“國之大者”視野下全面推進鄉(xiāng)村振興的要點與方向

摘要：在中華民族偉大復興的歷史進程中，在世界百年未有之大變局背景下，科學應對新征程上鄉(xiāng)村振興面臨的新問題新挑戰(zhàn)，必須以鄉(xiāng)村振興理論實踐系統(tǒng)深入研究為基礎。從“國之大者”視野出發(fā)，以貫徹科學世界觀方法論的要求，全面分析了中國發(fā)展新趨勢、新環(huán)境、新變化對鄉(xiāng)村振興提出的新要求、新思路，系統(tǒng)闡述了鄉(xiāng)村振興理論創(chuàng)新實踐研究提供的要點與方向，對在新征程上如何推進鄉(xiāng)村振興提出了相關建議。

關鍵詞：國之大者；鄉(xiāng)村振興；中國式現(xiàn)代化；新發(fā)展格局；共同富裕

基金項目：教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國特色反貧困理論與脫貧攻堅精神研究”（21JZD015）；河南省哲學社會科學規(guī)劃年度項目“習近平總書記關于共同富裕重要論述研究”（2023BKS025）

中圖分類號：F320 文獻標識碼：Ａ 文章編號：2096-5982（2024）02-0029-06

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題，實現(xiàn)全體人民對美好生活的需要。黨的二十大對“全面推進鄉(xiāng)村振興”作出戰(zhàn)略部署，提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國”，著眼守住農(nóng)業(yè)基本盤、強化糧食安全和食物保障，實現(xiàn)中國在世界大變局中的自主、自立、自強。前者是“民之所盼”，后者是“國之大者”，兩者必須相輔相成。（1）鑒于此，本文從“國之大者”視野出發(fā)，以貫徹科學世界觀方法論為要求，分析中國發(fā)展的新趨勢、新環(huán)境和新變化及其對鄉(xiāng)村振興研究提出的新要求、新思路，系統(tǒng)論述了鄉(xiāng)村振興理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新研究的方向和重點，思考在新征程中如何推進鄉(xiāng)村振興研究。

一、理解新時代新征程上的鄉(xiāng)村振興需要有“國之大者”的視野

鄉(xiāng)村振興事關黨和國家前途命運、中華民族偉大復興、人民幸福安康和社會長治久安。以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興是中國共產(chǎn)黨在新征程上的歷史使命。習近平關于鄉(xiāng)村振興的一系列重要論述，深刻表明鄉(xiāng)村振興就是事關黨和國家的強國命運，事關中華民族偉大復興的大事。習近平強調(diào)，鄉(xiāng)村振興是繼脫貧攻堅戰(zhàn)之后，需要再打的一場漂亮仗，再次凸顯了鄉(xiāng)村振興是國之大者的鮮明特征。

（一）鄉(xiāng)村振興是中國共產(chǎn)黨初心使命的充分體現(xiàn)

第一，黨的初心使命就是為人民謀幸福。習近平指出：“必須看到，我國幅員遼闊，人口眾多，大部分國土面積是農(nóng)村，即使將來城鎮(zhèn)化水平到70%，還會有四五億人生活在農(nóng)村?！保?）因此，沒有鄉(xiāng)村振興，就不可能有宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，就不可能實現(xiàn)居住在農(nóng)村的四五億人對美好生活的需要。第二，鄉(xiāng)村振興是扎實推動共同富裕的底線。如果還有幾億人在共同富裕的底線以下，就不能叫實現(xiàn)了共同富裕。共同富裕比全面小康水平更高，是確保全體人民共同富裕，鄉(xiāng)村振興則是共同富裕的底線。為此，從鄉(xiāng)村振興走向共同富裕，必然成為中國共產(chǎn)黨初心使命的重要內(nèi)容。第三，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)在農(nóng)村。“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。”（3）廣大的鄉(xiāng)村和農(nóng)民就是我們黨能不能實現(xiàn)共同富裕、能否實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本底線。

（二）鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復興的重大任務

首先，全面推進鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的組成部分。如果沒有鄉(xiāng)村的全面振興，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國就是不完整的。其次，鄉(xiāng)村振興是新型城鎮(zhèn)化和市場建設的大后方。習近平強調(diào)，“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’……‘三農(nóng)’向好，全局主動?！保?）這深刻闡述了鄉(xiāng)村振興在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，指明了在經(jīng)濟社會良性發(fā)展中鄉(xiāng)村作為新型城鎮(zhèn)化、市場建設大后方意蘊。再次，鄉(xiāng)村振興是我國現(xiàn)代化進程中應對風險挑戰(zhàn)的特殊優(yōu)勢。此前受全球公共衛(wèi)生事件沖擊和經(jīng)濟下行的影響，通過構(gòu)建“進可入城、退可返鄉(xiāng)”的機制和路徑，我國實現(xiàn)了鄉(xiāng)村與全社會的穩(wěn)定。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)是應對世界百年未有之大變局風險挑戰(zhàn)的重要支撐

農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展包括糧食安全是中國式現(xiàn)代化推進的底線，具有極端重要性。“我反復強調(diào)要辦好自己的事，其中很重要的一個任務就是始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性?！保?）同時，如果沒有以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村作為出發(fā)點和落腳點，社會的穩(wěn)定發(fā)展就必然存在風險。

（四）鄉(xiāng)村振興為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案

從全球整體看，鄉(xiāng)村衰退和城市貧民窟并存的現(xiàn)象普遍存在。如拉美、南亞國家，一方面鄉(xiāng)村快速衰退，大量農(nóng)村人口進城，另一方面城市難以有序消納大量涌進的農(nóng)民，無序地流動人口聚集形成了各種各樣的貧民窟。中國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所形成的成功發(fā)展路徑，能夠為解決全球城鄉(xiāng)發(fā)展中普遍存在的問題提供方案。同時，鄉(xiāng)村全面振興也是構(gòu)建人類命運共同體的有益實踐。人類命運共同體在區(qū)域上可分為城市和鄉(xiāng)村，需要在兩者之間找到一條相互認同、城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展的路子。

（五）鄉(xiāng)村全面振興是人類文明新形態(tài)的生動呈現(xiàn)

人類社會不斷地走向文明，直至實現(xiàn)馬克思提出的“人的自由全面發(fā)展”的終極形態(tài)，是人類發(fā)展的必由之路。在中國現(xiàn)代化進程中，如果沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，國家的現(xiàn)代化也就無從談起。只有實施鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，才有可能為人類發(fā)展探索形成更多符合人類發(fā)展規(guī)律的文明新形態(tài)。

二、推進新征程上鄉(xiāng)村振興研究必須用好“六個必須堅持”的世界觀方法論

必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。這“六個必須堅持”，為新征程上研究鄉(xiāng)村振興的前沿問題指明了方向，提供了根本遵循。

（一）人民至上的立場體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興領域，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建

堅持人民至上，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的一條紅線，要把人民至上貫穿推進鄉(xiāng)村振興的全過程各環(huán)節(jié)。首先，要尊重鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民的主體地位，確保農(nóng)民的全過程參與。其次，要注重增強農(nóng)民的內(nèi)生發(fā)展動力。再次，要及時概括提煉人民群眾的新鮮經(jīng)驗，形成理論，使之成為指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器。

（二）中國特色的鄉(xiāng)村振興道路就是中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路，要始終堅持自信自立、堅定不移走自己的路

在人類歷史上，沒有一個民族與國家可以通過依賴外部力量實現(xiàn)強大和振興。中國特色鄉(xiāng)村振興道路是中國式現(xiàn)代化道路的重要組成部分，走好中國特色鄉(xiāng)村振興道路，要堅持以習近平關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述為指引，全面推進鄉(xiāng)村振興。同時，要不斷總結(jié)探索中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興道路，堅持黨的領導，堅決守住“兩條底線”（6），統(tǒng)籌推進“三個鄉(xiāng)村”（7），促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，凝聚振興合力。

（三）中國特色鄉(xiāng)村振興道路的行穩(wěn)致遠，必須處理好變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一關系

習近平指出：“我們從事的是前無古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代”（8）。全面推進鄉(xiāng)村振興，必然會遇到各種新情況新問題，解決好這些問題，唯有全面深化農(nóng)村領域改革。首先，要始終堅持農(nóng)村改革標準，契合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點，兼顧國家、集體、農(nóng)民三者利益，真正調(diào)動農(nóng)民積極性，解放農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。其次，深化農(nóng)村土地制度改革，要始終符合生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。同時，要進一步豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式，促進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，增強土地要素活力。再次，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要深化農(nóng)村承包地管理與改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。最后，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，完善農(nóng)業(yè)投資管理機制。把守正創(chuàng)新貫穿全面推進鄉(xiāng)村振興全過程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興在實踐基礎上的理論創(chuàng)新，深化對中國特色鄉(xiāng)村振興道路本質(zhì)的認識，形成鄉(xiāng)村振興的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，構(gòu)建中國鄉(xiāng)村振興的理論體系。

（四）鄉(xiāng)村振興需堅持問題導向，不斷提出解決新問題的新理念新思路新辦法

堅持問題導向，是黨的十八大以來黨治國理政的突出特點，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明風格。面對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，新征程上推進和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然面臨諸多挑戰(zhàn)。比如鄉(xiāng)村振興的政治邏輯、指導思想、統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展、多輪驅(qū)動等，對這些問題要進行系統(tǒng)、深入的研究。通過闡述并不斷推動鄉(xiāng)村振興理論創(chuàng)新，是堅持問題導向的必然結(jié)果。

（五）只有堅持系統(tǒng)觀念和運用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律

第一，要牢牢守住保障國家糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給作為建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事，把拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務。

第二，要融入新發(fā)展格局。著力挖掘農(nóng)村巨大的內(nèi)需空間，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為目標，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量和競爭力的提升，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，要統(tǒng)籌推進“三個鄉(xiāng)村”。聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設行動，加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高農(nóng)村基層組織建設質(zhì)量。

第四，要扎實推進“三個現(xiàn)代化”。努力實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設為中心推進農(nóng)村現(xiàn)代化，以農(nóng)民富裕富足為目標推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第五，要堅持黨對農(nóng)村工作的全面領導，把全面從嚴治黨落實到鄉(xiāng)村振興的全過程，營造好鄉(xiāng)村振興良好氛圍。

第六，要把堅持系統(tǒng)觀念貫穿全面推進鄉(xiāng)村振興，著力提升“戰(zhàn)略、辯證、系統(tǒng)、創(chuàng)新、歷史、法治和底線”七大思維能力。

（六）中國鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，具有胸懷天下的特性和使命

全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興，具有重要的世界意義。首先，中國地域廣大，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)多種樣態(tài)，形成各種類型的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。其中蘊含的理論、制度、文化等元素，都是中國為世界鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻的中國智慧、中國方案。其次，全面推進鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中國道路，為世界正確處理城鄉(xiāng)關系提供了借鑒。在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定了現(xiàn)代化的成敗。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系。（9）中國通過推進和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在呈現(xiàn)多種鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)的同時，也帶來了城鄉(xiāng)融合發(fā)展類型的多種樣態(tài)、多種模式，為其他發(fā)展中國家推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了經(jīng)驗。

三、中國發(fā)展的新趨勢新環(huán)境新變化，對鄉(xiāng)村振興研究提出了新要求新思路新方向

（一）中國發(fā)展的新趨勢新環(huán)境新變化

中國發(fā)展的新趨勢。研究鄉(xiāng)村振興，要用全球發(fā)展的視野進行分析，需要從國家發(fā)展大局中分析和判斷未來鄉(xiāng)村的發(fā)展趨勢。由此，鄉(xiāng)村振興領域研究需要特別關注：一是中國發(fā)展戰(zhàn)略做出重大調(diào)整。過去的發(fā)展更多注重數(shù)量，而現(xiàn)在的發(fā)展更加注重質(zhì)量。進入新發(fā)展階段，必須全面、準確、完整地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展。這必然對鄉(xiāng)村振興的目標定位、戰(zhàn)略實現(xiàn)路徑提出新要求。二是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生革命性的變化。新征程上鄉(xiāng)村振興不能固守原來老基建的模式，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，特別是通過新能源、新經(jīng)濟，釋放出更大新紅利。三是新發(fā)展戰(zhàn)略（10）帶來的結(jié)構(gòu)性變化。具體集中體現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟、新消費、新生產(chǎn)、新發(fā)展和新青年等方面。目前，廣大鄉(xiāng)村出現(xiàn)沒人種地、無法吸引人員回鄉(xiāng)返村等現(xiàn)象，實際上是鄉(xiāng)村青年群體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，城鄉(xiāng)之間尚未形成一種良性的人員流動。此外，新發(fā)展戰(zhàn)略帶來了結(jié)構(gòu)性變化。隨著產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、消費模式更新迭代，居民的生活需求與此深度適應，其根本途徑在于城鄉(xiāng)之間的良性互動。四是城鎮(zhèn)化進入中后期。目前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%。必須看到，城鎮(zhèn)化中后期，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展所需要的質(zhì)量要求、城鄉(xiāng)良性互動的需求，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興研究的重要背景。五是以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化推進鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的作用不斷增強。從已有實踐看，能很好地將縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興的成功案例不多，而脫貧地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟促進鄉(xiāng)村振興方面，也未形成足夠多的成功案例。如果鄉(xiāng)村振興部門僅僅聚焦全國幾百萬脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，難以支撐起鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展，這對于鄉(xiāng)村振興研究提出了新的挑戰(zhàn)。

中國發(fā)展的新變化。其對于鄉(xiāng)村振興研究帶來的影響有六點：一是科技新作用。隨著第三次技術革命即將到來，技術突破將給鄉(xiāng)村振興帶來巨大變化，需要鄉(xiāng)村振興研究更主動地去適應新技術，將更多精力放在科技創(chuàng)新、突破性技術的攻關上。二是農(nóng)民現(xiàn)代化的新需求。現(xiàn)代化對農(nóng)民提出了新要求，除了基本素質(zhì)，現(xiàn)代理念也必須提升。如何提升？不僅僅靠政府主導或包辦的項目，更重要的在于科學引導，有針對性地提高農(nóng)民的現(xiàn)代意識、現(xiàn)代觀念，讓他們接受現(xiàn)代化的技術，擁有健康的生活方式和交往方式，持續(xù)推進農(nóng)民現(xiàn)代化。三是新型城鄉(xiāng)關系。實踐上比較成功的城鄉(xiāng)關系，包括浙江的“千萬工程”經(jīng)驗案例，出發(fā)點都是構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關系。因此，沒有包括新型城鄉(xiāng)關系在內(nèi)的鄉(xiāng)村振興研究，無論是戰(zhàn)略上，還是理論上都是不完整、不嚴謹?shù)?。四是鄉(xiāng)村新格局。我國鄉(xiāng)村數(shù)量已經(jīng)從2000年的約兩百萬個減到2020年的約四十八萬個，全國行政村數(shù)量還在繼續(xù)縮減。鄉(xiāng)村振興研究必須充分考慮未來村莊合并、縮減的可能，分析未來5年到20年我國鄉(xiāng)村格局及形態(tài)的新變化，加強前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出精準、務實、管用的振興對策。五是文化新使命。國家的現(xiàn)代化建設，其中一個重要部分就是文化建設。關于鄉(xiāng)村振興中的文化振興，要在習近平文化思想指引下，挖掘鄉(xiāng)村文化價值、更充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化作用，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。六是人口老齡化新挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)人口老齡化問題日趨嚴重是不可逆轉(zhuǎn)的社會問題，在鄉(xiāng)村振興進程中解決好養(yǎng)老問題，才能真正實現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興。

中國發(fā)展的新環(huán)境。從國內(nèi)環(huán)境看，中國發(fā)展的新環(huán)境對鄉(xiāng)村振興提出了新要求與新挑戰(zhàn)。國內(nèi)的環(huán)境實際上有三個趨勢不可逆，即推動中國式現(xiàn)代化中華民族偉大復興不可逆，推動扎實實現(xiàn)共同富裕不可逆，推動建設農(nóng)業(yè)強國不可逆。在這三個趨勢中，鄉(xiāng)村振興能為國家戰(zhàn)略和發(fā)展做出哪些貢獻？建設農(nóng)業(yè)強國與鄉(xiāng)村振興之間是什么關系？如何把握好國內(nèi)環(huán)境，抓住機遇，更好推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)？如何更深刻把握二者之間的辯證關系？等等。當前迫切要做的是及時對當前國家大局和形勢進行分析研究，適應國家發(fā)展大趨勢，找準鄉(xiāng)村振興研究的發(fā)力點。從國際環(huán)境看，全球正處于百年未有之大變局，舊秩序逐漸瓦解，新秩序正在重建。隨著經(jīng)濟、金融、地緣、思潮等動蕩不斷加大，貧富差距、民粹主義、逆全球化、強權(quán)政治、地緣沖突等國際秩序重建現(xiàn)象紛涌呈現(xiàn)，比比皆是。普遍的共識是，戰(zhàn)爭解決不了根本問題，任何極端方式最直接最嚴重的受害者都是普通民眾。

（二）新征程上鄉(xiāng)村振興研究的新要求新思路

按照上述分析的新趨勢、新環(huán)境、新變化，鄉(xiāng)村振興研究需要關注以下七個“新”：一是關于新目標，就是“農(nóng)村要具備現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件”。黨的二十大報告中提出農(nóng)村需具備基本的現(xiàn)代化生活條件。二是關于新動力，就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力。在當代科技進步條件下，新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，具有新性質(zhì)、新屬性和利用自然、改造自然的能力，是經(jīng)濟發(fā)展的新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力必然給鄉(xiāng)村振興帶來新動力。三是關于新路徑，鄉(xiāng)村振興的根本目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享、融合發(fā)展。為此，必須改變就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村振興的理念，將視野和舉措擺在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，通過推進新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索鄉(xiāng)村振興的路徑。四是關于新格局，是指鄉(xiāng)村的進一步分化必然形成新的發(fā)展格局。這里所謂的分化，本質(zhì)上是在城市群發(fā)展帶動下，部分鄉(xiāng)村在未來發(fā)展中會自然合并或自然消失。鄉(xiāng)村振興的目標，實際上就是要推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成新的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。五是關于新功能，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)的多元價值決定了未來鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿υ谟谕诰蜞l(xiāng)村更多功能，放大鄉(xiāng)村的多重屬性，發(fā)揮鄉(xiāng)村的多元價值。在實踐中，涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、文化等功能，還需要深入挖掘。要形成一種新型的產(chǎn)業(yè)，新型的消費，新型的推動模式。六是關于新重點，公共服務基礎設施要全面涵蓋。通過健全養(yǎng)老體系、培養(yǎng)本土人才、文化賦能、保護傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、推動移風易俗等，持續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代化。七是關于新機制，包含“責任落實、精準實施、資源使用、幫扶帶動、社會動員、考核評估”等多種機制。這些機制大部分在脫貧攻堅時期已經(jīng)建立并運轉(zhuǎn)，但仍需根據(jù)鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)的新特點，不斷完善與優(yōu)化。

（三）新征程上鄉(xiāng)村振興研究的新方向

從研究方向、研究重點看，鄉(xiāng)村振興研究需更多聚焦：一是鄉(xiāng)村振興是國之大者。鄉(xiāng)村振興事關黨和國家前途命運、中華民族偉大復興、人民幸福安康與社會長治久安。二是習近平總書記關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述。實踐中，習近平關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述，已成為新時代新征程上鄉(xiāng)村振興實踐的重要理論指引。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。2018—2023年的中央一號文件、《鄉(xiāng)村振興促進法》都對鄉(xiāng)村振興的新內(nèi)涵提出要求，需要深化研究為頂層設計、基層創(chuàng)新提供支撐。四是黨的二十大后五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及舉措。在這五年，脫貧攻堅過渡期結(jié)束，在全面推進鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設農(nóng)業(yè)強國同步推進新情況下，如何確保守住糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線？如何統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理？如何健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策體系和建立健全欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制？都是需要深入研究的全局性、戰(zhàn)略性問題。五是鄉(xiāng)村振興中的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興必須融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、要素融合。六是中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。在習近平提出“七個之路”理論框架的指引下，對欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、邊疆地區(qū)等不同區(qū)域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路進行研究的緊迫性日趨凸顯。七是低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的常態(tài)化幫扶機制。2023年中央一號文件明確提出，要“研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制”（10）。脫貧攻堅過渡期結(jié)束，低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展需要繼續(xù)扶持，要通過完善、創(chuàng)設等方式，建立健全精準、高效、常態(tài)化幫扶體制機制和政策體系。八是“五個振興”協(xié)同推進。產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”是相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的有機統(tǒng)一整體。如何在城鄉(xiāng)融合發(fā)展框架下統(tǒng)籌部署、協(xié)同發(fā)力，需要對影響全面推進鄉(xiāng)村振興的效力效能問題深入研究。九是準確理解和把握“三農(nóng)”工作的科學內(nèi)涵和理論體系。中央明確要求“要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為中心的‘三農(nóng)’各項工作，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗”。（11）這提出了新征程上研究鄉(xiāng)村振興的新方向，如何從理論上理解習近平提出上述概念的系統(tǒng)性與戰(zhàn)略性，需要強化理論認識，為頂層設計優(yōu)化、政策制定、工作舉措落實提供支撐。十是全球視野下中外鄉(xiāng)村發(fā)展的比較研究。對發(fā)達國家，周邊國家的鄉(xiāng)村發(fā)展做法、經(jīng)驗、教訓及路徑模式系統(tǒng)研究，對于完善優(yōu)化我國鄉(xiāng)村振興的理論實踐研究具有現(xiàn)實意義，對于講好共建人類命運共同體下的中國鄉(xiāng)村發(fā)展故事具有重要價值。

四、新征程上關于加強鄉(xiāng)村振興研究的思考

（一）以科學理論指引為根本

鄉(xiāng)村振興研究必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以深化對新時代黨的鄉(xiāng)村振興新理論的研究闡釋為方向，在體系化研究、學理化闡釋上下功夫，特別是要基于實踐，重點研究闡釋鄉(xiāng)村振興新理念新論斷中的原理性理論成果，把握其內(nèi)在邏輯，把握發(fā)展規(guī)律，為頂層設計和基層創(chuàng)新提供學理支撐。

（二）以凝聚共識為基礎

首先，要深刻認識推進習近平關于全面推進鄉(xiāng)村振興重要論述的體系化、學理化的重大意義。習近平關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，來源于新時代中國特色社會主義的偉大實踐，思想內(nèi)涵豐富。同時，要深刻認識建設全國鄉(xiāng)村振興研究智庫平臺的重要意義。鄉(xiāng)村振興是國家重大戰(zhàn)略，也是決定中國式現(xiàn)代化發(fā)展成效的重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興智庫平臺是服務國家重大戰(zhàn)略的需要，是助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的需要，是凝聚更多研究機構(gòu)、更多專家學者形成協(xié)同攻關合力的需要。

其次，以構(gòu)建全國性平臺為載體。要明晰思路，協(xié)力推進全國鄉(xiāng)村振興研究智庫平臺建設，充分發(fā)揮好智庫平臺的決策咨詢作用：一是建設創(chuàng)新智庫平臺，整合智庫資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢。二是完善專家?guī)煜嚓P機制，實現(xiàn)政府、企業(yè)、媒體領域?qū)＜胰采w。三是組建研究型智庫共同體，為國家、地方推進鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供決策和經(jīng)驗總結(jié)等支持服務。四是打造智庫品牌。如舉系列主題研討會，建立全領域、標準化的鄉(xiāng)村振興案例庫，打造鄉(xiāng)村振興文庫，聯(lián)合建設一批定點觀測基地等。五是構(gòu)建與傳播話語。重點以傳播為導向開展典型案例的總結(jié)研究、出版交流、宣傳推介等活動。六是開展國際交流。圍繞習近平系列重要思想實踐開展總結(jié)研究，奠定開展鄉(xiāng)村發(fā)展領域的國際交流合作基礎。七是要加強合作、廣泛動員。探索多種合作與形成合力的路徑模式，擴大鄉(xiāng)村振興研究的影響。

以推進鄉(xiāng)村振興理論的體系化研究和學理化闡釋為目標。其中，在研究定位上通過體系化構(gòu)建、借助學科體系和專業(yè)知識，進一步強化新時代黨的創(chuàng)新理論的學科支撐和學術表達，彰顯其真理性和科學性。在研究方法上更加注重古今中西比較，闡明新時代鄉(xiāng)村振興理論是順應時代潮流、符合人民意愿的理論；更加注重系統(tǒng)闡述鄉(xiāng)村振興理論的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義；更加注重堅持唯物史觀，把鄉(xiāng)村振興的核心命題與中國歷史發(fā)展緊密聯(lián)系，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的概念話語相貫通；更加注重理論對現(xiàn)實問題的回答。在研究特色上要突出鄉(xiāng)村振興研究的整體性、邏輯性，注重從整體上進行深入研究，著重闡明“五個振興”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及其各部分內(nèi)容之間的邏輯、關系和結(jié)構(gòu)，揭示各組成部分之間的有機聯(lián)系和演進規(guī)律；要突出繼承性、發(fā)展性，融通古今中外各種資源，科學回答新征程上鄉(xiāng)村振興的中國之問、世界之問、人民之問、時代之問；要突出原創(chuàng)性、時代性，深化實踐經(jīng)驗凝練，形成具有強大解釋力和說服力的理論概括；要突出系統(tǒng)性、專業(yè)性，善于利用不同學科的理論和方法進行深入研究。在研究關系上要著重處理好政治話語與學術話語、專題闡釋與系統(tǒng)化研究、理論體系的穩(wěn)定性與開放性、對內(nèi)宣傳與對外傳播等關系。在研究途徑上要堅守馬克思主義這個魂脈和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈，始終堅持正確方向；要聚焦鄉(xiāng)村振興的重大理論和實踐問題，從理論與實踐的結(jié)合上提交答案；要開展多學科、多領域、多地區(qū)協(xié)同攻關研究，不斷推出新征程上鄉(xiāng)村振興理論研究的高質(zhì)量成果；要堅持集中攻關和長期研究相結(jié)合，持續(xù)拓展鄉(xiāng)村振興理論實踐研究的廣度和深度。

注釋：

（1） 陳錫文：《當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的若干重要問題》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2023年第8期。

（2）（3）（4） 習近平：《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻出版社2022年版，第100—101、3、4頁。

（5） 習近平：《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興》，《求是》2021年第7期。

（6） 指糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（7） 指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理。

（8） 習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第20 頁。

（9） 習近平：《論“三農(nóng)”工作》，中央文獻出版社2022年版，第274頁。

（10） 《中共中央、國務院關于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，《人民日報》2023年2月14日。

（11） 《習近平在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào) 錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標 切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》，《人民日報》2022年12月25日。

作者簡介：黃承偉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任、研究員，北京，100028。

（責任編輯 趙 亮）