(nóng)村人才培養(yǎng)難、留住難；二是農(nóng)業(yè)的低回報(bào)率和農(nóng)村相對(duì)落后的發(fā)展環(huán)境不利于吸引人才回流，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較高的自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，相較于從事其他產(chǎn)業(yè)的投入回報(bào)率偏低，且農(nóng)村交通設(shè)施、醫(yī)療資源、教育環(huán)境、文化娛樂(lè)設(shè)施等與城市相比差距較大，不利于人才下鄉(xiāng)，抑制了新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合。

（五）系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃缺位

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，這是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要經(jīng)驗(yàn)之一。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》以來(lái)，各?。▍^(qū)、市）及部分縣域積極編制實(shí)施了地方鄉(xiāng)村振興規(guī)劃文件，基本明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖。但綜觀現(xiàn)有規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)規(guī)劃文件以照搬上位規(guī)劃內(nèi)容為主，總體存在規(guī)劃內(nèi)容過(guò)粗、可操作內(nèi)容不足等問(wèn)題，難以有效指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作的具體實(shí)施。具體來(lái)看，一方面是現(xiàn)行規(guī)劃的內(nèi)容比較模糊，規(guī)劃范圍、空間尺度、利益與責(zé)任主體尚不清晰，難以明確具體的行動(dòng)內(nèi)容和行為方式，模糊的政策內(nèi)容難以在基層有效落實(shí)，基層實(shí)施主體偏重僵化執(zhí)行行政性任務(wù)，缺乏主動(dòng)探索鄉(xiāng)村振興路徑的動(dòng)力；另一方面表現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃對(duì)先進(jìn)科技成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?nèi)容的融合方式關(guān)注不足，未能充分發(fā)揮科技對(duì)于鄉(xiāng)村振興的支持作用，特別是在支持方式和融合路徑方面仍較欠缺。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是培育鄉(xiāng)村發(fā)展的增長(zhǎng)極，這就需要制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?yōu)先序和年度工作任務(wù)表?？傮w來(lái)看，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性不足。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

新質(zhì)生產(chǎn)力是鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力，面向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、和美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合等發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)亟須從良種繁育、現(xiàn)代機(jī)械、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域加快培育和高效應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力，為持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮促進(jìn)作用。

（一）深化體制機(jī)制改革，健全新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的政策體系

只有完善的體制機(jī)制，才能保障新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效賦能。黨的二十大以來(lái)，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，我國(guó)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的改革不斷取得新成效，但二元結(jié)構(gòu)對(duì)立、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢等問(wèn)題依然突出，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能成效迫切需要通過(guò)深化改革破除體制性障礙。一是通過(guò)深化農(nóng)村改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合關(guān)系，著力打破城鄉(xiāng)要素流動(dòng)壁壘。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的過(guò)程，也是城鄉(xiāng)間要素配置優(yōu)化的過(guò)程，是以要素流動(dòng)驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)融合的過(guò)程。因此，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素的利用方式，通過(guò)體制機(jī)制性改革暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素配置機(jī)制。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，將新質(zhì)生產(chǎn)力嵌入城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)體系。聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等重要領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)供給，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同的公共服務(wù)提升機(jī)制。在縮短城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力填補(bǔ)城鄉(xiāng)服務(wù)缺口，通過(guò)數(shù)字醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)程教育、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等形式促進(jìn)公共資源下沉至農(nóng)業(yè)農(nóng)村。在農(nóng)村改革深水區(qū)，聚焦要素流動(dòng)和公共服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)政策賦能、體制賦能、機(jī)制賦能，打造新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的政策保障體系。

（二）瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力核心問(wèn)題，應(yīng)用新型舉國(guó)體制激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原創(chuàng)性科技成果相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)背景下，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興亟須提升自主創(chuàng)新能力，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。培育新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)在于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦農(nóng)業(yè)就是要通過(guò)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)行生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合和迭代升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率。一方面，著眼于農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)特別是高端化、智能化等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與新質(zhì)生產(chǎn)力相銜接，以新質(zhì)生產(chǎn)力撬動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，超前布局未來(lái)農(nóng)業(yè)；另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化突出短板，因地制宜、因業(yè)施策培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)圍繞良種繁育、農(nóng)業(yè)機(jī)械等“卡脖子”領(lǐng)域攻克技術(shù)難關(guān)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合破解農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的困境。新型舉國(guó)體制是社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，當(dāng)代新型舉國(guó)體制的核心任務(wù)目標(biāo)是通過(guò)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須充分利用好、發(fā)揮好新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，面向培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，堅(jiān)持政府力量和市場(chǎng)力量協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新突破。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造前沿成果高效轉(zhuǎn)化綠色通道

新型基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的前提，加快推進(jìn)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于充分釋放農(nóng)村投資及消費(fèi)需求潛力，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施保障和服務(wù)能力，為應(yīng)用和轉(zhuǎn)化新質(zhì)生產(chǎn)力提供必要載體。一是充分結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要和地區(qū)差異打造具有農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)決避免照搬城市經(jīng)驗(yàn)和千篇一律的建設(shè)風(fēng)格，杜絕以城市化思維建設(shè)農(nóng)村，充分結(jié)合農(nóng)村獨(dú)特的地理環(huán)境、自然資源和文化背景布局各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，充分保護(hù)農(nóng)村自然風(fēng)貌。二是針對(duì)前沿成果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“斷鏈”及“瓶頸”現(xiàn)象，合理規(guī)劃農(nóng)村水、電、氣、路、網(wǎng)等各項(xiàng)工程，通過(guò)協(xié)調(diào)和銜接各類(lèi)資源為新質(zhì)生產(chǎn)力下得去、融得進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供必要保障。三是圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵動(dòng)能，因而在布局和推進(jìn)新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，要特別注重以數(shù)字資源賦能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是銜接新質(zhì)生產(chǎn)力和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，只有健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能打造前沿成果的高效轉(zhuǎn)化綠色通道。

（四）加強(qiáng)高水平農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，形成多元化的復(fù)合型人才體系

人才是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的直接動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力能否成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的驅(qū)動(dòng)力，關(guān)鍵在于人的作用方式。第一，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育，提升農(nóng)民應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)力的能力。新質(zhì)生產(chǎn)力往往意味著更先進(jìn)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式，這就對(duì)相關(guān)主體應(yīng)用新理念、新技術(shù)的能力提出了更高要求。因此，在技術(shù)推廣過(guò)程中要加強(qiáng)應(yīng)用主體素養(yǎng)培育，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、田間課堂多種形式推進(jìn)教育資源向基層傾斜，打造一支思想開(kāi)放、技術(shù)過(guò)硬的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和農(nóng)村創(chuàng)新人才隊(duì)伍。第二，在高等院校、科研院所重點(diǎn)培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)人才。瞄準(zhǔn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的主要短板，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的主要差距，集中力量培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)人才，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提供智力支持，為鄉(xiāng)村全面振興儲(chǔ)備人力資本。第三，通過(guò)政策引領(lǐng)、市場(chǎng)配置等形式吸引人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村回流，創(chuàng)新人才利用方式，建立科技小院等多種人才支持鄉(xiāng)村振興的工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮好人才興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)的作用。未來(lái)，應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村振興的人才缺口，構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，以多元化復(fù)合型人才體系激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能鄉(xiāng)村振興的活力。

（五）系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)?yōu)先序，部署“新質(zhì)生產(chǎn)力+鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要綿綿用力、久久為功，明確戰(zhàn)略目標(biāo)以及時(shí)間表、任務(wù)圖。更好發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鄉(xiāng)村振興的賦能效果，應(yīng)加快部署“新質(zhì)生產(chǎn)力+鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程的各個(gè)領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)深刻謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的作用形式和結(jié)合方式，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力充分轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)村發(fā)展活力、農(nóng)民增收動(dòng)力。第一，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)明確區(qū)域功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置，制定符合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)社會(huì)特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，緊密結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，細(xì)化方案目標(biāo)和戰(zhàn)略?xún)?nèi)容，制定具有高度可執(zhí)行性的短期及中長(zhǎng)期行動(dòng)路線(xiàn)。第二，從宏微觀不同層次明確新質(zhì)生產(chǎn)力在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的具體作用，在戰(zhàn)略規(guī)劃中系統(tǒng)部署新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的作用機(jī)制。依據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求，研究制定新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)農(nóng)村分類(lèi)、分步融合方案，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、資源節(jié)約和循環(huán)利用、農(nóng)民增收和共同富裕等協(xié)同性目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)勁動(dòng)能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能貽誤新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的新機(jī)遇，為此，要在實(shí)踐中因地制宜探索“新質(zhì)生產(chǎn)力+鄉(xiāng)村振興”的具體模式，這也是未來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。 [Reform]

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The Realistic Dilemma and Solution of Empowering Rural Revitalization with New Quality Productive Forces

LIAN Hong-ping XIONG Xue-zhen

Abstract： Cultivating and developing new quality productive forces is the internal requirements and important focus points for high-quality development and is of far-reaching significance to Chinese modernization and the great rejuvenation of the Chinese nation. Rural revitalization is a major strategic project to resolve major social contradictions on a new journey in the new era. The development of new quality productive forces represented by disruptive key technological innovation has created new opportunities for rural revitalization. By updating agricultural production factors， improving agricultural production efficiency， enriching rural industrial forms， optimizing rural governance systems， and expanding farmers' income channels， the new quality productivie forces provides a strong driving force for achieving the strategic goals of industrial prosperity， ecological livable， effective governance， civilized village style， and prosperous life. At present， the incomplete enabling system and mechanism， as well as the deficiencies in the research and development of agricultural science and technology， the promotion and application of achievements， the supply of professional talents， and the planning of rural revitalization and development， restrict the full release of the effect of new quality productivie forces on rural revitalization and development. Therefore， it is necessary to improve the policy system by deepening the reform of the enabling system and mechanism， cultivating the agricultural new quality productivie forces， improving the rural infrastructure and the transformation and application system of results， building a compound talent team， and promoting the priority of systematic planning strategy， so as to realize the close connection and effective empowerment of new quality productivie forces and rural revitalization.

Key words： new quality productivie forces; rural revitalization; innovation-driven; high-quality development