新時(shí)代高職院校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究與實(shí)踐

摘 要：本文結(jié)合吉林省長春市高職高專黨支部黨建品牌培育創(chuàng)建工作實(shí)踐，圍繞黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐和黨建品牌打造等內(nèi)容，提出了一種適用于高職院校師生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，為高職院校提高黨支部建設(shè)水平提供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校，黨支部建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.14.040

高職院校黨支部是黨在高校的基層組織，是高職院校黨組織中最基礎(chǔ)的單元，是學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要基礎(chǔ)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，對黨支部建設(shè)提出了新命題、新目標(biāo)、新定位。習(xí)近平總書記曾指出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)”“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。這些重要論述，為我們推進(jìn)高職院?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循[1]。新時(shí)代黨支部建設(shè)應(yīng)以提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，進(jìn)一步提高高職院?；鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量。

1 高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

2021年4月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，條例中要求，堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力[2]。

加強(qiáng)高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一是有利于規(guī)范基層黨建工作。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過對黨支部工作進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一處理，通過強(qiáng)化政治建設(shè)、組織建設(shè)、服務(wù)建設(shè)，促使黨支部在引領(lǐng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、實(shí)現(xiàn)教育根本任務(wù)中發(fā)揮重要作用。二是有利于提高基層黨建質(zhì)量。高職院校落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于改進(jìn)基層黨建，提升師生綜合素質(zhì)，更好地落實(shí)中國特色社會主義思想意識。三是有利于解決基層黨建問題。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過定標(biāo)準(zhǔn)、建臺賬、抓落實(shí)、嚴(yán)考評等方式，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部。四是有利于推進(jìn)高職院校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是高職院?！半p高計(jì)劃”的重要任務(wù)，又是完成“雙高計(jì)劃”任務(wù)的重要保障。高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是高職教育發(fā)展的必由之路。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從工作實(shí)際出發(fā)，將支部建設(shè)的各項(xiàng)具體指標(biāo)與學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)的具體要求有機(jī)結(jié)合，有力助推學(xué)校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

總的來說，高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于規(guī)范基層黨建工作、提高基層黨建質(zhì)量、解決基層黨建問題以及推進(jìn)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展都具有重要的意義。

2 高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

通過對兄弟院校調(diào)研及相關(guān)文獻(xiàn)查詢，目前高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效。許多高職院校已經(jīng)建立了較為完善的黨支部組織體系，明確了黨支部的職責(zé)任務(wù)和工作制度，加強(qiáng)了黨員的教育管理和發(fā)展工作。同時(shí)，通過開展各種形式的主題黨日活動、志愿服務(wù)活動等，增強(qiáng)了黨支部的組織力和凝聚力。但是，高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然存在一些問題。

首先，一些黨支部的組織力不強(qiáng)，存在黨支部政治功能弱化和服務(wù)功能虛化兩方面主要問題。其次，體現(xiàn)在高職院校黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，導(dǎo)致一些黨員重業(yè)務(wù)輕黨建，出現(xiàn)黨員的黨性觀念和組織紀(jì)律性不強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。此外，一些黨支部組織生活不健全，“三會一課”等制度執(zhí)行不到位，存在工作方式和方法比較單一，缺乏創(chuàng)新性和靈活性等問題。針對這些問題，高職院校需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的途徑

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在根本上解決基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓什么、怎么抓，標(biāo)準(zhǔn)是什么、做什么、做到什么程度，基層不會做怎么辦等實(shí)際的問題。因此黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)以“最基礎(chǔ)、最根本”的黨支部工作任務(wù)為研究主線。

3.1 組織學(xué)習(xí)指導(dǎo)文件，依規(guī)開展工作

高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展的前提就是國家相關(guān)指導(dǎo)文件的學(xué)習(xí)和研讀，黨務(wù)工作的指導(dǎo)性文件主要有《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等，要做到黨務(wù)工作有法可依，有據(jù)可查，符合要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另外二十大報(bào)告、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、教育部發(fā)布的相關(guān)文件等都是重要的參考。同時(shí)要特別關(guān)注共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民網(wǎng)、高校思政網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新時(shí)代e支部等網(wǎng)頁或App，利用碎片化時(shí)間，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)黨建經(jīng)驗(yàn)，豐富黨務(wù)知識。

3.2 結(jié)合實(shí)際，編制黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)手冊

在學(xué)習(xí)相關(guān)指導(dǎo)文件之后，各高職院?？筛鶕?jù)自身實(shí)際，編制《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)手冊》。標(biāo)準(zhǔn)手冊可幫助黨支部進(jìn)一步明確高職院校黨建基本標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，是學(xué)校組織部門在相關(guān)文件要求總結(jié)提煉基礎(chǔ)上，形成的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范依據(jù)和操作指南。為便于支部使用，標(biāo)準(zhǔn)具體可體現(xiàn)為基礎(chǔ)工作制度、清單、圖表、流程或模板等。黨支部標(biāo)準(zhǔn)手冊應(yīng)主要包括支部基本組織標(biāo)準(zhǔn)、基本隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)、基本活動標(biāo)準(zhǔn)、基本制度標(biāo)準(zhǔn)、基本保障標(biāo)準(zhǔn)5部分。

基本組織標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括黨支部職責(zé)、黨支部設(shè)置、黨支部換屆選舉等部分內(nèi)容；基本隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)包括黨支部委員會建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育培訓(xùn)3個(gè)部分；基本活動標(biāo)準(zhǔn)包括黨支部主題黨日、黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨支部談心談話3部分內(nèi)容；基本制度標(biāo)準(zhǔn)包括黨支部 “三會一課”、黨支部組織生活會和民主評議黨員、黨支部聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)3部分內(nèi)容；基本保障標(biāo)準(zhǔn)包括黨支部陣地建設(shè)及運(yùn)行、黨建信息化建設(shè)工作兩部分內(nèi)容。

3.3 組織開展支部標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

學(xué)校黨委組織部制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)后，務(wù)必對黨總支、黨支部進(jìn)行培訓(xùn)?？筛鶕?jù)培訓(xùn)內(nèi)容選擇不同的培訓(xùn)形式和培訓(xùn)人員。例如：《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等文件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)可采取講座、競賽等方式，全體黨員參加；發(fā)展黨員工作、黨支部主題黨日、黨支部談心談話、黨支部“三會一課”等培訓(xùn)可分別按照項(xiàng)目，由黨支部委員或黨務(wù)人員參加，形式可采取現(xiàn)場模擬或觀摩等方式?？傊?，培訓(xùn)為各支部提供規(guī)范要求和操作流程指導(dǎo)管控，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓黨員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也重視標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。也使基層黨務(wù)工作人員在完成基礎(chǔ)黨務(wù)工作時(shí)有據(jù)可依，省時(shí)高效，可有效推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。

4 高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)基本制度

4.1 主題黨日制度

主題黨日是提升黨員意識，強(qiáng)化黨員身份認(rèn)同感的重要組織活動。但在實(shí)際運(yùn)作過程中，每月一次的主題黨日制度也出現(xiàn)了一些問題。有的黨支部，主題黨日活動掛會標(biāo)，主持人念標(biāo)題和學(xué)習(xí)文件，黨員記議程，會上拍照，做樣子、走形式，把主題黨日當(dāng)成任務(wù)，月月例行公事，不求實(shí)際效果，應(yīng)付檢查走過場。

學(xué)校黨委組織部要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，年初要初步確定學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)等活動的次數(shù)、時(shí)間，加強(qiáng)計(jì)劃安排和統(tǒng)籌規(guī)劃。每月初可提前根據(jù)上級或?qū)W校有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整，發(fā)布本月主題黨日活動主題及活動要求，確保主題黨日要求在支部日常工作中得到落實(shí)，另外要強(qiáng)化過程性指導(dǎo)及結(jié)果的通報(bào)問責(zé)。黨支部要在主題黨日前召開支委會，商討活動議程，結(jié)合實(shí)際確定主題黨日活動目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、預(yù)算、程序、參加人員等，并形成主題黨日活動方案。結(jié)束后相關(guān)照片、視頻、講話稿、主持稿、學(xué)習(xí)心得、報(bào)道、總結(jié)等材料應(yīng)做好歸檔。主題黨日活動應(yīng)把握重點(diǎn)，保證該有的程序不能少，要突出嚴(yán)肅性，場地布置要有儀式感、莊嚴(yán)感，黨員佩戴黨徽，讓黨員在心理上產(chǎn)生榮譽(yù)感。組織部也應(yīng)賦予黨支部更多自主權(quán)，在“規(guī)定動作”基礎(chǔ)上設(shè)立“自選動作”，保證主題黨日既嚴(yán)肅認(rèn)真，又形式多樣生動活潑。

4.2 “三會一課”制度

“三會一課”是黨的一項(xiàng)至關(guān)重要的組織生活制度，即定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上好黨課。黨支部應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“三會一課”制度，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理。支部建制的黨員大會每個(gè)季度召開一次，如遇有緊迫問題需要討論，可隨時(shí)召開。支部委員會的會議每月一次。黨小組會每月至少召開一次。黨課每年不少于4次，由各支部負(fù)責(zé)實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課[3]。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等規(guī)定，黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)、至少參加1次集中培訓(xùn)。

“三會一課”應(yīng)當(dāng)將政治學(xué)習(xí)與教育作為重點(diǎn)，以“兩學(xué)一做”為核心內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合黨員的思想狀況和工作實(shí)踐，明確活動的主題和具體形式，確?；顒有问截S富多樣，氛圍嚴(yán)肅而莊重。

而在實(shí)際工作中，一些基層黨組織在落實(shí)“三會一課”制度過程中仍然存在一些問題，有的基層黨支部思想認(rèn)識不到位，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，以基層工作繁雜為由忽視對于黨員的思想政治建設(shè)，有的在落實(shí)“三會一課”上方法單一，滿足于完成“規(guī)定動作”。有的上級黨組織督導(dǎo)檢查力度不夠，雖對基層“三會一課”提出了要求，但在落實(shí)執(zhí)行上缺乏具體措施，督導(dǎo)檢查不及時(shí)。為解決上述問題，首先黨委組織部應(yīng)嚴(yán)格“三會一課”工作制度，規(guī)范操作程序，結(jié)合工作實(shí)際制定年度活動計(jì)劃，明確責(zé)任主體，對相關(guān)主題內(nèi)容、方式方法、組織管理等提出具體要求。為每個(gè)黨支部統(tǒng)一印發(fā)《“三會一課”紀(jì)實(shí)手冊》，對“三會一課”活動內(nèi)容、操作流程、學(xué)習(xí)記錄提出明確要求。建立考核督導(dǎo)機(jī)制，不定期對“三會一課”制度的落實(shí)督導(dǎo)檢查，把基層黨組織落實(shí)“三會一課”制度嚴(yán)不嚴(yán)、強(qiáng)不強(qiáng)納入基層支部和黨支部書記年終考核，制定完善黨員學(xué)習(xí)管理制度，嚴(yán)格請假和學(xué)習(xí)考勤制度，對無故不參加組織生活會的由所在支部書記進(jìn)行談話。黨支部要把“三會一課”與教育教學(xué)中心工作、服務(wù)師生緊密融合起來，將愛國主義教育基地學(xué)習(xí)、專家講座、學(xué)習(xí)競賽等內(nèi)容穿插其中，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新時(shí)代e支部等多種方式相結(jié)合，提高黨員學(xué)習(xí)的主動性。切實(shí)把“三會一課”打造成服務(wù)學(xué)校中心工作、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效載體。

4.3 組織生活會制度

組織生活會是黨支部交流思想，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。一般每年第四季度召開，也可隨時(shí)召開。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。

按照學(xué)校黨委組織生活會工作實(shí)施方案要求，基層黨支部組織生活會應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）組織集中學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)，打牢思想基礎(chǔ)。黨支部要提前下發(fā)學(xué)習(xí)材料，對確因特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)的黨員，要采取靈活方式為他們“送學(xué)”“補(bǔ)課”，并安排專人進(jìn)行輔導(dǎo)，做到全覆蓋、無遺漏。（2）開展談心談話。要在會前主動征詢，廣泛聽取上級黨組織、工作和服務(wù)對象以及身邊黨員群眾等的反映和意見。（3）黨支部和黨員聯(lián)系思想實(shí)際，深入查擺問題，形成問題清單。問題清單主要包括問題查擺、原因剖析、整改措施等，對字?jǐn)?shù)不作硬性規(guī)定。（4）以黨支部或黨小組形式召開黨員大會，開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部委員要帶頭開展批評和自我批評，做好表率。自我批評要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，敢于正視問題。相互批評要出于公心、直截了當(dāng)，不得以提希望代替點(diǎn)問題、以工作建議代替批評意見，真正做到咬耳扯抽、紅臉出汗。（5）在黨員大會上采取發(fā)放測評表的方式進(jìn)行民主測評。針對黨支部和黨員民主評議情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、校準(zhǔn)偏差。（6）兌現(xiàn)承諾，抓好問題整改。對于整改清單上的問題，要建立臺賬，列出整改時(shí)限和措施，持續(xù)用力整改。整改清單和整改承諾在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員群眾監(jiān)督。（7）各黨支部自行留存會議資料備查。

5 高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障措施

5.1 選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍

高職院校要切實(shí)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》相關(guān)文件規(guī)定，配齊建強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選拔政治素質(zhì)過硬、熟悉教育規(guī)律、品行作風(fēng)優(yōu)良的干部到學(xué)校各級合適崗位任職。每個(gè)院部系要配備1名專職副書記，至少配備1至2名專職組織員，專心專責(zé)抓黨建[4]。全面落實(shí)教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)工程，學(xué)生黨支部書記應(yīng)從學(xué)辦主任、優(yōu)秀輔導(dǎo)員中擇優(yōu)培養(yǎng)、選拔。健全黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，抓好黨務(wù)干部，特別是新任職黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，強(qiáng)化黨的基本知識、紀(jì)律規(guī)矩和黨建工作方法的學(xué)習(xí)提高，培訓(xùn)結(jié)束后要集中進(jìn)行統(tǒng)一考核，并確保黨務(wù)干部每年至少參加1次集中培訓(xùn)。

5.2 推進(jìn)各級黨組織書記抓黨建述職評議考核

高職院校應(yīng)深入推進(jìn)黨建工作，確保各級組織書記切實(shí)履行黨建述職評議考核職責(zé)。黨支部書記向所屬院系黨組織述職，院系黨組織書記向?qū)W校黨委述職，并附以書面材料，以規(guī)范黨建述職工作程序，提升黨建工作質(zhì)量。各學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身的具體情況，設(shè)計(jì)出合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系。在評價(jià)過程中，可采用“優(yōu)秀、較好、合格、不合格”4個(gè)等級來進(jìn)行綜合評判，并將此作為評選優(yōu)秀、選拔干部的重要依據(jù)。只有當(dāng)評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”時(shí)，年度考核方可定為優(yōu)秀等級。而對于那些綜合評價(jià)為“不合格”的，需及時(shí)進(jìn)行約談，并責(zé)令其限期整改。學(xué)校要落實(shí)黨務(wù)干部職務(wù)職級“雙線”晉升等有關(guān)要求，健全保障激勵(lì)機(jī)制，使黨務(wù)干部干事有動力、待遇有保障、發(fā)展有空間。

5.3 上級黨組織要加強(qiáng)對黨支部的指導(dǎo)推動

學(xué)校黨委、組織要加強(qiáng)對教師、學(xué)生黨支部工作的指導(dǎo)推動，制定基層黨組織書記評議考核制度，定期召開述職述責(zé)述廉考評會議，切實(shí)發(fā)揮述職述評在管黨建、抓黨建工作中的作用。加強(qiáng)高職院?；A(chǔ)黨組織建設(shè)，推動構(gòu)建高職院校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份，參加所在黨支部活動，認(rèn)真過好雙重組織生活[5]。建立學(xué)校黨委班子成員聯(lián)系院系黨組織和師生黨支部制度，定期深入基層進(jìn)行調(diào)研，抓好黨建經(jīng)常性工作的安排部署和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推動問題解決。院系黨組織班子成員要經(jīng)常性聯(lián)系分管的學(xué)生黨支部及教師黨支部，幫助基層黨支部切實(shí)解決實(shí)際問題，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)際成效。

6 結(jié) 語

總之，黨的基層組織是黨的路線方針政策和決策部署得以落地的基石。黨支部作為黨的基層組織，不僅構(gòu)成了黨的組織體系的基礎(chǔ)單元，還是黨在社會各基層組織中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，承載著黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要支撐。高職院校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。只有不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作，才能推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開展，為高職院校的黨建工作提供有力保障。

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作者簡介

任佳偉，碩士研究生，副教授，研究方向?yàn)辄h建。

（責(zé)任編輯：高鵬）

基金項(xiàng)目：本文受吉林省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度黨建專項(xiàng)課題“‘雙高’背景下高職院?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究與實(shí)踐”（課題批準(zhǔn)號：DJ2133）資助。