以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

摘 要：發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益、保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全的必然選擇。內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力，也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。建議應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、深化改革，不斷提高農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的水平和質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 農(nóng)牧業(yè) 新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察時(shí)提出“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”；2024年1月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”進(jìn)行了系統(tǒng)全面闡釋?zhuān)?月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新的生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求，為內(nèi)蒙古進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古從“農(nóng)業(yè)大區(qū)”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的歷史性跨越，迫切需要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)。

一、農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

“新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生出的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，是以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”①。農(nóng)牧業(yè)雖然是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤為迫切。農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是指以現(xiàn)代科技為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。農(nóng)牧業(yè)如果能通過(guò)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)行生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合和迭代升級(jí)，提高農(nóng)牧業(yè)的勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率，完全可以形成新質(zhì)生產(chǎn)力，農(nóng)牧業(yè)同樣具備催生新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。

按照馬克思的生產(chǎn)力理論，農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本構(gòu)成包括三個(gè)方面：更高素質(zhì)的勞動(dòng)力、更高技術(shù)含量的勞動(dòng)工具和更豐富多樣的勞動(dòng)對(duì)象。更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是能夠熟練掌握新型生產(chǎn)資料并能創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和應(yīng)用型人才。培養(yǎng)壯大一批能夠熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，能夠應(yīng)用新理念、新方法解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，能夠熟練運(yùn)用信息技術(shù)、獲取和處理農(nóng)業(yè)信息，能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源進(jìn)行有效規(guī)劃與管理的新型勞動(dòng)者，讓知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)者成為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主體力量是農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力要素實(shí)現(xiàn)躍升的重要表現(xiàn)。更高技術(shù)含量的勞動(dòng)工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉，隨著科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈等新型勞動(dòng)工具成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。智能作物監(jiān)控、無(wú)人機(jī)耕作、智能牲畜監(jiān)測(cè)、自主農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)將成為重要的生產(chǎn)方式，這些載體和生產(chǎn)方式將成為農(nóng)牧業(yè)技術(shù)手段革命的突破性方向。更豐富多樣的勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，科技進(jìn)步會(huì)突破土地等自然資源的有限性約束，農(nóng)牧業(yè)多種功能與鄉(xiāng)村多元價(jià)值將被進(jìn)一步拓展和挖掘；科技進(jìn)步將催生新型勞動(dòng)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新模式，拓展農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，催生農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，重構(gòu)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能?？偟膩?lái)看，勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象以及科學(xué)技術(shù)等都是生產(chǎn)力形成過(guò)程中不可或缺的要素。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源利用效率提升、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管等手段，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性和必要性

一是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)向更高水平現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵措施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步的加快，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求和社會(huì)發(fā)展的要求，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。近年來(lái)，內(nèi)蒙古高度重視農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新工作，加大了對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的投入和支持力度，建立了一批農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體，培養(yǎng)了一批農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才，取得了一批重要的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新成果。例如，內(nèi)蒙古在農(nóng)牧業(yè)良種培育、疫病防控、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方面取得了顯著進(jìn)展，培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，研發(fā)出一批先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。當(dāng)前，內(nèi)蒙古綜合機(jī)械化率達(dá)到87%以上，高于全國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，但核心種源、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域還存在短板，農(nóng)牧業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步開(kāi)展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)智化改造提升，就顯得尤為重要。

二是提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益的重要途徑。農(nóng)牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力能提高農(nóng)牧業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，能促進(jìn)新品種、新型土壤改良劑、新型肥料和新農(nóng)（獸）藥的研發(fā)和使用，加快新型農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代以及新型農(nóng)藝技術(shù)和新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式的推廣應(yīng)用，通過(guò)生產(chǎn)工具和勞動(dòng)資料的更新迭代，有利于促進(jìn)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率的大幅提升，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力，這是改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率的核心。

三是保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全的重要舉措。保障國(guó)家糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給始終是內(nèi)蒙古建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的頭等大事。近年來(lái)，內(nèi)蒙古形成了一批具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列，已成為國(guó)家重要的“糧倉(cāng)”“肉庫(kù)”“奶罐”“絨都”，并在牛羊肉、乳制品、絨毛、糧油等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)。農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展必然促進(jìn)糧食等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力的大幅增強(qiáng)，夯實(shí)內(nèi)蒙古作為國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)畜產(chǎn)品供給的重要功能。同時(shí)，綠色是農(nóng)牧業(yè)的底色，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)具有構(gòu)筑北疆綠色長(zhǎng)城、保障我國(guó)北方生態(tài)安全的重要功能。內(nèi)蒙古綠色農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展，化肥農(nóng)藥施用量繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，地膜、秸稈回收利用率分別達(dá)到81%和86%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81.5%。認(rèn)證綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品總數(shù)4619個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)總體合格率達(dá)到99%以上。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生產(chǎn)方式，可以減少農(nóng)牧業(yè)對(duì)資源環(huán)境的破壞，保障國(guó)家生態(tài)安全。

三、以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)

（一）搶占未來(lái)農(nóng)牧業(yè)高科技陣地與產(chǎn)業(yè)高地，夯實(shí)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能

以自主科技創(chuàng)新為引擎，加快推動(dòng)勞動(dòng)工具更新?lián)Q代。整合內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，部署規(guī)劃一批未來(lái)農(nóng)牧業(yè)具有開(kāi)創(chuàng)性、領(lǐng)跑型的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，打造更多促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的硬核科技。在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的生物制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色低碳農(nóng)業(yè)、細(xì)胞農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域取得一批自主原創(chuàng)價(jià)值高、重大突破明顯、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)的成果，搶占未來(lái)農(nóng)牧業(yè)高科技陣地與產(chǎn)業(yè)高地，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用。

（二）不斷開(kāi)拓農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域新賽道，夯實(shí)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)

“以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體，拓展勞動(dòng)對(duì)象的種類(lèi)和形態(tài)，能夠不斷開(kāi)辟農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域新賽道，形成高效能的生產(chǎn)力”①。農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)與依托，通過(guò)科技、信息、創(chuàng)意、文化、生態(tài)等元素的導(dǎo)入與資源的優(yōu)化配置，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、打通供應(yīng)鏈和破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)上起推動(dòng)作用的農(nóng)牧業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。如生物農(nóng)牧業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)牧業(yè)等。繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，著力打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的融合推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，激發(fā)“蝶變效應(yīng)”，催生新業(yè)態(tài)、新鏈條、新價(jià)值，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)供給和優(yōu)質(zhì)供給，更好滿(mǎn)足和創(chuàng)造新需求。

（三）激發(fā)人才的創(chuàng)造力和能動(dòng)性，鍛造發(fā)展農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量

實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，打造一批與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的新型農(nóng)牧業(yè)人才隊(duì)伍。首先，選拔一批鄉(xiāng)村實(shí)用人才。地方政府要出臺(tái)選拔和激勵(lì)措施，打造寬松的營(yíng)商環(huán)境，讓鄉(xiāng)村能人愿意留、留得下、留得住。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)，探索完善高素質(zhì)農(nóng)牧民培育新模式。其次，強(qiáng)化服務(wù)農(nóng)牧業(yè)的科研隊(duì)伍建設(shè)。以?xún)?nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，如馬鈴薯種業(yè)、畜牧業(yè)良種、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、果蔬種苗和智慧農(nóng)牧業(yè)等方面，孵化高技術(shù)企業(yè)，建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)科研攻關(guān)。鼓勵(lì)青年科研工作者在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中沖鋒陷陣、擔(dān)當(dāng)大任。加強(qiáng)跨區(qū)域的科研交流和合作，積極與先進(jìn)地區(qū)科研院所溝通交流，聚集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒏邔哟螌W(xué)者、技術(shù)能手等各類(lèi)人才，扎實(shí)推進(jìn)人才引進(jìn)和交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。

（四）加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程，重塑農(nóng)牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展環(huán)境

新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動(dòng)能的新型生產(chǎn)力，特別需要與之匹配的科學(xué)機(jī)制、與之相適的發(fā)展環(huán)境。只有全面深化改革，破除制約生產(chǎn)力的思想障礙和制度藩籬，處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，才能讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，活力競(jìng)相迸發(fā)。因此，堅(jiān)持深化農(nóng)村牧區(qū)改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，激活農(nóng)村牧區(qū)各類(lèi)資源要素，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。聚焦農(nóng)村土地制度改革、基本經(jīng)營(yíng)制度改革、宅基地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域解放和發(fā)展生產(chǎn)力，處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

責(zé)任編輯：張莉莉