構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系 推動(dòng)內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生充分就業(yè)

摘 要：受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)、就業(yè)觀念等多重因素影響，內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)從加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、強(qiáng)化就業(yè)育人、實(shí)施能力提升、拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、重視就業(yè)反饋等方面，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，全力促進(jìn)內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生 高質(zhì)量 體系 就業(yè)

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。黨的二十大對(duì)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作出全面部署，提出了一系列新要求。2024年5月27日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命”。特別指出要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，鼓勵(lì)青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

高校畢業(yè)生是新增勞動(dòng)力“主力軍”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家未來的寶貴人才資源。近年來，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)陷入“滯漲”，就業(yè)市場對(duì)高校畢業(yè)生有效需求不足；新技術(shù)革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才需求的規(guī)格和質(zhì)量提出挑戰(zhàn)；高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的供需結(jié)構(gòu)性矛盾等一系列問題，探索構(gòu)建并持續(xù)完善高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)高校畢業(yè)生充分就業(yè)基礎(chǔ)，是需要教育系統(tǒng)、就業(yè)戰(zhàn)線深入研究和亟需解決的重大問題。

一、當(dāng)前影響高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的主要因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，根本上要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從國內(nèi)外情況來看，全球宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用減弱，導(dǎo)致就業(yè)崗位供給明顯不足，就業(yè)壓力不斷加大。受地理?xiàng)l件、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技教育發(fā)展程度等因素限制，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后于沿海和中部地區(qū)，市場主體對(duì)就業(yè)的吸納能力有限，對(duì)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)形成了一定制約。

（二）人才培養(yǎng)因素

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，一些新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，對(duì)于高校人才培養(yǎng)的需求也逐步向應(yīng)用型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。由于無法提前3-5年精準(zhǔn)預(yù)測行業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的數(shù)量和專業(yè)要求，導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層次性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化不相適應(yīng)，產(chǎn)生“招工難”和“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，出現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)速度客觀滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的現(xiàn)象。

（三）就業(yè)觀念因素

受社會(huì)和家庭環(huán)境等因素影響，畢業(yè)生“體面就業(yè)”意愿較強(qiáng)，存在選擇體制內(nèi)就業(yè)的傾向，特別是綜合類本科院校畢業(yè)生，“二戰(zhàn)”考研、考公人數(shù)不斷增加，畢業(yè)生就業(yè)周期延長，“慢就業(yè)”群體不斷擴(kuò)大。同時(shí)，城鄉(xiāng)間、體制內(nèi)外用人單位所能提供的薪酬福利、工作環(huán)境、成長空間等相差甚遠(yuǎn)，畢業(yè)生到基層艱苦地區(qū)、中小城市、民營企業(yè)、中小微企業(yè)及生產(chǎn)一線崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)，出現(xiàn)“懶就業(yè)”“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”甚至“不就業(yè)”現(xiàn)象。

二、構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系視角下內(nèi)蒙古加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的建議

推進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)是一個(gè)宏觀政策議題，而做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作則是微觀操作層面的7778bf6ee96d2e07ab7d6ad6ac34bb824122685e6af3e4f0a36953f87a473ec2事情。建議在借鑒國內(nèi)外高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，從政策支持、就業(yè)育人、隊(duì)伍建設(shè)、市場開發(fā)、智慧就業(yè)、重點(diǎn)幫扶、就業(yè)反饋等6個(gè)方面積極探索，做好全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)、成功就業(yè)。

（一）加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，匯聚就業(yè)工作合力

從“就業(yè)優(yōu)先”導(dǎo)向的提出到“就業(yè)優(yōu)先全面強(qiáng)化”的深入實(shí)施，意味著就業(yè)支持政策不僅僅要在局部加強(qiáng)，更要強(qiáng)化全方位統(tǒng)籌。推動(dòng)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，要堅(jiān)持全區(qū)就業(yè)工作“一盤棋”思想，進(jìn)一步發(fā)揮自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動(dòng)構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署、相關(guān)責(zé)任主體共同參與、各行業(yè)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)的促就業(yè)工作格局。各級(jí)政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真做好人才需求規(guī)劃，定期編制發(fā)布人才需求報(bào)告，強(qiáng)化政、行、企、校就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度對(duì)接。教育部門承擔(dān)著做好高校畢業(yè)生離校前就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能職責(zé)，要配合人社部門強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策保障，結(jié)合當(dāng)前畢業(yè)生多元化就業(yè)趨勢，加快建立健全靈活就業(yè)社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障體系對(duì)靈活就業(yè)形勢的適應(yīng)性。

（二）強(qiáng)化就業(yè)育人，實(shí)施素質(zhì)提升工程

就業(yè)育人不能單方面依托高校，要以高校為原點(diǎn)將就業(yè)引導(dǎo)延伸至社會(huì)端、家長端，真正構(gòu)建起“全員參與”的就業(yè)育人服務(wù)體系。遴選高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡，以學(xué)生喜聞樂見的形式開展宣傳，充分發(fā)揮榜樣帶動(dòng)和朋輩效應(yīng)，幫助高校學(xué)生提前明確職業(yè)選擇，規(guī)劃職業(yè)路徑，儲(chǔ)備職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。指導(dǎo)高校提升就業(yè)理論本土化水平，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)要求，將就業(yè)教育和就業(yè)引導(dǎo)作為“三全育人”的重要內(nèi)容，立足辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和畢業(yè)生就業(yè)情況，研制就業(yè)指導(dǎo)課程，完善生涯教育課程體系，對(duì)照不同階段的學(xué)生特點(diǎn)開展前置就業(yè)觀教育，加強(qiáng)就業(yè)形勢、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)政策方面的宣講，引導(dǎo)畢業(yè)生保持平實(shí)之心，從實(shí)際出發(fā)選擇職業(yè)和工作崗位，逐步緩解“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”“不就業(yè)”等現(xiàn)象。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)程開展就業(yè)意愿調(diào)查，精準(zhǔn)聚焦學(xué)生生涯發(fā)展、職業(yè)目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等環(huán)節(jié)分類開展工作，全面強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，組織畢業(yè)生積極參加大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、就業(yè)能力提升公益直播等活動(dòng)，全面提升畢業(yè)生就業(yè)綜合競爭力。

（三）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施能力提升計(jì)劃

著力于全區(qū)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)長效機(jī)制，鼓勵(lì)院校間分方向、聯(lián)合組班培訓(xùn)。指導(dǎo)高校大力推動(dòng)本校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化建設(shè)，定期對(duì)輔導(dǎo)員、班主任等就業(yè)工作人員進(jìn)行集中輪訓(xùn)，全面提高政策水平和就業(yè)指導(dǎo)工作能力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)工作鍛煉，探索實(shí)施駐校企業(yè)家制度，吸引各行各業(yè)專家擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐能力。

（四）拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)市場建設(shè)

會(huì)同各高校持續(xù)推進(jìn)“高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，將專項(xiàng)行動(dòng)納入高校就業(yè)工作整體部署，充分發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)班子、二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭作用，穩(wěn)定原有合作關(guān)系，擴(kuò)大新增走訪范圍，增強(qiáng)訪企拓崗的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)行業(yè)、區(qū)域等情況采取集中、聯(lián)合或分散、線上或線下等方式開展訪企拓崗，努力為畢業(yè)生提供更多崗位資源。此外，要以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)常態(tài)化有效對(duì)接，在人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面深入開展合作，確保校企雙方多領(lǐng)域合作取得實(shí)效。加強(qiáng)校園招聘市場建設(shè)，指導(dǎo)高校結(jié)合辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向，制定就業(yè)市場開拓實(shí)施方案，通過加強(qiáng)對(duì)接、挖掘校友資源等方式，千方百計(jì)開拓就業(yè)崗位。大力推進(jìn)“萬企進(jìn)校園計(jì)劃”，強(qiáng)化與區(qū)內(nèi)外就業(yè)相關(guān)部門的溝通協(xié)作，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意愿有針對(duì)性地開拓就業(yè)市場，邀請(qǐng)更多企業(yè)來校招聘，靈活舉辦大型綜合性招聘會(huì)、小型專場招聘會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)容納器作用，為畢業(yè)生充分搭建就業(yè)平臺(tái)。

（五）加快就業(yè)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

利用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)就業(yè)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，明晰就業(yè)工作流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)一體化就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)升級(jí)、完善內(nèi)蒙古24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化就業(yè)供需、就業(yè)育人、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測功能，設(shè)置“高校畢業(yè)生就業(yè)一件事”“用人單位招聘一件事”專欄，為畢業(yè)生和用人單位提供政策解讀、供需對(duì)接、求職面試、去向登記、檔案轉(zhuǎn)遞等一站式服務(wù)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。指導(dǎo)高校加強(qiáng)校級(jí)子平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合本校實(shí)際，將人才培養(yǎng)、就業(yè)育人、就業(yè)管理等相關(guān)工作融入平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用中，提高就業(yè)工作數(shù)字化水平。同時(shí)，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意愿，實(shí)時(shí)更新就業(yè)課程資源，開展就業(yè)能力提升活動(dòng)，提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。指導(dǎo)高校關(guān)注困難群體就業(yè)，依托平臺(tái)按照“一人一檔”“一生一策”要求，制定幫扶臺(tái)賬，落實(shí)幫扶舉措，啟動(dòng)國家“宏志助航”計(jì)劃和自治區(qū)“暖心護(hù)航”項(xiàng)目，幫助畢業(yè)生穩(wěn)定思想，提振信心，強(qiáng)化就業(yè)綜合競爭力。

（六）重視就業(yè)反饋，深化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

會(huì)同有關(guān)部門，摸清自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)用人需求，指導(dǎo)高校對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使研究生教育、本科教育、?？平逃仍诓煌瑢用嫔襄e(cuò)位互補(bǔ)，既要培養(yǎng)創(chuàng)新型高端人才，還要培養(yǎng)大量應(yīng)用型人才，使大學(xué)生在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才多層次需求中各得其所、人盡其才。引導(dǎo)各高校進(jìn)一步完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)狀況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和辦學(xué)實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)和社會(huì)人才需求的適配度。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）

責(zé)任編輯：張莉莉