面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的大學(xué)組織變革：機(jī)制、困境及紓解

【摘 要】 近幾年來(lái)，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，大學(xué)紛紛推進(jìn)組織變革，興起了“成立新學(xué)院”的組織浪潮。從組織社會(huì)學(xué)的視角來(lái)看，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的大學(xué)組織變革受制度環(huán)境及合法性機(jī)制的影響。大學(xué)新一輪組織變革有利于優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，對(duì)當(dāng)前的需求和機(jī)遇做出反應(yīng)，但同時(shí)也可能給大學(xué)組織運(yùn)行帶來(lái)以下困境：一是淡化組織邊界，影響組織變革的目標(biāo)和效率；二是組織持續(xù)擴(kuò)張，進(jìn)一步加重大學(xué)的治理負(fù)擔(dān)；三是削弱辦學(xué)特色，強(qiáng)化大學(xué)組織的趨同機(jī)制。對(duì)此，應(yīng)科學(xué)構(gòu)筑大學(xué)組織邊界，保持大學(xué)戰(zhàn)略定力；合理控制院系組織數(shù)量，提升組織治理效率；堅(jiān)持組織變革守正創(chuàng)新，走差異化發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)組織變革；成立新學(xué)院；制度環(huán)境；合法性

【中圖分類號(hào)】 G640 【文章編號(hào)】 1003-8418（2024）08-0046-08

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.08.005

一、問(wèn)題的提出

英國(guó)學(xué)者阿什比曾指出，任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物［1］。的確，大學(xué)自誕生以來(lái)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不與其所處的環(huán)境保持互動(dòng)，以在愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出。進(jìn)入21世紀(jì)，幾乎沒(méi)有任何人懷疑環(huán)境的變化是無(wú)處不在的，大學(xué)被環(huán)境塑造，或者大學(xué)進(jìn)行自我調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境［2］。我國(guó)大學(xué)同樣在經(jīng)歷著類似的變革，提高科技創(chuàng)新能力、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求成為大學(xué)在重要?dú)v史關(guān)頭的第一要?jiǎng)?wù)與核心使命。為此，不少大學(xué)在政策推動(dòng)下積極開(kāi)展組織變革，堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，通過(guò)“成立新學(xué)院”的方式對(duì)當(dāng)前的需求和機(jī)遇做出回應(yīng)。近些年來(lái)，可以看到的一個(gè)普遍現(xiàn)象是，越來(lái)越多的大學(xué)以院系組織模式創(chuàng)新為抓手，圍繞人工智能、微電子、集成電路、未來(lái)技術(shù)、碳中和等國(guó)家戰(zhàn)略需求的新興知識(shí)領(lǐng)域，紛紛成立新學(xué)院，進(jìn)一步擴(kuò)大了院系組織規(guī)模，強(qiáng)化了大學(xué)使命。比如，為盡快滿足國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的迫切需求，教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等多個(gè)部門于2015年6月10日印發(fā)了《關(guān)于支持有關(guān)高校建設(shè)示范性微電子學(xué)院的通知》，決定支持一批高校建設(shè)示范性微電子學(xué)院或籌備建設(shè)示范性微電子學(xué)院。隨后，清華大學(xué)、北京大學(xué)等28所高校相繼成立微電子學(xué)院，并被列入國(guó)家示范性微電子學(xué)院籌建單位。2018年4月2日，為不斷提高人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作交流等能力，為我國(guó)新一代人工智能發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，教育部制定《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)有條件的高校建立人工智能學(xué)院、人工智能研究院或交叉研究中心［3］。文件出臺(tái)后不久，我國(guó)一大批高校相繼做出回應(yīng)，僅2018年，就有超過(guò)15所大學(xué)成立了人工智能學(xué)院。2018年10月8日，為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需要，加快建設(shè)發(fā)展新工科，探索形成中國(guó)特色、世界水平的工程教育體系，教育部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育