新時代東北全面振興背景下東北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑研究

摘" 要：東北地區(qū)資源條件豐富，是國家的重要糧食生產(chǎn)基地，有著國家糧食“壓艙石”的地位。提出促進(jìn)東北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著的歷史邏輯和現(xiàn)實依據(jù)，新時代推動?xùn)|北全面振興，必須深入落實黨和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，做好農(nóng)村工作，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；科技改革雙輪驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興；優(yōu)化農(nóng)村資源要素，提高資源利用率。

關(guān)鍵詞：新時代；東北全面振興；高質(zhì)量發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；路徑研究

中圖分類號：F323" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）17-0085-05

Abstract： The northeast region is rich in resources， is an important national grain production base， and has the status of national grain ballast stone. It is pointed out that there is a historical logic and realistic basis for promoting agricultural modernization in Northeast China. In order to promote the overall revitalization of Northeast China in the new era， we must deeply implement the policy of agricultural modernization of the Party and the state， do a good job in rural work， and ensure food security and the supply of important agricultural products; we must implement two-wheel drive of scientific and technological reform to promote industrial revitalization; and we must optimize the elements of rural resources and improve the utilization rate of resources.

Keywords： new era; comprehensive revitalization of Northeast China; high-quality development; agricultural modernization; path research

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，進(jìn)入新時代以來，黨和國家尤為重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，把“三農(nóng)”問題擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。東北地區(qū)作為重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早在解放戰(zhàn)爭時期就發(fā)揮著支援前線抗戰(zhàn)，促進(jìn)全國解放的作用。因此，要促進(jìn)東北全面振興，更應(yīng)重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，錨定農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村土地制度改革。

1" 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出

新中國成立以后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民對怎樣建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題進(jìn)行探索，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展。1954年6月，毛澤東同志首次提出要“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的社會主義化、機械化”，建成一個社會主義的國家。同年9月23日，周恩來同志在《政府工作報告》中提出，“如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困”[2]，提出了“兩步走”實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)。這一時期，黨推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式主要是以農(nóng)業(yè)機械化為主。社會主義改造和建設(shè)時期，黨帶領(lǐng)人民以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。

改革開放和社會主義建設(shè)新時期，黨和國家的重點任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，重點是要大幅度地提高生產(chǎn)力。中共十一屆三中全會，明確要大力恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，“堅決地、完整地執(zhí)行農(nóng)林牧副漁并舉和‘以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中’的方針，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保證整個國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展”[3]，一改過去局限于注重農(nóng)業(yè)技術(shù)和機械化發(fā)展，更加強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展格局，從單純的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。1991年，黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，提出要建設(shè)有中國特色社會主義的黨的新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技、教育興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過多種渠道加大農(nóng)業(yè)投入，推動農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)，2007年中央一號文件中，中共中央、國務(wù)院強調(diào)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求”[4]，明確加強“三農(nóng)”工作，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)在加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。這一時期，黨以科技、教育興農(nóng)的方式推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我國具體實際，創(chuàng)新黨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制體制，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階。2013年，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議指出，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局。2015年召開的中央農(nóng)村工作會議中，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“深入推進(jìn)農(nóng)村各項改革，破解‘三農(nóng)’難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”[5]?！耙o緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村3大任務(wù)”[6]，黨在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，重視農(nóng)村整體發(fā)展，注重改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，深化農(nóng)村土地制度改革，2022年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議中提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”“到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”。這一時期，在黨的帶領(lǐng)下不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，走出一條中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

2" 東北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的系統(tǒng)化的東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以追溯到解放戰(zhàn)爭時期，為恢復(fù)抗戰(zhàn)時期被破壞了的農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民土地問題，支援前線抗戰(zhàn)需要，中國共產(chǎn)黨在完成根據(jù)地建設(shè)任務(wù)中，就提出要開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動，初步形成了黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2.1" 解放戰(zhàn)爭時期東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策（1946—1949年）

抗日戰(zhàn)爭時期，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，在日本侵占東北的14年中，東北耕地面積雖然增加了百分之三十，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率卻降低了百分之三十。一些壟斷集團(tuán)以“剪刀差”的形式低價收購農(nóng)產(chǎn)品，高價賣出，導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售市場紊亂，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)凋敝。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央東北局頒發(fā)一系列指示，采取各種措施，推進(jìn)東北解放區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動。

2.1.1" 開墾荒地，頒發(fā)地照

1947年2月，東北行政委員會發(fā)布生產(chǎn)令，提出頒發(fā)地照，確定并保證農(nóng)民對土地的所有權(quán)，督促農(nóng)民一律按時耕種，無論個人還是集體，誰開墾的荒地，地權(quán)就歸其所有。到解放戰(zhàn)爭前夕，1949年東北解放區(qū)的耕地面積約為1 668萬坰（1坰等于10 000 m2，下同） ，基本上恢復(fù)到1945年的96%以上，糧食的產(chǎn)量更是達(dá)1 400萬t左右。通過鼓勵開荒耕種，擴大了可耕種的土地面積，廣大農(nóng)民有了自己的土地并獲得了土地所有權(quán)，調(diào)動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

2.1.2" 改進(jìn)技術(shù)，精神細(xì)作

為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，東北農(nóng)業(yè)部積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，培育糧食品種。1946年冬，東北解放區(qū)鞏固之后，東北局通過派遣干部、撥出經(jīng)費等方式恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也著手恢復(fù)被敵偽破壞的農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配備專門的技術(shù)人員，積極地將改良農(nóng)業(yè)技術(shù)的重點放在積肥施肥、選種和改良品種、保護(hù)馬匹改進(jìn)工作方法、改良農(nóng)具等方面。同時，以精耕細(xì)作的方式提高產(chǎn)量，1947年，李富春同志在《在財經(jīng)會議的報告與總結(jié)》中指出，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，要依靠開荒與精耕細(xì)作相結(jié)合”[7]。在1949年召開的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣會議上，各地創(chuàng)造出39種新農(nóng)具及改良農(nóng)具，可用的有13種[8]，耕作方式的改進(jìn)，為提高東北解放區(qū)的糧食產(chǎn)量起到積極作用。

2.1.3" 互助合作，發(fā)展生產(chǎn)

1946年，中共中央東北局發(fā)布《關(guān)于開展生產(chǎn)運動的指示》，要求各級黨和政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣竦牧?xí)慣和需要，及時發(fā)動勞動互助運動，來解決和補充因抗日戰(zhàn)爭敵寇長期掠奪造成的農(nóng)村勞動力不足畜力缺乏的問題。1947年，各地農(nóng)業(yè)互助組迅速發(fā)展，年底互助合作組已經(jīng)基本建立起來，吉林省85%以上的勞動力都參加了互助組，北滿的一些老區(qū)普遍都開展了勞動互助運動，僅呼蘭、巴彥、木蘭和東興4個縣，勞動互助組就達(dá)到了16 000多個[9]。東北全境解放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運動在廣大農(nóng)村普遍推行開來。1949年9月，老解放區(qū)參加勞動互助組織的農(nóng)戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到80%以上，有的地方甚至高達(dá)90%。

2.1.4" 完善設(shè)施，發(fā)展副業(yè)

1946年，中共中央東北局在《關(guān)于開展生產(chǎn)運動的指示》中提出“保護(hù)和修理‘開拓地’的水利設(shè)備和農(nóng)業(yè)建筑物，改良農(nóng)作法，興修水利，組織游民分子、失業(yè)工人及農(nóng)村中剩余的勞動力參加生產(chǎn)，獎勵種植工業(yè)原料，提倡增加耕畜，以及發(fā)展農(nóng)村副業(yè)、紡織業(yè)、家畜等工作”[10]。水利設(shè)施建設(shè)上，以防水治水為主。在防治水患方面，1948年受益面積440 513坰，1949年動員13萬民工，修補堤岸1 800里長（1里等于500 m，下同） ，挖排水渠溝900多里[11]。除此之外，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，一方面為工業(yè)生產(chǎn)提供了充足的原料，另一方面促進(jìn)了對外貿(mào)易的發(fā)展，從1946年到1949年，東北對外貿(mào)易取得巨大成就，增加了大東北解放區(qū)的財政收入。以1946年底到1947年底為例，東北解放區(qū)向蘇聯(lián)出口大豆、小麥、稻子等農(nóng)作物67.5萬t，豬、羊、牛等牲畜6 000 t。

2.2" 社會主義改造與建設(shè)時期東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策（1950—1978年）

新中國成立之初，土地改革順利完成，中國農(nóng)村實現(xiàn)了由封建土地所有制向農(nóng)民個體所有制的轉(zhuǎn)變，分散的小農(nóng)戶增多，為防止出現(xiàn)兩極分化的情況，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化。

2.2.1" 開展農(nóng)業(yè)合作化

新中國成立后，尤其是社會主義改造的完成，在全國范圍內(nèi)掀起農(nóng)業(yè)合作化運動的高潮。1950年之后，農(nóng)業(yè)合作化的步伐不斷加快，東北根據(jù)毛澤東同志《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的指示，積極開展農(nóng)業(yè)合作化運動，各地的農(nóng)業(yè)合作化運動發(fā)展一躍千里。如1955年底，遼寧省全省有約200萬戶農(nóng)戶加入合作社，占總農(nóng)戶的85%以上，其中加入高級社的農(nóng)戶，占全省總農(nóng)戶的15%以上。同一時期，熱河省也基本上實現(xiàn)半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作化，入社農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到71萬戶有余，占全省農(nóng)戶總數(shù)的72%，入社農(nóng)戶仍在不斷增加。在干部和農(nóng)民的共同努力下，吉林省已經(jīng)建立起12 000多個新社，參加農(nóng)業(yè)合作化的農(nóng)戶占全省農(nóng)戶的73%。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“增產(chǎn)節(jié)約”，農(nóng)業(yè)互助合作組也逐漸發(fā)展成為發(fā)動群眾參與愛國主義豐產(chǎn)運動，出現(xiàn)了像韓恩互助組具有代表性的供銷合作社和農(nóng)業(yè)互助組。在農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展過程中，迅速實現(xiàn)初級農(nóng)業(yè)合作社的同時，又由初級合作社升級為高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，到1956年完成了農(nóng)業(yè)合作化。

2.2.2" 調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制

“一五”計劃期間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重要變化。為加快建設(shè)國營農(nóng)牧場，國家投入了大量的人力、物力、財力。1954年，國家增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，組織軍隊轉(zhuǎn)業(yè)官兵組建黑龍江軍墾農(nóng)場，組織城市青年志愿墾荒隊在黑龍江開荒建立國營農(nóng)場。1958年，中共中央通過《關(guān)于發(fā)展軍墾農(nóng)場的意見》，10萬多官兵去往北大荒墾區(qū)，在軍墾農(nóng)場發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，建成了一大片軍墾農(nóng)場，促進(jìn)了邊疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一過程中，北大荒也成為了我國重要的商品糧基地，黑龍江省每年的商品糧增加1.5億kg，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率都得到極大提高，農(nóng)業(yè)機械化水平提高，已經(jīng)初具農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模型。

2.3" 改革開放和社會主義建設(shè)新時期東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策（1979—2012年）

中共十一屆三中全會之后，給中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)機。隨著思想的撥亂反正，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想也得到了極大發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新的方式。東北地區(qū)從1978年進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“起點階段”，花了將近30年時間進(jìn)入“初步實現(xiàn)階段”[12]。這一時期，東北以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動了東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.3.1" 改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)副業(yè)

改革開放之后，東北地區(qū)改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，在注重糧食生產(chǎn)的同時，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和副業(yè)等方面也得到發(fā)展。東北地區(qū)糧食資源豐富，為農(nóng)業(yè)副業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。東北地區(qū)發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)，形成了畜牧業(yè)生產(chǎn)特色，這一時期的肉類生產(chǎn)重量占到全國的12.5%，人均肉類產(chǎn)量是全國的1.52倍，在全國占據(jù)重要位置。東北地區(qū)借助地理位置優(yōu)勢，建設(shè)土特產(chǎn)品生產(chǎn)基地和藥材生產(chǎn)基地；利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展雛形；利用地形優(yōu)勢以及氣候條件，打造國內(nèi)大米品牌并銷往全國。

2.3.2" 延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工，吸引大量下崗工人參與到農(nóng)產(chǎn)品加工之中，既解決了就業(yè)問題，又形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨特優(yōu)勢。1984年之后，東北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了產(chǎn)品過剩問題，東北地區(qū)開始發(fā)展糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)[13]。借助于豐富的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，東北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展了糧食加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、生物制藥業(yè)、特產(chǎn)及保健品加工業(yè)等骨干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。

3" 新時代推動?xùn)|北農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑措施

2023年10月27日，中共中央審議《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，明確指出東北地區(qū)豐富的資源條件，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，巨大的發(fā)展?jié)摿?，在國家發(fā)展中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入新時代，東北農(nóng)業(yè)已經(jīng)站上一個新的起點，發(fā)揮好國家糧食“壓艙石”的作用，著重注意解決好農(nóng)民問題，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)的穩(wěn)定安全供給，成為大勢所趨?！耙l(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強糧食穩(wěn)產(chǎn)保供”[14]，以全面振興東北來維護(hù)“五大安全”，發(fā)揮其國家糧食安全“壓艙石”的作用，充分展示了東北農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要作用。

3.1" 立足點：以國家“五大安全”為使命，保障糧食安全供給

糧食安全關(guān)乎國家穩(wěn)定，只有牢牢抓住糧食安全的主動權(quán)，才能掌握強國復(fù)興的主動權(quán)。東北地區(qū)作為我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占全國總量的五分之一，對國家糧食安全有著重要意義。

3.1.1" 打造糧食產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“農(nóng)業(yè)強，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強......必須全方位夯實糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強、收益保障、責(zé)任壓實”[15]，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須緊抓糧食安全問題，打造完善的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。糧食產(chǎn)業(yè)鏈包括生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，保障糧食安全不僅發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要協(xié)調(diào)好其他環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。首先，東北地區(qū)要提高糧食發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)打通全產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間有效銜接，形成常態(tài)化、長效化的工作機制，發(fā)揮其資源優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其次，重視生產(chǎn)中的科技創(chuàng)新，增加科技研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)端能做到增產(chǎn)和減損同時進(jìn)行，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，從提質(zhì)上做文章，形成特色產(chǎn)業(yè)。最后，把握市場動向，分析市場環(huán)境，根據(jù)市場需要開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，滿足糧食生產(chǎn)供需的有效銜接。利用東北地區(qū)黑土地資源，加強在產(chǎn)品流通領(lǐng)域的宣傳力度，打造特色品牌，以優(yōu)質(zhì)糧為導(dǎo)向，既擴大產(chǎn)品的知名度，又使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提高。

3.1.2" 拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間，多渠道保障糧食安全

糧食問題不僅要盯緊耕地方面，更應(yīng)樹立大食物觀。東北地區(qū)土地資源豐富，由于氣候條件的限制，農(nóng)閑時間多，農(nóng)業(yè)副業(yè)的發(fā)展歷史也較為悠久，可借助于優(yōu)勢條件發(fā)展土特產(chǎn)品，多途徑地開發(fā)食物資源，保證農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。一方面，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，在糧豆輪作的生產(chǎn)方式下，以玉米生產(chǎn)為主向玉米、大豆、水稻和小麥等多元化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。另一方面，優(yōu)化農(nóng)作物空間種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)東北各地區(qū)的緯度差異，調(diào)配各地農(nóng)作物種植。如在玉米種植具有優(yōu)勢的中部和南部地區(qū)，擴大玉米的種植面積，在緯度較高的北部，玉米種植不具備優(yōu)勢條件，應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整玉米種植面積，因地制宜選擇合適的農(nóng)作物進(jìn)行推廣，提高農(nóng)作物的氣候應(yīng)對性。

3.2" 關(guān)鍵點：依靠科技和改革雙輪驅(qū)動發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)科技興農(nóng)目標(biāo)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，主要在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵靠改革。2021年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《東北全面振興“十四五”實施方案》，提出要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)東北全面振興。東北地區(qū)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，需要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新力度，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.2.1" 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的人才，人才流失問題嚴(yán)重，為了推動?xùn)|北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，完善相關(guān)培養(yǎng)機制體制。首先，推動研學(xué)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加注重勞動者的綜合素質(zhì)，尤其是隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化的不斷深入，東北地區(qū)更需要構(gòu)建與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相匹配的人才培養(yǎng)體系，建設(shè)校內(nèi)外的聯(lián)動發(fā)展模式，將研究成果轉(zhuǎn)化為教育內(nèi)容的同時，促進(jìn)實踐與教學(xué)相結(jié)合。其次，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。留住人才才能更好地服務(wù)發(fā)展，當(dāng)前東北地區(qū)人才流失問題嚴(yán)重，要推動?xùn)|北全面振興，需要不斷完善人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)機制，鼓勵專業(yè)科技團(tuán)隊和骨干人才加入東北全面振興事業(yè)之中，做好青年人才的思想工作，以物質(zhì)激勵和精神激勵雙重激勵，解決農(nóng)業(yè)科技人員的后顧之憂。最后，搭建人才創(chuàng)新平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)社會組織參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，為農(nóng)業(yè)科技研究人員提供創(chuàng)新平臺，在激發(fā)科技人才研發(fā)熱情的同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.2.2" 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是以創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，最直接的表現(xiàn)就是提高農(nóng)業(yè)科技水平和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。東北地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就要重視利用新質(zhì)生產(chǎn)力，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。第一，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)測，能有效預(yù)防自然災(zāi)害，同時借助智能化和自動化的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以科學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提高糧食產(chǎn)量。第二，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)。東北地區(qū)利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，借助數(shù)字化技術(shù)，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)掘出更多的可能性。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，制定更加精細(xì)化的生產(chǎn)策略，提高資源利用率。第三，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。東北地區(qū)土地資源豐富，植被覆蓋率高，走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，才能穩(wěn)固國家糧食壓艙石地位。東北地區(qū)要實現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展的和諧共生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的綠色發(fā)展。做好耕地安全工作，在生態(tài)可承受的范圍內(nèi)，最大效率地提高耕地生產(chǎn)率。

3.3" 著力點：深化改革農(nóng)村要素資源配置方式，提高資源利用率

農(nóng)村資源要素的配置與優(yōu)化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接路徑，合理引導(dǎo)各種資源要素間的流動，盤活土地資源利用，強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，在優(yōu)化原有資源配置的基礎(chǔ)上引進(jìn)新型要素，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3.1" 盤活農(nóng)村土地資源利用

土地要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，進(jìn)入新時代以來，黨中央對土地資源利用方式不斷進(jìn)行探索，2014年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議的講話中指出，“我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局”[16]。2015年，習(xí)近平總書記就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示中，強調(diào)“土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向”[17]。東北耕地多處于平原地區(qū)，人均耕地面積較多，尤其在農(nóng)村人口老齡化和人口流失日益嚴(yán)峻的背景下，改革農(nóng)村土地經(jīng)營方式，推動土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，進(jìn)行規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用現(xiàn)代化科技發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

3.3.2" 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年中央一號文件中提出，到2025年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)要邁上新臺階。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要內(nèi)容，東北地區(qū)應(yīng)提高對農(nóng)田水利建設(shè)投入、完善農(nóng)業(yè)機械裝備、提高糧食加工儲備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化專業(yè)生產(chǎn)鏈。在維護(hù)好原有農(nóng)業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，加速農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，如搭建專門的投資平臺，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)提供資金支持；引進(jìn)與農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)配套的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品深加工提供保障；完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，借助現(xiàn)代化物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷和運輸水平等。通過多渠道、多形式加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村資源要素配置，以達(dá)到高效利用資源的目的。

綜上所述，新時代要實現(xiàn)東北全面振興，就要立足農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動?xùn)|北全面振興。黨領(lǐng)導(dǎo)下的東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著豐富的歷史經(jīng)驗，在借鑒原有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑，發(fā)揮東北地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的區(qū)位優(yōu)勢，夯實國家商品糧基地的重要戰(zhàn)略地位，既是實現(xiàn)東北農(nóng)業(yè)化的重要內(nèi)容，也是助力東北全面振興的穩(wěn)定劑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[M].北京：人民出版社，2022-10：31.

[2] 中共中央文史研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編（第五冊）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：503.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室.三中全會以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：6.

[4] 中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[M].北京：人民出版社，2007：2.

[5] 習(xí)近平.對做好“三農(nóng)”工作作出的指示[N].人民日報，2015-12-26（01）.

[6] 習(xí)近平.在農(nóng)村改革座談會上的講話[N].人民日報，2016-4-25（01）.

[7] 東北解放區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史編寫組.東北解放區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史資料選編 第1輯[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1987：62.

[8] 武衡.東北區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展史資料3解放戰(zhàn)爭時期和建國初期（農(nóng)業(yè)卷）[M].北京：中國學(xué)術(shù)出版社，1986：8.

[9] 史敬棠，張凜，周清和，等.中國農(nóng)業(yè)合作化運動史料（上冊）[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店出版社，1957：982.

[10] 東北局.中共中央東北局關(guān)于開展生產(chǎn)運動的指示[N].東北日報，1946-03-31（01）.

[11] 東北三年來的農(nóng)業(yè)[N].東北日報，1949-08-19（02）.

[12] 王國敏，羅浩軒，趙波.中國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的定量測評與實證分析[J].中共四川省委省級機關(guān)黨校學(xué)報，2012，（04）：110-117.

[13] 郭慶海.中國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[C]//.紀(jì)念農(nóng)村改革30周年學(xué)術(shù)論文集.中國農(nóng)業(yè)出版社，2008：12.

[14] 習(xí)近平.關(guān)于進(jìn)一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見[N].人民日報，2023-10-28（1）.

[15] 習(xí)近平.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[J].新長征，2023（7）：4-11.

[16] 習(xí)近平.在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話[N].人民日報，2014-09-20（01）.

[17] 習(xí)近平.就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示[N].人民日報，2015-05-27（01）.