新型智庫建設(shè)背景下地方智庫信息資源建設(shè)研究

摘 要：【目的】為適應(yīng)我國新型高端智庫發(fā)展需要，提高地方智庫建設(shè)質(zhì)量，對(duì)當(dāng)前我國地方智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，重構(gòu)地方智庫信息資源建設(shè)新范式，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！痉椒ā恳院幽鲜槔瑢?duì)河南省50家新型智庫信息資源建設(shè)情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，分析河南省地方智庫信息資源建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題?！窘Y(jié)果】河南省新型智庫信息資源建設(shè)存在信息資源制度建設(shè)不健全、信息人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一、信息資源建設(shè)水平不高、信息資源合作共建意識(shí)不足等問題?！窘Y(jié)論】針對(duì)河南省地方智庫信息資源發(fā)展情況，提出從完善政策環(huán)境、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)信息資源建設(shè)、建立智庫聯(lián)盟等方面加快地方智庫信息資源建設(shè)，以期為我國新型高端智庫建設(shè)提供理論依據(jù)和決策參考。

關(guān)鍵詞：新型智庫；地方智庫；信息資源建設(shè)

中圖分類號(hào)：C932" " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1003-5168（2024）14-0149-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.14.029

Research on Information Resources Construction of Local Think Tanks under the Background of New Think Tank Construction：

Take Henan as an example

Abstract：[Purposes] In order to meet the development needs of China's new high-end think tanks and" improve the quality of local think tank construction， this paper investigates and studies the current situation of local think tank information resources construction in China， reconstructs the new paradigm of local think tank information resources construction to serve the high-quality development of local economy and society.[Methods] This paper takes Henan province as an example， conducts a network survey on the information resources construction of 50 new think tanks in Henan， and analyzes the development status and existing problems of the information resources construction of local think tanks in Henan. [Findings] The investigation found that the information resources system construction is not perfect， the information talent team structure is not well organized， the level of information resources construction is not high enough， and the awareness of information resources cooperation is insufficient.[Conclusions] Tailored to the development of local think tank information resources in Henan province， it is proposed to accelerate the construction of local think tank information resources from the aspects of improving policy environment， enriching the construction of talent team， strengthening the construction of information resources， and establishing the think tank alliance， so as to provide theoretical basis and decision-making reference for the construction of new high-end think tanks in China.

Keywords： new think tank; local think tank; information resource construction

0 引言

當(dāng)前，新型智庫建設(shè)已成為一個(gè)國家軟實(shí)力的重要標(biāo)志，也是國家現(xiàn)代政府治理與決策體系中的重要組成部分，在為政府部門提供決策咨詢服務(wù)、助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用。黨的十八大以來，黨中央對(duì)加快新型智庫的高質(zhì)量發(fā)展作出了系列重要部署?！蛾P(guān)于深入推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》指出，建設(shè)中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國際影響力的新型智庫［1］。信息資源作為智庫研究的重要支撐，是智庫提供高質(zhì)量決策咨詢服務(wù)的重要保障，也是智庫可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此背景下，本文通過調(diào)研河南省地方智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀，分析智庫信息資源建設(shè)存在的問題，針對(duì)性提出加強(qiáng)地方智庫信息資源建設(shè)的對(duì)策建議，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 河南省地方智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

信息資源是智庫研究的起點(diǎn)與基石，是智庫良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)于智庫決策咨詢的權(quán)威性、傳播力和影響力具有重要影響。本文運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，從智庫基本情況、資源建設(shè)情況、智庫聯(lián)盟建設(shè)情況等角度對(duì)河南20所地方智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行考察，由此梳理我國地方智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀。

1.1 調(diào)查對(duì)象選取及基本情況

為了客觀全面地了解地方智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀，本研究以社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2022年“中國智庫名錄地區(qū)索引—河南地區(qū)”收錄的20所地方智庫為調(diào)查對(duì)象，分析考察河南省地方智庫信息資源建設(shè)的發(fā)展水平。其中，高校智庫15所，黨校行政學(xué)院智庫1所，科研院所智庫1所，社科院智庫3所。

2024年3月，通過中國智庫索引（CTTI）網(wǎng)站、相關(guān)智庫官網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道，逐一搜集整理與調(diào)查樣本相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源。分類匯總后，分析考察河南省地方智庫信息資源建設(shè)的發(fā)展水平，詳情見表1。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省地方智庫總體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。高校憑借人才優(yōu)勢(shì)，使其智庫建設(shè)蓬勃發(fā)展，數(shù)量占比最大，有15所，占比高達(dá)75%；其次是社科院智庫3所，占比15%；其余智庫數(shù)量較少，其中黨校行政學(xué)院智庫和科研院所智庫各1所。

1.2 資源建設(shè)情況

智庫資源建設(shè)情況主要包括智庫網(wǎng)站建設(shè)、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、研究成果資源建設(shè)三方面。

1.2.1 智庫網(wǎng)站建設(shè)情況。調(diào)查樣本中所有智庫均建設(shè)了官網(wǎng)，欄目設(shè)置主要有機(jī)構(gòu)概況、智庫動(dòng)態(tài)、研究成果、通知公告、學(xué)術(shù)交流等。但智庫官網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)不容樂觀，部分智庫網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容比較簡單且久未更新；還有部分欄目無任何資源內(nèi)容，信息公開程度低。

1.2.2 專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所有智庫通過網(wǎng)站主頁匯總相關(guān)信息資源，但專題數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫、成果庫建設(shè)不足。大部分智庫購買了研究相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，但僅供內(nèi)部人員使用；4所智庫有自建數(shù)據(jù)庫。總體來看，河南省地方智庫數(shù)字資源信息化建設(shè)力度不足，資源共建共享能力有待進(jìn)一步提升。

1.2.3 研究成果資源建設(shè)情況。地方智庫基本均在官網(wǎng)發(fā)布了智庫成果，主要以學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、專著等形式展示，但存在公開程度低、公開數(shù)量少等情況。此外，大部分智庫只是將研究成果按照論文、專著、調(diào)研報(bào)告等形式分類展示，組織形式單一，缺乏對(duì)研究內(nèi)容的深入揭示，不利于相關(guān)研究學(xué)者的資源利用和獲取。

1.3 智庫聯(lián)盟建設(shè)情況

智庫聯(lián)盟的建立為智庫成員之間搭建了溝通交流、資源共享的平臺(tái)，提高了各級(jí)各類智庫的協(xié)同創(chuàng)新能力。智庫聯(lián)盟可以集中多方優(yōu)勢(shì)資源，為社會(huì)重大需求提供決策咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府決策和智庫研究的良性循環(huán)發(fā)展［2］。我國發(fā)展比較好的全國性智庫聯(lián)盟有“一帶一路”智庫聯(lián)盟、中國教育智庫聯(lián)盟等，發(fā)展比較好的地方智庫聯(lián)盟有山東智庫聯(lián)盟、湖南智庫聯(lián)盟等。相較于這些智庫聯(lián)盟，河南省地方智庫聯(lián)盟成立較晚，還處于起步階段。河南省地方智庫聯(lián)盟有2個(gè)，即河南高校智庫聯(lián)盟和中原智庫聯(lián)盟。河南高校智庫聯(lián)盟成立于2019年3月，從2019年開始，每年11月定期舉辦河南高校智庫聯(lián)盟成果發(fā)布會(huì)。中原智庫聯(lián)盟于2021年3月在河南省社科聯(lián)倡議下成立，并成功舉辦了首屆中原智庫建設(shè)理論研討會(huì)。此外，河南省內(nèi)僅有少數(shù)智庫參與了全國性智庫聯(lián)盟。

2 河南省地方新型智庫信息資源建設(shè)存在的問題

在創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境下，我國地方智庫信息資源建設(shè)日新月異，河南省地方智庫信息資源建設(shè)也取得了不錯(cuò)的成績。但仍存在制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化平臺(tái)建設(shè)、資源共建共享等問題。

2.1 信息資源制度建設(shè)不健全

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，超海量信息傳播和信息交互速度加快，給智庫信息資源建設(shè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。近幾年，國家相繼出臺(tái)了信息公開條例、信息資源收集制度、信息運(yùn)行維護(hù)制度等，初步建立了完備的宏觀政策，但是智庫信息資源建設(shè)的微觀政策規(guī)劃仍有欠缺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省各智庫間在資源獲取、信息公開、資源共享、特色資源共建等方面仍存在堵點(diǎn)、斷點(diǎn)；地方政府部門與智庫服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息溝通不暢，導(dǎo)致研究方向與宏觀政策存在信息不對(duì)稱，影響了智庫信息資源生態(tài)鏈的穩(wěn)步快速發(fā)展。

2.2 信息人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前，河南省地方智庫主要以官方智庫為主，受限于制度因素，智庫人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，應(yīng)用型人才、情報(bào)分析人才較少，導(dǎo)致人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，制約了智庫研究質(zhì)量和綜合影響力的提升。人才引進(jìn)方面，受編制限制，智庫機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)受限，很難自主、及時(shí)地選聘到所需人才。人才培養(yǎng)方面，信息技術(shù)人才在智庫機(jī)構(gòu)中隸屬科研輔助部門，晉升渠道單一，人才培養(yǎng)流動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致信息服務(wù)人才才能得不到充分發(fā)揮。

2.3 信息資源建設(shè)水平不高

信息資源是智庫建設(shè)的基礎(chǔ)，也是智庫研究的起點(diǎn)，但所有智庫都面臨信息資源不足的問題，特別是新興智庫，這給智庫發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。大部分智庫都建設(shè)有官網(wǎng)，少部分智庫有自建數(shù)據(jù)庫。但由于數(shù)據(jù)來源單一、技術(shù)支持薄弱等原因，同領(lǐng)域的特色專題數(shù)據(jù)庫和知識(shí)庫、政策信息大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等資源共享平臺(tái)建設(shè)不足，尚在摸索當(dāng)中［3］?？紤]到智庫長遠(yuǎn)發(fā)展，地方智庫急需進(jìn)一步加強(qiáng)信息資源建設(shè)。

2.4 信息資源合作共建意識(shí)不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方智庫信息資源合作共建意識(shí)不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩方面：一是地方政府對(duì)智庫的信息支持力度不足，信息流通存在壁壘，存在過度保護(hù)現(xiàn)象，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源無法充分發(fā)揮其公益屬性［4］；二是智庫之間的交流合作主要停留在學(xué)術(shù)活動(dòng)、項(xiàng)目選題等淺層交流上，智庫間深層次的協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共建等聯(lián)動(dòng)體系仍不健全，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的利用率和使用效益不高，無法發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

3 加強(qiáng)河南省地方新型智庫信息資源建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前河南省地方智庫信息資源建設(shè)存在的問題，可以從完善政策環(huán)境、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)信息資源建設(shè)、建立智庫聯(lián)盟等方面入手，采取有效措施，加強(qiáng)河南省地方智庫信息資源建設(shè)，服務(wù)智庫發(fā)展。

3.1 完善政策環(huán)境，助推智庫建設(shè)快速發(fā)展

良好的政策環(huán)境對(duì)智庫信息資源建設(shè)起到引導(dǎo)、保護(hù)和監(jiān)督作用。《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等相關(guān)文件的出臺(tái)，從國家層面對(duì)智庫建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)，但與智庫信息資源建設(shè)相關(guān)的微觀規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則與數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)仍有欠缺，需要進(jìn)一步優(yōu)化完善。首先，各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持力度，出臺(tái)、落實(shí)關(guān)于政務(wù)信息公開、資源建設(shè)質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)人才扶持等全方位、多維度的指導(dǎo)性政策文件［5］。其次，政府要鼓勵(lì)各類智庫優(yōu)化、完善信息資源體制機(jī)制建設(shè)，包括信息資源獲取機(jī)制、信息資源公開機(jī)制、信息資源共享機(jī)制、特色資源數(shù)字化建設(shè)等，打通各建設(shè)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，通過靈活的機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，為智庫發(fā)展?fàn)幦「嗟暮献鹘涣?、?jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)支持等方面的政策紅利。最后，各級(jí)政府要擴(kuò)大政務(wù)信息公開共享范圍，對(duì)智庫給予政務(wù)信息扶持，引導(dǎo)智庫更好地把握宏觀政策與熱點(diǎn)問題，形成政府決策與智庫建設(shè)的良性互動(dòng)，推動(dòng)地方智庫信息資源建設(shè)的多元化和精準(zhǔn)化。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)智庫研究實(shí)力

人才隊(duì)伍是智庫快速發(fā)展的重要資源，決定智庫服務(wù)政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，因此地方智庫要注重人才資源建設(shè)，建立科學(xué)合理的人才引進(jìn)和管理機(jī)制，夯實(shí)智庫研究實(shí)力。一是要完善人才引進(jìn)制度，把理論功底扎實(shí)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有跨學(xué)科背景的優(yōu)秀人才引進(jìn)來。同時(shí)，要加大政策支持力度，建立能力與收入相匹配的工資分配制度，采取兼職、專職等方式參與智庫建設(shè)，擴(kuò)大智庫人才吸引力。二是要合理優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立由管理型人才、學(xué)術(shù)型人才、數(shù)據(jù)情報(bào)分析人才等組成的多層次人才隊(duì)伍。同時(shí)，要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才和專家等高層次人才，組建專家?guī)?，為智庫研究提供全方位、多角度的研究觀點(diǎn)。三是要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，暢通晉升渠道，完善繼續(xù)教育，把地方智庫打造成高層次人才的聚集地。鼓勵(lì)在職人員到政府、企業(yè)掛職，選派優(yōu)秀人才到高端智庫培訓(xùn)，定期開展智庫論壇等交流活動(dòng)，吸引更多政府、企業(yè)的優(yōu)秀人才加盟地方智庫，促進(jìn)人才的雙向流動(dòng)。

3.3 加強(qiáng)信息資源建設(shè)，提升智庫服務(wù)決策的科學(xué)性

信息資源是智庫開展科學(xué)研究的基石，是智庫提供決策咨詢服務(wù)的保障。加強(qiáng)智庫信息資源建設(shè)，一是要加強(qiáng)智庫現(xiàn)有科研成果的開發(fā)利用。智庫信息資源建設(shè)不是一蹴而就的，而是在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上不斷豐富完善的。通過對(duì)現(xiàn)有研究成果進(jìn)行開發(fā)整理，或在智庫官網(wǎng)按類別揭示，或在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上自建專題數(shù)據(jù)庫等多種形式來宣傳研究成果，既擴(kuò)大了智庫影響力，又便于科研人員更便捷地使用現(xiàn)有資源為科研服務(wù)。二是要重視智庫信息資源的數(shù)字化建設(shè)，建立專題數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫等信息集成平臺(tái)。將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融入平臺(tái)建設(shè)，把海量紙質(zhì)或電子資料、科研成果等按類匯總整理，建成跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域的專題數(shù)據(jù)庫、成果數(shù)據(jù)庫等各類信息集成平臺(tái)。三是要拓寬信息采集渠道，注重信息資源的深加工。注重將獲取的內(nèi)部資源和外部資源相結(jié)合，組建信息情報(bào)網(wǎng)，為科研創(chuàng)新提供全面的數(shù)據(jù)支撐，提高智庫咨詢決策服務(wù)的科學(xué)性。

3.4 建立智庫聯(lián)盟，推動(dòng)智庫成果共建共享

面臨復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，決策部門在處理公共事務(wù)時(shí)需要智庫服務(wù)和智庫資源來提供決策支持，而決策支持具有科學(xué)性的基礎(chǔ)是資源共享。新形勢(shì)下，完善智庫資源合作共享，一是要建立智庫聯(lián)盟，打通溝通壁壘。智庫聯(lián)盟的建立打通了智庫之間的溝通壁壘，為聯(lián)盟成員之間的信息流動(dòng)、資源共享、協(xié)作科研奠定了基礎(chǔ)，對(duì)提升智庫服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率具有重要意義。二是要拓寬多方溝通渠道，開展智庫間聯(lián)合攻關(guān)。積極探索官方智庫、社科院智庫、高校智庫、民間智庫等各類智庫間的長效溝通新模式，通過智庫聯(lián)盟論壇、研討會(huì)、聯(lián)席會(huì)等形式加強(qiáng)溝通合作，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類智庫間實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而調(diào)動(dòng)不同領(lǐng)域、不同學(xué)科的專家對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)并提出解決策略。三是要以智庫聯(lián)盟和聯(lián)合攻關(guān)為切入點(diǎn)，整合政府、智庫等資源，建立共享數(shù)據(jù)庫和情報(bào)信息庫，降低信息交流成本，提高數(shù)據(jù)資源的利用率和使用效益。同時(shí)，要持續(xù)提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的信息共享度和開放度，避免出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”，使數(shù)據(jù)資源共同受益于決策者和研究者。

4 結(jié)語

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新型智庫建設(shè)的發(fā)展面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。河南省在地方智庫信息資源建設(shè)過程中，要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)完善政策環(huán)境、建強(qiáng)人才隊(duì)伍、建立智庫聯(lián)盟，為智庫發(fā)展強(qiáng)基賦能，切實(shí)發(fā)揮好地方智庫在新型智庫建設(shè)中的作用，有效助推我國新型高端智庫的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］新華社.中共中央辦公廳印發(fā)《國家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》［EB/OL］.（2022-04-27）［2024—03—26］.https：//www.gov.cn/zhengce/2022-04/27/content_5687532.htm.

［2］應(yīng)峻，王鈺琛，金淑霏，等.醫(yī)學(xué)圖書館參與中國特色新型智庫建設(shè)研究［J］.2023（11）：68-85.

［3］趙豪邁，趙益維.“一帶一路”新型智庫信息資源建設(shè)研究［J］.情報(bào)探索，2020（2）：63-66.

［4］中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》［EB/OL］.（2015-01-20）［2024-03-26］. http：//www. gov. cn/gongbao/content/2015/content_2810090.htm.

［5］彭洲紅，陳霏，李剛.新型智庫信息能力要素與建設(shè)路徑［J］.智庫理論與實(shí)踐，2021（3）：1-9.