繼續(xù)教育何以培養(yǎng)公民綠色技能

［摘要］隨著氣候變化、資源缺乏等問題日益凸顯，培養(yǎng)公民的綠色技能越來越重要。繼續(xù)教育因其獨(dú)特的教育性質(zhì)，有助于滿足發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的需求、響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展教育的承諾和培養(yǎng)公民適應(yīng)環(huán)境變化的能力。澳大利亞作為國際能源轉(zhuǎn)型的“領(lǐng)頭雁”，從綠色技能教育政策到實(shí)踐，都為繼續(xù)教育如何培養(yǎng)公民綠色技能提供了有益參考。根據(jù)澳大利亞綠色技能教育政策及實(shí)踐，繼續(xù)教育在培養(yǎng)公民綠色技能方面可進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色技能教育體系和制度，精準(zhǔn)施教保證綠色技能教育項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，利用數(shù)字轉(zhuǎn)型以賦能全社會(huì)公民綠色技能的培養(yǎng)。

［關(guān)鍵詞］繼續(xù)教育；綠色技能；澳大利亞；公民

［中圖分類號(hào)］G720" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）16-0082-08

2023年8月12日，“國際青年日”以“邁向可持續(xù)世界的綠色技能”為主題，旨在促進(jìn)全民培養(yǎng)、習(xí)得和支持可持續(xù)和資源節(jié)約型社會(huì)所需的知識(shí)、能力、價(jià)值觀和態(tài)度［1］。綠色技能包括使人們能夠在職業(yè)環(huán)境中使用的綠色技術(shù)和工藝以及橫跨多領(lǐng)域的技能。綠色技能習(xí)得的表現(xiàn)是借助各種知識(shí)、價(jià)值觀和態(tài)度，在工作和生活中做出對(duì)環(huán)境友好的決策。當(dāng)今世界面臨氣候極端變化、生物多樣性遭到破壞、自然災(zāi)害頻發(fā)和資源短缺等危機(jī)，成人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和消費(fèi)的主力軍，掌握綠色技能對(duì)世界環(huán)境大有裨益。聯(lián)合國制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)主張所有學(xué)習(xí)者需具備促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展所需的知識(shí)和技能。公民掌握綠色技能是環(huán)境所迫與時(shí)代所需，繼續(xù)教育作為公民教育的重要一環(huán)，助力公民綠色技能培養(yǎng)是題中應(yīng)有之義。澳大利亞作為一個(gè)推崇可持續(xù)發(fā)展理念的國家，早已意識(shí)到培育公民的綠色技能至關(guān)重要。2009年，該國簽署了“綠色技能協(xié)議”，其宗旨是通過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，為社會(huì)和企業(yè)培育能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)進(jìn)步的專業(yè)人才［2］。澳大利亞當(dāng)局審時(shí)度勢(shì)，促進(jìn)職業(yè)教育與綠色技能協(xié)議的有機(jī)結(jié)合，為國際綠色技能培養(yǎng)提供了新思想和新路徑。

一、繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能勢(shì)在必行

由于時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的巨大變化，繼續(xù)教育在整個(gè)教育體系中所能發(fā)揮的作用越來越凸顯。當(dāng)今世界環(huán)境問題顯著，繼續(xù)教育因?yàn)槠浣逃问降撵`活多樣，在培養(yǎng)公民綠色技能方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)教育承擔(dān)起培養(yǎng)公民綠色技能的任務(wù)，有助于滿足發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展教育的承諾并幫助公民養(yǎng)成適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

（一）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求

1989年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯（David Preece）在其著作《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》一書中首次闡述了綠色經(jīng)濟(jì)的理念。他提出，綠色經(jīng)濟(jì)構(gòu)建于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)之上，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧為目標(biāo)。這一理念代表了一種新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，響應(yīng)了人類對(duì)環(huán)境保護(hù)和健康的需求，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的一種表現(xiàn)［3］。2015年12月，國際社會(huì)迎來了氣候變化應(yīng)對(duì)歷程中的一個(gè)里程碑事件——178個(gè)國家的締約方正式通過了具有歷史意義的《巴黎協(xié)定》（The Paris Agreement）。這一國際法律文書的簽署，見證了全球各國共同的承諾：致力于減少溫室氣體排放，并齊心協(xié)力適應(yīng)不斷變化的氣候條件?！栋屠鑵f(xié)定》為各國提供了一個(gè)跨越2020年之后持續(xù)采取行動(dòng)的彈性框架，不僅開啟了全球向凈零排放目標(biāo)邁進(jìn)的嶄新篇章，也為未來幾十年的全球氣候行動(dòng)指明了方向［4］。隨后，2019年12月，歐盟進(jìn)一步彰顯了其對(duì)環(huán)境保護(hù)和氣候行動(dòng)的承諾，通過了《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal）［5］。該協(xié)議的通過標(biāo)志著歐盟將氣候與環(huán)境挑戰(zhàn)視作推動(dòng)政策創(chuàng)新的催化劑，致力于將這些挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)路徑。通過這一大膽舉措，歐盟旨在引領(lǐng)其成員國走向一個(gè)更加綠色、繁榮的未來，確保其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展既滿足當(dāng)前需求又不損害未來世代的福祉?！栋屠鑵f(xié)定》和《歐洲綠色協(xié)議》這兩個(gè)重要協(xié)議共同構(gòu)成了全球及區(qū)域?qū)用鎽?yīng)對(duì)氣候變化的基石，展示了國際社會(huì)在保護(hù)地球家園方面做出的堅(jiān)定承諾和不懈努力。它們不僅是政策制定的重要指引，更是全球團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的生動(dòng)體現(xiàn)，同時(shí)也為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了契機(jī)。

當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了更好的環(huán)境。無論是企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，還是新興的綠色產(chǎn)業(yè)，都需要大量與之適應(yīng)的新型技能人才。由此，市場(chǎng)需要大量有關(guān)綠色技能的教育與培訓(xùn)。繼續(xù)教育在培養(yǎng)綠色技能上將大有可為，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

（二）響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展教育的承諾

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是近幾年，人與自然如何和諧相處的話題越來越受到關(guān)注。在2000年9月聯(lián)合國召開的世紀(jì)峰會(huì)上，可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development，SD）被列為 21世紀(jì)人類發(fā)展的基本模式［6］?？沙掷m(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展［7］。教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是教科文組織應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的舉措?？沙掷m(xù)發(fā)展教育實(shí)施了一種涵蓋從幼兒教育到成人教育的全生命周期學(xué)習(xí)策略，其核心目標(biāo)是賦予每位學(xué)習(xí)者一系列關(guān)鍵技能。這些技能不僅涵蓋了基礎(chǔ)知識(shí)，還融入社會(huì)情感意識(shí)與實(shí)踐行動(dòng)，以及批判性思維和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。通過整合這些知識(shí)、技巧、價(jià)值觀和態(tài)度，學(xué)習(xí)者能夠?qū)夂蛭C(jī)的復(fù)雜性有深刻理解，認(rèn)識(shí)到各個(gè)挑戰(zhàn)之間的相互聯(lián)系，并能洞察如何在日常生活中解決問題?！冻扇藢W(xué)習(xí)和教育全球報(bào)告（五）》在成人學(xué)習(xí)和教育范圍內(nèi)有關(guān)全球公民身份與可持續(xù)發(fā)展之間協(xié)同作用的調(diào)查顯示，在一些國家，成人學(xué)習(xí)和教育的課程涵蓋整個(gè)可持續(xù)發(fā)展的首要主題，而側(cè)重點(diǎn)往往是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的具體問題，如氣候變化和生物多樣性［8］?？梢姡瑖H上普遍認(rèn)可繼續(xù)教育對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，而綠色技能也是一種可持續(xù)發(fā)展技能，有助于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。因此，繼續(xù)教育助力培養(yǎng)公民教育綠色技能是對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育承諾的響應(yīng)。

（三）培養(yǎng)公民適應(yīng)環(huán)境變化的能力

無論是遠(yuǎn)古時(shí)期人們對(duì)未知自然環(huán)境的敬畏與害怕，還是工業(yè)化時(shí)代人類對(duì)大自然的深刻改變和無情索取，直至當(dāng)代社會(huì)追求人與自然和諧相處的理念，都清晰表明了生態(tài)環(huán)境是支撐人類生存的根本［9］。由于部分人的環(huán)境意識(shí)淡薄，為自身獲取利益而不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致自然環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)系統(tǒng)受到毀滅性打擊。然而，以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是長遠(yuǎn)之計(jì)，人類對(duì)環(huán)境的破壞最終會(huì)反噬人類自身，極端的氣候變化就是如此。1988年，政府間氣候變化專門委員會(huì)成立，目的是為決策者提供有關(guān)氣候變化的科學(xué)信息［10］。當(dāng)時(shí)就有科學(xué)家估算，全球經(jīng)濟(jì)因氣候變化導(dǎo)致的極端高溫10年間損失約16萬億美元［11］。從目前情況來看，這并非聳人聽聞，氣候變化的確已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生活在環(huán)境急劇變化的情況下，成人迫切需要具備適應(yīng)環(huán)境變化的能力。這種能力不是指被動(dòng)接受環(huán)境變化帶來的影響，而是根據(jù)環(huán)境的變化改變自己的能力和行為，在提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)以避免對(duì)環(huán)境繼續(xù)造成破壞的同時(shí)，使自身擁有從容應(yīng)對(duì)環(huán)境變化以維持自身生存競(jìng)爭力的能力。繼續(xù)教育作為終身教育的重要組成部分，培養(yǎng)成人適應(yīng)環(huán)境的能力刻不容緩。同時(shí)，環(huán)境教育的實(shí)施對(duì)繼續(xù)教育的地位產(chǎn)生了積極影響。在教育體系中，繼續(xù)教育往往被忽視，當(dāng)前國際社會(huì)對(duì)綠色教育的大力倡導(dǎo)為繼續(xù)教育提供了展示其價(jià)值和潛力的絕佳機(jī)會(huì)。繼續(xù)教育憑借其教育對(duì)象廣泛、教學(xué)形式靈活等特點(diǎn)，可以有效地提高公民適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

二、澳大利亞綠色技能教育政策及實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)探尋

澳大利亞作為一個(gè)擁有豐富自然資源的發(fā)達(dá)國家，十分注重人與自然的和諧共存。政府較早意識(shí)到發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，自2009年開始簽訂了“綠色技能協(xié)議”，而后又制定了“綠色技能行動(dòng)計(jì)劃”，以保證協(xié)議的落實(shí)。這些政策指導(dǎo)澳大利亞的繼續(xù)教育向綠色方向轉(zhuǎn)型。在綠色技能行動(dòng)中，澳大利亞的技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院發(fā)揮了重要作用，其中，新型學(xué)徒制是實(shí)施技能教育的重要抓手。同時(shí)，為保障繼續(xù)教育綠色發(fā)展，澳大利亞的“三位一體”教育戰(zhàn)略也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（一） 綠色技能教育政策指導(dǎo)繼續(xù)教育向綠色方向轉(zhuǎn)型

步入21世紀(jì)，澳大利亞從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向綠色經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型。為確保國家順利邁入可持續(xù)、低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各級(jí)政府積極采取措施。當(dāng)時(shí)，澳大利亞正處于新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)革新的浪潮中，依據(jù)澳大利亞能源市場(chǎng)運(yùn)營者的全國電力生產(chǎn)預(yù)估，到2034或2035年，可再生能源有望占據(jù)總發(fā)電量的85%［12］，這表明澳大利亞能源格局的綠色轉(zhuǎn)型已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅孕育了新興的就業(yè)機(jī)遇，也深刻重塑了就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)朝向環(huán)保方向演進(jìn)，傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、化石燃料發(fā)電以及高能耗的制造業(yè)正經(jīng)歷萎縮，其提供的職位數(shù)量逐漸減少。相反，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、可再生能源領(lǐng)域以及廢物分類回收等行業(yè)的綠色崗位數(shù)量顯著增加，綠色職業(yè)逐漸嶄露頭角，成為就業(yè)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)和增長引擎。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型和就業(yè)結(jié)構(gòu)的劇變，政府深刻認(rèn)識(shí)到，提升民眾的綠色技能不僅能夠推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的繁榮，還能預(yù)先應(yīng)對(duì)潛在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此，綠色技能培訓(xùn)成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要之舉。自2009年起，政府相繼發(fā)布了一系列關(guān)于綠色技能的指導(dǎo)性文件，包括2009年的《綠色技能協(xié)議》（Green Skills Agreement）、2010年的《綠色技能行動(dòng)計(jì)劃》（Green Skills Action Plan），以及覆蓋2009—2012年的《國家職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)可持續(xù)政策及行動(dòng)計(jì)劃》（National VET Sector Sustainability Policy and Action Plan）。這些文件詳細(xì)規(guī)劃了所要實(shí)現(xiàn)的綠色技能目標(biāo)、綠色技能教育的實(shí)施方式以及與產(chǎn)業(yè)界合作的具體策略［13］，為澳大利亞全面推動(dòng)綠色技能的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐，引領(lǐng)澳大利亞職業(yè)與繼續(xù)教育體系向綠色化轉(zhuǎn)型。

首先，“綠色技能協(xié)議”及隨后推出的綠色技能教育政策，使澳大利亞的多數(shù)行業(yè)開始認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色技能的迫切需求。這些舉措不僅深化了公眾對(duì)綠色技能價(jià)值的認(rèn)知，增強(qiáng)了其社會(huì)認(rèn)同感，而且切實(shí)推進(jìn)了綠色技能教育與澳大利亞全國職業(yè)培訓(xùn)框架的無縫對(duì)接。通過將綠色技能元素有機(jī)整合進(jìn)教育體系，澳大利亞確保了人才培養(yǎng)與綠色經(jīng)濟(jì)需求的緊密契合，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年，澳大利亞政府簽署“綠色技能協(xié)議”，其目的在于指導(dǎo)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)個(gè)人、企業(yè)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展開展相關(guān)技能培訓(xùn)，使其滿足并適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)要求。澳大利亞在綠色技能開發(fā)方面取得的顯著成效主要得益于將可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)融入職業(yè)教育課程。該協(xié)議期望在滿足澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架的要求下制定新的綠色技能標(biāo)準(zhǔn)；通過對(duì)開展綠色技能培訓(xùn)的教師提出更高的能力標(biāo)準(zhǔn)來保障綠色技能培訓(xùn)質(zhì)量。為滿足綠色技能的要求，該協(xié)議還建議相關(guān)部門審查和修改現(xiàn)有技能培訓(xùn)服務(wù)，利用再培訓(xùn)的方式，幫助那些因綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致其工作受影響的從業(yè)人員和失業(yè)人員更新技能［14］。高等職業(yè)技術(shù)教育以維持澳大利亞全球競(jìng)爭力為己任，助力澳大利亞發(fā)展更具創(chuàng)新力的綠色經(jīng)濟(jì)。在澳大利亞，各州政府與包括企業(yè)雇主、雇員代表、職業(yè)培訓(xùn)部門和社區(qū)組織在內(nèi)的多方利益相關(guān)者攜手合作，共同創(chuàng)建基于行業(yè)需求導(dǎo)向的職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，同時(shí)確立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色技能方針。在這樣的政策環(huán)境下，每年有超過170萬人參加職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)。根據(jù)澳大利亞研究人員的統(tǒng)計(jì)，對(duì)綠色技能需求最迫切的行業(yè)包括建筑業(yè)、運(yùn)輸與物流、可再生能源、農(nóng)業(yè)以及制造業(yè)。這些行業(yè)都尋求大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，要求人才不僅掌握綠色技能，還具備可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

其次，澳大利亞為實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)，于2023年12月發(fā)表了題為《清潔能源時(shí)代凈零經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力需求》的報(bào)告，為繼續(xù)教育助力凈零經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支撐和建議指導(dǎo)。報(bào)告指出，澳大利亞政府要實(shí)現(xiàn)到2050年凈零排放的目標(biāo)，需要進(jìn)行大規(guī)模但并非前所未有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型。此次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型將需要新一代工人，這些工人可以從現(xiàn)有的能源部門選拔，也可以通過新途徑進(jìn)入清潔能源領(lǐng)域。未來30年將出現(xiàn)新的工作崗位、技能、資格證書、培訓(xùn)途徑、技術(shù)和行業(yè)。因此，澳大利亞將需要考慮包括整個(gè)教育、培訓(xùn)、移民、采購和工作場(chǎng)所在內(nèi)的協(xié)調(diào)與平衡，以確保一條可持續(xù)和公平的凈零化道路［15］。凈零轉(zhuǎn)型為振興澳大利亞教育和培訓(xùn)部門提供了前所未有的機(jī)會(huì)，而這種轉(zhuǎn)變也向澳大利亞提出了一個(gè)重大挑戰(zhàn)，即如果不調(diào)整勞動(dòng)力管道，技能短缺可能會(huì)在2050年達(dá)到凈零，錯(cuò)過擴(kuò)大工業(yè)基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)。因此，凈零轉(zhuǎn)型與綠色技能教育相輔相成、相互成就。在實(shí)現(xiàn)凈零經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)下，澳大利亞的繼續(xù)教育可以通過與行業(yè)合作來發(fā)展更加多樣化的勞動(dòng)力，并為后代創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

綜上，在澳大利亞綠色技能教育政策的指導(dǎo)與推動(dòng)下，澳大利亞的繼續(xù)教育朝著綠色轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)綠色技能人才成為澳大利亞繼續(xù)教育綠色轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。

（二） 新型學(xué)徒制助力繼續(xù)教育綠色實(shí)施

自20世紀(jì)70年代以來，澳大利亞政府開始大力發(fā)展學(xué)徒制，包括1973年推出的“國家學(xué)徒制支持計(jì)劃”。這一系列政策推動(dòng)了學(xué)徒制規(guī)模的顯著增長，并建立了獨(dú)特的職業(yè)與繼續(xù)教育體系。1998年的“新學(xué)徒制”改革是一個(gè)重要里程碑，它通過國家統(tǒng)一制定的資格框架、質(zhì)量框架及教育培訓(xùn)包來規(guī)范學(xué)徒培訓(xùn)。新學(xué)徒制的特點(diǎn)是以政府和企業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)靈活性和多樣性，并將學(xué)徒培訓(xùn)擴(kuò)展到傳統(tǒng)行業(yè)之外的職業(yè)領(lǐng)域，從而擴(kuò)大繼續(xù)教育的范圍并提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的教育質(zhì)量。通過政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)的合作，澳大利亞的學(xué)徒制有效結(jié)合了理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作，為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)了大量技術(shù)熟練的專業(yè)人才。同時(shí)，新型學(xué)徒制在凈零時(shí)代也成為澳大利亞繼續(xù)教育得以向綠色轉(zhuǎn)型的重要手段，新能源學(xué)徒計(jì)劃就是其中的典型代表。

2023年，澳大利亞政府推出了新能源學(xué)徒計(jì)劃。從2023年1月1日起，新能源學(xué)徒有資格在學(xué)徒期間獲得高達(dá)10000美元的報(bào)酬，并與行業(yè)導(dǎo)師一起工作［16］。新能源學(xué)徒計(jì)劃適用于在清潔能源行業(yè)工作的澳大利亞學(xué)徒，多達(dá)40種職業(yè)符合資格被列入澳大利亞學(xué)徒優(yōu)先名單。參加新能源學(xué)徒計(jì)劃，需要滿足以下四點(diǎn)要求：一是獲得優(yōu)先名單上列出的三級(jí)、四級(jí)證書，文憑或高級(jí)文憑資格；二是針對(duì)優(yōu)先名單上被確定為清潔能源職業(yè)的職業(yè)進(jìn)行繼續(xù)教育與培訓(xùn)；三是受雇于清潔能源行業(yè)的組織，大部分工作都在清潔能源領(lǐng)域；四是愿意簽署一份聲明，說明學(xué)徒對(duì)在清潔能源領(lǐng)域培養(yǎng)技能的承諾。優(yōu)先名單中確定了澳大利亞學(xué)徒激勵(lì)制度的優(yōu)先職業(yè)，與清潔能源有關(guān)的職業(yè)被特別提及［17］，是優(yōu)先名單的重要組成部分。若想成為新能源學(xué)徒，要聯(lián)系澳大利亞的學(xué)徒支持網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，這項(xiàng)計(jì)劃還為雇主提供優(yōu)待，即如果雇用了新能源學(xué)徒，雇主將繼續(xù)有資格獲得優(yōu)先工資補(bǔ)貼。舉例來說，2023年1月1日，Rachel開始了為期4年的電氣技術(shù)電工三級(jí)證書的學(xué)習(xí)，并將從事屋頂太陽能安裝工作，年薪30040美元。除了可觀的收入，Rachel還將在每個(gè)學(xué)習(xí)年度和學(xué)徒期結(jié)束時(shí)獲得2000美元的學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)，累積可達(dá)10000美元，以及個(gè)性化的非財(cái)務(wù)支持服務(wù)。Rachel的雇主有資格獲得大約8430美元的工資補(bǔ)貼。

通過這一計(jì)劃，澳大利亞為擁有綠色技能的人員提供豐厚待遇，同時(shí)也優(yōu)待那些選擇雇傭綠色技能工人的雇主。這一激勵(lì)措施支持政府對(duì)清潔能源行業(yè)的投資承諾，并為澳大利亞清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了人才。

（三） “三位一體”戰(zhàn)略保障繼續(xù)教育向綠色方向發(fā)展

澳大利亞的綠色技能實(shí)踐實(shí)行“國家—區(qū)域—個(gè)體”的三位一體教育戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略從宏觀到微觀、從一般到具體，采取了包括提出國家行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展教育系統(tǒng)、建立可持續(xù)發(fā)展教育資助計(jì)劃、實(shí)施綠色技能策略、培養(yǎng)商人的節(jié)能意識(shí)、為中小企業(yè)提供綠色知識(shí)和技能在線指導(dǎo)、成立行業(yè)技能委員會(huì)等一系列措施，保障澳大利亞繼續(xù)教育朝著綠色方向發(fā)展。

澳大利亞政府在推動(dòng)綠色技能教育方面采取了多層次策略，在國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展以及微觀個(gè)體層面上形成了一個(gè)綜合的教育與培訓(xùn)體系。在國家層面，政府推出一系列行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)關(guān)注教育系統(tǒng)的可持續(xù)性改進(jìn)和對(duì)職業(yè)教育及培訓(xùn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。具體包括將可持續(xù)發(fā)展理念、綠色技能整合到所有教學(xué)模塊中，提升教師及評(píng)估人員的能力，確保他們能夠有效傳授相關(guān)知識(shí)。地方政府也不甘落后，如新南威爾士州2008年啟動(dòng)了綠色技能計(jì)劃，投資開發(fā)環(huán)保課程，加強(qiáng)在線資源建設(shè)，并支持企業(yè)捕捉綠色經(jīng)濟(jì)中的機(jī)遇。該策略既鼓勵(lì)商業(yè)從事環(huán)保實(shí)踐，又為他們提供所需的技能教育與培訓(xùn)。在企業(yè)層面，眾多公司積極投身于員工培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維和對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。行業(yè)技能委員會(huì)的建立使企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同步，識(shí)別和培養(yǎng)所需的綠色技能。此外，企業(yè)之間通過搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，不斷優(yōu)化課程和資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以保證綠色技能繼續(xù)教育的現(xiàn)代性和相關(guān)性。這不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，也為打造可持續(xù)的未來奠定了基礎(chǔ)。

綜上所述，澳大利亞政府的國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展和微觀個(gè)體的“三位一體”戰(zhàn)略有力助推了澳大利亞綠色技能的發(fā)展和教育，滿足了綠色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求。這一戰(zhàn)略的實(shí)施為澳大利亞培養(yǎng)具備高水平綠色技能的人才、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了可靠保障。

三、繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能的本土應(yīng)對(duì)

借鑒澳大利亞綠色技能教育政策及實(shí)踐，我國應(yīng)全力投入，以政策為引領(lǐng)、以實(shí)踐為推動(dòng)力、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取多維度并行、多措施并舉的策略，全面協(xié)調(diào)并優(yōu)化各類資源的配置。通過頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施教和數(shù)字轉(zhuǎn)型，切實(shí)為繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能提供參照。

（一）頂層設(shè)計(jì)：開發(fā)綠色技能教育體系和認(rèn)證制度

國家的持續(xù)繁榮與人類的永續(xù)生存，從根本上說取決于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的推進(jìn)。要解決這一宏大議題與眼前利益的矛盾并掙脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，關(guān)鍵在于國家的引領(lǐng)與調(diào)控，整合社會(huì)各層面資源，打造一個(gè)既彰顯體制特色又符合國情的綠色技能培育系統(tǒng)。面對(duì)蓬勃發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化綠色技能認(rèn)證體系顯得尤為迫切。這要求在現(xiàn)行的國家職業(yè)資質(zhì)框架內(nèi)創(chuàng)設(shè)多層次的綠色技能資質(zhì)證明，同時(shí)實(shí)施有效的分類管理或特殊標(biāo)注。例如，澳大利亞積極開發(fā)綠色技能“教育培訓(xùn)包”，涵蓋多個(gè)環(huán)保領(lǐng)域，為完成課程者提供國家認(rèn)證，同時(shí)將綠色元素融入傳統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)了技能包的綠色升級(jí)。

由此可見，為促進(jìn)繼續(xù)教育在培養(yǎng)公民綠色技能方面的發(fā)展，需從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)部門之間的合作。繼續(xù)教育相關(guān)部門要統(tǒng)籌人社、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等主管部門以及各行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，互訴需求、互通有無，探討行業(yè)層面、社會(huì)層面的綠色技能需求。二是完善國家職業(yè)資格證書制度。2021年12月，人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)《國家職業(yè)資格目錄》進(jìn)行了修訂和完善，最終制定了《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，其中屬于綠色技能的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的資格類別為水平評(píng)價(jià)類［18］，即對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師分級(jí)發(fā)證，這標(biāo)志著我國已經(jīng)開始對(duì)綠色技能職業(yè)資格進(jìn)行不同等級(jí)的評(píng)價(jià)。但涉及水平評(píng)價(jià)類的綠色技能職業(yè)資格與各行業(yè)的融合程度還不夠，仍需基于各行業(yè)的特性和崗位需求，逐步在已有的職業(yè)資格認(rèn)證中引入綠色技能的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是以培養(yǎng)綠色技能人才為核心，開發(fā)綠色職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立一批專門的綠色職業(yè)資格。通過國家策略指導(dǎo)、跨部門協(xié)同、技能創(chuàng)新、終身學(xué)習(xí)及資質(zhì)評(píng)定，構(gòu)建一個(gè)全面的綠色技能生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而打造從綠色崗位需求前瞻、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、持續(xù)教育培訓(xùn)到專業(yè)資格認(rèn)可的閉環(huán)系統(tǒng)，確保綠色技能開發(fā)、教育與認(rèn)證的無縫銜接與高效運(yùn)行。

（二）精準(zhǔn)施教：保證綠色技能教育項(xiàng)目作用的實(shí)現(xiàn)

社交平臺(tái)領(lǐng)英發(fā)布的《全球綠色技能報(bào)告2023》指出，對(duì)于組織來說，僅僅創(chuàng)造更多的綠色角色是不夠的，隨著時(shí)間的推移，氣候變化問題的嚴(yán)重性和緊迫性要求工人在工作中學(xué)習(xí)綠色技能［19］。因此，比起培養(yǎng)專業(yè)化的綠色技能人才，提升現(xiàn)有專業(yè)技能以及跨職業(yè)的綠色技能對(duì)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)更有幫助。從澳大利亞的綠色技能教育政策可以明顯看出，政府高度重視提升現(xiàn)有勞動(dòng)力的綠色技能。政府為那些尚未掌握綠色技能的人員提供專門化教育，幫助他們有效地將技能綠色化，以滿足日益增長的環(huán)境保護(hù)需求。與此同時(shí)，借助新型學(xué)徒制度，澳大利亞成功培育出一群既懂經(jīng)營又技藝精湛的企業(yè)家和工人。

因此，使綠色技能教育達(dá)到最大效用、培養(yǎng)公民綠色技能的關(guān)鍵是精準(zhǔn)施教。面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，我國的繼續(xù)教育不可盲目開設(shè)全新的綠色技能專業(yè)，而應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力類型，分門別類地增設(shè)綠色技能要求，對(duì)不同類型勞動(dòng)者實(shí)行精準(zhǔn)施教。一是對(duì)在企員工進(jìn)行綠色技能教育。例如，對(duì)已有的汽車維修工人進(jìn)行新能源汽修方面的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，進(jìn)而使已掌握基本汽修技能的工人掌握新能源汽修技能，從而適應(yīng)當(dāng)今新能源行業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)教育需要與行業(yè)展開更深入的合作，學(xué)校與企業(yè)應(yīng)攜手合作，加強(qiáng)對(duì)員工的綠色技能教育，縮小技能差異。這不僅提升了企業(yè)員工的可持續(xù)發(fā)展能力，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，還能促進(jìn)社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)在企員工進(jìn)行綠色技能教育的難點(diǎn)是如何使其積極參與。結(jié)合我國目前包括很多私營企業(yè)在內(nèi)的大部分企業(yè)都有黨組織這一事實(shí)，我國在對(duì)員工進(jìn)行綠色技能教育時(shí)要充分發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)作用，通過積極宣傳，激發(fā)員工參與綠色技能教育的熱情。這些舉措能確保員工掌握包容性增長和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的關(guān)鍵技能，塑造他們成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求的合格綠色工人。二是針對(duì)年輕人特別是即將步入職場(chǎng)者的綠色技能教育。要著力開發(fā)吸引年輕人的綠色技能教育項(xiàng)目，精準(zhǔn)捕捉年輕人的工作需求，讓綠色技能繼續(xù)教育做好技能形成與年輕人需求匹配的工作，考慮技能供給與綠色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)之間的動(dòng)態(tài)互動(dòng)。針對(duì)現(xiàn)有綠色市場(chǎng)需求開發(fā)的綠色技能項(xiàng)目應(yīng)盡可能發(fā)揮其作用。繼續(xù)教育要在勞動(dòng)力與勞動(dòng)力市場(chǎng)兩者之間精準(zhǔn)搭建綠色技能教育通道，實(shí)施綠色技能教育項(xiàng)目。此類教育既有助于培養(yǎng)公民的綠色技能，也能有效緩解當(dāng)前普遍面臨的“就業(yè)難”問題。

（三）數(shù)字轉(zhuǎn)型：賦能全社會(huì)公民綠色技能培養(yǎng)

如前所述，針對(duì)已有技能人員進(jìn)行綠色再教育是繼續(xù)教育培養(yǎng)公民綠色技能的出發(fā)點(diǎn)，也是較為重要的部分。除了已有技能傍身的在崗員工之外，對(duì)其余大量公民開展綠色技能教育是難點(diǎn)。面對(duì)如此復(fù)雜的教育群體，繼續(xù)教育亟須借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

一是創(chuàng)立一個(gè)專注于繼續(xù)教育的在線綠色技能教育平臺(tái)。該平臺(tái)致力于普及綠色技能的相關(guān)政策指導(dǎo)與教育資源，增強(qiáng)公眾對(duì)綠色技能的認(rèn)識(shí)，并協(xié)助用戶篩選出與個(gè)人需求匹配的教育項(xiàng)目。此外，平臺(tái)要搭載簡明易用的評(píng)估功能，使用戶能夠全方位分析自身的綠色技能狀況，即時(shí)捕獲行業(yè)對(duì)于綠色技能的需求變化及未來趨勢(shì)，以此為基礎(chǔ)做出更加理性和前瞻性的學(xué)習(xí)及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是創(chuàng)建綠色技能與職位對(duì)接平臺(tái)。構(gòu)思一個(gè)綠色技能與就業(yè)崗位對(duì)接機(jī)制，旨在深化成人、企業(yè)和公共部門對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)市場(chǎng)綠色技能需求的認(rèn)知。通過尖端技術(shù)驅(qū)動(dòng)的技能預(yù)測(cè)與配對(duì)模型，該平臺(tái)允許用戶通過標(biāo)準(zhǔn)化檔案展示其資質(zhì)與實(shí)踐經(jīng)歷，為具備綠色技能的求職者開辟就業(yè)通道，激發(fā)大眾投身于綠色技能提升的積極性，從而加速綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。三是打造虛擬綠色實(shí)踐平臺(tái)。運(yùn)用虛擬仿真技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供身臨其境的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，直觀感受綠色轉(zhuǎn)型中的創(chuàng)新技術(shù)。該平臺(tái)可幫助學(xué)習(xí)者從繼續(xù)教育與培訓(xùn)平滑過渡至職場(chǎng)，確保所學(xué)技能可以滿足綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求。綜合澳大利亞利用新型學(xué)徒制進(jìn)行綠色技能教育以及我國老齡人口持續(xù)增長的情況，上述三種平臺(tái)都可嵌入學(xué)徒制體系，通過線上“學(xué)徒制”幫助老年人參與、體驗(yàn)線上綠色技能教育平臺(tái)，服務(wù)老年人的綠色技能培養(yǎng)。

綜上所述，綠色經(jīng)濟(jì)的興起預(yù)示著未來就業(yè)市場(chǎng)將向綠色領(lǐng)域邁進(jìn)，而這一轉(zhuǎn)型過程是一個(gè)循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的過程。綠色技能的培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)，繼續(xù)教育應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任。澳大利亞通過大力發(fā)展實(shí)用的綠色技能，提高了公民的環(huán)境意識(shí)，構(gòu)建起一個(gè)追求綠色環(huán)保的社會(huì)。通過澳大利亞的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，繼續(xù)教育可以從培養(yǎng)實(shí)用綠色技能、幫助公民實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè)著手。綠色就業(yè)崗位的培育涉及多維度考量，涵蓋行業(yè)特性、職業(yè)定位、所在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)及消費(fèi)者行為等諸多方面。因此，繼續(xù)教育綠色技能教育體系必須具備靈活性與前瞻性，以便快速響應(yīng)新狀況、解決新問題并應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，同時(shí)不斷優(yōu)化和調(diào)整教學(xué)策略和內(nèi)容。通過借鑒和學(xué)習(xí)優(yōu)秀的綠色技能教育經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)具有綠色技能的工人到培養(yǎng)掌握綠色技能的公民過渡，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

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［19］Linked in Economic Graph. Global Green Skills Report 2023［EB/OL］.（2023-02-22）［2024-06-19］.https：//economicgraph.linkedin.com/content/dam/me/economicgraph/en-us/global-green-skills-report/green-skills-report-2023.pdf.

［作者簡介］呂延菲（1999- ），女，山東泰安人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在讀碩士；何愛霞（1973- ），女，山東泰安人，曲阜師范大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育研究院院長，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（山東" 曲阜" 273165）

［基金項(xiàng)目］本文系國家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2019年教育學(xué)一般課題“繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞的機(jī)理與路徑研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：BKA190224，課題主持人：何愛霞）