高中寄宿制學(xué)校食品安全管理的實(shí)踐路徑

【摘要】食品安全是全社會共同關(guān)注的問題。校園食品安全更是億萬家庭關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。校園食品安全管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。如何做好學(xué)校食品安全管理工作是學(xué)校管理者要面對和思考的重要課題。文章分析了高中寄宿制學(xué)校食品安全的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校食品安全管理工作的具體實(shí)踐給出了加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理的路徑與策略，為高中寄宿制學(xué)校食品安全管理工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】高中；食品安全；路徑；策略

【中圖分類號】G637【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）14—0045—04

校園食品安全事關(guān)師生身體健康和生命安全，事關(guān)學(xué)校榮譽(yù)和發(fā)展，事關(guān)學(xué)生家庭幸福和安定，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)[1]，確?！吧嗉馍系陌踩?。校園食品安全工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，是學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，必須抓得嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊、細(xì)而又細(xì)。學(xué)校要把維護(hù)師生身體健康、生命安全和校園安定作為校園食品安全管理工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保師生安全、放心、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)用餐，努力提升校園飲食服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，為校園安全穩(wěn)定保駕護(hù)航。

一、高中寄宿制學(xué)校食品安全管理的現(xiàn)狀

新時(shí)代我國對食品安全的重視程度之高、法治建設(shè)之快、政策措施之嚴(yán)、改革力度之大前所未有，食品安全工作不斷取得新進(jìn)展。食品安全問題社會關(guān)注度高、容忍度低，信息傳播渠道多、速度快、涉及面廣，即使是個(gè)別的、具體的問題，也有可能迅速發(fā)酵蔓延，造成重大社會影響[2]。對于高中寄宿制學(xué)校而言，學(xué)生就餐時(shí)間統(tǒng)一、地點(diǎn)統(tǒng)一，就餐人數(shù)多、頻率高且相對固定，學(xué)生聚集性高，選擇性不強(qiáng)。高中學(xué)生食品安全意識、防范能力和科學(xué)素養(yǎng)等都有待進(jìn)一步提高。因此，高中寄宿制學(xué)校更容易發(fā)生群體性的食品安全事件，而且一旦出現(xiàn)食品安全問題，必定是涉及人數(shù)多、影響范圍大、傳播速度快、輿情蔓延廣、社會影響大。高中寄宿制學(xué)校食品安全面臨更大的不確定性和更高風(fēng)險(xiǎn)，校園食品安全工作面臨更大壓力、更大挑戰(zhàn)和更高要求。

1.安全管理制度不完備。學(xué)校食堂管理一般重操作、輕制度，存在校園食品安全管理制度不健全、學(xué)校食品安全管控和隱患排查治理體系不健全、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案不健全等情況。

2.過程管理落實(shí)不到位。學(xué)校食堂管理往往重結(jié)果、輕過程，存在目標(biāo)認(rèn)識不明確、責(zé)任落實(shí)不到位、過程管理有缺位等情況。過程管理是食品安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。學(xué)校不注重食品安全過程管理與控制，對原料采購等管理還有待加強(qiáng)，對從業(yè)人員的要求存在不嚴(yán)格的現(xiàn)象，對餐廚的廢棄物等處理缺乏規(guī)范性文件管理。

3.飲食文化建設(shè)有缺位。學(xué)校食堂管理普遍重飲食、輕文化，食品安全教育活動(dòng)弱化，勤儉節(jié)約意識培養(yǎng)淡化，消費(fèi)習(xí)慣培養(yǎng)和營養(yǎng)用餐指導(dǎo)虛化。學(xué)校因日常工作較多，沒有將飲食文化的教育與日常課堂知識教育相結(jié)合，存在顯性教育與隱性教育脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有真正做到以文化人、以文育人。

二、高中寄宿制學(xué)校食品安全管理的實(shí)踐價(jià)值

1.促進(jìn)學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)。學(xué)校要高度重視食品安全工作，要充分認(rèn)識校園安全管理工作的重要性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好校園食品安全管理工作。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長負(fù)責(zé)制[3]，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)，這是做好校園食品安全工作的根本保證。學(xué)校要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任，建立校長、主管校長、食品安全總監(jiān)、食品安全員四級管理制度，形成完善的食品安全管理體系。各相關(guān)責(zé)任人要緊盯食品安全管理目標(biāo)，聚焦問題，密切配合、群策群力、靶向施策、主動(dòng)作為，采取一系列舉措，全面推動(dòng)食品安全管理工作順利開展，確保工作責(zé)任的落實(shí)。學(xué)校可采取舉辦培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)政策解讀，學(xué)習(xí)規(guī)范運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校食品安全管理人員履職能力，提升食堂管理水平。同時(shí)，學(xué)校要主動(dòng)對接屬地市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門，按規(guī)定程序和要求報(bào)送食品安全管理與整治工作相關(guān)信息，定期邀請相關(guān)管理部門工作人員，全面檢查學(xué)校食品安全工作，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)學(xué)校食品安全管理工作。

2.促進(jìn)安全管理制度落實(shí)。一是落實(shí)校園食品安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組會議機(jī)制。明確工作職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)工作小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全工作的統(tǒng)籌、安排和管理，定期召開食品安全調(diào)度會議，聽取食品安全管理工作情況匯報(bào)；將校園食品安全工作納入學(xué)校年度重點(diǎn)工作任務(wù)，并列為年度考核的重要內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)校長陪餐制度。校長要與學(xué)生同時(shí)間、同地點(diǎn)、同標(biāo)準(zhǔn)就餐，不另擇場地單獨(dú)就餐，不“開小灶”，不額外加餐；認(rèn)真記載陪餐記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是強(qiáng)化證照管理制度落實(shí)。學(xué)校要依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證后方可供餐，不能超范圍經(jīng)營；學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行餐廳從業(yè)人員持證上崗制度。嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度。嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)證明、食品合格證明、進(jìn)貨記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、電子一票通等相關(guān)資料，并復(fù)印留存，以備檢查。確保所有食材購進(jìn)渠道合法，產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是落實(shí)集中用餐信息公開制度。公布食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員信息，公開食品原材料進(jìn)貨來源及采購票據(jù)、供貨單位相關(guān)資質(zhì)等信息，提高學(xué)校食堂集中用餐信息的透明度。五是強(qiáng)化明廚亮灶工作。學(xué)校要加大對“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧飲食安全方面的建設(shè)和支持力度，通過視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)+智慧食安監(jiān)管，對餐飲原料儲存、加工等后廚狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的管理模式，實(shí)現(xiàn)線上巡查、智能預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析、疫情防控、交互反饋、動(dòng)態(tài)評分等全過程的智慧管理和高效管理。

3.促進(jìn)有害生物防治落實(shí)。學(xué)校食堂有害生物防治工作刻不容緩，與此有關(guān)的食品安全事故已經(jīng)引起社會極大關(guān)注和輿論廣泛傳播。目前，有害生物防治行業(yè)的技術(shù)與裝備取得很大進(jìn)步，能夠提供更安全、更有效的有害生物防治服務(wù)。學(xué)校有害生物防治工作可以借助專業(yè)公司的力量來完成。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，全面勘察地理地形，科學(xué)制訂防治方案，定期開展鼠害消殺，優(yōu)化細(xì)化防治措施，配足配齊防治設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)巡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置鼠情蟲害，確保學(xué)校食堂有害生物防治工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

4.反饋用餐意見與建議。食品安全事關(guān)人人，食品安全人人有責(zé)。學(xué)校要大力提倡并充分發(fā)揮全體師生監(jiān)督的重要作用，注重引導(dǎo)廣大師生積極參與食品安全治理，不斷增強(qiáng)維權(quán)意識，自覺抵制違法行為。設(shè)立用餐留言板，召開家長代表座談會、食堂開放日活動(dòng)等，暢通師生意見反饋渠道，聽取師生、家長對學(xué)校餐飲工作的意見、建議。對于師生、家長提出的意見、建議要第一時(shí)間反饋解答，并督促落實(shí)。營造人人關(guān)心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。

三、高中寄宿制學(xué)校食品安全管理的策略

高中寄宿制學(xué)校要按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合健康中國戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步健全學(xué)校食品安全管控和隱患排查治理機(jī)制，切實(shí)提升學(xué)校食品安全管理水平，落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任，完備學(xué)校飲食文化建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育，提高教職工和學(xué)生食品安全意識，為學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

1.完備學(xué)校食品安全管理制度。學(xué)?？蓪⑹称钒踩芾碇贫葏R編成冊，工作中對照檢查、督促執(zhí)行，包括國家和省上關(guān)于食品安全的法律法規(guī)和學(xué)校自定的食品安全管理制度、從業(yè)人員管理制度、功能區(qū)（間）管理制度、過程管理制度、衛(wèi)生管理制度等。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，健全校園食品安全管理體制，制訂切實(shí)可行的食品安全事件應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化細(xì)化學(xué)校食品安全管控，建立隱患排查治理體系，剖析校園食品安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，夯實(shí)食品安全管理基礎(chǔ)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、嚴(yán)出的食品安全管理長效機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)食品安全宣傳，教育提升廣大師生和校內(nèi)從業(yè)人員的食品安全理念，推動(dòng)學(xué)校食品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升學(xué)校食品安全管理水平。

2.完備學(xué)校食品安全檢查制度。學(xué)校要建立完善的校園食品安全日常巡查監(jiān)管制度。全面落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析食品安全管理情況，研究解決每日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)度安排重點(diǎn)工作。學(xué)校食品安全檢查要將食堂自查、學(xué)校檢查和監(jiān)管部門督查相結(jié)合，開展日常拉網(wǎng)式排查和全鏈條檢查。嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題立即整改?？梢粤⑿辛⒏牡模杆傧[患并做好記錄。因客觀原因無法立即整改的，要嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)管控措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患轉(zhuǎn)為安全事故，建立整治臺賬，明確問題隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，及時(shí)全面整改問題，排除隱患。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄。同時(shí)，學(xué)校要定期組織開展排查整治“回頭看”，并做到全覆蓋、無死角檢查。對新發(fā)現(xiàn)的安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管、納入清單，及時(shí)整治。學(xué)校要建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，做到全域覆蓋、全面排查、全段檢查、責(zé)任到人、徹底整治、制度保障。

3.完備學(xué)校食品過程管理機(jī)制。食品安全生產(chǎn)的各關(guān)鍵要素既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系，是一個(gè)有機(jī)的、統(tǒng)一的系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用過程控制方法識別和管理工作環(huán)節(jié)，預(yù)防和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有效組織、閉環(huán)管理，確保安全。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)從場所、原料、處理、加工、消毒、出餐等全過程規(guī)范學(xué)校餐飲經(jīng)營行為，提高學(xué)校食品安全管理水平和保障能力，建立健全學(xué)校食品安全管理機(jī)制，提高餐飲服務(wù)人員的食品操作規(guī)范和食品安全意識，讓食品從業(yè)人員做到知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

4.完備學(xué)校飲食文化建設(shè)機(jī)制。文化如水，潤物無聲，校園建設(shè)，需要文化引領(lǐng)。飲食文化是校園文化建設(shè)的重要載體和組成部分，學(xué)校要將食品安全知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。學(xué)?？梢圆扇煜轮v話、主題班（團(tuán)）會、校園廣播、展板海報(bào)、征文比賽等方式，精心設(shè)計(jì)主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、參與廣泛的食品安全教育活動(dòng)和科普宣傳活動(dòng)。大力普及食品安全科學(xué)知識，廣泛宣傳食品安全同心共護(hù)的理念。積極營造共同關(guān)注、共同參與、共同享有的學(xué)校食品安全共治氛圍。引導(dǎo)廣大師生了解食品安全法律法規(guī)，掌握食品安全知識技能和食品安全事件應(yīng)急處置方法，提高師生食品安全科學(xué)素養(yǎng)，提升師生防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的意識和能力，自覺抵制“問題食品”“問題飲品”。培養(yǎng)良好的飲食消費(fèi)習(xí)慣，牢固樹立勤儉節(jié)約意識。在餐廳設(shè)立志愿者“文明監(jiān)督”崗，引導(dǎo)鼓勵(lì)就餐人員文明用餐，杜絕浪費(fèi)，協(xié)助提供免費(fèi)打包餐食的服務(wù)。強(qiáng)化師生杜絕浪費(fèi)、勤儉節(jié)約意識，以勤儉養(yǎng)德行，以行動(dòng)育勤儉。積極開展學(xué)校食堂從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法和職業(yè)道德宣傳教育，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任意識，弘揚(yáng)尚儉崇信盡責(zé)的行業(yè)風(fēng)氣，涵養(yǎng)誠實(shí)守信文化。

5.完備學(xué)生營養(yǎng)用餐指導(dǎo)機(jī)制。學(xué)生正處于

生長發(fā)育的拔節(jié)孕穗期，學(xué)生用餐不僅要吃得安全放心，更要吃得優(yōu)質(zhì)科學(xué)，要滿足學(xué)生生長發(fā)育所需能量和營養(yǎng)需要。學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對高中階段在校學(xué)生營養(yǎng)水平實(shí)際狀況，依據(jù)學(xué)生餐營養(yǎng)指南等標(biāo)準(zhǔn)，公布學(xué)生餐食譜和營養(yǎng)供給量，努力配備專兼職學(xué)校營養(yǎng)指導(dǎo)教師，建立和完善學(xué)生營養(yǎng)用餐指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生合理搭配、科學(xué)用餐，保證學(xué)生的膳食結(jié)構(gòu)合理、營養(yǎng)全面，避免營養(yǎng)過剩和營養(yǎng)缺乏等問題，促進(jìn)學(xué)生均衡膳食、健康成長。

學(xué)校要把食品安全作為重中之重，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，筑牢食品安全防線。學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)生餐飲公益便利的原則，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)加大監(jiān)管力度，督促落實(shí)各方面責(zé)任，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制校園食品安全事故發(fā)生，打造一流的智慧餐飲，突出亮點(diǎn)，確保學(xué)校師生身體健康，保障學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)安全發(fā)展，讓學(xué)生滿意、家長滿意、社會滿意。

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編輯：宋春宇