鄉(xiāng)村振興視域下云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探析

摘要：發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，是順應(yīng)信息化進(jìn)入大數(shù)據(jù)階段的必然要求，是激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能有效舉措，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路。云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展旨在通過科技創(chuàng)新和數(shù)字化手段，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)作用，其內(nèi)在邏輯體現(xiàn)在對(duì)云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間及功能、彌合數(shù)字農(nóng)業(yè)科技短板的深刻影響和變革中。當(dāng)前，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在著農(nóng)村空心化減弱人口紅利、數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字化技術(shù)伴隨著負(fù)面效應(yīng)、數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板等問題。數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為手段，提升云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加速云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，也為我國(guó)西部乃至全國(guó)的農(nóng)村地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒，從而有效推動(dòng)全面鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字農(nóng)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展 鄉(xiāng)村振興 云南省

2023年，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)的《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的快速發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)作用。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，是順應(yīng)信息化進(jìn)入大數(shù)據(jù)階段的必然要求，是激活鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能的有效舉措，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。通過整合資源要素、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、培育創(chuàng)新人才等方面進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這也是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互促進(jìn)的歷程。

2020年，中共云南省委辦公廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《云南省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2025年，數(shù)字技術(shù)賦能本省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的作用更加凸顯。

一、云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入融合為主動(dòng)方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以將高效能、高質(zhì)量、高智能、可持續(xù)、綠色化的特質(zhì)助力云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合催生新業(yè)態(tài)。

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

數(shù)字農(nóng)業(yè)可促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。依托信息技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)信息交換和信息共享。通過引入新的科技、制度、管理等因素，數(shù)字農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高效、引領(lǐng)和融合的發(fā)展，從而加速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過智能化管理更好銜接數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和銷售端，通過服務(wù)數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，提升其產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置

數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，通過數(shù)字技術(shù)將農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技術(shù)數(shù)據(jù)化，降低農(nóng)業(yè)從業(yè)門檻等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料成本的強(qiáng)有力控制，從而提高了生產(chǎn)要素配置的效率。同時(shí)不斷優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)流程，從而盡可能生成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；臄?shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，從而降低數(shù)字農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)端到銷售端的成本，實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)低碳綠色發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

數(shù)字化技術(shù)很大程度地提升了跨界資源整合的能力，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通、服務(wù)等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供一體化解決方案。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建以消費(fèi)為導(dǎo)向的產(chǎn)銷體系，滿足個(gè)性化多元化市場(chǎng)需求。

二、云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)困境

目前，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得初步成效，與此同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。存在著農(nóng)村空心化減弱人口紅利、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字化技術(shù)伴隨著負(fù)面效應(yīng)、數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)存在短板等問題。

（一）數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要素支撐不足

當(dāng)下，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐要素不足，農(nóng)民數(shù)字農(nóng)業(yè)素質(zhì)偏低，專業(yè)人才缺乏。一方面，農(nóng)村勞動(dòng)者的受教育水平偏低，自身數(shù)字化應(yīng)用水平不高，另一方面，城鄉(xiāng)之間的工作環(huán)境、工資待遇等客觀上存在著較大的差異，加之?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，信息采集、數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐ㄓ眉夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏信息難以共享。此外還存在農(nóng)村數(shù)字金融服務(wù)產(chǎn)品比較單一，還沒有形成數(shù)字化多元服務(wù)融合的架構(gòu)，這勢(shì)必會(huì)影響湖北數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體利益保障體系。這些數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐要素的不足，使得云南數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能難以釋放。

（二）云南農(nóng)村空心化弱化人口紅利

數(shù)字化人才缺乏是當(dāng)下云南數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要困境。近年來，云南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展較為迅速，城市也隨之出現(xiàn)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城市尋找工作，希望借此留在城市。這些人從農(nóng)村走出來之后，很難再回流到農(nóng)村，導(dǎo)致云南省農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)村主要人口是留守的老年人以及婦女兒童，農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重。云南省農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的失調(diào)，加劇了云南省農(nóng)村人口空心化的進(jìn)程，也進(jìn)一步減弱了云南省農(nóng)村地區(qū)的人口紅利，從而加大了云南省的數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難度。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底是要利用農(nóng)村的現(xiàn)有勞動(dòng)力和優(yōu)勢(shì)資源，拓寬農(nóng)民收入渠道，幫助農(nóng)民脫貧致富，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，但云南省的農(nóng)村勞動(dòng)力在大量外流的情況下，即使有足夠的政策以及資源稟賦支持云南省的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，也始終面臨著農(nóng)村空心化所帶來的人口之困。而以鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)為代表的新模式發(fā)展較為緩慢，又影響了農(nóng)村勞動(dòng)力回流，在連最基本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都無法得到保障的情況下，更無法滿足鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需。農(nóng)村空心化減弱人口紅利，鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才不足，大部分主體數(shù)字素養(yǎng)不高，難以應(yīng)用數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)，儼然成為阻礙云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要問題。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件之一便是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括支撐數(shù)字技術(shù)發(fā)展的通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字平臺(tái)及應(yīng)用，還包括與網(wǎng)絡(luò)安全和物流相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云南省農(nóng)村地區(qū)面積遼闊，地處云貴高原，農(nóng)村地形極為復(fù)雜，且云南省大部分農(nóng)村地區(qū)地處位置較為偏遠(yuǎn)，在數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中要投入較大的人力、物力和財(cái)力。在云南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，如道路、能源、醫(yī)療、教育等方面本身就存在一定的難度，建設(shè)成果和覆蓋度也落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，且云南省較多農(nóng)村還面臨著集體返貧的風(fēng)險(xiǎn)，難以抽出更多的精力和財(cái)力投身于數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在成本較高且政府資金支持力度不強(qiáng)的情況下，云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱問題十分突出，數(shù)字技術(shù)在云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的使用率較低。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，云南省農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，但農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍及接入速度、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性等方面卻很難滿足農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的需求，這很難提起農(nóng)民對(duì)于涉及數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興趣和信心。另一方面，云南省作為發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品的代表省份，卻因網(wǎng)絡(luò)及物流等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，無法更好地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳銷售自身的綠色特色農(nóng)產(chǎn)品，也因此無法實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展初衷。目前，云南省許多鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)開始加大網(wǎng)絡(luò)村村通、光纖進(jìn)鄉(xiāng)村以及網(wǎng)絡(luò)通訊站建設(shè)等方面的工作，但仍舊與城市地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施存在較大的差距。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，嚴(yán)重的阻礙了數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的進(jìn)程。

（四）數(shù)字農(nóng)業(yè)落實(shí)中存在短板

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化極大地提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展效能，但在云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實(shí)際發(fā)展當(dāng)中，數(shù)據(jù)整合共享不充分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源分散，公共數(shù)據(jù)共享開放不足，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘利用不夠。

創(chuàng)新能力較弱。關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足，具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏，農(nóng)業(yè)機(jī)器人、智能農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性較差。數(shù)字農(nóng)業(yè)融合應(yīng)用不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，融合應(yīng)用場(chǎng)景不多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的占比遠(yuǎn)低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)都是云南數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展落實(shí)中的短板。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低，對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度不足，與城市相比差距仍然較大，導(dǎo)致云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字形式主義”的出現(xiàn)。不僅沒能發(fā)揮出數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極作用，反而成為了阻礙云南省落實(shí)中央農(nóng)業(yè)發(fā)展大方針的新難題。數(shù)據(jù)的安全問題和隱私泄露問題也對(duì)本省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的漏洞、消費(fèi)者隱私信息的違規(guī)采集等都可能帶來數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)的個(gè)人權(quán)益受到侵害。

三、推進(jìn)云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑

新時(shí)代以來，國(guó)家高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定并推出了一系列有關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策方針。本文針對(duì)云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的問題，探索相對(duì)應(yīng)的解決路徑，提升云南省農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)水平、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才建設(shè)、積極探索多元化發(fā)展模式、進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)潛能，借助科技創(chuàng)新手段，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民收入的增加。

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，提高提升要素保障水平

云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開政策支持和和力度要素配置。一是優(yōu)化政府宏觀調(diào)控機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等數(shù)字化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等大數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。二是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與，打破部門和區(qū)域壁壘，加快建立全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)，整合對(duì)接云南全省涉農(nóng)平臺(tái)系統(tǒng)，全面提升農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力和應(yīng)用水平。三是完善信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、清洗和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)中。加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)如數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、采集方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估體系。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、安全溯源等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)培育、農(nóng)業(yè)服務(wù)能力的支撐作用。

（二）加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)，吸引農(nóng)村人才回流

解決農(nóng)村空心化問題是云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重要目標(biāo)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本內(nèi)在要求。一是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，以省政府為主導(dǎo)，各級(jí)政府依托當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村基本情況，建立更為完善的土地流轉(zhuǎn)速度，提高土地使用率，改變土地大量拋荒的現(xiàn)象，從而提升農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的長(zhǎng)期收益，提升農(nóng)民對(duì)于土地和農(nóng)業(yè)的歸屬感。二是改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小鄉(xiāng)村在教育、醫(yī)療、交通等方面與城市的差距，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，進(jìn)一步減小城鄉(xiāng)居住體驗(yàn)差，增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感和獲得感。三是要發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的巨大作用，提升云南省鄉(xiāng)村地區(qū)及少數(shù)民族聚集地的文化認(rèn)同感，基于農(nóng)村一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力拓展農(nóng)村鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)新市場(chǎng)，并與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使得鄉(xiāng)土文化傳承與數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相輔相成。在提升農(nóng)民文化產(chǎn)業(yè)收入的同時(shí)，提升農(nóng)民歸屬感，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展。最后，要優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，通過注入數(shù)字產(chǎn)業(yè)的“新鮮血液”，結(jié)合各地鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，搭建云南省鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展平臺(tái)，突破物流端銷售端壁壘，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心，拓寬農(nóng)民家鄉(xiāng)致富之路。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升云南省農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)水平

在新時(shí)代背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心在于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)諸要素實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同匹配。通過不斷提升鄉(xiāng)村數(shù)字化技術(shù)水平，一是創(chuàng)新投融資機(jī)制。加大財(cái)政資金支持力度，綜合采用直接補(bǔ)貼、定向委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的針對(duì)性實(shí)效性。改善金融信貸服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，研究拓寬包括服務(wù)訂單、農(nóng)業(yè)保單、農(nóng)業(yè)設(shè)施在內(nèi)的增信措施和抵（質(zhì)）押物范圍，解決融資難、融資貴難題。擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍，構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等多樣化組合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。二是在硬件技術(shù)方面，提升數(shù)字化技術(shù)水平還需要加強(qiáng)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這包括擴(kuò)大云南省鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高本省鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)速度和質(zhì)量，確保每個(gè)鄉(xiāng)村都能接入互聯(lián)網(wǎng)，享受到數(shù)字化帶來的便利。同時(shí)，建立健全本省數(shù)字農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為云南省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳等服務(wù)，從而有效提升本省數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備的智能化水平，加快推進(jìn)云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。三是要結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，不斷引入和研發(fā)適應(yīng)本省的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新設(shè)備。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)本土特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化種植養(yǎng)殖方案，運(yùn)用智能農(nóng)機(jī)具提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，形成與數(shù)字技術(shù)緊密融合的新型云南特色鄉(xiāng)村電商模式，通過硬件和軟件兩大方面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效推動(dòng)云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）發(fā)揮試點(diǎn)平臺(tái)作用，積極探索多元監(jiān)督管理模式

在新一代信息技術(shù)引領(lǐng)下，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)作用日趨凸顯，基于此，更要注重平臺(tái)的打造以及提升監(jiān)督管理水平。一是加快數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。實(shí)施云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程，例如楚雄州“數(shù)字莊甸”項(xiàng)目，以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)村鎮(zhèn)為載體，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范，打造具有影響力的數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌。二是依托云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，建立農(nóng)業(yè)綜合信息資源、應(yīng)用和監(jiān)督、管理于一體的農(nóng)業(yè)綜合信息管理綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合其它農(nóng)業(yè)行業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)互通共享和監(jiān)控。通過對(duì)接數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)匯聚和重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，打造智慧化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，以數(shù)據(jù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)全業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效，提高生產(chǎn)效率、提升經(jīng)營(yíng)水平、降低管理成本、增強(qiáng)服務(wù)效能，形成高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。三是完善考核監(jiān)督機(jī)制。將落實(shí)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)政策納入工作績(jī)效考核，并建立科學(xué)的政策績(jī)效評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理手段。

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（作者單位：西南林業(yè)大學(xué)）

責(zé)任編輯：李政