關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企辦公室督查工作的思考

摘 要：督查工作是企業(yè)辦公室重要職能之一， 是推動(dòng)工作落實(shí)的一把“利劍”。面對(duì)新形勢(shì)新要求，督查工作要從提高政治站位、嚴(yán)格督辦程序、服務(wù)科學(xué)決策等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。文章主要針對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)如何做好督查工作進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)企 辦公室 督查 問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）08-282-03

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有督查就沒(méi)有落實(shí)。對(duì)于企業(yè)而言，督查工作是企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)期。企業(yè)管理體系逐步建立和完善，必要的督查手段把重點(diǎn)、難點(diǎn)、突出點(diǎn)這些“硬骨頭”啃下來(lái)，督查落實(shí)面臨的新任務(wù)更重、新要求更嚴(yán)、新標(biāo)準(zhǔn)更高。國(guó)有企業(yè)辦公室作為企業(yè)聯(lián)系內(nèi)外和銜接各方的重要中樞，在協(xié)調(diào)各方、總攬全局方面有突出的作用。因此，分析國(guó)有企業(yè)辦公室督查工作存在的主要問(wèn)題，探尋加強(qiáng)督查工作的方式方法，是辦公室的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、督查工作的歷史背景

督查，廣泛定義為“對(duì)工作任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促落實(shí)”。督查工作主要指在企業(yè)當(dāng)中由督查部門(mén)牽頭開(kāi)展，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的相關(guān)工作內(nèi)容，具有主動(dòng)性、時(shí)效性等特點(diǎn)。

現(xiàn)代意義上的督查工作開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，我國(guó)現(xiàn)代督查工作逐漸正規(guī)化和制度化。1983年，由中央辦公廳秘書(shū)局發(fā)文的《關(guān)于開(kāi)展查辦工作的通知》中，要求各級(jí)黨委辦公室開(kāi)展相關(guān)工作。

1985年，在全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)上，明確要求把督促檢查和信息綜合作為各級(jí)辦公廳（室）的兩項(xiàng)重要工作進(jìn)行落實(shí)，進(jìn)一步明確了督查工作的內(nèi)容和層次，從而使督查工作的地位得到了很大的提升。1990年，督查工作被正式列為各級(jí)黨委辦公廳（室）的一項(xiàng)重要職責(zé)。

1995年4月，中央辦公廳發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(jiàn)（試行）》，1998年8月6日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)督促檢查工作的通知》，1999年2月6日中央辦公廳發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(jiàn)》，督查工作正式走上了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的階段，督查工作的重要性、權(quán)威性逐漸凸顯。

2014年5月8日，在中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表的座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“要圍繞大局加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實(shí)，對(duì)黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求，對(duì)來(lái)自黨中央的重要批示指示，通過(guò)建章立制、督促檢查等手段，一個(gè)一個(gè)跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處”。2017年6月，《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的意見(jiàn)》，將督查工作的重要性提升到了一個(gè)新的高度。

二、國(guó)有企業(yè)督查工作的重要意義

督查工作是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)企辦公室工作的重要部分。做好督查工作，可以推動(dòng)企業(yè)的各項(xiàng)決策部署、計(jì)劃落實(shí)，確保企業(yè)各單位部門(mén)和全體員工能夠認(rèn)真履行職責(zé)，提高企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率、管理水平，進(jìn)而為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）提升企業(yè)的管理水平

在企業(yè)中開(kāi)展督查工作，可以有效及時(shí)解決企業(yè)日常管理工作中的各項(xiàng)問(wèn)題，保證各項(xiàng)決策部署的正確性和科學(xué)性，不斷提升企業(yè)各項(xiàng)目的運(yùn)行和執(zhí)行效率，同時(shí)，通過(guò)對(duì)決策執(zhí)行情況的反饋和評(píng)估，幫助企業(yè)的管理層及時(shí)了解工作的執(zhí)行情況，能夠及時(shí)調(diào)整完善決策解決方案，進(jìn)而提升國(guó)有企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率、管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高企業(yè)的執(zhí)行力

督查工作通過(guò)對(duì)企業(yè)各單位各部門(mén)和員工的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，可以幫助企業(yè)進(jìn)一步提高執(zhí)行力。同時(shí)，督查工作還可以對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估和反饋，更好地激勵(lì)員工履行職責(zé)，提高員工的工作積極性和主動(dòng)性。通過(guò)加強(qiáng)督查工作，還可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控

國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作過(guò)程中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，企業(yè)管理工作的重中之重是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展和落實(shí)督查工作，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)決策部署、計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)企業(yè)管理制度建設(shè)情況、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置情況及時(shí)有效地跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的問(wèn)題、漏洞和不足，防止因執(zhí)行不力而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，幫助企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使管理者、決策層實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量地風(fēng)險(xiǎn)控制，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和管理水平。

（四）增強(qiáng)企業(yè)的形象信譽(yù)

國(guó)有企業(yè)的形象和信譽(yù)是其寶貴的財(cái)富。通過(guò)加強(qiáng)督查督辦工作，可以保證企業(yè)各項(xiàng)決策、部署、計(jì)劃的貫徹執(zhí)行，提高企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。同時(shí)，良好的督查督辦工作還可以增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)形象和信譽(yù)，提高企業(yè)在消費(fèi)者心目中的地位和影響力。

（五）營(yíng)造企業(yè)的工作氛圍

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在著企業(yè)員工工作熱情低下、工作積極性較弱、干部職工存在形式主義等工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，阻礙了決策的執(zhí)行力度和執(zhí)行效果。因此，開(kāi)展督查工作，可以針對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作不積極、責(zé)任落實(shí)不力的現(xiàn)象進(jìn)行更有效的處置，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與發(fā)展過(guò)程中存在的各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題和管理“真空”問(wèn)題及時(shí)調(diào)控和處理，從而使企業(yè)內(nèi)部形成一種積極奮進(jìn)的工作氛圍和更加高效的作風(fēng)，使企業(yè)決策部署要求能夠得到更加堅(jiān)定有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。

總之，國(guó)企加強(qiáng)督查管理工作的重要性不言而喻。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)督查工作的重視程度，完善督查工作的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查工作人員的管理培訓(xùn)，確保督查工作能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三、國(guó)有企業(yè)督查工作的原則和內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)督查工作是決策層關(guān)注的焦點(diǎn)、是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)督查工作的目標(biāo)，在于消除盲區(qū)、打破梗阻、破解難題，推動(dòng)工作。國(guó)有企業(yè)督查工作的主要內(nèi)容有中央有關(guān)指示精神，企業(yè)重要會(huì)議、重要文件精神、重要工作部署，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)文件、會(huì)議、調(diào)研、批示等形式作出的，關(guān)乎企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)標(biāo)挖潛、提質(zhì)增效、改革發(fā)展、黨的建設(shè)等方面的重大決策和重要部署。

督查的作用就是要確保重點(diǎn)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、有效落實(shí)，因此，一要圍繞中心，突出重點(diǎn)，始終堅(jiān)持有所為有所不為的原則。在充分理解領(lǐng)導(dǎo)工作思路和工作重心，在全面掌握企業(yè)工作動(dòng)態(tài)，在準(zhǔn)確把握上級(jí)工作導(dǎo)向要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展企業(yè)督查。二要實(shí)事求是，注重實(shí)效，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督查項(xiàng)目要具有科學(xué)性和可衡量性，督辦過(guò)程要依法合規(guī)、客觀公正、準(zhǔn)確全面。既要督任務(wù)、也要督進(jìn)度和成效，客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

四、國(guó)有企業(yè)督查工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)督查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

在提高企業(yè)公司治理體系，公司治理能力現(xiàn)代化，全面提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的過(guò)程中，督查工作具有極其重要的作用。總體上，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)以及主要負(fù)責(zé)人，能夠做到重視抓督查落實(shí)，將督查工作納入議事日程，并定期聽(tīng)取、研究和部署相關(guān)工作。但在具體工作中，仍有個(gè)別的單位和部門(mén)對(duì)督查工作缺乏一定的正確認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成比較完善的工作思路，缺乏積極性、主動(dòng)性、針對(duì)性；在涉及全局、業(yè)務(wù)交叉的督查工作中，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有形成“你中有我，我中有你”的工作理念，缺乏有效性溝通，完全按照自己的方式方法開(kāi)展工作，沒(méi)有把握好從全局謀劃、分類(lèi)施策的角度和節(jié)奏，沒(méi)有形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力，導(dǎo)致部分重要的決策部署沒(méi)有最終落實(shí)到位。

（二）督查工作機(jī)制不夠規(guī)范。

做好督查工作，健全機(jī)制是根本。當(dāng)前，企業(yè)基本建立了重點(diǎn)工作督查機(jī)制，辦公室安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各部門(mén)各單位確定了聯(lián)絡(luò)人，建立了重點(diǎn)工作督查臺(tái)賬，明確了各級(jí)任務(wù)的督辦內(nèi)容、承辦單位、主要負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間等。從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，督查工作有時(shí)流于形式，存在重辦結(jié)數(shù)量、輕辦結(jié)質(zhì)量，重辦結(jié)結(jié)果、輕過(guò)程管理，重上傳下達(dá)、輕協(xié)調(diào)溝通等問(wèn)題。同時(shí)，督查方式創(chuàng)新不夠，主要依靠電話(huà)催辦、書(shū)面匯報(bào)等傳統(tǒng)方式。此外，大部分部門(mén)的督查聯(lián)絡(luò)人同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)工作，精力不夠集中;少數(shù)督查人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，外行人說(shuō)外行話(huà)，導(dǎo)致督查工作質(zhì)量和效率打了折扣，難以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）督查結(jié)果與考核掛鉤不夠緊密。

督查結(jié)果應(yīng)用是提高督查工作質(zhì)量的“助推器”。目前，企業(yè)已經(jīng)將各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查結(jié)果作為部門(mén)考核、企業(yè)負(fù)責(zé)人考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從實(shí)際效果來(lái)看，由于相關(guān)部門(mén)和企業(yè)分解、承擔(dān)的重點(diǎn)工作數(shù)量不同、難易程度不同、完成情況不同，督查部門(mén)也只能通過(guò)其相關(guān)工作的推進(jìn)情況、日常溝通交流情況和工作任務(wù)完成情況等來(lái)掌握督查工作進(jìn)度，對(duì)工作質(zhì)量作出評(píng)價(jià)還是有些難度。在部門(mén)、企業(yè)及個(gè)人年度績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)和干部任免時(shí)，督查結(jié)果評(píng)價(jià)的參考價(jià)值不高，督查的指導(dǎo)作用和服務(wù)決策功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

五、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)督查工作的建議

在新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等的特點(diǎn)，企業(yè)的發(fā)展方式也從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)督查工作具有涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，老式陳舊的督查方式方法已跟不上新形勢(shì)的發(fā)展。因此，深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)、新變化對(duì)做好督查工作提出了新的要求。要圍繞中心任務(wù)，不斷豐富督查工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新督查的形式，加大制度建設(shè)、管理措施和工作方法等方面的力度，在做好充足準(zhǔn)備、提前謀劃、積極應(yīng)對(duì)上做文章，才能實(shí)現(xiàn)從督查進(jìn)度、督查任務(wù)、督查成效向服務(wù)科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，從而全面推動(dòng)貫徹落實(shí)，狠抓問(wèn)題解決，確保政令暢通。

（一）提高站位，充分認(rèn)識(shí)督查工作的重要性

要充分認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)有企業(yè)，開(kāi)展督查工作是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，全面落實(shí)省委省政府工作要求的重要舉措，具有明確的政治屬性。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門(mén)負(fù)責(zé)人，必須遵循基本原則，提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的重要意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面重視督查工作，確保督查工作得到應(yīng)有重視，確保政令暢通、決策落地生根。

（二）完善制度，健全督查工作機(jī)制

一是加快建立完善重點(diǎn)工作督查制度體系。要規(guī)范督查流程，完善重點(diǎn)督查工作責(zé)任分解、登記、催辦、延期、辦結(jié)、評(píng)價(jià)等相關(guān)臺(tái)賬，建立起橫到邊、縱到底的督查責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要親自督辦重大的督查工作任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助做好相關(guān)督查工作，督查部門(mén)要全面掌握督查工作的進(jìn)展情況，要及時(shí)、如實(shí)向上反映在落實(shí)督查任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，督促相關(guān)單位部門(mén)能夠如期完成督查任務(wù)。各企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是該單位督查工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)交辦的督查任務(wù)。三是建立定期溝通協(xié)商機(jī)制。定期梳理總結(jié)督查工作進(jìn)展情況，解決存在的梗阻和問(wèn)題，安排下一步督查工作，做好政策、方案、力量、進(jìn)度等方面的統(tǒng)籌，使各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)能夠有機(jī)銜接。四是加強(qiáng)督查結(jié)果運(yùn)用。要完善督查結(jié)果通報(bào)機(jī)制，對(duì)各單位部門(mén)的督查任務(wù)、辦理質(zhì)量、完成率等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考核、評(píng)先選優(yōu)、干部任免的重要依據(jù)。

（三）圍繞重點(diǎn)，切實(shí)抓好督查落實(shí)

一是圍繞省委省政府決策部署、企業(yè)全局工作，著力把督查工作放到企業(yè)發(fā)展的全局中去謀劃，去部署，去落實(shí)。二是圍繞企業(yè)年度“三會(huì)”重大決策部署、黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策，及時(shí)建立督查臺(tái)賬，明確辦理時(shí)限，定期調(diào)度進(jìn)展情況，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。三是圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，堅(jiān)持把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦和批辦的事項(xiàng)作為階段性督查工作的重點(diǎn)，按照“一事一辦、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)”原則嚴(yán)格落實(shí)，確保件件有著落，事事有回音。

（四）配強(qiáng)隊(duì)伍，提升督查工作質(zhì)量

一是要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，把具備較強(qiáng)政治思想覺(jué)悟和較高政策水平、能夠準(zhǔn)確把握督查方式方法的人員充實(shí)到督查隊(duì)伍中，專(zhuān)職負(fù)責(zé)督查督辦工作。二是督查工作人員要牢固樹(shù)立落實(shí)意識(shí)，對(duì)重要會(huì)議、重要決定、群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，定期進(jìn)行督查反饋，做好回訪工作，確保各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。三是督查人員要樹(shù)立較真意識(shí)，強(qiáng)化敢于較真敢于碰硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，能夠使督查工作不只是流于形式。對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，做到不講面子、不講關(guān)系，要講真理講原則。同時(shí)要加大對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、推諉扯皮事項(xiàng)的督辦力度，可以直接對(duì)接部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，使督辦問(wèn)題能得到徹底解決。

總之，要準(zhǔn)確把握企業(yè)戰(zhàn)略方向和改革發(fā)展要求，重點(diǎn)聚焦“三大責(zé)任”“三大效益”，深入踐行精益思想指導(dǎo)下的“算賬”文化，結(jié)合各部門(mén)、各企業(yè)實(shí)際，切實(shí)將企業(yè)安排部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作一體推進(jìn)、一體落實(shí)，全力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、縱向參與的大督查格局，確保各項(xiàng)重大決策部署落地見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，不斷促進(jìn)督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

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（作者單位：潞安化工集團(tuán)能源事業(yè)辦公室 山西襄垣 046200）（責(zé)編：趙毅）