電網(wǎng)企業(yè)重特大事件檔案資源管理路徑研究

摘 要：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的通知》，要求加強(qiáng)重特大事件檔案工作，為響應(yīng)這一政策，文章從重特大事件檔案的定義出發(fā)，闡述重特大事件檔案管理的意義，對重特大事件檔案管理的理論研究與實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行分析，梳理重特大事件檔案管理存在的經(jīng)驗與不足，并以國家電網(wǎng)四川省電力公司為例，率先對重特大事件檔案的管理體系、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息化支撐等方面進(jìn)行研究與驗證，探索重特大事件檔案管理的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：重特大事件；檔案管理；專題數(shù)據(jù)庫；信息化；數(shù)據(jù)庫；電力公司；檔案利用

我國作為世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，同時，企業(yè)安全風(fēng)險隱患交織疊加，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡，對我國安全利益與社會公共利益有一定影響。加強(qiáng)重特大事件檔案管理，對于總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)、輔助現(xiàn)場決策、防范化解風(fēng)險等具有重要的憑證價值和借鑒參考意義，能夠有效推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作?；谖覈靥卮笫录n案管理現(xiàn)狀分析，以國家電網(wǎng)四川省電力公司（以下簡稱國網(wǎng)四川電力）為例，研究重特大事件檔案管理策略，為我國重特大事件檔案管理提供參考與借鑒。

1 重特大事件檔案的定義及意義

1.1 重特大事件檔案的定義

《關(guān)于加強(qiáng)重特大事件檔案工作的通知》（以下簡稱《通知》）中，對“重特大事件檔案”進(jìn)行定義：“黨和國家組織應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件形成的具有保存價值的歷史記錄?！盵1]不同地區(qū)有不同重特大事件的檔案記錄，重特大事件的發(fā)生受國際形勢、自然環(huán)境、企業(yè)管理、人員意識等多方因素影響，不同的地域和文化下產(chǎn)生各具特點(diǎn)的重特大事件檔案。涉及政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、醫(yī)療等多個領(lǐng)域，其產(chǎn)生的檔案分布較廣，覆蓋層級較多。

1.2 重特大事件檔案的意義

開展重特大事件檔案資源管理研究，對于提高重特大事件的應(yīng)對能力，以及推進(jìn)檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。具體如下。

重特大事件檔案管理是響應(yīng)國家號召的重要舉措。《通知》要求：“深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完善制度機(jī)制，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動資源共享，全面提高重特大事件檔案工作現(xiàn)代化水平，更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)人民群眾?！盵2]因此，開展重特大事件檔案管理工作，加強(qiáng)對重特大事件檔案管理機(jī)制研究、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)和利用模式的探索，不僅提高了企業(yè)重特大事件檔案管理水平，響應(yīng)了國家的號召，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，同時，做好國家重大災(zāi)害、大型活動等重要記錄的歸集整合，也有效保護(hù)了國家記憶，為推進(jìn)重特大事件檔案規(guī)范管理貢獻(xiàn)力量。

重特大事件檔案管理能夠支撐電網(wǎng)企業(yè)中心工作。重特大事件檔案是對已發(fā)生的重大事件、重要活動和應(yīng)對緊急事件策略的重要記錄，具備特殊的歷史價值和參考，可以為相似活動或事件的處置提供寶貴經(jīng)驗。電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和電力供應(yīng)，通過加強(qiáng)重特大事件相關(guān)文件資料的收集、歸檔，以及重特大事件檔案資源整合利用工作，使檔案資料能夠在搶修救災(zāi)過程中，第一時間為災(zāi)害搶修提供切實(shí)有效的信息援助，充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)提升服務(wù)中心工作、助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平，為服務(wù)中心工作提供堅強(qiáng)檔案支撐。

重特大事件檔案管理是提高防險救災(zāi)能力的重要依據(jù)。重特大事件具有鮮明的突發(fā)性、復(fù)雜性、破壞性等特征，[3]會造成大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)重特大事件檔案資源的管理和整合，使得重特大事件相關(guān)部門及人員可以及時、準(zhǔn)確地獲取所需檔案信息，為應(yīng)對部門在指導(dǎo)預(yù)防，以及人員部署、物資供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)、決策部署等方面提供參考和借鑒，有利于筑牢國家安全屏障，增強(qiáng)全社會安全意識，既是推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是提高防險救災(zāi)能力的重要依據(jù)。

2 我國重特大事件檔案資源管理及開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 重特大事件檔案資源管理理論研究現(xiàn)狀

此次理論研究于2023年11月進(jìn)行，選取中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫、博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫作為檢索來源。由于早期存在“災(zāi)害檔案”“突發(fā)事件檔案”“重大活動檔案”等不同表述，為確保重特大事件檔案理論研究的全面性、準(zhǔn)確性，故以“重特大事件檔案”“突發(fā)事件檔案”“災(zāi)害檔案”等主題詞進(jìn)行模糊檢索，將時間界定為 1998年—2023 年，篩選剔除無關(guān)文獻(xiàn)后，獲取重特大事件檔案管理相關(guān)理論研究成果，主要體現(xiàn)在法規(guī)研究、政策解讀、管理策略、檔案利用等方面。

在法規(guī)研究方面，我國目前對于重特大事件檔案管理工作制定的法規(guī)政策共計10部。其中，在法規(guī)層面，主要包括國務(wù)院部門發(fā)布的《重大活動和突發(fā)事件檔案管理辦法》，以及《山西省重大活動檔案管理辦法》《齊齊哈爾市重大活動檔案管理辦法》等地區(qū)政府規(guī)章。在政策層面，主要包括中辦、國辦印發(fā)的《通知》，以及各地方政府出臺的如《關(guān)于做好陜西省重大活動檔案管理工作的通知》（陜辦發(fā)〔2018〕 63號）、《關(guān)于加強(qiáng)無錫市重大活動及重要事件處置檔案工作的通知》（錫辦發(fā)〔2010〕62號）和《關(guān)于加強(qiáng)隴縣重大活動檔案管理工作的意見》（隴辦發(fā)〔2013〕145號）等政策。在政策解讀方面，部分學(xué)者基于《通知》，從重特大事件檔案的制度機(jī)制及組織保障、收集工作、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)及提升利用效能等方面對重特大事件檔案管理工作進(jìn)行解讀，從而推動重特大事件檔案標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。在管理策略方面，部分學(xué)者提出應(yīng)在多災(zāi)種檔案管理方面，進(jìn)一步明確收集方式、保存方法、保存期限等，并把握災(zāi)害檔案的特點(diǎn)，逐步明確該類檔案的歸檔范圍、收集模式、利用途徑，為重特大事件檔案管理提供參考與制度支撐。在檔案利用方面，有研究表明檔案專題數(shù)據(jù)庫對于提高檔案利用效率具有獨(dú)特的作用，應(yīng)建設(shè)重特大事件檔案數(shù)據(jù)庫，為重特大事件檔案的利用提供新途徑。

2.2 重特大事件檔案數(shù)據(jù)計量分析

基于以上研究，文章采用文獻(xiàn)題錄信息統(tǒng)計分析工具（Statistical AnalysisToolkit for Informetrics，SATI）對重特大事件檔案相關(guān)的有效文獻(xiàn)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，輸出發(fā)文年度、文獻(xiàn)來源、分布學(xué)科等統(tǒng)計信息，然后使用微詞云繪制詞云圖，并借助UCINET6繪制共現(xiàn)圖譜。其中，SATI作為期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析的輔助工具，通過對全文數(shù)據(jù)庫題錄信息的處理，利用一般計量分析、共現(xiàn)分析、聚類分析、多維尺度分析、社會網(wǎng)絡(luò)分析等數(shù)據(jù)分析方法，挖掘和呈現(xiàn)出美妙的可視化數(shù)據(jù)結(jié)果。[4]

統(tǒng)計結(jié)果顯示：在年度發(fā)文趨勢上，突發(fā)事件檔案、災(zāi)害檔案、重特大事件檔案相關(guān)論文的總年份數(shù)為25年，整體來看，突發(fā)事件檔案、災(zāi)害檔案和重特大事件檔案相關(guān)研究整體呈小幅增長趨勢。其中，2021年有關(guān)災(zāi)害檔案、突發(fā)事件檔案的研究達(dá)到峰值77篇。隨著2022年《通知》的發(fā)布，首次采用“重特大事件檔案”的表述，重特大事件檔案相關(guān)研究成為檔案事業(yè)關(guān)注討論的新話題，其中最早的一篇是2022年10月發(fā)表，直至2023年10月，共發(fā)表26篇，較上一年增長12倍，可見檔案領(lǐng)域?qū)τ谥靥卮笫录闹匾暢潭龋w數(shù)量較少，尚處于起步階段。

在文獻(xiàn)來源上，重特大事件檔案文獻(xiàn)來源共計17個，包括《中國檔案》《云南檔案》《檔案學(xué)研究》《陜西檔案》等，全部為學(xué)術(shù)期刊。其中《中國檔案》是發(fā)表重特大事件檔案管理論文最多的文獻(xiàn)來源，從2023年1月開始，截至2023年5月，平均每月發(fā)表1篇，共計發(fā)表5篇，占比19.23%。

在學(xué)科分布上，調(diào)研表明，論文涉及檔案及博物館、計算機(jī)軟件及計算機(jī)應(yīng)用、行政法及地方法制、中國政治與國際政治、高等教育、航空航天科學(xué)與工程、預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)等多個學(xué)科，其中檔案及博物館學(xué)科對于重特大事件檔案研究較為重視，發(fā)布24篇，占比70.59%。

2.3 重特大事件檔案資源管理實(shí)踐研究現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記曾指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。真實(shí)有效的調(diào)查研究可以幫助切實(shí)解決難題，了解工作實(shí)際需求，為后續(xù)的工作提供依據(jù)與方向。重特大事件檔案資源管理的調(diào)研就是對重特大事件檔案管理情況的深入分析，全面客觀地剖析我國重特大事件檔案管理發(fā)展的總體情況、存在的問題、后續(xù)計劃等需求特征，以及重特大事件檔案資源管理的分析，并根據(jù)各調(diào)研單位的發(fā)展軌跡及實(shí)踐經(jīng)驗，對重特大事件檔案資源管理的未來發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確分析與預(yù)測，從而為重特大事件檔案資源管理指出新思路、新方向。

為確保重特大事件檔案管理符合國家和行業(yè)相關(guān)要求及領(lǐng)先性，本次研究圍繞重特大事件檔案的組織管理、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、資源開發(fā)利用等方面，選取天津港集團(tuán)有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、國網(wǎng)河南省電力公司、國網(wǎng)湖北省電力公司、中國移動通信集團(tuán)四川有限公司等重特大事件發(fā)生單位進(jìn)行調(diào)研；同時，針對重特大事件檔案的歸口部門的管理情況，選取中華人民共和國應(yīng)急管理部、宜賓市檔案館、成都市檔案館、四川省水利廳、四川省地震局、四川省氣象局、四川省應(yīng)急管理廳辦公室進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分單位對于發(fā)生的重特大事件較為重視，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生的材料進(jìn)行專門的管理，具體情況如下。

檔案管理機(jī)制較為完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位已建立較為完善的重特大事件檔案管理機(jī)制，能夠前置檔案管理要求，加強(qiáng)檔案過程管控，確保重特大事件檔案管理工作順利開展。例如中國移動通信集團(tuán)四川有限公司在事件發(fā)生初期指導(dǎo)相關(guān)部門對過程資料收集整理，部門兼職檔案員立卷歸檔，事件處置完成后，能夠按公司檔案規(guī)定移交公司檔案室；國網(wǎng)北京市電力公司能夠明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭整理匯總，確保重特大事件相關(guān)文件資料及時移交歸檔。

檔案收集范圍較為明確。目前，部分單位能夠根據(jù)重特大事件產(chǎn)生的文件材料，結(jié)合實(shí)際需求，制定重特大事件檔案的收集范圍，例如國網(wǎng)北京市電力公司制定文書、聲像、實(shí)物三類重特大事件檔案歸檔范圍；宜賓市檔案館制定重大活動和突發(fā)事件檔案收集范圍；國網(wǎng)河南省電力公司列出通用類文件材料歸檔范圍以及各專業(yè)部門文件材料歸檔范圍等，為后續(xù)重特大事件檔案的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。

重特大事件檔案專題較為實(shí)用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分單位能夠結(jié)合自身行業(yè)的特性與實(shí)際需求，形成可參考、可借鑒的檔案專題成果，例如國網(wǎng)湖北省電力公司建立“新冠疫情防控專題檔案”、四川省地震局建立專題檔案目錄、中國移動通信集團(tuán)四川有限公司建立重特大事件檔案專題數(shù)據(jù)庫、國網(wǎng)河南省電力公司建立“抗洪搶險保供電”檔案專題等，能夠?qū)崿F(xiàn)重特大事件檔案的精準(zhǔn)利用。

從整體來看，由于我國在重特大事件檔案的管理上沒有形成系統(tǒng)性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)及要求，各單位在重特大事件檔案管理中的實(shí)際分類方案、整編規(guī)則、信息化建設(shè)等均存在差異，不能完全覆蓋檔案“收、管、存、用”全流程的管理要求，檔案管理水平有待提升。

因此，需要加強(qiáng)重特大事件檔案管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，從源頭抓好重特大事件檔案的形成和管理，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、高效聯(lián)動的管理機(jī)制，確保檔案工作與重特大事件應(yīng)對管理工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。并研究信息化技術(shù)手段，明確重特大事件檔案專題數(shù)據(jù)庫和共享利用的建設(shè)方向與方案，推動重特大事件檔案資源管理與共享利用服務(wù)。

3 重特大事件檔案管理策略研究與探索

為確保重特大事件檔案得到有效保護(hù)與利用，需要企業(yè)立足于實(shí)際需要，圍繞重特大事件檔案組織機(jī)制、制度規(guī)范、信息化支撐、利用服務(wù)等管理要點(diǎn)，推進(jìn)重特大事件檔案管理模式轉(zhuǎn)變。對此，國網(wǎng)四川電力開展了重特大事件檔案管理試點(diǎn)研究，總結(jié)形成重特大事件檔案管理經(jīng)驗，探索重特大事件檔案管理策略。

國網(wǎng)四川電力是四川境內(nèi)最主要的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和電力供應(yīng)企業(yè)，但受地區(qū)影響，面臨自然災(zāi)害頻發(fā)、恢復(fù)重建任務(wù)繁重等諸多困難，重特大事件發(fā)生情況較多，重特大事件檔案數(shù)量也隨之增多。為解決這一問題，國網(wǎng)四川電力基于自身豐富的重特大事件檔案資源與應(yīng)急管理經(jīng)驗，創(chuàng)新開展省域范圍內(nèi)重特大事件檔案管理研究及實(shí)踐，通過完善管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度規(guī)范體系提供依據(jù)、強(qiáng)化信息化支撐應(yīng)用提升效率、創(chuàng)新檔案利用等措施，在規(guī)范管理、信息化支撐和提升利用效能等方面均取得顯著成效。

3.1 完善管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)

完整、系統(tǒng)的檔案管理體系是檔案工作開展的重要前提，隨著企業(yè)的發(fā)展和壯大，檔案的數(shù)量不斷增加，管理要求也越來越復(fù)雜，只有協(xié)調(diào)好各部門之間的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息資源在檔案管理過程中的科學(xué)調(diào)配以及控制，才能有效執(zhí)行各項管理制度，真正把檔案工作落實(shí)到企業(yè)管理的實(shí)際工作中，因此，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合各業(yè)務(wù)部門重特大事件檔案利用需求，構(gòu)建檔案集中統(tǒng)一、參與各方聯(lián)動、職責(zé)明確的管理組織，建立覆蓋檔案“收、管、存、用”全流程管控的檔案工作機(jī)制，確保檔案管理工作與重特大事件管理工作全方位、全流程、全要素的深度融合，為重特大事件檔案管理提供基礎(chǔ)與保障。

為保障檔案管理工作的準(zhǔn)確性、規(guī)范性，國網(wǎng)四川電力加強(qiáng)頂層設(shè)計，成立了由辦公室牽頭，涵蓋相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各單位檔案部門的重特大事件檔案管理工作組，為重特大事件檔案管理工作提供組織保障，并明確將檔案工作納入重特大事件應(yīng)急處置組織中，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，明確辦公室、檔案部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門，以及參與單位各層級單位及部門的工作職責(zé)。此外，前置重特大事件檔案工作要求，將事件處置及檔案工作納入管理機(jī)制，明確重特大事件檔案管理的應(yīng)急啟動流程、收集機(jī)制、移交機(jī)制、保管及利用機(jī)制，確保重特大事件檔案的一體化管理，同時，加強(qiáng)重特大事件檔案過程管控能力，建立檔案工作溝通協(xié)調(diào)、逐級審核、閉環(huán)管理等一系列保障機(jī)制，有效保障重特大事件檔案工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 完善制度規(guī)范體系提供依據(jù)

在工作中制定和完善檔案管理制度，對完成檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理目標(biāo)具有非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義，檔案工作制度規(guī)范是影響企業(yè)檔案管理水平的重要因素，如果沒有一個健全的檔案管理制度，缺乏統(tǒng)一的歸檔范圍要求及管理標(biāo)準(zhǔn)，就無法進(jìn)行統(tǒng)一管理，容易造成檔案收集不齊全、歸檔內(nèi)容不準(zhǔn)確、歸檔流程混亂等問題，檔案的真實(shí)性、有效性、完整性也無法保證。因此，需要通過統(tǒng)一檔案管理規(guī)范，制定明確的重特大事件檔案歸檔范圍和整編細(xì)則，使公司各單位重特大事件檔案實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化管理。

為確保重特大事件檔案的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，國網(wǎng)四川電力依據(jù)《國家電網(wǎng)公司文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等制度規(guī)范，結(jié)合重特大事件檔案實(shí)際管理需求，梳理出重特大事件檔案歸檔內(nèi)容、責(zé)任部門、保管期限等要求，指導(dǎo)所屬單位開展重特大事件檔案管理，提升重特大事件檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。同時，通過參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，制定重特大事件檔案管理細(xì)則，明確重特大事件檔案管理的工作職責(zé)、工作機(jī)制、收集、整理與歸檔、保管、利用等要求，并明確采用“全宗號-年度-事件編號-保管期限代號-件號”結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為重特大事件檔案工作提供指導(dǎo)。

3.3 強(qiáng)化信息化支撐應(yīng)用提升效率

檔案信息化建設(shè)是時代發(fā)展的必然趨勢。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)等信息技術(shù)武裝檔案部門，可以對檔案資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化，有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理形式，避免傳統(tǒng)檔案外界環(huán)境干擾，[5，6]切實(shí)提高檔案工作質(zhì)量，而企業(yè)檔案信息化建設(shè)包含眾多內(nèi)容，需要推進(jìn)企業(yè)管理與檔案工作的緊密結(jié)合，貫通檔案系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，加強(qiáng)各部門之間檔案數(shù)據(jù)的兼容性，全面推進(jìn)紙質(zhì)檔案向電子檔案的轉(zhuǎn)型升級。此外，專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)是檔案工作順應(yīng)數(shù)字時代信息化需求的重要支撐性工作，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的資源整合，使得各類檔案以更加完整、直觀且動態(tài)方式呈現(xiàn)，有助于進(jìn)一步提升檔案數(shù)字化、智能化和自動化工作效果。[7]

為提高重特大事件檔案現(xiàn)代化管理水平，國網(wǎng)四川電力通過組織相關(guān)部門，對營銷管理系統(tǒng)、基建管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)路線、部署情況等進(jìn)行深入研究，制定系統(tǒng)集成方案，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)字檔案館系統(tǒng)的在線歸檔接口，按照重特大事件的管理流程節(jié)點(diǎn)，自動打包封裝相關(guān)歸檔文件信息，通過數(shù)字檔案館系統(tǒng)的“四性”檢測管理功能，對歸檔材料的“真實(shí)性、完整性、可用性、安全性”進(jìn)行檢測，進(jìn)行在線移交，實(shí)現(xiàn)重特大事件檔案的在線歸檔。

同時，加強(qiáng)檔案資源整合，遵循標(biāo)準(zhǔn)先行原則，對重特大事件檔案專題數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)管理、建設(shè)方案和展示方式進(jìn)行研究，將檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)與數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)工作一體考慮。基于數(shù)字檔案館平臺，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的類型，以及電網(wǎng)企業(yè)保供電重大活動等，分別建立重特大事件檔案專題數(shù)據(jù)庫。進(jìn)而，依照重特大事件的事前、事中、事后的邏輯順序，通過檔案展示重特大事件處置過程，實(shí)現(xiàn)檔案在線收集和資源整合，為事后跨地區(qū)跨部門跨層級緊急處置提供有效信息。

3.4 創(chuàng)新檔案利用

當(dāng)今時代，信息網(wǎng)絡(luò)日漸發(fā)達(dá)，信息流轉(zhuǎn)渠道不斷增多，意味著數(shù)字化檔案資源不斷豐富，用戶的需求也不斷增加，[8]但各行業(yè)、各部門、各類檔案管理較為分散，檔案數(shù)據(jù)資源相互獨(dú)立、互不相通，檔案利用存在阻礙，需要加強(qiáng)利用主體、利用內(nèi)容和技術(shù)支撐等方面的融合協(xié)作，以需求為導(dǎo)向，構(gòu)建重特大事件檔案跨單位利用模式，打通檔案信息壁壘，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資源共享利用。隨著檔案使用主體的多元化，獲得渠道的日漸豐富，用戶更希望以方便有效的方式檢索到檔案，需要不斷優(yōu)化檔案利用服務(wù)方式，研究人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、多媒體識別等新型信息技術(shù)，探索檔案智能利用場景，有利于實(shí)現(xiàn)重特大事件檔案的在線收集、智能整理、高效利用，能夠為實(shí)現(xiàn)重特大事件檔案智能化利用奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

國網(wǎng)四川電力為提高重特大事件檔案共享利用服務(wù)效能，針對四川省域內(nèi)管理和國網(wǎng)各層級單位兩個層面，建立重特大事件檔案共享利用組織，打破了重特大事件管理相關(guān)部門及單位之間“條塊”體系的阻礙，構(gòu)建檔案部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、各層級檔案部門之間、檔案部門與社會部門之間的資源共享利用網(wǎng)絡(luò)。通過制定重特大事件檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對重特大事件的關(guān)鍵字分析，自動關(guān)聯(lián)數(shù)字檔案館系統(tǒng)中已有的各類檔案目錄信息，輔助生成重特大事件檔案專題，簡化整理流程、提高整理效率。同時，通過研究大數(shù)據(jù)分析、語音識別、圖像處理、自然語言處理等技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門對重特大事件檔案的利用場景分析，拓展檔案智能推薦功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶險救災(zāi)的檔案跨單位利用。再者，對所屬單位的歷史重特大事件處置檔案，實(shí)現(xiàn)基于事件類型、處置過程、處置單位等的動態(tài)專題利用，推進(jìn)檔案利用的智能化。

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（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司 張偉，學(xué)士，研究館員；張雪，學(xué)士，副研究館員；唐菁，學(xué)士，副研究館員，高級經(jīng)濟(jì)師 來稿日期：2024-02-20）