加快探索形成新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)蒙古路徑

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，準(zhǔn)確把握了新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)特征，指明了先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向。內(nèi)蒙古作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出，要按照習(xí)近平總書記的指示要求，充分認(rèn)識形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義，立足內(nèi)蒙古實(shí)際，聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、聚焦數(shù)字現(xiàn)代化、聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全國形成新質(zhì)生產(chǎn)力奉獻(xiàn)更多北疆智慧與創(chuàng)新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 科技成果轉(zhuǎn)化 數(shù)字化

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”這一概念的提出和闡釋，為內(nèi)蒙古增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供了重要指引。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更替的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

一、聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

（一）聚焦補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招引項(xiàng)目

項(xiàng)目招引是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的重要手段，也是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有效方式。創(chuàng)新自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目生成機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)“鏈主”企業(yè)參與項(xiàng)目招引的積極性和參與性，堅(jiān)持從企業(yè)需求側(cè)發(fā)力，加快健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目策劃儲備和招引機(jī)制，全力打造銜接推進(jìn)的工作閉環(huán)。學(xué)習(xí)借鑒山東省經(jīng)驗(yàn)，探索建立自治區(qū)屬、市屬國有企業(yè)匹配地區(qū)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工作機(jī)制，積極搭建自治區(qū)、盟市國資、國企項(xiàng)目招商引資合作平臺，對亟需補(bǔ)齊的產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)和一些重大項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合招引，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱深推進(jìn)。要綜合運(yùn)用自治區(qū)、盟市股權(quán)投資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金、人才雙創(chuàng)基金等各種力量招引項(xiàng)目，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。

（二）強(qiáng)化鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用

從全國發(fā)展形勢看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。行業(yè)龍頭企業(yè)在其中發(fā)揮著技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、生態(tài)營造等作用，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵。借鑒湖北省等省市經(jīng)驗(yàn)，對具有先發(fā)優(yōu)勢的鏈主企業(yè)給予重點(diǎn)支持。大力挖掘戰(zhàn)略新興領(lǐng)域潛力企業(yè)，聚焦、聚力生態(tài)環(huán)境、高端裝備制造、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托包鋼集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)以及呼和浩特金山高新區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、鄂爾多斯高新區(qū)等國家高新區(qū)，全力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游探索引入一批高潛力科技企業(yè)落戶，分梯次扶持一批擁有良好市場前景的企業(yè)發(fā)展壯大。支持鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化與“4+8+N”創(chuàng)新主體合作，組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷加強(qiáng)研發(fā)、技術(shù)、人才等交流合作。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，持續(xù)支持行業(yè)龍頭企業(yè)收購、兼并、重組上下游企業(yè)，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)集團(tuán)一體化集中管控建設(shè)。

（三）加大招才引智力度

領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)的核心要素，內(nèi)蒙古應(yīng)把“人才招引”擺到與“項(xiàng)目招引”同等重要的位置，打造支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育的人才高地。持續(xù)推進(jìn)以“三大平臺”（特色產(chǎn)業(yè)高端人才聚集平臺、呼包鄂“草原硅谷”人才管理改革試驗(yàn)區(qū)平臺和京蒙人才交流合作平臺）和“十大百人計(jì)劃”為重點(diǎn)的“草原英才”工程，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，加快推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，大力引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古對高端人才的吸引力。大力激發(fā)產(chǎn)業(yè)型人才創(chuàng)新活力和潛力，聚力、聚焦內(nèi)蒙古戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，全力打造一批高水平人才團(tuán)隊(duì)。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)評審和資助辦法，根據(jù)創(chuàng)新成果在內(nèi)蒙古產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)社會效益給予不同程度獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞內(nèi)蒙古當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求，加緊建立急需人才目錄，進(jìn)一步明確人才等級及優(yōu)惠待遇。大力創(chuàng)新以才引才、企業(yè)引才等方式，加速建立引才平臺，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人利用自有資源引進(jìn)相關(guān)團(tuán)隊(duì)或高層次人才，并根據(jù)引入的人才等級給予支持。

（四）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

可借鑒廣東省、北京市等發(fā)達(dá)省市經(jīng)驗(yàn)，不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化中介服務(wù)等，積極構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育的硬條件、暖環(huán)境。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以5G等為核心的數(shù)字新基建，主動(dòng)融入“東數(shù)西算”工程、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)等國家戰(zhàn)略，為推進(jìn)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新投資、貸款和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)模式，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資方式，精準(zhǔn)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠利率中長期信貸專項(xiàng)貼息政策；聚焦集成電路、人工智能，發(fā)展研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)、信息服務(wù)和檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)；聚焦生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料，發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等。

二、聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新策源力

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心動(dòng)力是創(chuàng)新。提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”，更是轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

（一）用好評價(jià)指揮棒

習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第十九次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評價(jià)導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性”。2022年，內(nèi)蒙古推動(dòng)出臺《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，以準(zhǔn)確把握成果多元價(jià)值和評價(jià)內(nèi)容、建立多元化科技成果評價(jià)體系、創(chuàng)新科技成果評價(jià)方法、有效運(yùn)用評價(jià)結(jié)果、改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)體系等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。接下來，要加快構(gòu)建符合實(shí)際、高水平的科技成果評價(jià)體系，針對科技成果轉(zhuǎn)化不同類型、不同環(huán)節(jié)、不同階段建立遵循科學(xué)的分類和多維度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善延時(shí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對具有實(shí)用價(jià)值的科技成果在產(chǎn)業(yè)化階段進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)更加完整、準(zhǔn)確、全面。進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果外部評估和監(jiān)督，探索引導(dǎo)科技成果第三方評價(jià)，積極構(gòu)建多主體共同參與的評價(jià)體系。

（二）打通產(chǎn)學(xué)研鏈條

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)作用，持續(xù)強(qiáng)化院校協(xié)作，創(chuàng)新多元投資方式，全力共享科技成果。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，有效消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。著力依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，尤其在稀土、氫能、大規(guī)模儲能、二氧化碳捕集利用與封存、大數(shù)據(jù)與智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，勇于打破內(nèi)蒙古現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸，全面提高科技創(chuàng)新能力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。進(jìn)一步明確內(nèi)蒙古科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、國家入庫科技型中小企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)中的功能定位，加速推動(dòng)科技、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素暢通流動(dòng)，著力提升創(chuàng)新效率。學(xué)習(xí)借鑒陜西省等省區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)，著力把內(nèi)蒙古創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

（三）營造創(chuàng)新強(qiáng)磁場

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)蒙古，要大力營造“敬才重才”的社會環(huán)境、“識才用才”的工作環(huán)境、“優(yōu)才留才”的生活環(huán)境，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、高端技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才等高水平科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才作用，大力激發(fā)其推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，多措并舉、竭盡全力在服務(wù)上做“加法”，不斷優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才崗位設(shè)置，大力拓寬科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才應(yīng)用場景，推進(jìn)人才科技管理部門轉(zhuǎn)變職能。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才發(fā)展空間，加速完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)，為人才提供一站式、“保姆式”服務(wù)。積極通過典型選樹、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、輿論宣傳等措施，在社會上不斷營造加速科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。

三、聚焦數(shù)字化現(xiàn)代化，提升數(shù)字賦能能力

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心要素是數(shù)據(jù)。數(shù)字賦能是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的重要特征。當(dāng)前，數(shù)據(jù)正在成為最重要的生產(chǎn)要素，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)據(jù)要素匯聚及發(fā)揮作用的重要載體。

（一）不斷強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)云和“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)體系的中心環(huán)節(jié)。持續(xù)開展數(shù)字化管理，積極通過數(shù)據(jù)流引領(lǐng)、帶動(dòng)物資流、資金流、技術(shù)流、人才流、信息流，加快形成更彈性、更敏捷、更高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)依托自治區(qū)建成的26個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對接，以“用戶視角”深化全流程再造，不斷滿足需求方個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)需求。同時(shí)，不斷加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)上下游互聯(lián)互通，著力解決行業(yè)共性問題，深入挖掘新業(yè)務(wù)潛力，積極創(chuàng)造供應(yīng)鏈價(jià)值增量。建立健全數(shù)字化強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈機(jī)制，以“鏈”聚勢，著力提升測鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、塑鏈能力，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

（二）加速補(bǔ)齊數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)短板

加大對數(shù)字技術(shù)的研究和運(yùn)用，是優(yōu)化數(shù)字技術(shù)路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快普及數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面采集，加快生產(chǎn)線與虛擬數(shù)字系統(tǒng)融合，優(yōu)化生產(chǎn)制造流程。通過繪制自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈知識圖譜，將不同類別的制造業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行知識分類和建模，加強(qiáng)知識提取、關(guān)系挖掘、多領(lǐng)域融合，構(gòu)建知識服務(wù)平臺，提高雙鏈流程中各類問題的預(yù)見和解決能力。加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人工智能的融合，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)聯(lián)通生產(chǎn)、技術(shù)、人力等資源及市場、銷售、前端設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)，智能調(diào)度資源，支撐人工智能場景快速落地，打造創(chuàng)新應(yīng)用范例。

（三）積極推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中小企業(yè)的數(shù)字化是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要支撐，是打通生產(chǎn)制造與服務(wù)環(huán)節(jié)之間斷點(diǎn)的必經(jīng)路徑。在風(fēng)光氫儲、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)率先進(jìn)行數(shù)字化試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化改造。通過政府采購服務(wù)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、揭榜掛帥技術(shù)榜單、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，提升數(shù)字化應(yīng)用普及程度。完善內(nèi)蒙古中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，提升中小企業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)能力，從需求側(cè)發(fā)力開發(fā)多形態(tài)工業(yè)APP，為中小企業(yè)尋找適用型解決方案，鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)集成和智能控制，逐步走向基于平臺的應(yīng)用變革。

（四）著力完善數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)體系

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字技術(shù)、生產(chǎn)組織模式、流通銷售模式的集群式創(chuàng)新突破，需要建立創(chuàng)新應(yīng)用、服務(wù)融合、跨界融通的生態(tài)體系。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、上云用數(shù)賦智行動(dòng)、數(shù)字服務(wù)和治理提升行動(dòng)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘行動(dòng)，推動(dòng)自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。著力提升創(chuàng)新水平，重點(diǎn)在工業(yè)操作系統(tǒng)、CAE/CAD/CAM等工業(yè)軟件以及工業(yè)機(jī)理建模、物理信息系統(tǒng)、工業(yè)信息安全等方面取得突破。不斷完善與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的管理體制，以打造全國綠色算力保障基地、北方數(shù)字產(chǎn)品制造基地、全國大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出基地、北方產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地為契機(jī)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供充足的人才保障，加強(qiáng)產(chǎn)教對接，重點(diǎn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的緊缺人才。

四、聚焦節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升綠色生產(chǎn)力

（一）大力推進(jìn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化整合

從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與崛起的基礎(chǔ)。而這一切的前提，有賴于大力推動(dòng)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化整合的進(jìn)程。內(nèi)蒙古節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)底子薄、起步晚且多以中小企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集中度低，“小散弱”特征明顯，迫切需要培育和發(fā)展一批科技含量高的大型龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)自治區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，加速實(shí)行智慧能源管理、智慧環(huán)境監(jiān)測，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)朝著集約化、規(guī)范化、智能化方向發(fā)展。向更大市場空間要?jiǎng)恿Y源，鼓勵(lì)和支持內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)等區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行兼并重組、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)格局重塑。充分發(fā)揮大企業(yè)在資源整合、能力提升等方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化源頭減量和全過程控制

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和核心工藝創(chuàng)新污染防治是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要目的之一。目前，內(nèi)蒙古節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，全產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，普遍存在“重末端治理、輕源頭預(yù)防”的問題。要從根本上解決以上問題，一是注重規(guī)劃引領(lǐng)、做好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持源頭治理和末端防范并重，進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。二是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，提高關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)水平，構(gòu)建科技創(chuàng)新的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)從源頭上大幅減少污染排放量的全過程管控。

（三）積極推行環(huán)境污染三方治理

第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。推行環(huán)境污染第三方治理是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)形勢深刻變化、環(huán)境服務(wù)與監(jiān)管體制機(jī)制深刻變革的重要舉措。學(xué)習(xí)、推廣合同能源管理模式，創(chuàng)新環(huán)境污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理健康發(fā)展。依據(jù)市場規(guī)則，尊重企業(yè)意愿，營造和諧有序市場氛圍，培養(yǎng)可持續(xù)的商業(yè)模式，絕不能罔顧市場主體意愿進(jìn)行“拉郎配”。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究中心）

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