關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì);就業(yè);就業(yè)凈貢獻(xiàn);動(dòng)能樞紐
中圖分類號(hào):F241.4;F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1000-176X(2024)08-0034-17
一、問(wèn)題的提出
數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改組全球生產(chǎn)要素、重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大,是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”[1]。近年來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,就業(yè)是最大的民生,是絕大多數(shù)人獲得收入的最主要來(lái)源。推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè),對(duì)于保障和改善民生、壯大中等收入群體規(guī)模、不斷向共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)意義重大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,促進(jìn)了就業(yè)方式和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變革,也為就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)造了新機(jī)遇。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)“完善就業(yè)優(yōu)先政策”,并明確提出“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的綜合影響,是優(yōu)化完善相關(guān)政策體系的重要基礎(chǔ),但由于相關(guān)理論尚未形成體系,系統(tǒng)刻畫數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響機(jī)制及效應(yīng)困難重重[2]。因此,開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響及效果評(píng)估,成為亟待研究的重要問(wèn)題。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造新就業(yè)的同時(shí),也在摧毀一部分存量就業(yè),即進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)的一部分勞動(dòng)者是來(lái)自于其他經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)轉(zhuǎn)移。因此,通過(guò)界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)所包含的領(lǐng)域,并統(tǒng)計(jì)這些領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù),所得結(jié)果并不能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。由于現(xiàn)有在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)的相當(dāng)一部分勞動(dòng)者,在假設(shè)不存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一“反設(shè)事實(shí)”的情境下,也能夠獲得工作或也已處于就業(yè)狀態(tài),那么,這部分當(dāng)前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè),不應(yīng)該被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。因此,如果采用“窮舉法”式的統(tǒng)計(jì)計(jì)數(shù),則需要明確現(xiàn)有的哪些就業(yè)在脫離數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下是根本不會(huì)發(fā)生的?這背后的復(fù)雜性為客觀評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)提出了挑戰(zhàn)。
為了解決這一問(wèn)題,本文試圖繞過(guò)“窮舉法”式的匡算可能面臨的種種復(fù)雜性,轉(zhuǎn)而以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系為支點(diǎn),構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)關(guān)系的測(cè)算框架,以期獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。本文的邏輯起點(diǎn)基于以下兩個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是產(chǎn)生新就業(yè)的前提,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間具有非常緊密的關(guān)系,無(wú)論就業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整、勞動(dòng)者如何在產(chǎn)業(yè)或職業(yè)間進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換,就業(yè)增長(zhǎng)總是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生就業(yè)能力,可以通過(guò)就業(yè)彈性體現(xiàn)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局部增長(zhǎng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要貢獻(xiàn),能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系中,充分就業(yè)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中,高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)明顯的就業(yè)提高[3]。在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中,已將穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組成部分之一,其增加值與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間是局部與整體的關(guān)系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)之間的關(guān)系,在一定程度上就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系,其程度的大小取決于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的重要性。
本文在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系的分析框架下,評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的就業(yè)凈貢獻(xiàn),并從數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)質(zhì)量提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力服務(wù)業(yè)就業(yè)擴(kuò)容、就業(yè)服務(wù)數(shù)字化助力人崗匹配效率提升等三個(gè)維度闡釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的動(dòng)能樞紐。本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于:第一,從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系著手,測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn),有效避免了因勞動(dòng)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的職業(yè)變更、就業(yè)場(chǎng)景轉(zhuǎn)換等造成就業(yè)人員重復(fù)計(jì)算問(wèn)題,也能防止遺漏計(jì)算由數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)而產(chǎn)生的非數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員問(wèn)題,有助于更加客觀地認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于就業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)。第二,現(xiàn)有研究多從產(chǎn)業(yè)或微觀層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行研究,考慮了數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展就業(yè)空間、加速技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、推動(dòng)就業(yè)形態(tài)演變、轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力市場(chǎng)需求格局等具體機(jī)制,但缺乏整體性。而這些具體機(jī)制可以從就業(yè)質(zhì)量提升、就業(yè)空間擴(kuò)容、就業(yè)服務(wù)增效等視角進(jìn)行分析,本文將其視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的三重動(dòng)能樞紐,并從宏觀視角對(duì)其進(jìn)行闡釋,構(gòu)建理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)影響的整體框架,有助于為不同視角下的研究提供理論借鑒。第三,本文在研究過(guò)程中運(yùn)用多數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行計(jì)算,以印證測(cè)算結(jié)論的穩(wěn)健性,并注重將基于宏觀數(shù)據(jù)的整體研判與具體情況分析相結(jié)合,使研究結(jié)果的呈現(xiàn)更加豐富直觀,更有助于給政策制定者提供理論參考。
二、文獻(xiàn)綜述
與本文相關(guān)的第一類文獻(xiàn)聚焦于測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)總就業(yè)和新創(chuàng)造的就業(yè),從而體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。整體上看,已有研究關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)的研究,多聚焦于測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)量。馬曄風(fēng)和蔡躍洲[4]基于官方統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及社會(huì)調(diào)查等數(shù)據(jù)來(lái)源,以電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流四大領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行估算,結(jié)果顯示,2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)規(guī)模為5463萬(wàn)人—6433萬(wàn)人,占總就業(yè)的7%—8%。張成剛和王含[5]基于某超大城市的勞動(dòng)力月度抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)建模測(cè)算新就業(yè)形態(tài)規(guī)模,結(jié)果顯示,在該案例城市中,2023年上半年與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的就業(yè)在總就業(yè)中占比為8. 13%。中華全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在2022年時(shí)已達(dá)8 400萬(wàn)人,約占職工總數(shù)的20. 9%[6],但該調(diào)查中的不同新就業(yè)形態(tài)所涉及的必要技能與數(shù)字技術(shù)的緊密程度差別較大,有的新就業(yè)形態(tài)對(duì)掌握數(shù)字技術(shù)的要求較低。國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心[7]的一項(xiàng)測(cè)算顯示,2020年全國(guó)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的服務(wù)提供者就已達(dá)到8 400萬(wàn)人左右。其測(cè)算中所指的服務(wù)提供者,就是以不同方式或不同程度在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供勞動(dòng)的就業(yè)人員。盡管與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新就業(yè)形態(tài)只是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的一部分,沒(méi)有包括以正式勞動(dòng)關(guān)系在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè),例如,企事業(yè)單位中的從事數(shù)字技術(shù)或服務(wù)的研究人員、工程師、一般事務(wù)人員等,但這些測(cè)算結(jié)果在一定程度上可以說(shuō)明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的重要載體。需要注意的是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模,并非是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有巨大的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng),但同時(shí)又具有顯著的就業(yè)替代效應(yīng)[8]。在嚴(yán)格意義上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)指的是:如果沒(méi)有數(shù)字經(jīng)濟(jì),社會(huì)就無(wú)法提供的就業(yè)。目前,在總量層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)凈貢獻(xiàn)作出評(píng)估或測(cè)算的文獻(xiàn)很少,個(gè)別文獻(xiàn)所稱的凈貢獻(xiàn)或凈創(chuàng)造實(shí)際上并未考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)存量就業(yè)機(jī)會(huì)的剝奪,而是直接將相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)規(guī)模進(jìn)行匯總。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新專委會(huì)等機(jī)構(gòu)2023年發(fā)布的一份研究報(bào)告稱,以微信、抖音、快手、京東、淘寶等為代表的平臺(tái)企業(yè),2021年就為我國(guó)凈創(chuàng)造就業(yè)約2. 4億人,當(dāng)年為27%的適齡勞動(dòng)人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì)[9]。這項(xiàng)研究中的就業(yè)凈創(chuàng)造規(guī)模,實(shí)際上忽略了勞動(dòng)者從上一職業(yè)到當(dāng)前職業(yè)的轉(zhuǎn)移,并且只是注意到了當(dāng)前的就業(yè)狀態(tài),沒(méi)有充分考慮就業(yè)消失的問(wèn)題,本文認(rèn)為,其測(cè)算的并非是真正意義上的凈創(chuàng)造。
與本文相關(guān)的第二類文獻(xiàn)聚焦于數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何拓展就業(yè)空間、如何重塑就業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面,從而印證了從總量上測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)凈貢獻(xiàn)的復(fù)雜性。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)自身核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、與其他產(chǎn)業(yè)的融合、將生活與工作的邊界模糊化等渠道拓展了就業(yè)空間。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興行業(yè)的崛起,數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托數(shù)字技術(shù)發(fā)展和融合應(yīng)用創(chuàng)造了大量新崗位和新職業(yè),成為新就業(yè)的重要來(lái)源。Schor等[10]提出,數(shù)字技術(shù)基于匹配算法的識(shí)別判斷降低了搜索成本,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)主體間的潛在匹配范圍,打破了地理空間的限制,提高了就業(yè)招聘效率。Acemoglu和Restrepo[11]認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模和有效需求,帶動(dòng)就業(yè)崗位增加,并通過(guò)推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系變革,催生靈活用工、共享員工等能夠?yàn)閯趧?dòng)者提供更多的就業(yè)模式。夏杰長(zhǎng)等[12] 認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等數(shù)字技術(shù)的普及延長(zhǎng)了勞動(dòng)者的工作時(shí)間,增加了其工作強(qiáng)度,從而使勞動(dòng)者發(fā)生職業(yè)倦怠的概率提高。張廣輝和李玖玲[13]認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)還通過(guò)為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率、改善分配機(jī)構(gòu)等機(jī)制促進(jìn)共同富裕。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在重塑就業(yè)結(jié)構(gòu),在就業(yè)市場(chǎng)上表現(xiàn)出技能偏向型特征。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和融合發(fā)展推動(dòng)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大量工作由自動(dòng)化和智能化機(jī)器或程序完成,導(dǎo)致低技能崗位數(shù)量不斷減少,進(jìn)而推動(dòng)了勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王君等[14] 認(rèn)為,數(shù)字技術(shù)發(fā)展的過(guò)程是“機(jī)器換人”的過(guò)程,數(shù)字技術(shù)替代了部分常規(guī)任務(wù)中的勞動(dòng)力,其從對(duì)中低端、體力勞動(dòng)的替代擴(kuò)展至對(duì)中高端、腦力勞動(dòng)的替代,從而對(duì)現(xiàn)有就業(yè)造成沖擊。夏炎等[15]認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)密集型制造業(yè)和生存型服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。戚聿東等[16]通過(guò)構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,以互聯(lián)網(wǎng)和電信業(yè)、軟件業(yè)、電商零售業(yè)、科學(xué)技術(shù)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型產(chǎn)業(yè),實(shí)證分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量的影響認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并提升了就業(yè)質(zhì)量。楊飛虎等[17]認(rèn)為,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量有不同的影響機(jī)制,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響取決于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的就業(yè)破壞效應(yīng)之間的力量對(duì)比。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)測(cè)算
(一) 測(cè)算思路
本文測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn),遵循的基本思路是:在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的就業(yè)增量中,剝離出數(shù)字經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的部分。
在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)變化之間的關(guān)系,可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性得以體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性為總產(chǎn)出平均每增長(zhǎng)1%所帶來(lái)的就業(yè)變化率[18]。因此,如果在每一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)中,分解出數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的部分,便可以借助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性這一中間變量得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以表示成經(jīng)濟(jì)各部門的增長(zhǎng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的拉動(dòng)量之和,即各部門增加值增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)量之和。①因此,在已知整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率、各部門的增長(zhǎng)率以及各部門在整體經(jīng)濟(jì)中的占比的條件下,可以計(jì)算出各部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的拉動(dòng)量。這一拉動(dòng)量體現(xiàn)的就是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中,由各部門所貢獻(xiàn)的部分。
基于上述基本思路,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn),在測(cè)算過(guò)程中可以表示為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性與數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量之乘積,即:
EM= EM × D (1)
式(1) 中省略了表示時(shí)間的下標(biāo),即本文所指增長(zhǎng)率均為年度增長(zhǎng)率。其中,EM 表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn);EMg 表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性,即經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%帶來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)率;D表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率當(dāng)中完全歸因于數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的部分。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性越大,表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)性越強(qiáng)。劉偉等[3] 的研究發(fā)現(xiàn),2004—2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)極大地帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng),GDP每增長(zhǎng)1%帶動(dòng)整體就業(yè)增長(zhǎng)0. 12%或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)0. 57%。不過(guò),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性會(huì)因所處時(shí)期、地區(qū)等條件的不同而有所差異。在其他條件相同的情況下,如果尚未使用的勞動(dòng)力越豐富,則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性越大,如果勞動(dòng)力已經(jīng)接近于完全就業(yè)且新成長(zhǎng)勞動(dòng)力增長(zhǎng)緩慢,則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性就越小。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,如果新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是技術(shù)或資本密集型的,勞動(dòng)生產(chǎn)率很高,而被替代產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,新舊產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)過(guò)程會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性下降,完成同樣比例的產(chǎn)出增長(zhǎng)所需勞動(dòng)投入的增率減?。蝗绻a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程還創(chuàng)造了大量新的產(chǎn)品或服務(wù)需求,便會(huì)產(chǎn)生大量新就業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性將取決于新就業(yè)與被替換就業(yè)之間的數(shù)量對(duì)比。因此,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性具有可變化性。
式(1) 中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性的具體數(shù)值,可以通過(guò)不同的計(jì)算方法測(cè)算得到。比較常見的方法有點(diǎn)彈性法、弧彈性法、回歸模型法等,本文采用點(diǎn)彈性法估算各年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性,用年度就業(yè)增長(zhǎng)率與年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之比衡量[19]:
EM=emp/g (2)
其中,emp表示年度就業(yè)增長(zhǎng)率,g表示年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。例如, 2019年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人,相對(duì)于上一年末城鎮(zhèn)就業(yè)總規(guī)模44292萬(wàn)人而言,就業(yè)增長(zhǎng)率為3. 06%;②2019年我國(guó)可比價(jià)格下的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率為6%。①?gòu)某擎?zhèn)新增就業(yè)的視角,可計(jì)算得到2019年我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性為0. 51(3. 06%/6%);如果直接從當(dāng)年價(jià)格體現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)來(lái)看,2019年的名義經(jīng)濟(jì)增速為7. 3%,從而也可以計(jì)算得到名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性為0. 42(3. 06%/7. 3%)。②
本文采用弧彈性法計(jì)算兩個(gè)年份之間的就業(yè)彈性,將式(2) 的分子和分母都調(diào)整為對(duì)應(yīng)時(shí)期的年度平均增長(zhǎng)率,以分析一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系。
式(1) 中數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量,其體現(xiàn)的是局部變量增長(zhǎng)與總變量增長(zhǎng)之間的關(guān)系,可表示為:
其中,D 表示經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量,Δ VD表示本年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值相對(duì)于上一年度的增量, Δ GDP表示本年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相對(duì)于上一年度的增量,兩者的比值表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率;g表示年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。例如,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值比上一年實(shí)際增長(zhǎng)11. 3%(可比價(jià)格)[20],而2018年的數(shù)字增加值規(guī)模為157 762億元[21],可得,按可比價(jià)格(2018年價(jià)格) 表示的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增量為17 827億元;2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)6%,而2018年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為919 281億元,按可比價(jià)格(2018年價(jià)格) 表示的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量為55 157億元。進(jìn)而可以得到,2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.94個(gè)百分點(diǎn),或者說(shuō),由數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1. 94%(17 827/55 157 ×6 × 100% ),即在6%的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,有1. 94%是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的。如果不考慮價(jià)格因素,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)(名義)規(guī)模為170 293億元,比2018年增加12 532億元;2019年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為986 515億元,比2018年增加67 234億元;并已知2019年的名義經(jīng)濟(jì)增速為7. 3%,可得,2019年由數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)生的名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1. 36%(12 532/67 234 × 7. 3 × 100%),即在7. 3%的名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,有1. 36%是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為32.33%。
將式(2) 和式(3) 計(jì)算的結(jié)果代入式(1),可以計(jì)算得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的就業(yè),即為本文所聚焦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。例如,前述以2019年所做的試算示例表明,2019年我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性為0. 51,數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1. 94%,由此(兩數(shù)相乘) 可以得到,2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使就業(yè)增長(zhǎng)0. 99%;由于2019年年初(2018年年末) 城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為44 292萬(wàn)人,0. 99%的增幅相當(dāng)于增加436. 98萬(wàn)人,這相當(dāng)于2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)(1 352萬(wàn)人) 的32. 32%是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)。按照同樣的思路,也可以得到按名義增長(zhǎng)計(jì)算的結(jié)果。
上述測(cè)算思路借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的邏輯鏈條,有助于理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的整體效應(yīng)。相較于先直接初步統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù),再依賴于各種假定去解決重復(fù)計(jì)算、遺漏計(jì)算等復(fù)雜性問(wèn)題,本文使用這一邏輯鏈條測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)(通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而) 帶動(dòng)的就業(yè)增加可以克服以下三個(gè)方面的復(fù)雜難點(diǎn),從而使研究結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確。第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際就業(yè)規(guī)模并不是全部由數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身所創(chuàng)造,其中相當(dāng)一部分來(lái)自其他領(lǐng)域的就業(yè)轉(zhuǎn)移。如果沒(méi)有數(shù)字經(jīng)濟(jì),這些就業(yè)可能會(huì)以其他的形式存在,因而將所有與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的就業(yè)都?xì)w于數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造,會(huì)高估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)效應(yīng)。例如,如果沒(méi)有滴滴出行平臺(tái),必然會(huì)有一定規(guī)模的人員以傳統(tǒng)的方式從事城市出租客運(yùn)服務(wù),而當(dāng)全行業(yè)都使用滴滴出行平臺(tái)之后,可以將所有從業(yè)人員都視為與滴滴出行相關(guān)的就業(yè),但不能將這些就業(yè)都?xì)w于由滴滴出行平臺(tái)所創(chuàng)造的就業(yè),因?yàn)榫蜆I(yè)規(guī)模中包含就業(yè)方式的轉(zhuǎn)移迭代。第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)除了在其自身領(lǐng)域提供就業(yè)機(jī)會(huì)之外,還具有一定程度的外溢性,可能會(huì)擴(kuò)大某些與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度并不高的領(lǐng)域的就業(yè)。例如,某地的辦公家具產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)了效率提升和規(guī)模擴(kuò)大,并衍生在木材加工、家具設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、保衛(wèi)消防等崗位擴(kuò)大了就業(yè)。這些就業(yè)中很大一部分與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較弱,但如果缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革,就不會(huì)產(chǎn)生這些領(lǐng)域的新增就業(yè)。第三,有些就業(yè)崗位既有一定程度的數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬性成分,又有一定程度的非數(shù)字經(jīng)濟(jì)屬性成分。例如,前述木材加工、家具設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、保衛(wèi)消防等傳統(tǒng)崗ZGU31PooniEIiCkVtwh/Zg==位,目前都已或多或少地被融入了數(shù)字技術(shù)。因此,以人員是否屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)測(cè)算就業(yè)規(guī)模,進(jìn)而評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)總就業(yè)效應(yīng)的方法,不僅復(fù)雜度高,而且誤差性較大。然而,本文所采用的方法以數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生就業(yè)為基礎(chǔ),計(jì)算出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中由數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的就業(yè)凈增加,將直接和間接的就業(yè)創(chuàng)造、就業(yè)轉(zhuǎn)移等都包含在了過(guò)程之中,得到的是整體性的綜合效應(yīng),適用性和準(zhǔn)確性都很高。
(二) 數(shù)據(jù)說(shuō)明
要測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)(EM),就要先計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性(EM) 和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量(D)。本文擬測(cè)算的時(shí)間范圍為2011—2022年。
⒈與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性(EM)有關(guān)的數(shù)據(jù)
本文擬在城鎮(zhèn)就業(yè)的范圍內(nèi)計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。在分析當(dāng)前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系時(shí),如果將目標(biāo)變量設(shè)定為包括鄉(xiāng)村就業(yè)的全社會(huì)總就業(yè)規(guī)模具有局限性。第一,總就業(yè)規(guī)模存在理論極限,其上限不可能突破勞動(dòng)力人口總量,而在人口增長(zhǎng)放緩尤其是勞動(dòng)年齡人口趨于負(fù)增長(zhǎng)的條件下,即便實(shí)現(xiàn)完全就業(yè),就業(yè)增量也可能出現(xiàn)負(fù)值。而由于城鎮(zhèn)化的作用,城鎮(zhèn)就業(yè)則仍然具有廣闊的空間。第二,我國(guó)農(nóng)村居民幾乎是“無(wú)休止勞動(dòng)者”[22],只要生活在農(nóng)村并且身體條件允許,他們是否參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間幾乎沒(méi)有關(guān)系。因此,本文在研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系時(shí),僅考慮城鎮(zhèn)就業(yè),且在文中使用“就業(yè)”概念時(shí),均限定其含義為城鎮(zhèn)就業(yè)。
在城鎮(zhèn)就業(yè)的范圍內(nèi),計(jì)算我國(guó)歷年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性(EM),所需要的數(shù)據(jù)包括各年城鎮(zhèn)就業(yè)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)量、各年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。以上數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2023》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2023》和歷年的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。由于在實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外,宏觀經(jīng)濟(jì)還可能通過(guò)物價(jià)、財(cái)政、利率等名義變量對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。因此,本文在計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性時(shí),擬同時(shí)計(jì)算實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性和名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性,以增加結(jié)果的豐富性,這也有助于更全面地呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的整體關(guān)系。本文采用可比價(jià)格下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率計(jì)算得到實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性;采用當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增長(zhǎng)率計(jì)算得到名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性。
⒉與數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量(D)有關(guān)的數(shù)據(jù)
為計(jì)算獲得該指標(biāo)值,除了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)之外,還需要?dú)v年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模(增加值)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速等數(shù)據(jù)。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等官方機(jī)構(gòu)尚未發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值及其增長(zhǎng)率的確切數(shù)字。而本文的研究目的不在于測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模本身,因而使用現(xiàn)有研究的相關(guān)測(cè)算結(jié)果。本文在基準(zhǔn)情形的計(jì)算中,使用中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題組(下文簡(jiǎn)稱“中國(guó)社科院課題組”) 對(duì)我國(guó)歷年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的測(cè)算值。其測(cè)算依據(jù)和對(duì)相關(guān)概念的界定清晰準(zhǔn)確,測(cè)算結(jié)果體現(xiàn)了2020年及之前年份數(shù)字增加值規(guī)模及其結(jié)構(gòu)、可比價(jià)格下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速等特點(diǎn),并且主要數(shù)據(jù)已由課題組成員公開發(fā)表[20-21],數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可得性高。作為對(duì)比和擴(kuò)展性參考,本文還收集整理了中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的歷年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的系列報(bào)告,①并獲取了其中關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)算數(shù)值。該數(shù)據(jù)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模及其結(jié)構(gòu)等信息,但未進(jìn)行可比價(jià)格調(diào)整(給出可比價(jià)格下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速數(shù)值)。由于該報(bào)告以年度滾動(dòng)的形式發(fā)布,目前的數(shù)據(jù)年份已更新至2022年。
以上這兩個(gè)來(lái)源數(shù)據(jù)的測(cè)算,既有測(cè)算思路上的相同之處,又有測(cè)算范圍上的差異。二者相同之處在于,將數(shù)字經(jīng)濟(jì)劃分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,并以此為基本測(cè)算思路。二者的主要區(qū)別在于對(duì)以上兩大系統(tǒng)的界定(或推算) 范圍不同:對(duì)于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,中國(guó)社科院課題組的測(cè)算所納入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍更為廣泛,得到的結(jié)果更大;對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算所納入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍更為廣泛,得到的結(jié)果更大。但綜合來(lái)看,中國(guó)社科院課題組所界定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍要比中國(guó)信息通信研究院界定的范圍小。例如,對(duì)于2020年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的測(cè)算,中國(guó)社科院課題組的測(cè)算值為9. 52萬(wàn)億元,而中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算值為7. 46萬(wàn)億元,中國(guó)社科院課題組的數(shù)值結(jié)果更大;對(duì)于2020年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的測(cè)算,中國(guó)社科院課題組的測(cè)算值為9. 62萬(wàn)億元,而中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算值31. 71萬(wàn)億元,中國(guó)信息通信研究院的數(shù)值結(jié)果更大;合并數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分的測(cè)算結(jié)果,中國(guó)社科院課題組測(cè)算出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)值要小于中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算值。但是,中國(guó)社科院課題組對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的測(cè)算數(shù),并非小于所有同類研究的測(cè)算值,而是處于居中位置。因此,本文將其作為基準(zhǔn)計(jì)算時(shí)所采用的數(shù)據(jù)來(lái)源具有合理性。例如,在有數(shù)值可比的年份,許憲春和張美慧[23]的測(cè)算結(jié)果更低。
基于此,本文將中國(guó)社科院課題組對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算值稱為“數(shù)據(jù)一”,將中國(guó)信息通信研究院對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算值稱為“數(shù)據(jù)二”。
本文測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表1所示。
(三) 測(cè)算過(guò)程及結(jié)果
通過(guò)式(1) 計(jì)算獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)(EM),需要首先計(jì)算得到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性(EM)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量(D),整個(gè)測(cè)算過(guò)程可分為三個(gè)步驟。
第一步:測(cè)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性(EM)。本文以歷年城鎮(zhèn)就業(yè)基本情況、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其增速數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用式(2) 計(jì)算得到各年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性如表2所示。
由表2可知,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性具有年度波動(dòng)性,無(wú)論是基于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是基于名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)算,這種波動(dòng)性均存在,這是點(diǎn)彈性法估算的固有特征[19]。不過(guò),進(jìn)一步觀察可以發(fā)現(xiàn),與大多數(shù)年份相比,就業(yè)彈性波動(dòng)較大的年份是2011年、2020—2022年,而2012—2019年的彈性相對(duì)比較穩(wěn)定。其主要原因在于經(jīng)濟(jì)增速的非常態(tài)性起落,2011年的經(jīng)濟(jì)增速明顯較高(9. 60%,如表1所示),遠(yuǎn)高于以后其他年份,使計(jì)算得到的就業(yè)彈性較?。?020年的經(jīng)濟(jì)增速受疫情影響而回落,計(jì)算得出的就業(yè)彈性偏大(達(dá)到1. 14);2021年的經(jīng)濟(jì)增速由于基數(shù)效應(yīng)等原因再次拔高,而2022年則再次回落。因此,如果把2012—2019年視為2011—2020年的常態(tài)化情形,則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性在各年度之間的波動(dòng)不大,可以認(rèn)為比較穩(wěn)定?;趯?shí)際經(jīng)濟(jì)增速的測(cè)算結(jié)果顯示,各年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每提高1個(gè)百分點(diǎn)能夠帶來(lái)的就業(yè)增幅介于0. 45%—0. 51%;基于名義經(jīng)濟(jì)增速的測(cè)算結(jié)果顯示,各年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每提高1個(gè)百分點(diǎn),能夠帶來(lái)的就業(yè)增幅介于0. 28%—0. 47%。綜上可知,實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。
在整個(gè)數(shù)據(jù)樣本期間(2011—2022年),我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性約為0. 56,與2016—2020年的就業(yè)彈性大致相當(dāng),意味著經(jīng)濟(jì)增速平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)能夠帶來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)增加0. 56%,這一數(shù)字略微低于劉偉等[3]針對(duì)2004—2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與非農(nóng)就業(yè)關(guān)系的測(cè)算。實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性在2011—2015年相對(duì)較低,為0. 47。在以2012—2019年為代表的常態(tài)化情形下,我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弧彈性約為0. 52,這意味如果年均經(jīng)濟(jì)增速每提高1個(gè)百分點(diǎn),可以帶來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)增加0. 52%,大致對(duì)應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)增加197. 15萬(wàn)人。
此外,基于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速的計(jì)算可能會(huì)與基于名義經(jīng)濟(jì)增速的計(jì)算相背離。對(duì)于不同年份或不同時(shí)期,基于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速計(jì)算的就業(yè)彈性大小接近時(shí)(如2015年和2016年),采用名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)算的就業(yè)彈性卻可能會(huì)差異較大,反之亦然。這說(shuō)明在宏觀經(jīng)濟(jì)中,除了以實(shí)物衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身影響就業(yè)之外,物價(jià)等名義變量因素也會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響,但實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系更加穩(wěn)定。
第二步:計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)量(D)。本文基于兩個(gè)來(lái)源的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)并結(jié)合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù),采用式(3) 計(jì)算得到歷年數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)情況如表3所示。其中,基于數(shù)據(jù)一,最新的數(shù)據(jù)年份為2020年,本文分別計(jì)算了數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速的拉動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值名義增長(zhǎng)對(duì)名義經(jīng)濟(jì)增速的拉動(dòng);基于數(shù)據(jù)二,最新的數(shù)據(jù)年份為2022年,由于缺少數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速數(shù)據(jù),因而基于該口徑下的測(cè)算只得到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值名義增長(zhǎng)對(duì)名義經(jīng)濟(jì)增速的拉動(dòng)。
由表3可知,在過(guò)去的十余年間數(shù)字經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?;跀?shù)據(jù)一和數(shù)據(jù)二進(jìn)行計(jì)算、從實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角和從名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角進(jìn)行計(jì)算,以及基于對(duì)單個(gè)年份和對(duì)一段時(shí)期的均值進(jìn)行計(jì)算,這一結(jié)論均成立。從基于數(shù)據(jù)一中數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)計(jì)算得到的結(jié)果來(lái)看,各年數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)介于1. 30%—2. 00%。在以2012—2019年為代表的常態(tài)化情形下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均拉動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1. 60個(gè)百分點(diǎn)左右。由于在此8年,實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均增速為7. 06%,這意味著年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的1. 60%由數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),另外5. 46%為除數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外的其他部門或結(jié)構(gòu)性因素等貢獻(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)度達(dá)到22. 65%。從基于數(shù)據(jù)一中數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)計(jì)算得到的結(jié)果來(lái)看,各年由數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)所產(chǎn)生的名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)介于1. 36%—2. 80%,在以2012—2019年為代表的常態(tài)化情形下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均拉動(dòng)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1. 90個(gè)百分點(diǎn)。由于在此8年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義量的年均增速為12. 77%,這意味著年均增速中的1. 90%由數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),另外10. 87%為除數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外的其他所有部門的增長(zhǎng)和價(jià)格等其他因素所貢獻(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)度為14. 90%。從基于數(shù)據(jù)二計(jì)算得到的結(jié)果來(lái)看,2011—2022年由數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)生的名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)介于3. 34%—6. 31%。在數(shù)據(jù)一、數(shù)據(jù)二同時(shí)具有數(shù)值的年份,基于數(shù)據(jù)二的計(jì)算結(jié)果在整體上高于基于數(shù)據(jù)一的同口徑計(jì)算結(jié)果,主要原因在于,數(shù)據(jù)二對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范圍界定更為廣泛?;跀?shù)據(jù)二的計(jì)算結(jié)果表明,在以2012—2019年為代表的常態(tài)化情形下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均拉動(dòng)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4. 67個(gè)百分點(diǎn)左右,這意味著,除數(shù)字經(jīng)濟(jì)之外的其他經(jīng)濟(jì)部門的增長(zhǎng)和價(jià)格等因素拉動(dòng)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8. 10個(gè)百分點(diǎn)左右,在此計(jì)算口徑下數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)度達(dá)到36. 53%。
第三步:計(jì)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)(EM)。表2揭示了單位經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能產(chǎn)生的城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)率,表3揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中由數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的部分,將表2和表3中的結(jié)果代入式(1),可以得到數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而貢獻(xiàn)的就業(yè),即數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)測(cè)算結(jié)果如表4所示。
由表4列(1) —列(2) 可知,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了凈貢獻(xiàn)。除2011年和2020年之外,各年數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而使就業(yè)明顯增加,增加率介于0. 62%—0. 99%,這一變動(dòng)幅度區(qū)間對(duì)應(yīng)的就業(yè)規(guī)模介于244. 59萬(wàn)人—436. 98萬(wàn)人,將此數(shù)值區(qū)間的就業(yè)人數(shù)與各年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)數(shù)(表1列(4)) 相比較可以發(fā)現(xiàn),由數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的就業(yè)凈增加量相當(dāng)于各年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的19. 17%—32. 32%。從分時(shí)期的年均情況來(lái)看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)2011—2015年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使城鎮(zhèn)就業(yè)增加0. 75%,相當(dāng)于年均凈貢獻(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)258. 38萬(wàn)人。由于此階段城鎮(zhèn)新增就業(yè)的年均規(guī)模為1 286. 20萬(wàn)人(表1列(4) 2011—2015年年均),由數(shù)字經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的就業(yè)量相當(dāng)于此期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均水平的20. 09%;通過(guò)拉動(dòng)2016—2020年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使就業(yè)增加0. 94%,相當(dāng)于年均凈貢獻(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)386. 52萬(wàn)人,約為城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均規(guī)模(1 312. 80萬(wàn)人) 的29. 44%。以2012—2019年為代表的常態(tài)化情形下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而使得就業(yè)年均增加0. 83%,相當(dāng)于年均凈貢獻(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)299. 75萬(wàn)人,即相當(dāng)于這一時(shí)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均規(guī)模(1 323. 50萬(wàn)人) 的22. 65%。
由表4列(3) —列(6) 可知,數(shù)字經(jīng)濟(jì)還通過(guò)拉動(dòng)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了凈貢獻(xiàn)。整體上看,在兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源的計(jì)算口徑下,各年數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均使城鎮(zhèn)就業(yè)明顯增加。同樣,由于2011年經(jīng)濟(jì)增速明顯較快,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系相對(duì)更弱;由于2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯失速,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系明顯更強(qiáng);2021—2022年的經(jīng)濟(jì)增速仍然存在基數(shù)效應(yīng)所導(dǎo)致的變化異常。在以2012—2019年為代表的常態(tài)化情形下,基于數(shù)據(jù)一的計(jì)算結(jié)果表明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)年均凈帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)提高0. 55%,年均凈帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)增加197. 15萬(wàn)人,相當(dāng)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均水平的14. 90%;基于數(shù)據(jù)二的計(jì)算結(jié)果表明,在此時(shí)段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)年均凈帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)提高1. 3427%,年均凈帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)增加483. 41萬(wàn)人,相當(dāng)于城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均水平的36. 53%。基于數(shù)據(jù)二的測(cè)算可知,2011—2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)產(chǎn)生的凈貢獻(xiàn),年均凈帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)提高1. 08%,相當(dāng)于年均凈貢獻(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)374. 68萬(wàn)人,相當(dāng)于此間城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均水平的29. 06%(2011—2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的年均規(guī)模為1289萬(wàn)人)。整體來(lái)看,基于數(shù)據(jù)二的計(jì)算結(jié)果要比基于數(shù)據(jù)一的計(jì)算結(jié)果更大,主要原因在于,數(shù)據(jù)二對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定范圍更為寬泛,使得更多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇。由表4可知,無(wú)論采用哪一種計(jì)算口徑,近十余年數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都對(duì)就業(yè)發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用。
四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的動(dòng)能樞紐
上述測(cè)算過(guò)程及結(jié)果表明,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了綜合效應(yīng)為正的凈貢獻(xiàn)。產(chǎn)生凈貢獻(xiàn)的動(dòng)能樞紐主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程,在提升就業(yè)質(zhì)量的同時(shí),在一定程度上穩(wěn)定并擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程,既對(duì)就業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的替代相效應(yīng),又具有明顯的崗位創(chuàng)造效應(yīng)[8],而其中以生活性服務(wù)業(yè)為代表的部分行業(yè),在數(shù)字化的過(guò)程中被激發(fā)出龐大的勞動(dòng)需求。三是數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了就業(yè)服務(wù)變革。
(一) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)質(zhì)量提升
數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高就業(yè)質(zhì)量,主要通過(guò)增進(jìn)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率而實(shí)現(xiàn)。由于市場(chǎng)主體是就業(yè)的主要提供者,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)回報(bào)增加,進(jìn)而促使就業(yè)質(zhì)量提升。一方面,在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中,新的職業(yè)、崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)被不斷地創(chuàng)造出來(lái),其中不乏更高質(zhì)量的就業(yè)。另一方面,其他產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化相融合的過(guò)程也是效率改進(jìn)和就業(yè)質(zhì)量提高的過(guò)程。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為例,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既包含穩(wěn)就業(yè)的過(guò)程,又包含提質(zhì)就業(yè)的過(guò)程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指的是以數(shù)字設(shè)備和數(shù)字技術(shù)為主要生產(chǎn)投入、并以數(shù)字技術(shù)設(shè)備或數(shù)字技術(shù)服務(wù)為產(chǎn)品的生產(chǎn)部門,其生產(chǎn)方式從零星到集聚、其增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷提高,從分散形態(tài)成長(zhǎng)為體量龐大的產(chǎn)業(yè)并持續(xù)發(fā)展壯大的過(guò)程。因此,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化涉及的經(jīng)濟(jì)部門主要是與數(shù)字技術(shù)直接相關(guān)的特定產(chǎn)業(yè)部門,大致與《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》中的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)”相對(duì)應(yīng),可分別將《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”和“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)[21]。
其一,在過(guò)去十余年間,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)出了“就業(yè)穩(wěn)”的特征。從我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變特征來(lái)看,整個(gè)制造業(yè)的就業(yè)規(guī)模在2013年達(dá)到峰值后呈下降態(tài)勢(shì),例如,城鎮(zhèn)單位的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在2013—2021年下降了27. 19%,在全部就業(yè)中的比重降低了22. 52%。但作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)的“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”,其就業(yè)規(guī)模的下降幅度要低于整個(gè)制造業(yè),例如,“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”的就業(yè)規(guī)模在2013—2021年減少幅度為6. 26%,比整個(gè)制造業(yè)就業(yè)規(guī)模的減少幅度低20. 93個(gè)百分點(diǎn)。這表明在制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快、就業(yè)吸納能力整體性減弱的背景下,以“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品核心制造業(yè)的就業(yè)吸納能力仍然較強(qiáng)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)的“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”,雖在整個(gè)就業(yè)中所占比重及規(guī)模不大,但過(guò)去十余年間一直保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。例如,在可比統(tǒng)計(jì)口徑下,該行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)在2013—2021年從327. 3萬(wàn)人增加到519. 2萬(wàn)人,增長(zhǎng)了58. 63%,其在服務(wù)業(yè)大類中所占比重也保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。①
其二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張呈研發(fā)驅(qū)動(dòng)型,對(duì)從業(yè)者的人力資本水平要求較高。這會(huì)驅(qū)動(dòng)全行業(yè)的技能特征和創(chuàng)新能力持續(xù)變化,行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)隨著創(chuàng)新活動(dòng)的擴(kuò)張而進(jìn)一步提高。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查規(guī)模以上工業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”中,設(shè)有R&D機(jī)構(gòu)的企業(yè)占該行業(yè)企業(yè)的比重為41. 50%,全行業(yè)專職研究人員占從業(yè)人員的比重為2. 92%,相比之下,其他所有制造業(yè)中設(shè)有R&D機(jī)構(gòu)的企業(yè)占該行業(yè)企業(yè)的比重為19. 24%,專職研究人員占從業(yè)人員的比重為1. 52%。②可見,無(wú)論是設(shè)有R&D機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比,還是專職研究人員占比,“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”幾乎都是制造業(yè)其他企業(yè)的兩倍,說(shuō)明該行業(yè)具有更強(qiáng)的研發(fā)驅(qū)動(dòng)特征?!靶畔鬏敗④浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)”作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型代表,同樣對(duì)從業(yè)人員有較高的人力資本要求。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn),在計(jì)算機(jī)軟件制造及相關(guān)服務(wù)業(yè)的招聘廣告中,80%以上的崗位要求應(yīng)聘者具備大專及以上學(xué)歷,其中47%的崗位要求本科及以上學(xué)歷[24]。
其三,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)更高。③一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”城鎮(zhèn)職工平均工資水平在19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類中連年位居第一。例如,在“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中,2023年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資為23. 18萬(wàn)元,是所有行業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位平均水平的1. 92倍;2023年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資為12. 92萬(wàn)元,是所有行業(yè)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位平均水平的1. 89倍。2017—2022年該行業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資水平是所有行業(yè)平均工資水平的1. 79—1. 93倍。
另一方面,以“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè),其平均工資水平在19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類和制造業(yè)內(nèi)部并不十分突出,但也持續(xù)高于整個(gè)制造業(yè)的平均工資水平。例如,2022年制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資為9. 75萬(wàn)元,而“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資為10. 76萬(wàn)元,高于制造業(yè)平均水平1萬(wàn)余元,2017—2021年該口徑下“計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”的平均工資水平也都高于制造業(yè)整體平均工資水平。由于工資水平是客觀體現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的重要因素[25-26],數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員獲得相對(duì)更高的勞動(dòng)報(bào)酬,在一定程度上說(shuō)明數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程有助于提升就業(yè)質(zhì)量。
綜上事實(shí)表明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上發(fā)揮了穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)的作用,并且較為明顯地提高了以勞動(dòng)者報(bào)酬為代表的就業(yè)質(zhì)量。
(二) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力服務(wù)業(yè)就業(yè)擴(kuò)容
從產(chǎn)業(yè)層面看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)人員的生產(chǎn)率要求較高。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)等部分領(lǐng)域的就業(yè)隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有所擴(kuò)大,但相對(duì)于整個(gè)就業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō),數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)可承載的就業(yè)數(shù)量有限。數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的路徑,更體現(xiàn)在通過(guò)與其他行業(yè)融合而產(chǎn)生的龐大就業(yè)帶動(dòng)能力,即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程。被數(shù)字技術(shù)賦能的行業(yè)或市場(chǎng)主體,通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)方式或提供服務(wù)的方式,獲取新市場(chǎng)的能力被放大,從而擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求;數(shù)字技術(shù)為行業(yè)間的交叉融合提供了紐帶,激發(fā)了新興行業(yè)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迭起,孕育了一大批新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。由于在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中,服務(wù)業(yè)所占比重最高,因而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對(duì)就業(yè)的規(guī)模性帶動(dòng)更加突出地體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。
當(dāng)前,就業(yè)擴(kuò)容主要來(lái)自于服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化,尤其是生活性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化。第一,服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域眾多,在19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類中對(duì)應(yīng)著14個(gè)類別,擁有廣闊的就業(yè)承載空間。第二,在服務(wù)業(yè)門類中,既有知識(shí)和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),也有依賴于勞動(dòng)者體力體能的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),能夠?yàn)楦鞣N技能梯隊(duì)的勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。第三,服務(wù)業(yè)數(shù)字化過(guò)程極大地拓展了服務(wù)市場(chǎng)的半徑,可通過(guò)增加從業(yè)人員數(shù)量或提高現(xiàn)有人員的服務(wù)效率來(lái)滿足市場(chǎng)需求。但服務(wù)消費(fèi)通常具有時(shí)長(zhǎng)約束,即便是在效率顯著提高的條件下,單個(gè)從業(yè)人員的單次服務(wù)對(duì)象亦有人數(shù)(或訂單) 上限,尤其是家政等生活性服務(wù)業(yè)的從業(yè)者難以同時(shí)為多個(gè)客戶提供服務(wù),因此,市場(chǎng)擴(kuò)大的同時(shí)必然要求增加與之相關(guān)的從業(yè)人員,從而帶來(lái)就業(yè)的增加。而制造業(yè)相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化過(guò)程,更大程度上體現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。產(chǎn)品質(zhì)量提升誠(chéng)然有助于繼續(xù)打開市場(chǎng)而產(chǎn)生新的勞動(dòng)力需求,但制造業(yè)數(shù)字化對(duì)操作性工人的替代整體上大于產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張引致的勞動(dòng)力新需求,從而使制造業(yè)數(shù)字化對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的凈效應(yīng)不明顯,甚至可能為負(fù)。第四,在生活性服務(wù)業(yè)中的諸多領(lǐng)域,居民對(duì)同類服務(wù)具有較高頻度的重復(fù)性需求,且高質(zhì)量的服務(wù)會(huì)引致更高頻次的需求,例如,餐飲、住宿、家政、娛樂(lè)等領(lǐng)域的服務(wù)。因此,與居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè),通過(guò)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合,能夠極大地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)范圍并帶動(dòng)就業(yè)增加。
服務(wù)業(yè)數(shù)字化帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)容的最主要載體是電商批發(fā)零售、網(wǎng)絡(luò)配送、交通出行等生活信息服務(wù)交易平臺(tái)。平臺(tái)發(fā)揮了促進(jìn)需求和供給快速匹配的作用,使市場(chǎng)需求在不斷強(qiáng)化中擴(kuò)大,進(jìn)而增加勞動(dòng)力需求。產(chǎn)品或服務(wù)的供給方在平臺(tái)發(fā)布展示與產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的信息,消費(fèi)者在平臺(tái)上瀏覽所需的產(chǎn)品或服務(wù),平臺(tái)使消費(fèi)者可以在極短的時(shí)間挑選出滿意的產(chǎn)品或服務(wù),甚至同時(shí)選中多個(gè)供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù),由此實(shí)現(xiàn)了供需雙方的第一次匹配,即在虛擬空間(信息) 上的匹配。第一次匹配之后,還需要實(shí)現(xiàn)物理空間上的匹配,即將消費(fèi)者在平臺(tái)上選擇的產(chǎn)品或服務(wù)送至消費(fèi)者手中,這便產(chǎn)生了第二次匹配。第二次匹配根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)與承運(yùn)人是否可分離,可以分為以下兩種情形。第一種情形是產(chǎn)品或服務(wù)與承運(yùn)人不可分離。例如,家政服務(wù)、家電維修、水電安裝等,需要承運(yùn)人本身就是產(chǎn)品或服務(wù)的直接供應(yīng)者。第二種情形對(duì)承運(yùn)人沒(méi)有(與產(chǎn)業(yè)或服務(wù)內(nèi)容直接相關(guān)的) 特殊要求。例如,快遞送件、外賣送餐等。在兩種情形下,供應(yīng)商在信息服務(wù)平臺(tái)的作用下把市場(chǎng)范圍都擴(kuò)大了,并因擴(kuò)大產(chǎn)能而產(chǎn)生新的勞動(dòng)力需求。對(duì)于第二種情形,在專業(yè)化分工的背景下,承運(yùn)人也有機(jī)會(huì)通過(guò)加入平臺(tái)而專門面向不同的供應(yīng)商提供運(yùn)送服務(wù),平臺(tái)強(qiáng)大的信息運(yùn)算能力使運(yùn)送人員快速獲得任務(wù)匹配,使之成為專門的配送人員。隨著平臺(tái)所容納供應(yīng)商數(shù)量的擴(kuò)大,又會(huì)對(duì)專職配送人員產(chǎn)生龐大的需求。由此可見,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與生活性服務(wù)業(yè)密切相關(guān)行業(yè)的滲透,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)的主要通道。
上述分析表明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的滲透,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要機(jī)制。有分析發(fā)現(xiàn),作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)的“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的平均每一個(gè)就業(yè),大致可以對(duì)應(yīng)產(chǎn)生餐飲配送、快遞收派、網(wǎng)絡(luò)出行、網(wǎng)絡(luò)零售等主要生活性服務(wù)業(yè)5個(gè)以上的就業(yè),而在微觀層面上,美團(tuán)等頭部平臺(tái)能夠達(dá)到平均每1名全職雇員與50名以上活躍騎手等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員相對(duì)應(yīng)[27],這意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)向生活性服務(wù)業(yè)的滲透極大地?cái)U(kuò)展了就業(yè)空間。相關(guān)實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)在總體上存在顯著的正向影響,主要是因?yàn)槠鋵?duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的促進(jìn)作用非常顯著[28-29]。
(三) 就業(yè)服務(wù)數(shù)字化助力人崗匹配效率提升
就業(yè)產(chǎn)生于勞動(dòng)力需求與供給的匹配,而就業(yè)服務(wù)數(shù)字化不僅擴(kuò)大了招聘者和求職者雙向搜尋的空間范圍、減少了信息摩擦、壓縮了雙向篩選的時(shí)間,并且提高了勞動(dòng)者技能特征與招聘者對(duì)技能要求的匹配度、拓寬了勞動(dòng)者更新人力資本以更好適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的途徑,進(jìn)而持續(xù)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率改進(jìn)和就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。
其一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了人才招聘市場(chǎng)的形態(tài),擴(kuò)大了人才招聘市場(chǎng)的容量。人才招聘市場(chǎng)的傳統(tǒng)形態(tài)表現(xiàn)為物理空間,是供求職者和招聘者進(jìn)行密集交流、并初步達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系合約的專門場(chǎng)所。在傳統(tǒng)形態(tài)的人才招聘市場(chǎng)中,作為招聘者的招聘者在人才招聘市場(chǎng)設(shè)置實(shí)體招聘展位,向市場(chǎng)發(fā)布該企業(yè)人才需求的基本要求,求職者通過(guò)逐一瀏覽招聘展位信息了解各招聘企業(yè)的要求以及可能支付的工資條件,并根據(jù)求職預(yù)期與招聘信息決定是否投遞求職簡(jiǎn)歷或與招聘者進(jìn)行較深入的溝通。招聘者通過(guò)面對(duì)面、一對(duì)一的方式與求職者溝通信息并收集求職者的應(yīng)聘意向,然后篩選簡(jiǎn)歷和組織面試。這一過(guò)程不僅耗時(shí)長(zhǎng),且雙方參與者的范圍會(huì)受到空間距離的限制,進(jìn)入市場(chǎng)的參與者總數(shù)也會(huì)受限,不利于同時(shí)提高求職者和招聘者的滿意度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,以物理實(shí)體空間形態(tài)存在的人才市場(chǎng)功能被極大弱化,僅成為輔助形態(tài)或補(bǔ)充形態(tài)。各類招聘網(wǎng)站和手機(jī)APP成為勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的集散中樞,實(shí)現(xiàn)了人才招聘市場(chǎng)從定期開放到隨時(shí)開放、有限容量到近似無(wú)限容量的轉(zhuǎn)型,求職者和招聘者在達(dá)成合約之前都能夠在較短的時(shí)間內(nèi)、在較大范圍進(jìn)行一對(duì)多的篩選和對(duì)比。
其二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)上各類行為主體獲取和篩選信息的方式,增強(qiáng)了針對(duì)性和及時(shí)性。人力資源服務(wù)商作為招聘需求和求職需求的信息中樞,以采集電子注冊(cè)表單等形式,將眾多企業(yè)的主要特征、招聘條件等信息和眾多求職者的求職期望、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、受教育情況等信息匯集,通過(guò)恰當(dāng)?shù)乃惴ㄔO(shè)計(jì),促進(jìn)形成更加高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)搜尋匹配結(jié)果。求職者可根據(jù)求職預(yù)期設(shè)定個(gè)性化的搜索關(guān)鍵詞,通過(guò)限定行業(yè)、職業(yè)職能、工資條件、企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)、學(xué)歷要求、工作經(jīng)歷等條件,提高搜尋的針對(duì)性。招聘企業(yè)同樣可以采取相對(duì)應(yīng)的方式,主動(dòng)發(fā)起對(duì)其能夠獲取的求職簡(jiǎn)歷的搜索和篩選,甄別出與招聘要求高度契合的求職者信息。除了求職者和招聘者可以在招聘網(wǎng)站搜索之外,人力資源服務(wù)商還可以根據(jù)勞動(dòng)供求雙方的個(gè)性化需求提供定制化的信息推送服務(wù),將符合求職者預(yù)期的潛在雇主推送給定制該類服務(wù)的求職者,并將符合招聘方條件(并得到合法授權(quán)) 的求職者簡(jiǎn)歷信息推送給正在招聘的企業(yè)。這一過(guò)程將借助算法自動(dòng)匹配規(guī)則,不相關(guān)的信息被自動(dòng)屏蔽,供需雙方從人力資源市場(chǎng)初次獲得的信息與各自需求的契合性增強(qiáng),求職者和潛在雇主發(fā)生信息交換的時(shí)間縮短,勞動(dòng)力市場(chǎng)搜尋的效率提高。
其三,數(shù)字化拓展了人力資源招募測(cè)評(píng)方式,尤其是遠(yuǎn)程測(cè)評(píng)減輕了空間距離對(duì)求職者的限制?,F(xiàn)實(shí)中的企業(yè)通過(guò)對(duì)求職者進(jìn)行多輪篩選,最終識(shí)別出最適合者,進(jìn)而與之簽訂勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系合約。企業(yè)發(fā)布空缺職位招聘需求、充分收集求職者的應(yīng)聘簡(jiǎn)歷并進(jìn)行初步篩選之后,通過(guò)組織筆試的方式對(duì)入圍者進(jìn)行測(cè)評(píng),是企業(yè)人力資源招募的常規(guī)環(huán)節(jié)。這種方式雖然在形式上很正規(guī),但易受到時(shí)間和空間的限制,并在持續(xù)出現(xiàn)疫情等特殊條件下還可能導(dǎo)致招聘中斷。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)受到場(chǎng)所容量限制時(shí),招聘者可能會(huì)在簡(jiǎn)歷初選環(huán)節(jié)就加大淘汰力度,一些有潛力的應(yīng)聘者可能就此落選,而招聘者在更為局限的范圍內(nèi)篩選出未來(lái)員工,其與崗位達(dá)成最佳匹配的概率也會(huì)降低。此外,赴現(xiàn)場(chǎng)參加招聘筆試對(duì)于應(yīng)聘者而言還存在交通成本,這會(huì)降低部分求職者的動(dòng)力。在初評(píng)環(huán)節(jié),借助計(jì)算機(jī)流程和視頻監(jiān)考技術(shù),采用遠(yuǎn)程測(cè)評(píng)的方式,節(jié)省了企業(yè)的招聘成本和求職者的交通成本,擴(kuò)大了可選擇的范圍。
其四,數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能和獲取就業(yè)信息的空間,尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及,極大促進(jìn)了知識(shí)傳播和信息分享。隨著技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于技能的要求也會(huì)持續(xù)提高,勞動(dòng)者需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)更新技能才能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化,從而為穩(wěn)定就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能就業(yè)服務(wù)的各種場(chǎng)景下,勞動(dòng)者可以借助互聯(lián)網(wǎng),在更廣闊的時(shí)空中獲得知識(shí)、學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能、收聽收看音像資料、分享交流職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、模擬體驗(yàn)從事不同職業(yè)的感受,與就業(yè)有關(guān)的知識(shí)技能等人力資本隨之積累,勞動(dòng)者適應(yīng)或引領(lǐng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的能力增強(qiáng)。與此同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)創(chuàng)新技能信息的傳播方式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過(guò)程的趣味性、靈活性等,提高技能和知識(shí)的傳播效率。因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)技能知識(shí)和崗位信息的傳播,能夠提高未就業(yè)者獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的概率,進(jìn)而促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí),還可以通過(guò)促進(jìn)個(gè)人的人力資本和社會(huì)資本積累提升職業(yè)層次、提高就業(yè)質(zhì)量[30]。
其五,數(shù)字化賦能公共就業(yè)服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量并拓展服務(wù)容量。在數(shù)字技術(shù)與公共服務(wù)深度融合的條件下,人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)持續(xù)變革,業(yè)務(wù)職能“上云用數(shù)賦智”,公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、“碼”上辦,不僅減少了現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等待時(shí)間,而且服務(wù)流程和環(huán)節(jié)也得到優(yōu)化,服務(wù)效率隨之提升。目前,創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社保辦理、職業(yè)技能考試鑒定、失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)等幾乎所有公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上完全辦理或部分辦理,這在提升公共服務(wù)獲取便捷性的同時(shí),也使公共服務(wù)部門可以完整及時(shí)地獲取有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)。通過(guò)網(wǎng)上辦事,還有助于政府更加便捷高效地傳播就業(yè)政策以及相關(guān)保障性政策,推動(dòng)公共服務(wù)效率的進(jìn)一步提升,讓更多勞動(dòng)者受益。
五、結(jié)論和政策建議
本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)增加的理論邏輯出發(fā),基于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)相關(guān)研究對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的代表性測(cè)算,分別計(jì)算了過(guò)去十余年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性,進(jìn)而得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn)。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有廣泛滲透性并且在各行業(yè)間具有差異性[31],如果直接采用歸類統(tǒng)計(jì)的方法,易因漏計(jì)或多計(jì)而對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)際就業(yè)貢獻(xiàn)評(píng)估不準(zhǔn)。然而,就業(yè)增加離不開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),通過(guò)考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)進(jìn)而評(píng)估其對(duì)就業(yè)的凈貢獻(xiàn),能夠在較大程度上減小這一誤差,得到客觀的評(píng)估結(jié)論。進(jìn)一步地,本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力就業(yè)質(zhì)量提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力服務(wù)業(yè)就業(yè)擴(kuò)容、就業(yè)服務(wù)數(shù)字化助力人崗匹配效率提升等三個(gè)維度探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)的動(dòng)能樞紐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)的潛能巨大,有必要進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,克服數(shù)字技術(shù)濫用、數(shù)字歧視等弊端,充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),在就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、創(chuàng)造體面勞動(dòng)、增進(jìn)勞動(dòng)者幸福感等方面發(fā)揮更顯著的作用。基于此,本文提出如下政策建議:
其一,充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用,夯實(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的宏觀基礎(chǔ)。目前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,將繼續(xù)帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展,有必要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的深度融合[32],進(jìn)一步鞏固其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的能力。同時(shí)注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的擴(kuò)容功能和提質(zhì)功能,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。支持各類市場(chǎng)主體借助各種形式的數(shù)字化擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大用工,做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化平臺(tái),大力支持就業(yè)容納能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)和組織管理等方面的創(chuàng)新,持續(xù)提高利潤(rùn)水平,為勞動(dòng)者提高就業(yè)質(zhì)量創(chuàng)造物質(zhì)條件[33]。建立健全就業(yè)領(lǐng)域的審慎包容監(jiān)管制度,防范利用數(shù)字技術(shù)誘導(dǎo)勞動(dòng)者之間進(jìn)行消耗性競(jìng)爭(zhēng),加快完善勞動(dòng)法律法規(guī),完善新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保參與機(jī)制,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者利益。
其二,準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)就業(yè)模式、勞動(dòng)技能等方面的新要求,優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)體系,增強(qiáng)勞動(dòng)者適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的能力。一方面,深化高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才改革,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新工科專業(yè)和新興專業(yè)建設(shè),培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)人才和技能型人才。另一方面,健全社會(huì)化的數(shù)字技能培訓(xùn)體系,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)數(shù)字技能的新要求開設(shè)培訓(xùn)課程和推進(jìn)技術(shù)實(shí)訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,完善有助于終身學(xué)習(xí)的數(shù)字化平臺(tái)體系。
其三,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)背景下的就業(yè)公共服務(wù)變革。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段,科學(xué)構(gòu)建服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)甄別、精準(zhǔn)施策等模型,建立健全主動(dòng)服務(wù)機(jī)制,不斷提高就業(yè)服務(wù)效率。例如,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制對(duì)暫無(wú)需求的勞動(dòng)者可長(zhǎng)期采取靜默模式,而對(duì)于有需求的勞動(dòng)者,則主動(dòng)作為、精準(zhǔn)推介并提供專業(yè)化指導(dǎo)。與此同時(shí),要進(jìn)一步深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下就業(yè)形態(tài)變化及其影響因素的研究,面向不同勞動(dòng)者的多元需求,提供更具針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)。