揚州，悄悄變身

8月初，揚州瘦西湖風(fēng)景區(qū)里擠滿了游客。

暮色下，穿著粉色長裙的小女孩蹦蹦跳跳，踩進了一片樹林。青磚鋪成的地面被燈光一灑，陡然浮現(xiàn)了一首首古詩。遠處的湖面，水花凌空般濺起，竟生生映照了一幅幅運河圖景。

天下三分明月夜，二分無賴是揚州。青史里詩人的筆墨一揮，揚州盛名便遠揚千年不衰。

與此同時，這座城市的另一角，卻是忙碌光景。

揚州科技局正在籌備著一些不那么“浪漫”，卻相當(dāng)“硬核”的事情。瘦西湖創(chuàng)客周剛啟幕，各項跨城產(chǎn)業(yè)交流活動紛至沓來。兩天三城的出差節(jié)奏已不罕見，他們剛從揚州抵達武漢，成立新建的域外創(chuàng)新中心，待返程后又需前往上海。

熱火朝天的8 月，揣著資料、步履不停的人，在長三角和珠三角的核心腹地頻繁出現(xiàn)，城市的車流之中潛藏著無數(shù)等待發(fā)生的機遇。只是，這一次的主角是人們印象中的松弛之城揚州。

正如人們會因為美貌和才情忽視林徽因的建筑學(xué)成就，揚州也被低估了太久。當(dāng)數(shù)以萬計的游客流連于瘦西湖、中國大運河博物館，或是行走在東關(guān)街、何園時，鮮少知曉這座城市正在發(fā)生的蝶變。

OAhlctHSUw9loU0MC6PUK8srlvAtn+qYZbnGNtIBYI0=3月1日起，全國首部以產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)為主題的地方性法規(guī)《揚州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進條例》開始施行。7月30日，揚州市委召開常委會，研究制定《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)激勵擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法（試行）》。

8月7日，2024中國（揚州）瘦西湖創(chuàng)客周開幕，現(xiàn)場發(fā)布了揚州市首批22家創(chuàng)新聯(lián)合體、首批20個應(yīng)用場景機會清單以及揭牌了首家市域科創(chuàng)中心。

一組政策動向，一項科創(chuàng)大賽，從決策到實踐的層面，都彰顯了揚州正逐漸轉(zhuǎn)型為一座產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)之城，不僅吸引了眾多科技企業(yè)和人才，還逐步構(gòu)建了一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

一座嶄新的“未來”揚州，輪廓初現(xiàn)。

選定揚州

揚州悄悄變身的故事，在卷帙浩繁的文件庫里也許能夠看得更加完全，但如果我們要快速進入科創(chuàng)這個全新的章節(jié)，可以先從來到這里的人講起。

2022年初，東北大學(xué)軋制技術(shù)及連軋自動化國家重點實驗室教授、育材堂（蘇州）材料科技有限公司創(chuàng)始人易紅亮，正在煩惱一件大事。他的團隊去年底花費千萬歐元，購買了一條全球最先進的激光拼焊一體制造產(chǎn)線，預(yù)計在2023年初就會到位。但這條產(chǎn)線落在哪個城市，還尚無定論。

而揚州，恰在此時拋了一個橄欖枝。2022年，揚州科技局通過中國汽車工程學(xué)會，將國汽輕量化（江蘇）汽車技術(shù)有限公司引進到了揚州，易紅亮正是陪同專家之一，也因此機緣，他了解到了揚州科技局的相關(guān)工作。

再5個月前，2021年10月22日，揚州市第八次黨代會確立了“聚焦‘三個名城’，爭做‘三個示范’，在現(xiàn)代化新征程上把‘好地方’揚州建設(shè)得好上加好越來越好”的奮斗目標(biāo)，其中，產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城排在首位。

產(chǎn)業(yè)加科創(chuàng)，這正是易紅亮心中等待落地的那塊石頭，科研孵化工作做了許多年，他亟需一個真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的搖籃。揚州務(wù)實的工作理念，與他不謀而合。

在揚州的計劃里，易紅亮是年輕有為的科創(chuàng)人才，對產(chǎn)業(yè)前景有著深遠的規(guī)劃，揚州想要真正實現(xiàn)突破，就是需要集聚這樣的人。而在易紅亮的視角里，這個以前居然沒來過的城市，給了自己最大的支持和信心。

再是創(chuàng)業(yè)的前兩個月，揚州政府部門帶著羅紅宇一家一家地去跑市場，“跑了大概有80家企業(yè)，這是讓我非常感動的一個點”。

選擇一個合適的城市，并不簡單?？苿?chuàng)資源本身就足夠優(yōu)渥的城市，對企業(yè)落地要求嚴(yán)苛，初創(chuàng)者想過關(guān)斬將沒那么容易；而亟需拉動經(jīng)濟增長的城市，在招商引資時著重看的是可預(yù)見的稅收貢獻，新公司同樣不會獲得最大的支持。

但揚州，既有長三角的區(qū)位優(yōu)勢，可以輻射全國主要的市場，還有可供大型輪船運輸貨物的運河及碼頭，最重要的是，揚州能給科創(chuàng)人才盡可能多的政策和真金白銀支持，對易紅亮和他的育材堂而言，這里無疑就是最佳的選擇。

2022年9月，育材堂在揚州正式落地、簽約，并完成注冊。2023年3月，那條昂貴的產(chǎn)線終于成功入駐“新房”，易紅亮說，那是一個“非常高大上，非?，F(xiàn)代化的工業(yè)廠房”。

廠房代建，同樣也是新晉獨角獸航天鋰電科技，最終選擇落地?fù)P州的重要原因之一。

揚州高郵本有現(xiàn)成的鉛酸鋰電池產(chǎn)業(yè)園，在雙碳目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的發(fā)展引領(lǐng)下，升級優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)勢在必行。而孕育于深圳的航天鋰電，核心產(chǎn)品便是大圓柱磷酸鐵鋰電芯技術(shù)，正好能為揚州補全新能源產(chǎn)業(yè)缺口之一。

就這樣，一個深圳團隊移植到了揚州的土壤里。2020年9月，航天鋰電科技（江蘇）有限公司成立。

航天鋰電總經(jīng)理龔盼星，是一個具有典型深圳氣質(zhì)的湖南人。她行事颯爽，言語間幾無廢話，在公司決策和業(yè)務(wù)談判上雷厲風(fēng)行。一邊是敢于冒險的先行者精神，一邊是突破自我的文化名都，這注定是一次新穎的嘗試。

在高郵高鐵站，越來越多西裝革履的外地人走出列車，來到航天鋰電總部園區(qū)，也是在這里，他們第一次嘗到了汪曾祺筆下吱吱冒油的咸鴨蛋，看到了李白筆下此生必去的淮揚。在文化的韻味和智能工廠的運轉(zhuǎn)中，一筆筆金額不菲的合作漸次落地。

意料之外，也是情理之中，今年4月，航天鋰電落地?fù)P州不到4年，就以120億元人民幣的企業(yè)估值入選《2024·胡潤全球獨角獸榜》。消息發(fā)布的那一天，揚州科技局和航天鋰電都有些驚喜，他們并未提前得知這一喜訊。

無獨有偶，6月16日，2024中國（重慶）獨角獸企業(yè)大會，長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布了《中國獨角獸企業(yè)研究報告2024》，揚州被評為獨角獸企業(yè)新城。

揚州市委書記王進健強調(diào)，揚州將堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快國家級高水平科創(chuàng)平臺布局，力爭主要科創(chuàng)指標(biāo)2025年超過省均、在蘇中蘇北地區(qū)領(lǐng)先，2030年位居全省前列。

商業(yè)世界里的連鎖反應(yīng)似乎正在揚州出現(xiàn)，但這也是計劃之中的結(jié)果。今年以來，揚州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)班子，多次重申產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)的重要性。

像航天鋰電和育材堂這樣的企業(yè)，正是在揚州613產(chǎn)業(yè)體系培育中，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)之城的政策背景下，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要和市場的流向，來到了揚州。

據(jù)了解，僅今年1—6月，經(jīng)過揚州市科技局科技招商認(rèn)定，落地?fù)P州的科技企業(yè)，一共有505家。而截至6月，揚州全市建有科技產(chǎn)業(yè)綜合體30個、省級以上孵化器36家（其中國家級11家）、省級以上眾創(chuàng)空間80家（其中國家級19家），科創(chuàng)載體入駐企業(yè)超4000家、在揚州繳納社保的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近5萬名。

扎根揚州

來到揚州，只是第一步，對科研人才和科創(chuàng)企業(yè)來說，如何真正地扎根揚州，才是他們安身立命的根本。

2017年5月份，“工業(yè)匯”的創(chuàng)始人、北京航空航天大學(xué)博士后羅紅宇，因揚州科技局舉辦的活動與揚州結(jié)緣，當(dāng)年7月，揚州制匯互聯(lián)信息技術(shù)有限公司成立，羅紅宇也獲評了揚州市“綠揚金鳳領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才”。

“綠揚金鳳”人才引進計劃，是揚州向全國拋出的橄欖枝。而最終落地扎根的數(shù)千位高層次“金鳳凰”，也的確在這片土地上完成了涅槃。

如今，孕育于北京、脫胎于揚州的“工業(yè)匯”已入駐企業(yè)165萬余家，平臺月訪問量最高突破4000萬次，幫助企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、供需對接、跨境代采等多類核心需求，已經(jīng)成為我國智能制造領(lǐng)域領(lǐng)先的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

7年來，從5個人的初創(chuàng)團隊，到將近50人的規(guī)模，新增服務(wù)產(chǎn)值近5000萬元的現(xiàn)狀，羅紅宇在揚州完成了創(chuàng)業(yè)的幾次關(guān)鍵升級。但他始終記得最開始的故事。

先是當(dāng)時的科技局主要領(lǐng)導(dǎo)專程去往北京拜訪，對羅紅宇的疑問與擔(dān)憂，進行逐一解答，給他喂下了一顆定心丸。再是創(chuàng)業(yè)的前兩個月，揚州政府部門帶著羅紅宇一家一家地去跑市場，邀請對口的企業(yè)和高校資源入駐這個當(dāng)時還沒完全搭建起來的平臺，政府工作人員在前面帶著，“跑了大概有80家企業(yè)，這是讓我非常感動的一個點”。

除了行動上支持，揚州也為制匯互聯(lián)申請了各項合規(guī)補貼，以及“三免三減半”的稅費優(yōu)惠政策，而后又升級為“五免三減半”，為初創(chuàng)企業(yè)提供了真金白銀的“發(fā)展禮包”。

當(dāng)年12月底，產(chǎn)線順利“搬新家”，負(fù)責(zé)調(diào)試設(shè)備的國際專家?guī)е籼薜难酃庾哌M來，最終留下一句：“這是我見過中國最好的廠房之一?！?/p>

如今，擁有航空航天專業(yè)背景的羅紅宇，又因與揚州的發(fā)展方向契合，有了新的發(fā)展思路?！肮I(yè)匯”在創(chuàng)業(yè)前5年，一直依靠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和免費服務(wù)吸引企業(yè)入駐，構(gòu)建了智能制造領(lǐng)域的生態(tài)圈。從2021年開始，羅紅宇一邊持續(xù)做好平臺，一邊深耕垂直行業(yè)，航空業(yè)便是一個很好的突破口。

5年前，沈陽飛機設(shè)計研究所落地?fù)P州，成立協(xié)同創(chuàng)新研究院，中航機載系統(tǒng)共性技術(shù)有限公司也在揚州揭牌成立，航空航天人才開始陸續(xù)往揚州靠近。今年，規(guī)模16億元的江蘇省航空航天（揚州）產(chǎn)業(yè)專項母基金發(fā)布。

在此機緣下，羅紅宇陸續(xù)把自己的學(xué)生、師弟都介紹來揚州落地創(chuàng)業(yè)，比起2017年來時的“陌生”，他如今已經(jīng)能在這里叫得上越來越多熟悉的校友。制匯互聯(lián)也在實質(zhì)上做到了逆勢上揚，保持了連年快速的增長。

去年，《揚州市科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》下發(fā)，明確到2025年，全市要新增科創(chuàng)載體面積100萬平方米，其中孵化器面積40萬平方米。

羅紅宇的下一個目標(biāo)，是開拓一個新的航天產(chǎn)業(yè)集群，目前已在選址當(dāng)中。

在“升級打怪”的歷程中，易紅亮也同樣感受到了揚州的真心。

因落地洽談順利，為擴大企業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間，育材堂預(yù)訂了第二條產(chǎn)線，2023年12月底之前，設(shè)備要到揚州。難題又來了，新的產(chǎn)線再次面臨沒有廠房的困境，當(dāng)年8月，揚州經(jīng)開區(qū)為育材堂選中了一個65畝的地塊，但此時新建，能來得及嗎？

這涉及幾個關(guān)鍵節(jié)點，首先是某新勢力頭部車企要來育材堂做供應(yīng)商產(chǎn)線的安全考察，他們對產(chǎn)量有比較高的期待，“我們連新廠房都沒建好，那車企怎么能相信我們”？除此之外，當(dāng)時小米產(chǎn)投正有意向投資育材堂，需要進行一次非正式的前期調(diào)查。最后，產(chǎn)線是從國外進口，如果廠房不完善，對方不會把設(shè)備送進來調(diào)試。

揚州經(jīng)開區(qū)管委會副主任張烽，聽完易紅亮的種種訴求，直截了當(dāng)?shù)啬贸錾w章“承諾函”，保證一定把新廠房按時完工，如未完工，他們也為易紅亮找好了備用廠房，就在一號產(chǎn)線隔壁。

這一套操作下來，易紅亮終于把心放進了肚子里。當(dāng)年12月底，產(chǎn)線順利“搬新家”，負(fù)責(zé)調(diào)試設(shè)備的國際專家?guī)е籼薜难酃庾哌M來，最終留下一句：“這是我見過中國最好的廠房之一?！?/p>

從五湖四海邀約人才，到為企業(yè)做好托底保障服務(wù)，揚州試圖用一種最樸實的方法論，去為企業(yè)掃除困難。

揚州正在探索一種新的機制，即如何為科研人員減負(fù)，讓科學(xué)家有更多的精力去抓科創(chuàng)，而不是耗在各項文書材料、流程上，揚州科技局介紹道：“按照市委要求，我們對企業(yè)不僅是有求必應(yīng)，還要能夠快速的對企業(yè)訴求給予答復(fù)，給予辦理、給予幫辦，讓他們能夠快速成長。”

以揚州的“揭榜掛帥”助企專項行動為例，將發(fā)榜難題領(lǐng)回派出單位，揭榜技術(shù)送到生產(chǎn)車間，讓企業(yè)需求與科研技術(shù)形成無縫對接，截至7月1日，三年來已累計征集企業(yè)技術(shù)需求874條，促成技術(shù)轉(zhuǎn)移合作及意向合作251項，總金額超2億元。

除此之外，揚州還組建了“三團一員”（科技鎮(zhèn)長團、“科創(chuàng)助航”特派團、技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)團和科技人才服務(wù)專員）企業(yè)服務(wù)體系，助力企業(yè)精準(zhǔn)引進創(chuàng)新人才、加速轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果。

“未來”揚州

揚州市委副書記、市長潘國強表示：“一句‘聽李白的，煙花三月下?lián)P州’，讓揚州成為文化旅游城市‘頂流’，去年全市旅游接待總?cè)舜问状瓮黄?億、創(chuàng)歷史新高?！彼瑫r強調(diào)，揚州要著力打造長三角有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地與先進制造業(yè)基地。

放眼望去，如今的揚州，不僅吸引了游客，也吸引了落地生根的新?lián)P州人。人的流動與選擇，決定了一個城市將如何書寫自己的未來。

數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，揚州新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)連跨1.6萬、2.3萬、2.5萬人臺階，超過當(dāng)年高考人數(shù)。根據(jù)全省人社大數(shù)據(jù)顯示，揚州留才率連續(xù)兩年全省第一；2023年“95后”人才吸引力位列全國第33位，較上年提升8位。

航天鋰電的園區(qū)里，絕大部分都是外地人，總經(jīng)理龔盼星如今已是新高郵人聯(lián)誼會的副會長。她指著窗外，“你去我們的停車場看，可以看到各地的車牌，就像一個展覽一樣”。

“我們的食堂是揚州十佳職工之家，你可以看到餐桌上淮揚菜和眾多的全國各地菜系的融合，我們招待的時候有4種主食，有米飯、面條、饅頭、燒麥?！?/p>

在許多人的視角里，揚州的三個名片，從文化旅游名城到生態(tài)宜居名城，已經(jīng)廣為人知，只有產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城還欠缺一點聲量。但龔盼星卻沒有去過瘦西湖，她幾乎把所有的時間都投入在工作里。

“我們想試一試在（揚州）高郵能不能長出科技類上市公司，我們現(xiàn)在已經(jīng)長出獨角獸公司了，下一步還有沒有更大的可能？”

龔盼星的眼睛里亮亮的，永遠都是神采奕奕的樣子：“我們想試一試在（揚州）高郵能不能長出科技類上市公司Ff65wU9HiXyJuDaJ6AkIMQ==，我們現(xiàn)在已經(jīng)長出獨角獸公司了，下一步還有沒有更大的可能？”

除了將人才直接引進，揚州也成立了多個域外創(chuàng)新中心，推進科技招商。從2022年起，揚州陸續(xù)在北京、上海、深圳、西安、蘇州等科創(chuàng)資源富集地區(qū)建設(shè)域外創(chuàng)新中心，有效破解因城市能級不高導(dǎo)致的創(chuàng)新資源承載力不足、創(chuàng)新要素吸引力不強等問題。

域外創(chuàng)新中心圍繞“613”產(chǎn)業(yè)體系開展科技項目培育招引，累計提供有效項目信息超400個，吸引150家科技型企業(yè)入駐孵化，在揚注冊企業(yè)超120家。

羅紅宇曾在北京開創(chuàng)過另一家制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)時也做到過三個億的營收，但那是一種相對孤獨的感覺，在那樣一個用“豐富”都不足以形容的城市里，很少有人會認(rèn)識一個新的入局者，而揚州給予了他真正的重視和溫暖。

易紅亮也有著相似的感受，他認(rèn)為創(chuàng)業(yè)沒有辦法只談錢，科研工作者有自己的行業(yè)理想。揚州既能做到政府提供的高效率和讓企業(yè)暖心的服務(wù)意識，還在成本方面有著比較高的性價比，同時輻射了高品質(zhì)的勞動力資源和廣闊的市場，已經(jīng)達到了他心目中的“完美”。

如今，揚州市委、市政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)激勵擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法（試行）》。

科創(chuàng)是一項很難避免風(fēng)險的工作，如何寬容失敗、如何讓干部敢為科技創(chuàng)新去擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌壬?，揚州一直在研究。從今年3月1日正式頒布實施的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)促進條例，到現(xiàn)在研究制定的激勵辦法，都是為了能夠最大程度上的調(diào)動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

根據(jù)《打造長三角有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地行動方案》，揚州計劃到2030年，基本建成產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。其中，實施創(chuàng)新資源布局行動中，計劃到2025年，累計新引進外資研發(fā)中心5家、科創(chuàng)領(lǐng)軍人才600人，建成省級以上科技孵化載體120家，年技術(shù)合同成交額達320億元。

這個溫柔如水、依江而生的城市，凜然間散發(fā)出了理科生的魅力，以文武雙全的姿態(tài)，吸引了一眾新朋舊友，他們將其重新打量、審視，驚嘆于它的低調(diào)與扎實，直至玉汝于成。