河南省科技合作瓶頸分析與發(fā)展建議

摘 要：【目的】“十四五”時(shí)期以來(lái)，河南省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用日益凸顯，如何提高河南省科技合作水平、增強(qiáng)省域創(chuàng)新能力值得進(jìn)一步探討?！痉椒ā克鸭砗幽鲜】萍己献飨嚓P(guān)資料，對(duì)河南省科技合作的現(xiàn)狀、瓶頸及發(fā)展建議進(jìn)行探究?！窘Y(jié)果】河南省在科技合作主體、內(nèi)容與形式以及創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)等方面取得了重大進(jìn)展，但仍存在開(kāi)放創(chuàng)新投入不夠、開(kāi)放創(chuàng)新人才不足、開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制不暢和開(kāi)放創(chuàng)新主體不活等瓶頸?！窘Y(jié)論】從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技合作體制機(jī)制以及結(jié)合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)等方面提出相應(yīng)建議，為新形勢(shì)下提高河南省科技合作交流實(shí)踐水平、建設(shè)現(xiàn)代化河南提供了科學(xué)有效的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：河南?。豢萍己献?；瓶頸分析；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：C321.5" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號(hào)：1003-5168（2024）14-0154-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.14.030

Analysis of Bottlenecks and Countermeasures of Scientific and Technological Cooperation in Henan Province

Abstract：[Purposes] Since the \"14th Five-Year Plan\" period， Henan has deeply implemented the strategy of innovation-driven， rejuvenating the province through science and education， and strengthening the province with talents， and the supporting role of science and technology in the economy and society has become increasingly prominent.[Methods] The relevant data of science and technology cooperation in Henan Province were collected and sorted out， and the current situation， bottleneck and improvement countermeasures of science and technology cooperation in Henan Province were studied.[Findings]Henan Province has made significant progress in the subject， content and form of scientific and technological cooperation， and the construction of innovation cooperation platform， but there are still bottlenecks such as insufficient investment in open innovation， insufficient open innovation talents， poor open innovation mechanism and inactive open innovation subject.[Conclusions] This paper provides the reference from the aspects of R amp; D investment， talent team construction， scientific and technological cooperation system and mechanism， and the advantages of the province for improving the practice level of scientific and technological cooperation and exchange in Henan Province and building a modern Henan under the new situation.

Keywords： Henan Province; scientific and technological cooperation; bottleneck analysis; countermeasure research

0 引言

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突飛猛進(jìn)，河南省科技合作取得顯著成效，為構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的科技創(chuàng)新開(kāi)放合作新格局指明了方向。本文結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃以及河南省情，在對(duì)河南省科技合作發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，剖析了目前河南省科技合作存在的瓶頸，并圍繞“卡脖子”難題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)科技力量。

1 河南省科技合作發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 合作主體多樣，內(nèi)容與形式豐富

河南省作為中國(guó)中部地區(qū)，致力于促進(jìn)科技創(chuàng)新與發(fā)展。在此過(guò)程中，河南省科技合作主體呈現(xiàn)出多樣性特征，合作內(nèi)容與形式也愈加豐富，為河南省科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了極大的促進(jìn)作用。

1.1.1 產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升社會(huì)創(chuàng)新能力的重要方式之一。“十四五”規(guī)劃綱要指出“形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！痹谠撜叩闹敢拢幽鲜≌e極搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)以此推動(dòng)區(qū)域整體創(chuàng)新能力的提升［1］。同時(shí)，為深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈和制度鏈之間的聯(lián)系，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研各個(gè)環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，河南省于2022年啟動(dòng)了“產(chǎn)業(yè)對(duì)接計(jì)劃”，鼓勵(lì)省級(jí)高等教育機(jī)構(gòu)同以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為代表的大型工業(yè)企業(yè)、省產(chǎn)業(yè)研究院以及制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行深度合作。

1.1.2 會(huì)商機(jī)制落實(shí)。2021年11月，科技部與河南省人民政府聚焦科技創(chuàng)新合作召開(kāi)第五次會(huì)商會(huì)議。此次會(huì)議高度贊揚(yáng)了近年來(lái)部省之間合作所取得的顯著進(jìn)展，并明確表明科技部將進(jìn)一步深化與河南省的交流合作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，共同努力確保會(huì)商議題的精準(zhǔn)落實(shí)，全力提供必要的支持服務(wù)，為新時(shí)代中原地區(qū)創(chuàng)造更加輝煌的歷史篇章提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐［2］。

1.1.3 國(guó)際科技合作深化。國(guó)際科技合作為河南省加速融入國(guó)際循環(huán)帶來(lái)了新機(jī)遇。目前，河南省已同全球50余個(gè)國(guó)家搭建了科技合作伙伴關(guān)系，并成功主辦了中國(guó)·河南開(kāi)放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，極大地激發(fā)了河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力［3］。同時(shí)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，河南省提出“努力打造中西部重要的科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為深化國(guó)際科技合作搭建了良好的發(fā)展平臺(tái)［4］。

1.2 創(chuàng)新合作平臺(tái)提質(zhì)增效，打造科技合作新高地

科技創(chuàng)新平臺(tái)作為科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，匯集了國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)、技術(shù)資源與專家人才，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與提升科技創(chuàng)新能力方面具有重要意義。近年來(lái)，河南省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得較大成績(jī)，為其科技合作高質(zhì)量發(fā)展打造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［5］。

1.2.1 河南省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室健康有序發(fā)展。省聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的成立是為了進(jìn)一步加大科技開(kāi)放與合作力度，提高河南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“一帶一路”倡議中的引導(dǎo)、示范和支持作用，確保其成為河南省在利用全球創(chuàng)新資源和擴(kuò)大科技對(duì)外影響力方面的核心和支柱［6］。河南省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室作為關(guān)鍵科技創(chuàng)新平臺(tái)，已經(jīng)與全球超過(guò)40個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技交流和合作關(guān)系，現(xiàn)已成為河南省在學(xué)習(xí)國(guó)際現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流過(guò)程中的關(guān)鍵平臺(tái)和聯(lián)系紐帶。

1.2.2 院士工作站有效運(yùn)行。院士工作站是以河南省各個(gè)企事業(yè)單位為基礎(chǔ)而成立的，旨在提升依托單位在科技創(chuàng)新方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。自2010年河南省推進(jìn)院士工作站建設(shè)以來(lái)，目前已有300多家工作站投入運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。其中，近300名院士被柔性引進(jìn)，約2 000名主要團(tuán)隊(duì)成員加入河南參與各項(xiàng)技術(shù)合作項(xiàng)目。當(dāng)前，院士工作站的重要性日益凸顯，已成為突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)河南高質(zhì)量發(fā)展的催化劑。

1.2.3 河南科技“云平臺(tái)”功能日益完善?？萍肌霸破脚_(tái)”是一個(gè)智慧生態(tài)基石，通過(guò)高效協(xié)同合作、智慧供應(yīng)鏈管理、開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)和共享經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)高水平科技成果與需求的常態(tài)化精準(zhǔn)對(duì)接。為遵循國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“邊建設(shè)、邊運(yùn)營(yíng)”的指導(dǎo)原則，河南省在2019年正式啟動(dòng)了“云平臺(tái)”的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐，河南省取得了階段性成果，成功建立了高校院所高質(zhì)量成果庫(kù)和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“云平臺(tái)”自搭建以來(lái)已經(jīng)成功推送3 000多個(gè)自動(dòng)匹配項(xiàng)目，并通過(guò)線上+線下相結(jié)合的服務(wù)方式，成功實(shí)現(xiàn)了超過(guò)25億元的成果轉(zhuǎn)化交易。

2 河南省科技合作瓶頸分析

盡管河南省在創(chuàng)新能力以及科技開(kāi)放合作方面取得了一定成效，但長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展歷程，使得科技合作范圍相對(duì)有限。整體而言，當(dāng)前河南省科技合作質(zhì)量仍處于較低水平，制約著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 開(kāi)放創(chuàng)新投入不夠

充足的資金投入是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，也是科技創(chuàng)新長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要條件。加大開(kāi)放創(chuàng)新投入力度作為河南省提高科技合作能力的關(guān)鍵路徑，能夠推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)取得更加輝煌的成就。

雖然河南省Ramp;D經(jīng)費(fèi)總投入量位居全國(guó)中上水平，但由于其龐大的人口基數(shù)，河南省Ramp;D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在全國(guó)范圍內(nèi)的排名不盡如人意。根據(jù)2022年河南省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，河南省在2022年的生產(chǎn)總值為61 345.05億元，排名全國(guó)第5，然而，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為千億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模落后于華為（1 317億元）一家企業(yè)。當(dāng)前，河南省研發(fā)投入水平與其經(jīng)濟(jì)大省的地位不匹配，難以支撐河南省在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”中提質(zhì)進(jìn)位，已然阻礙了河南的前進(jìn)步伐。

2.2 開(kāi)放創(chuàng)新人才不足

創(chuàng)新之道，唯在得人。近年來(lái)，河南省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，雖然科技人才事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但在科技人才活力方面依然難以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新型人才缺乏仍舊是河南省補(bǔ)足創(chuàng)新短板的突出障礙［7］。

河南省在國(guó)際科技界、產(chǎn)業(yè)界有重要影響力的國(guó)家級(jí)大師偏少，能夠把握規(guī)劃、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破的戰(zhàn)略科學(xué)家極為稀缺。河南省雖然是人力資源大省，但不是人力資源強(qiáng)省，科技創(chuàng)新人才的缺乏已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代河南省科技合作活動(dòng)順利推進(jìn)的重要瓶頸。此外，高層次創(chuàng)新人才的短缺嚴(yán)重削弱了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效。河南省兩院院士?jī)H占全國(guó)的1%，國(guó)家杰出青年僅占全國(guó)的0.3%，在人才建設(shè)方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。與此同時(shí)，河南省在開(kāi)放創(chuàng)新人才發(fā)展方面也存在著人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)、人才建設(shè)體制機(jī)制不活、福利待遇不厚、配套政策不足等問(wèn)題，制約著河南省科技開(kāi)放創(chuàng)新的實(shí)施。

2.3 開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制不暢

開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制倡導(dǎo)知識(shí)共享與開(kāi)放獲取，加速科技進(jìn)步、減少重復(fù)工作、提高科技合作效率?，F(xiàn)階段，河南省科技合作創(chuàng)新總體上處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，新形勢(shì)下的開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制既要適應(yīng)這一重要階段性特征，也要滿足內(nèi)外部環(huán)境變化的新要求，強(qiáng)化開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。

目前，河南省開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制不暢，已成為制約科技合作發(fā)展的重要阻礙。主要原因如下：一是體制和政策限制。河南省一些地區(qū)受到行政審批程序復(fù)雜、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收和融資障礙等因素的影響，科技合作的自由流動(dòng)和創(chuàng)新的發(fā)展受到阻礙。二是創(chuàng)新理念不突出。河南省在科技合作中缺乏突出的創(chuàng)新理念，難以形成對(duì)未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)的深入洞察和前瞻性思考，導(dǎo)致創(chuàng)新機(jī)制無(wú)法有效運(yùn)作和發(fā)揮作用。三是現(xiàn)有政策機(jī)制落實(shí)不力。在科技合作中，有關(guān)省屬高校和科研院所在落實(shí)分配制度、科研項(xiàng)目資金管理自主權(quán)等方面的政策還比較滯后，影響科技合作效果。

2.4 開(kāi)放創(chuàng)新主體不活

作為推動(dòng)科技開(kāi)放創(chuàng)新的主力軍，高?？蒲性核⑵髽I(yè)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)科技合作能夠?qū)崿F(xiàn)共享研發(fā)成果、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)資源，降低創(chuàng)新成本，提高科技創(chuàng)新的效率和質(zhì)量。因此，激發(fā)開(kāi)放創(chuàng)新主體活力是促進(jìn)科技合作的重要途徑。

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2022年河南省企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出所占比重分別為86.8%、5.8%和6.1%，部分高等學(xué)校、科研院所存在研發(fā)活動(dòng)不足的現(xiàn)象。創(chuàng)新環(huán)境是提高開(kāi)放創(chuàng)新主體活力的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，河南省創(chuàng)新環(huán)境仍有待優(yōu)化，科研機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠健全，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比科技資源相對(duì)匱乏，沒(méi)有給予創(chuàng)新主體充分的支持和保障，缺乏清晰的責(zé)任分工和職責(zé)明確的制度，限制了創(chuàng)新主體的參與和貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，雖然河南省在推進(jìn)科技合作過(guò)程中一貫采用“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并行的雙重策略，但是省內(nèi)多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)有待提高、人才儲(chǔ)備力量較為薄弱，金融支持力度不足，市場(chǎng)要素資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制不夠靈活，企業(yè)“走出去”驅(qū)動(dòng)力不足，嚴(yán)重制約其科技創(chuàng)新活躍度。

3 河南省科技合作發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)科技合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度

研發(fā)經(jīng)費(fèi)是體現(xiàn)科技創(chuàng)新活躍度最直接的指標(biāo)之一。作為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的大幅增長(zhǎng)和有效使用有利于持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展河南省科技合作項(xiàng)目的深度和廣度，增強(qiáng)科技合作的實(shí)際效果和成果。

3.1.1 完善創(chuàng)新基金，加強(qiáng)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接?？萍己献魇且豁?xiàng)大規(guī)模的資本投資活動(dòng)，單憑政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。河南省科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，且科技創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)較少，制約了社會(huì)資本對(duì)科技合作項(xiàng)目的參與和支持。為此，需要加強(qiáng)科技合作項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接。第一，河南省可以設(shè)立專門的創(chuàng)新基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)篩選、管理和監(jiān)督基金的使用，以確保創(chuàng)新基金的有效運(yùn)作和科技合作項(xiàng)目的成功。第二，政府可以頒布相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，明確創(chuàng)新基金的運(yùn)作規(guī)則、申請(qǐng)流程、資助條件等，以增加透明度、提高可預(yù)測(cè)性，有助于吸引更多的科技合作項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)參與。創(chuàng)新基金的完善，加之金融機(jī)構(gòu)的大力支持，將為河南省在科技合作領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的提高提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

3.1.2 制定科學(xué)合理的科技財(cái)政投入預(yù)算目標(biāo)。首先，河南省應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展需求進(jìn)行綜合規(guī)劃，確定科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新方向，設(shè)立具體的、可衡量的戰(zhàn)略規(guī)劃，基于所設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行合理分配財(cái)政資源。其次，預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定不是一次性的，河南省應(yīng)建立定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和科技合作項(xiàng)目進(jìn)展，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行適度的預(yù)算重新分配與調(diào)整?？茖W(xué)合理的科技財(cái)政投入預(yù)算目標(biāo)的制定不僅能夠增加科技創(chuàng)新投入總量，而且可以有效提高科技投入資金的使用效率，對(duì)河南省科技合作項(xiàng)目的發(fā)展具有重要意義。

3.2 加強(qiáng)科技合作人才隊(duì)伍建設(shè)

科技創(chuàng)新人才的教育和培養(yǎng)是科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，河南省要推動(dòng)科技合作的快速發(fā)展，實(shí)施“十大發(fā)展戰(zhàn)略”，首先要實(shí)現(xiàn)的就是加強(qiáng)科技合作人才隊(duì)伍建設(shè)。鑒于河南省目前面臨的人才短缺困境，政府需結(jié)合河南省情制定省內(nèi)人才發(fā)展計(jì)劃，為人才的培養(yǎng)與引進(jìn)提供全面的政策扶持。

3.2.1 培育與引進(jìn)人才。在加強(qiáng)河南省科技合作能力過(guò)程中，培育與引進(jìn)人才是一項(xiàng)重要工作。具體可以從以下幾方面加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)：首先，建立科技人才培養(yǎng)體系。河南省需加大對(duì)科技人才培養(yǎng)的投入力度，建立健全科技人才培養(yǎng)體系，設(shè)立科技創(chuàng)新類專業(yè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。其次，加強(qiáng)人才引進(jìn)政策支持。為吸引更多高層次人才留在河南就業(yè)，河南省可以制定出臺(tái)一系列人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才來(lái)河南深入開(kāi)展科技研究與創(chuàng)新合作。最后，注重人才培養(yǎng)與交流的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建立科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)科技人才的成果和貢獻(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造力。

3.2.2 構(gòu)建科技合作專家咨詢團(tuán)隊(duì)。隨著現(xiàn)代科技創(chuàng)新復(fù)雜度不斷攀升，專家咨詢團(tuán)隊(duì)逐步成為科技合作項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要支撐力。在構(gòu)建科技合作專家咨詢團(tuán)隊(duì)前，首先要確定科技合作的領(lǐng)域與目標(biāo)，明確專家咨詢團(tuán)隊(duì)的成員。具體而言，可以通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與咨詢團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，為充分發(fā)揮專家咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)河南省科技合作的咨詢和決策作用，一方面，需要建立有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，使團(tuán)隊(duì)成員能夠充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以形成協(xié)同效應(yīng)；另一方面，也可以搭建專家咨詢服務(wù)平臺(tái)，為科技合作項(xiàng)目提供專家解答、政策解讀、技術(shù)咨詢等服務(wù)，滿足科技合作項(xiàng)目的需求。

3.3 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全科技合作體制機(jī)制

健全科技合作體制機(jī)制治理體系是適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢(shì)的根本要求，關(guān)系到科技合作體制機(jī)制改革成效，對(duì)完成河南省科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

3.3.1 健全科技開(kāi)放工作體系。堅(jiān)持完善科技開(kāi)放工作體系，提升創(chuàng)新體系整體效能，從而為科技合作提供良好環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。一方面，河南省要加大科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化力度，通過(guò)建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用。另一方面，河南省應(yīng)積極建設(shè)科技合作平臺(tái)，拓寬國(guó)際科技合作渠道，與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和高校簽署合作協(xié)議，開(kāi)展聯(lián)合科研項(xiàng)目和人才交流，共同進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新。不僅如此，河南省還需加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高科技開(kāi)放的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，建立科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科技合作項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估機(jī)制，以促進(jìn)科技合作的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 擴(kuò)大科技開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)科技合作平臺(tái)管理。通過(guò)建立科技資源共享平臺(tái)，集聚各類科技資源，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供便捷的科技信息和技術(shù)對(duì)接服務(wù)，支持各類科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)合作開(kāi)展聯(lián)合研究和創(chuàng)新項(xiàng)目，從而提高科技創(chuàng)新的合作性和開(kāi)放性。在推進(jìn)科技開(kāi)放創(chuàng)新的過(guò)程中，也需注意加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技開(kāi)放創(chuàng)新提供有力支撐。另外，河南省需要注重科技合作平臺(tái)的管理和發(fā)展，建立科技合作平臺(tái)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，提升管理水平與效率。加強(qiáng)與其他地區(qū)和國(guó)際組織的合作，重視科技合作平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量，提供科技咨詢、技術(shù)交流等方面的專業(yè)服務(wù)，從而提高科技合作的價(jià)值與效應(yīng)。

3.4 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化科技合作內(nèi)容，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”交流合作

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是“一帶一路”共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支柱，大多數(shù)共建國(guó)家對(duì)解決饑餓和貧困問(wèn)題、保障糧食安全和營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題有著強(qiáng)烈愿望，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作已成為共建國(guó)家的普遍需求。河南省作為我國(guó)主要的糧食產(chǎn)區(qū)，地處中原腹地，承東啟西，區(qū)位居中，在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展了深入交流合作。為進(jìn)一步深化河南省科技合作內(nèi)容，貫徹“一帶一路”倡議，河南省應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)際貿(mào)易合作，將河南的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)焦步▏?guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外合作、遵循國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)融入“一帶一路”交流合作。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)合作領(lǐng)域，積極參與開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，共同探索和建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)河南省科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，交叉融合、協(xié)同聯(lián)合、包容聚合的特征愈加明顯，科技合作成為大勢(shì)所趨。在國(guó)家總體部署之下，河南省高度重視通過(guò)科技合作來(lái)激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文梳理了河南省近年來(lái)科技合作現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持、建設(shè)人才隊(duì)伍、健全科技合作體制機(jī)制及結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面尋求有效方法，推動(dòng)河南省科技合作優(yōu)質(zhì)、高效地開(kāi)展，加快科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)出與應(yīng)用。

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